新型農村養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀及對策

新型農村養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀及對策

新型農村社會救助制度是我國社會保障體系的重要組成部分，也是我國社會保障體系建設的薄弱環(huán)節(jié)。隨著人們對農村社會養(yǎng)老保險的了解和人們對養(yǎng)老觀念的逐步轉變,城鄉(xiāng)居民參保人數不斷增加,城鄉(xiāng)居民參保的積極性也不斷增強,截止2015年底,臨縣全縣已經有36.5萬人參保。新形勢下,社會保險工作者應本著全心全意為人民服務的宗旨,不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng),讓越來越多的城鄉(xiāng)居民享受到實惠,使我們距離人人享有基本社會保障的目標越來越近。分析城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險工作中存在的問題及提出相應的對策,對完善城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險工作,具有一定的現(xiàn)實意義。一、居民和老年人參與醫(yī)療保險的問題(一)新農保參保人員信息采集機制不健全1、城鄉(xiāng)居民長年外出務工,未曾參保。近年來,隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快,更多的青壯年務工人員流入城市打工,而農村未參保人員大部分都是舉家在外打工者。這一群體由于其流動性較強,部分外出務工人員回鄉(xiāng)參保、繳費,來回的時間過長、費用過高,影響了部分人員的參保熱情,已成為外出務工人員回鄉(xiāng)參保、繳費的一塊壁壘。加上基層勞動保障事務所人手嚴重不足,使得政策宣傳、信息送達都成問題,成為新農保參保部分的“真空”地帶。2、村協(xié)辦員素質不高。為了健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,結合社保有關政策規(guī)定,在全縣各村社區(qū)設立了村級社會保障協(xié)辦員。村協(xié)辦員具體負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策在村級的宣傳和實施,建立健全村級參保人員檔案資料,督促參保對象及時繳納保費,為到齡人員及時辦理養(yǎng)老金發(fā)放手續(xù)。而新農保人口信息采集工作是一項龐大的系統(tǒng)工程,村協(xié)辦員素質參差不齊,如果在工作中稍有疏忽,就會造成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)中的身份證信息數據采集有誤,導致信息錯誤或無參保人員信息,就會影響保費的收繳,也會影響?zhàn)B老金的具體發(fā)放。3、有極少數居民無戶籍。實際工作中會發(fā)現(xiàn)有一些沒有戶籍的“黑人”,此類人員大部分屬于流動人口及其子女,由于違反計劃生育政策超生、非婚生子女等原因,沒有辦理落戶手續(xù),上學、就業(yè)、就醫(yī)、生活都存在很大不便,由于社?？ㄊ且陨矸葑C信息為基礎而建立的社會保障卡,這部分人由于沒有合法的“公民身份”辦理不了參保手續(xù),就不能夠進入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng),無法對他們收繳保費,他們也不能在達到發(fā)放養(yǎng)老金年齡的時候領取養(yǎng)老金。(二)繳費記錄的執(zhí)行問題1、收繳期間參保人員不在本地區(qū)?，F(xiàn)階段,中國經濟飛速發(fā)展,戶籍政策也更加靈活,整個社會處于一個動態(tài)的平衡中,人員的大流動,也帶來戶籍的遷徙。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的辦理,是以戶口簿和身份證為依據的,如果收繳保險費期間,參保人員不在本地區(qū),而發(fā)放養(yǎng)老金的時候卻屬于本地區(qū)居民,則養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)中就沒有此人的繳費記錄,必然會影響該居民養(yǎng)老金的發(fā)放。2、村協(xié)辦員工作的遺漏。村協(xié)辦員的設置,就是方便農民足不出戶辦社保。如果村協(xié)辦員的業(yè)務水平比較低,就會在為農民辦理社保的過程中,出現(xiàn)各種各樣的問題,一旦出現(xiàn)繳費記錄的遺漏,將會造成參保人員續(xù)交費信息的中斷。3、本人身份證信息發(fā)生了變更,未及時更新信息,按新身份證重新參保。舊身份證和新身份證不是同一個號碼或不是同一姓名的,本人身份證信息發(fā)生了變更后,如果未及時到相關機關更新身份證信息,而按新身份證重新參保,則會造成養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)中的繳費記錄不連續(xù)的情況,必然會影響自己的繳費年限以及累計繳費金額,也會影響到養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。所以身份證變更后,必須盡快申請更新信息,才能確保自己的社保權益不受損害。(三)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險系統(tǒng)參保人員變更登記申報1、銀行卡信息發(fā)生變更,本人未及時到辦事機構進行變更登記。參保人的姓名、公民身份號碼、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質、戶籍地址、銀行卡賬號等登記信息發(fā)生變化或信息錯誤需修改的,申請人應攜帶變更材料到辦理機構進行變更登記申報。如果年齡達到60歲,銀行卡信息發(fā)生變更而沒有及時進行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人變更登記的,將影響?zhàn)B老金的按時足額發(fā)放。2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計出某年度欠費。距領取年齡超過15年的,應按年繳費,累計繳費不少于15年。參保人經濟困難的可申請中斷繳費,經濟條件好轉時應補繳,申請年度補繳保費政府不予繳費補貼。據此,45周歲以下的年輕人補繳中斷年限,不享受政府繳費補貼,補繳的年限予以認可。制度實施時45周歲以下人員,如果年滿60周歲,繳費年限仍不足15年,必須補滿15年才能享受待遇,但政府對中斷年限不予繳費補貼。(四)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。在個人1、宣傳不到位?，F(xiàn)在農民外出務工流動很頻繁,他們可能在城市安家成為市民,也可能回到農村。如果戶口還在本縣,可參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。他們如果在企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,并且享受待遇,那就不能參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險了。由于宣傳不到位,現(xiàn)實中還是有很多兩面參保的,不僅給本人造成了經濟負擔,也違反了政策規(guī)定。2、由于老保險系統(tǒng)不能并軌,本地、異地參保不能被及時發(fā)現(xiàn)。同一個人,在同一個時間段內不能同時參加兩項社會養(yǎng)老保險。部分農村居民已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,又參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險可以清退,也可暫保留保險關系,但不再續(xù)繳保費,待國家出臺城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險銜接辦法后按有關規(guī)定辦理。二、做好信息提交,及時上報有關部門修改(一)提高辦事人員素質,選責任心強的村協(xié)辦員為農民辦理社保。村協(xié)辦員要增強為村民服務的責任心和積極性,并按要求加強培訓,村協(xié)辦員必須熟練掌握參保登記、保險費收繳、補繳繳費、信息變更、待遇領取、注銷登記、關系轉移、資格認證等業(yè)務知識。在為村民辦理社保各項手續(xù)時,必須認真核對信息,發(fā)現(xiàn)錯誤的信息及時上報縣、省有關部門修改。不能出現(xiàn)由于協(xié)辦員素質低而致使到齡人員領取不到養(yǎng)老金的情況發(fā)生。對于少數文化水平低的足不出戶的村民,可能連銀行卡的類型都分不清楚,村協(xié)辦員應該耐心講解,指導村民正確用卡,按時足額領到養(yǎng)老金。(二)身份證和銀行卡信息發(fā)生變更,本人應及時到辦事機構進行變更登記。身份證是確定公民身份的關鍵證件,如身份證號碼發(fā)生變更,應提供公安戶籍管理部門身份證變更證明,到社會保險經辦機構填寫城鄉(xiāng)居民社會保險《基礎信息修改登記表》辦理變更登記。有條件的地方可以增配身份證信息讀取設備,減少信息采集時的人為錯誤。社會保險經辦機構,如果能像銀行一樣,能和公安信息系統(tǒng)聯(lián)網驗證身份真?zhèn)?就能有效規(guī)避冒領養(yǎng)老保險金的風險。而銀行卡是到齡參保人員領取養(yǎng)老金的唯一賬戶,銀行卡信息一旦發(fā)生變動,應立即到銀行和社保機構進行變更登記,否則將影響本人按時領取養(yǎng)老金。(三)宣傳要統(tǒng)一群眾,促進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的宣傳(四)對邊遠地區(qū)的居民多做宣傳,普及銀行和養(yǎng)老保險知識。我國地域遼闊,區(qū)域間經濟發(fā)展不平衡,地區(qū)間的新農保在基本政策、待遇水平上存在較大差異。在邊遠地區(qū),對新農保的宣傳應該做到家喻戶曉,方能統(tǒng)一群眾思想,提高認識,才能更好地推進和完善邊遠地區(qū)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。結束語:新型農村養(yǎng)老保險制度