DB42-T 2061.1-2023 湖北省河湖管護(hù)工作指南 第1部分：河湖管護(hù)

03.080.99CCS

A

20DB

42 DB42/T

—2023湖北省河湖管護(hù)工作指南第

1

部分：河湖管護(hù)

for

management

and

and

in

Hubei

province—Part

1:Management

rivers

and

湖北省市場監(jiān)督管理局發(fā)

布DB42/T

2061.1—2023前言

................................................................................

III引言

..................................................................................

V1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語和定義

.........................................................................

14 管護(hù)分級

...........................................................................

15 管護(hù)目標(biāo)

...........................................................................

26 管護(hù)機(jī)制

...........................................................................

37 管護(hù)內(nèi)容

...........................................................................

38 管護(hù)保障

...........................................................................

69 檔案管理

...........................................................................

7附錄

A（規(guī)范性） 河湖管護(hù)成效評分表...................................................

8附錄

B（規(guī)范性） 巡查記錄表...........................................................

9DB42/T

2061.1—2023 本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB42/T

20611部分。DB42/T

2061已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第

1

部分：河湖管護(hù)；——第

2

部分：河湖長及聯(lián)系部門巡查。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由湖北省水利廳提出并歸口。本文件起草單位：湖北省水利水電科學(xué)研究院、湖北省水土保持工程技術(shù)研究中心。華平、袁修猛、吳鳳燕、趙微、雷盛、葉艷、聶斌斌、余冰、陳學(xué)福、周發(fā)超、劉超、王小娉、潘穎。本文件實(shí)施應(yīng)用中的疑問，可咨詢湖北省水利廳，電話郵箱：3941941@；對本文件的有關(guān)修改意見建議可反饋至湖北省水利水電科學(xué)研究院，電話郵箱：hbstbc123@163.com。IIIDB42/T

2061.1—2023 為規(guī)范和指導(dǎo)湖北省河湖管護(hù)工作，根據(jù)湖北省河湖長制辦公室的安排，制定DB42/T

2061省河湖管護(hù)工作指南》，擬由兩個(gè)部分構(gòu)成?！?/p>

1

部分：河湖管護(hù)。目的在于確定巡查員河湖巡查和保潔員河湖保潔的相關(guān)范圍、目標(biāo)、頻次、人員和設(shè)備配備等要求?！?/p>

2

部分：河湖長及聯(lián)系部門巡查。目的在于確定各級河湖長及聯(lián)系部門巡查河湖的范圍、重點(diǎn)、頻次、程序等要求。DB42/T

2061.1—2023

1范圍本文件提供了河湖管護(hù)分級、管護(hù)目標(biāo)、管護(hù)機(jī)制、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)保障、檔案管理等的指導(dǎo)。本文件適用于湖北省河長5

km微水體可參照執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件文件。GB/T

38549農(nóng)村（村莊）河道管理與維護(hù)規(guī)范GB

50286 堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范SL

171 堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范SL

195 水文巡測規(guī)范SL

595 堤防工程養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。管護(hù) management

通過組織、協(xié)調(diào)、控制等手段，結(jié)合人、物、信息等資源，對河湖管理范圍的水域、陸域、堤防、綠化及附屬設(shè)施進(jìn)行的監(jiān)督、管理、保護(hù)等。管護(hù)范圍

and

protection

scope河道其管護(hù)范圍應(yīng)延伸至堤防工程的保護(hù)范圍；未劃界的河湖按照相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況依法劃定的管護(hù)范圍進(jìn)行管護(hù)。重點(diǎn)管護(hù)范圍由有管理權(quán)限的單位根據(jù)實(shí)際情況確定。 patrol管護(hù)主體及管護(hù)人員對河湖管護(hù)范圍進(jìn)行巡視、檢查、記錄的行為。保潔cleaning管護(hù)主體及管護(hù)人員根據(jù)河湖管護(hù)要求，對河湖管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行的改善環(huán)境衛(wèi)生的行為。4 管護(hù)分級2km

1001003030102km

100010005002005050DB42/T

2061.1—2023河流4.1.1 河流管護(hù)分為一、二、三、四、五級。4.1.2 河流管護(hù)分級的基本指標(biāo)為流域面積，并考慮社會(huì)屬性因素。各級河流的流域面積見表

1。表1河流管護(hù)分級表4.1.3 根據(jù)河流所屬行政范圍、水資源開發(fā)利用程度、功能重要性、人為活動(dòng)干擾程度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等社會(huì)因素，結(jié)合表

14.1.3 根據(jù)河流所屬行政范圍、水資源開發(fā)利用程度、功能重要性、人為活動(dòng)干擾程度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活a)

當(dāng)河流為長江、淮河的一、二、三級支流時(shí)，非一級管護(hù)河流可上浮一個(gè)管護(hù)級別；b)

跨省、跨市、跨縣（區(qū)）的非一級管護(hù)河流可上浮一個(gè)管護(hù)級別；c)

其它開發(fā)利用程度較高或污染多發(fā)區(qū)的河段，可上浮一個(gè)或兩個(gè)管護(hù)級別；d)

不超過三級。湖泊4.2.1 湖泊管護(hù)分為一、二、三、四、五級。4.2.2 湖泊管護(hù)分級的基本指標(biāo)為水面面積，并考慮社會(huì)屬性因素。各級湖泊的水面面積見表

2。表2 湖泊管護(hù)分級表4.2.3 根據(jù)湖泊所屬行政范圍、功能的重要性、人為活動(dòng)干擾程度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等社會(huì)因素，并結(jié)合表

24.2.3 根據(jù)湖泊所屬行政范圍、功能的重要性、人為活動(dòng)干擾程度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等社會(huì)因素，并結(jié)a)

跨省、跨市、跨縣（區(qū)）的非一級管護(hù)湖泊可上浮一個(gè)管護(hù)級別；b)

其它開發(fā)利用程度較高或污染多發(fā)的湖泊，可上浮一個(gè)或兩個(gè)管護(hù)級別；c)

重要的城中湖可定為三級及以上；d)

位于人類活動(dòng)干擾較少的湖泊，可降低一個(gè)或兩個(gè)管護(hù)級別。5 管護(hù)目標(biāo)能正常，達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美、人和”。a)

水清目標(biāo)：水面清潔，無漂浮物，透明。b)

c)

通，綠化良好。d)

與修復(fù)。e)

人和目標(biāo)：社會(huì)公眾積極參與河湖保護(hù)，河湖能滿足周邊居民合理的親水需要。DB42/T

2061.1—20236 管護(hù)機(jī)制建立河湖長河湖管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，省、市、縣、鄉(xiāng)級總河湖長、副總河湖長全面領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的河湖管護(hù)工作，各級河湖長組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任河湖的管護(hù)工作。建立河湖巡查保潔機(jī)制，通過政府購買服務(wù)、設(shè)立公益崗位等方式，聘用河湖巡查員、保潔員，開展河湖巡查和保潔。建立河湖管護(hù)社會(huì)參與機(jī)制，可聘請社會(huì)公眾擔(dān)任河湖監(jiān)督員，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、公眾參與河湖保護(hù)。建立河湖管護(hù)宣傳引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識。7 管護(hù)內(nèi)容一般規(guī)定7.1.1 河湖管護(hù)內(nèi)容包括巡查、保潔和專業(yè)管護(hù)。7.1.2 汛期河湖達(dá)到警戒水位以上時(shí)，可以根據(jù)防汛形勢減少管護(hù)內(nèi)容和頻次，或者暫停管護(hù)工作。7.1.3 本文件中車、船指巡查、保潔等使用的作業(yè)車、船，不包含公務(wù)車、船。巡查7.2.1 巡查管護(hù)分為日常巡查和特定巡查：a)

日常巡查：根據(jù)河湖管護(hù)級別定期按照

7.2.4

頻次進(jìn)行巡查；b)

特定巡查：暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件及人為損壞情況后進(jìn)行巡查。7.2.2 水域巡查應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)

水體：1)

是否發(fā)生異常變化，出現(xiàn)黑臭、異味等現(xiàn)象；2)

是否有集中藻類、水葫蘆、水花生等影響水生態(tài)的有害水生植物；3)

是否有漂浮物等水面垃圾；4)

有無污水直排、匯流等現(xiàn)象；5)

有無洗滌裝貯過油類或有毒污染物的物體；6)

有無在河湖內(nèi)使用各類違禁漁（網(wǎng)）具非法捕撈、電毒炸魚等；7)

有無向河湖非法投肥、投飼料、投藥，有無非法圍墾、攔汊養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖。b)

洲灘：1)

有無違規(guī)占用水域?yàn)┩浚?)

3)

有無燒窯、埋墳、蓋房、種植阻礙行洪的高桿作物、堆放阻礙行洪的物料；4)

有無違規(guī)建設(shè)碼頭、橋梁、攔河壩、漫水橋等阻礙行洪的建筑物；5)

有無非法采砂（包括礦、石、土）。7.2.3 陸域巡查應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)

岸線：1)

有無向河湖管護(hù)范圍內(nèi)傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物；2)

有無在河湖管護(hù)范圍內(nèi)非法修建碼頭、渡口、道路、通航設(shè)施或其它建（構(gòu)）筑物；3)

有無在河湖管護(hù)范圍內(nèi)非法修建取、排水口及臨時(shí)性設(shè)施；2km

2km

0.1/2/3/4/5/7kmkm0.30.2DB42/T

2061.1—20234)

有無非法埋設(shè)纜線、管道，有無非法爆破、鉆探、開采或考古發(fā)掘；5)

有無破壞河湖水利工程設(shè)施、觀測設(shè)施，有無非法修建穿堤過河湖建筑物，損毀堤防。b)

設(shè)施：1)

河湖長公示牌、安全警示牌、界樁、公里樁、告示牌等有無傾斜、破損、變形等；2)

河湖長公示牌設(shè)置是否規(guī)范，公示內(nèi)容是否齊全，聯(lián)系電話是否暢通；3)

堤岸上有無禁行車輛通行等。c)

巡查要求：1)

有亂占、亂采、亂堆、亂建、亂排等問題存在；2)

3)

保資料的連續(xù)性、完整性；4)

巡查作業(yè)時(shí)應(yīng)采取安全保護(hù)措施；5)

巡查船只應(yīng)配備清潔打撈工具、救生衣等防護(hù)用品。7.2.4 河湖巡查應(yīng)覆蓋全部河湖段。河湖全線巡查頻次應(yīng)達(dá)到表

3

規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。表3 河湖全線巡查頻次7.2.5河流可根據(jù)實(shí)際需要配備水域巡查人員與設(shè)備。7.2.6湖泊按照水面面積配備水域巡查人員與設(shè)備，各地可參考表

4

7.2.5河流可根據(jù)實(shí)際需要配備水域巡查人員與設(shè)備。表4 湖泊水域巡查人員及船只配置7.2.7 河湖按照岸線長度配備陸域巡查人員與設(shè)備，各地可參考表

57.2.7 河湖按照岸線長度配備陸域巡查人員與設(shè)備，各地可參考表

5

中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。kmkm0.10.1/3/3/4/62

101212DB42/T

2061.1—2023表5 河湖陸域巡查人員及車輛配置（續(xù)）7.2.8 7.2.8 有條件的市縣級可采用衛(wèi)星遙感方式對河湖岸線形態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，各地可參考表

6

中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)表6 河湖衛(wèi)星遙感形態(tài)監(jiān)控頻次表7表7每

100

m

水面漂浮物控制指標(biāo)7.3.1保潔管護(hù)包括水域保潔和陸域保潔。7.3.2 保潔管護(hù)主要包括但不限定于以下內(nèi)容：a)

水域保潔：定期清理水面垃圾、漂浮物、集中藻類和水葫蘆、水花生等影響水生態(tài)的有害水生植物。b)

陸域保潔：1)

定時(shí)清理陸域管護(hù)范圍內(nèi)的垃圾、雜草等；2)

面潔凈，及時(shí)修復(fù)或更換發(fā)生變形、損壞或缺失的設(shè)施。7.3.3保潔管護(hù)應(yīng)符合以下要求：a)

通航水域管護(hù)作業(yè)應(yīng)符合港航主管部門管理要求；b)

河面、湖面垃圾應(yīng)及時(shí)清除外運(yùn)，并運(yùn)至垃圾場或其它指定場所處理；c)

機(jī)動(dòng)作業(yè)船應(yīng)選用無油污染、低噪音的環(huán)保型船舶，船上污水、雜物不應(yīng)直接排入河湖；d)

保潔船只應(yīng)配備清潔打撈工具、救生衣、手套、口罩、雨衣等防護(hù)用品。7.3.4 水域保潔應(yīng)達(dá)到表

7

規(guī)定的控制指標(biāo)。27.3.5 7.3.5 陸域保潔應(yīng)達(dá)到表

8

規(guī)定的控制指標(biāo)。2km

2km

0.1kmkm0.1/1/2/3/5/72

2

表8每

1

表8每

1

km

陸域暴露垃圾控制指標(biāo)27.3.6 河湖保潔頻次應(yīng)達(dá)到表

97.3.6 河湖保潔頻次應(yīng)達(dá)到表

9

規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。7.3.7 河流可根據(jù)實(shí)際需要配備水域保潔人員與設(shè)備。7.3.8 湖泊按照水面面積配備水域保潔人員與設(shè)備，各地可參考表

7.3.7 河流可根據(jù)實(shí)際需要配備水域保潔人員與設(shè)備。表10 湖泊水域保潔人員及船只配置7.3.9 河湖按照岸線長度配備陸域保潔人員與設(shè)備，各地可參考表

7.3.9 河湖按照岸線長度配備陸域保潔人員與設(shè)備，各地可參考表

中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)管護(hù)7.4.1 專業(yè)管護(hù)包括河道工程、堤防護(hù)岸、綠化景觀設(shè)施、河湖附屬工程等已有專門管護(hù)責(zé)任單位或管護(hù)制度的區(qū)域或設(shè)施。7.4.2 專業(yè)管護(hù)按照

GB/T

38549、GB

50286、SL

171、SL

595、

等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。8 管護(hù)保障DB42/T

2061.1—2023組織保障任務(wù)，落實(shí)專職人員，組織開展日常巡查、保潔等管護(hù)工作。各級河湖長制辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督和對管護(hù)主體的管護(hù)成效按照附錄A的要求進(jìn)行評定。經(jīng)費(fèi)保障可參與河湖管護(hù)。河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)按照屬地管理原則，由河湖所在地人民政府根據(jù)管護(hù)任務(wù)合理測算，統(tǒng)籌使用水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門資金予以保障?？缈h（區(qū)）河湖的管護(hù)，由所屬市（州）級予以補(bǔ)助。跨市（州）河湖的管護(hù)，由省級予以補(bǔ)助。省級根據(jù)各地河湖管護(hù)成效適當(dāng)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。管護(hù)經(jīng)費(fèi)不應(yīng)用于與河湖管護(hù)無關(guān)的事項(xiàng)，資金使用管理接