水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建、除險(xiǎn)加固、技術(shù)改造等）的驗(yàn)收活動(dòng)。第三條本規(guī)定所指的水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，是在工程施工質(zhì)量驗(yàn)收合格基礎(chǔ)上進(jìn)行的階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。單兀（工序）工程、分部工程、單位工程等工程施工質(zhì)量驗(yàn)收按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四條水利工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組第四條水利工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。第五條水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)是：（一） 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二） 經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)文件和其他審批、核準(zhǔn)備案、變更文件；（三） 施工圖設(shè)計(jì)文件及主要設(shè)備技術(shù)說明書等；（四） 工程建設(shè)有關(guān)合同文件。第六條水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位，下同）應(yīng)在工程開工之日起60個(gè)工作日內(nèi)，制定驗(yàn)收工作計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目整體驗(yàn)收主持單位備案。第七條驗(yàn)收不予通過的，驗(yàn)收主持單位應(yīng)明確理由并提出整改意見。整改完成后，重新組織驗(yàn)收。第八條水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人和相關(guān)參建單位依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和合同約定，履行各自驗(yàn)收職責(zé)，并對所提交驗(yàn)收資料的真實(shí)性、完整性和可追溯性負(fù)責(zé)。第二章階段驗(yàn)收第九條階段驗(yàn)收一般包括攔河蓄水工程導(dǎo)（截）流驗(yàn)收、下閘蓄水驗(yàn)收，水電站（泵站）機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收，引（調(diào)）排水工程通水驗(yàn)收，通航建筑物工程通航驗(yàn)收等。第十條階段驗(yàn)收應(yīng)具備以下主要條件：（一） 工程建設(shè)形象面貌滿足驗(yàn)收要求；（二） 已完成的工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（三） 下一階段工程建設(shè)（運(yùn)用）的準(zhǔn)備工作已經(jīng)落實(shí)；（四） 工程資料滿足驗(yàn)收要求；（五） 攔河蓄水工程導(dǎo)（截）流、下閘蓄水等階段驗(yàn)收前，涉及移民安置的，應(yīng)通過相應(yīng)的階段性移民安置驗(yàn)收；（六）大中型水庫工程下閘蓄水驗(yàn)收前，應(yīng)完成蓄水安全鑒定。第十一條攔河蓄水工程下閘蓄水階段驗(yàn)收由項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位或其委托的單位主持。其他階段驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，項(xiàng)目整體驗(yàn)收主持單位應(yīng)派代表參加。第十二條階段驗(yàn)收主持單位應(yīng)組建階段驗(yàn)收工作組，開展階段驗(yàn)收具體工作。工作組組長由驗(yàn)收主持單位代表擔(dān)任，工作組成員為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、相關(guān)參建單位代表以及有關(guān)專家，必要時(shí)應(yīng)邀請工程運(yùn)行管理單位、地方政府及有關(guān)部門代表參加。第十三條階段驗(yàn)收應(yīng)對工程建設(shè)階段完成情況和工程質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，對工程是否具備下一階段建設(shè)（運(yùn)用）條件作出明確結(jié)論。第十四條階段驗(yàn)收通過后，驗(yàn)收主持單位應(yīng)將階段驗(yàn)收鑒定書印送驗(yàn)收參加單位。第三章專項(xiàng)驗(yàn)收第十五條水利工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收，主要包括根據(jù)項(xiàng)目需要應(yīng)進(jìn)行的移民安置、環(huán)境保護(hù)、水土保持、工程檔案和消防等專項(xiàng)驗(yàn)收。第十六條專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定進(jìn)行。第四章工程竣工驗(yàn)收第十七條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下主要條件：（一） 工程已按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件基本完成，如存在工程尾工，不得影響工程正常運(yùn)行；（二） 工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；（三） 工程資料滿足驗(yàn)收要求；（四） 環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防專項(xiàng)驗(yàn)收已完成；（五） 移民安置工作不影響工程正常投入使用；（六） 工程應(yīng)經(jīng)六個(gè)月試運(yùn)行，其中水庫、水閘、堤防應(yīng)經(jīng)過一個(gè)汛期試運(yùn)行；（七） 工程運(yùn)行管理?xiàng)l件滿足要求。第十八條因故無法繼續(xù)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，在履行相應(yīng)停建、緩建或設(shè)計(jì)變更等手續(xù)后，可對建設(shè)項(xiàng)目中已完成且能獨(dú)立發(fā)揮功能的工程進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。第十九條水庫工程、大型水利工程（含1級(jí)堤防，下同）工程竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位或其委托的單位主持。其他項(xiàng)目的工程竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)派代表參加。第二十條工程竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)組建工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)，開展工程竣工驗(yàn)收具體工作。委員會(huì)主任委員由驗(yàn)收主持單位代表擔(dān)任，委員會(huì)成員為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理單位、地方政府及有關(guān)部門、相關(guān)參建單位代表和有關(guān)專家。第二■一條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)對工程建設(shè)完成情況、工程質(zhì)量狀況進(jìn)行評價(jià)，對工程能否正常投入使用作出明確結(jié)論。第二十二條工程竣工驗(yàn)收通過后，驗(yàn)收主持單位應(yīng)將工程竣工驗(yàn)收鑒定書印送驗(yàn)收參加單位。第二十三條工程竣工驗(yàn)收通過后，工程即可正式投入使用。如需移交相關(guān)資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定辦理。第五章項(xiàng)目竣工驗(yàn)收第二十四條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（一） 工程竣工驗(yàn)收提出的遺留問題已處理完畢；（二） 移民安置、工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收已完成；（三） 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算已編制完成；（四） 國家法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十五條工程尾工不影響工程正常運(yùn)行、尾工工程投資不超過相關(guān)規(guī)定、且對尾工實(shí)施做出明確安排的，經(jīng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位同意，可進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。第二十六條水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位為縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)，按以下原則確定：（一） 國家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程，跨流域、跨國界河流湖泊的大型水利工程，中央直屬水利工程，主持單位為水利部或其委托的流域管理機(jī)構(gòu)；（二） 流域內(nèi)跨省級(jí)行政區(qū)域、涉及省際邊界的大型水利工程，主持單位為流域管理機(jī)構(gòu)；（三） 省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)大型水利工程項(xiàng)目以及新建中型攔河蓄水工程，主持單位為省級(jí)人民政府水行政主管部門或其委托單位；（四） 其他水利工程的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府水行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況予以明確。水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件中明確。第二十七條水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收采取備案方式。項(xiàng)目法人應(yīng)將符合項(xiàng)目竣工驗(yàn)收條件的證明性材料報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位備案。對不符合項(xiàng)目竣工驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)要求項(xiàng)目法人予以補(bǔ)正，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查審核。第二十八條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后，驗(yàn)收主持單位應(yīng)向項(xiàng)目法人發(fā)放水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收證書。第二十九條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工決算相關(guān)手續(xù)，辦理工程和資產(chǎn)移交。

第六章驗(yàn)收監(jiān)督管理第三十條水利部負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督管理。第三十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位是水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。第三十二條驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十三條驗(yàn)收監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：（一） 驗(yàn)收工作是否及時(shí)；（二） 驗(yàn)收條件是否具備；（三） 驗(yàn)收人員組成是否符合規(guī)定；（四） 驗(yàn)收程序是否規(guī)范；（五） 驗(yàn)收資料是否齊全；（六） 驗(yàn)收結(jié)論是否明確。第七章罰則第三十四條違反本規(guī)定，不具備驗(yàn)收條件組織驗(yàn)收、未第三十四條違反本規(guī)定，不具備驗(yàn)收條件組織驗(yàn)收、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用以及對不合格工程按照合格工程進(jìn)行驗(yàn)收的，由驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法追究相應(yīng)責(zé)任。第三十五條違反本規(guī)定，因提交的驗(yàn)收資料不真實(shí)導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的，由驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法追究相應(yīng)責(zé)任。第三十六條工程試運(yùn)行超過2年未組織開展工程竣工驗(yàn)收的，由驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法追究相應(yīng)責(zé)任。第三十七條參加驗(yàn)收的人員在驗(yàn)收工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評，取消其參加驗(yàn)收資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條國家機(jī)關(guān)工作人員在驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第三十九條水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容以及有關(guān)驗(yàn)收資料和成果文件等具體要求，按照有關(guān)驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四十條水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的道路、橋梁、房建、電力、信息化等