安全事故匯報、調(diào)查、處理、分析、歸檔制度

安全事故匯報、調(diào)查、處理、分析、歸檔制度標(biāo)準(zhǔn)化文件發(fā)布號：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII安全事故匯報調(diào)查處理分析歸檔制度公司八號井四棵樹煤炭公司八號井規(guī)章制度發(fā)布通知四棵樹煤炭公司八號井規(guī)章〔2016〕第17號《八號井安全事故匯報、調(diào)查、處理、分析、歸檔制度》八號井安委會安全事故匯報調(diào)查處理分析歸檔制度第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、國務(wù)院第493號令等有關(guān)法律特制定本制度。本制度適合八號井在生產(chǎn)過程發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。第二條安全生產(chǎn)事故等級的劃分按國務(wù)院第493號令中關(guān)于生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故等級劃分的規(guī)定，規(guī)定如下：1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。第三條安全事故匯報1.安全事故發(fā)現(xiàn)人在發(fā)現(xiàn)安全事故后，應(yīng)根據(jù)后果嚴(yán)重程度，按照安全事故的類別及等級要求，初步確定安全事故的類2.安全事故發(fā)現(xiàn)人根據(jù)預(yù)判的安全事故的類別及等級，按安全事故匯報流程要求立即上報礦井領(lǐng)導(dǎo)和礦井調(diào)度室。（1）發(fā)現(xiàn)者在向礦井調(diào)度室和礦井領(lǐng)導(dǎo)報告事故時，應(yīng)1)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；2)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；3)事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的受傷人數(shù)和初步估計的直6)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（2）使用電話快報報告事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)1)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的受傷人數(shù)（包括下落不3.未遂事件，由礦井調(diào)度室直接向礦井安監(jiān)科報告。4.輕傷及以上事故，礦井調(diào)度室立即上報公司調(diào)度室，公司調(diào)度室和礦領(lǐng)導(dǎo)接到現(xiàn)場事故報告后上報公司領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部，其中重傷及以上事故要立即上報公司領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部。5.一般及以上事故，公司領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)用電話等方式向烏蘇市煤炭工業(yè)管理局、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和新疆公司報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員有權(quán)直接向烏蘇市煤炭工業(yè)管理局、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和新疆公司報告。報告內(nèi)容包括：2）事件的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；3）事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)，設(shè)備損壞情況和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；4）已經(jīng)采取的措施；5）事件發(fā)生原因的初步判斷等。第四條安全事故調(diào)查、處理1.安全事故調(diào)查權(quán)限、調(diào)查組的組成。序號事故類別調(diào)查組組成組織調(diào)查部門序號事故類別調(diào)查組組成公司人員配合公司人員配合公司安監(jiān)部、紀(jì)檢監(jiān)察部、工會、人資部、生產(chǎn)人身重傷事故技術(shù)部、事故單位相關(guān)責(zé)任部門、安健環(huán)代表公司安監(jiān)部、工會及礦井安監(jiān)科等與事故相關(guān)職能科室人員、當(dāng)事人、現(xiàn)場作業(yè)人員等相關(guān)責(zé)任人員、安健環(huán)代表安監(jiān)科、生產(chǎn)科、機(jī)電科、通防科、調(diào)度室等事4未遂事故安監(jiān)科故相關(guān)職能科室人員、礦井工會、當(dāng)事人、現(xiàn)場作業(yè)人員等相關(guān)責(zé)任人員、安健環(huán)代表一般及以上事故政府主管部門人身輕傷事故232.未遂事件，由礦井安監(jiān)科負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，并編寫事故發(fā)生報告書，事故發(fā)生報告書48小時內(nèi)上報公司安監(jiān)部。3.輕傷事故及重傷事故，安監(jiān)科48小時內(nèi)向安監(jiān)部提供4.一般及以上事故，由上級單位/政府組織調(diào)查，公司負(fù)5.安全事故調(diào)查過程中，現(xiàn)場人員的詢問按照《安全事故6.安全事故調(diào)查程序1）保護(hù)安全事故現(xiàn)場:a）安全事故發(fā)生后，事故部門（單位）應(yīng)派專人嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，未經(jīng)調(diào)查和記錄的現(xiàn)場，不得任意變動。b）事故部門（單位）有關(guān)管理人員應(yīng)及時對安全事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相、錄像、繪制草圖、收集和妥善保存相關(guān)資料，并及時移交安全事故調(diào)查組。c）由于搶救傷員、疏導(dǎo)交通、緊急恢復(fù)生產(chǎn)、防止安全事故擴(kuò)大等原因，確實(shí)需要變動現(xiàn)場的，必須經(jīng)安全事故部門（單位）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)部同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、做好書面記錄，妥善保存重要痕跡、物證，并進(jìn)行拍照和d）任何部門（單位）和個人不得故意破壞安全事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。2）收集原始資料:a）安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開安全事故現(xiàn)場前，分別如實(shí)提供現(xiàn)場情況并寫出安全事故的原始材料。b）安監(jiān)科要組織有關(guān)部門（單位）及時收集有關(guān)資料，如與安全事故有關(guān)的班前會記錄、安全技術(shù)措施、有關(guān)人員的c）安全事故調(diào)查組成立后，安監(jiān)科及有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時將有關(guān)材料移交調(diào)查組。d）安全事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)安全事故情況，查閱和收集有關(guān)材料，及時整理出說明安全事故情況的圖表和分析安全事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。e）安全事故調(diào)查組在收集原始資料時應(yīng)對現(xiàn)場收集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時間、物件管理人。f）安全事故調(diào)查組有權(quán)向安全事故單位有關(guān)部門及有關(guān)人員了解相關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕3）調(diào)查安全事故情況:①傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。②安全事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、安全交底情況、安全措施落實(shí)情況、安全事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)情況。③安全事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況和健康狀況，過去的安全事故記錄，違章違紀(jì)情況。④安全事故場所周圍的氣象和環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、道路、工作面狀況以及工種環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否①發(fā)生的時間、地點(diǎn)、氣象情況，安全事故發(fā)生前設(shè)備②發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況，安全事故造成的設(shè)備損壞程度、直接經(jīng)濟(jì)損失、安全交底等情況。c）了解有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)是否健（單位）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育和培部或授權(quán)礦井安監(jiān)科牽頭組織并主要對人身及設(shè)備安全事故的4）分析原因和責(zé)任:a）安全事故調(diào)查組在詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合安全事故根本原因模型和事故樹分析法的要求，系統(tǒng)、全面和綜合剖析安全事故發(fā)生的直接原因、間接原因、管理控制不到位、風(fēng)險評估不充分方面存在的問題。b）安全事故調(diào)查組在分析原因和確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，客觀分析、明確安全事故相關(guān)部門（單位）和個人的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)、從管理上預(yù)防安全事故發(fā)生。其中，重點(diǎn)分析各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)、是否存在“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律）行為和其他行為過失、是否存在失職、瀆職或違法行為、是否完善安全措施、安全事故處置過程是否正確、安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作是否到位、風(fēng)險控制措施是否完善等人為因素。事故的相關(guān)責(zé)任者，如根據(jù)原因分析確定直接責(zé)任者和間接責(zé)任者；根據(jù)其在安全事故發(fā)生過程中的作用，確定安全事故的主要責(zé)任者、直接責(zé)任者、一般責(zé)任者；根據(jù)安全生產(chǎn)管理不到位的情況，確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和管理責(zé)任者。d）凡安全事故原因分析中存在下列與安全事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：①單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；④現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個人防護(hù)用品、安全工器具不全⑥同類原因的安全事故在同一單位重復(fù)發(fā)生；e）安全事故根本原因模型，安全事故根本原因模型主要從以下三個層級分析安全事故原因：①直接原因：直接導(dǎo)致安全事故發(fā)生的原因（包括導(dǎo)致事故或事件的不安全的行為、不安全的工作條件和其他原因）。②間接原因：導(dǎo)致直接原因的原因——管理控制不到位：包括專業(yè)安全管理及監(jiān)督不到位、生產(chǎn)管理規(guī)章制度缺失或不完善、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的執(zhí)行不到位、有關(guān)部門和人員安全生產(chǎn)責(zé)任未明確或落實(shí)不到位等?！L(fēng)險評估不充分：包括危害辨識和風(fēng)險評估不充分、風(fēng)險5）提出人員處理建議:a）安全事故調(diào)查組在安全事故責(zé)任確定后，要根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定提出對相關(guān)責(zé)任人員的處理意見。b）根據(jù)公司有關(guān)要求，對下列情況應(yīng)從重處理：①違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成安全事故的；②安全事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、③阻撓或無正當(dāng)理由拒絕安全事故調(diào)查，拒絕或阻撓提供④在安全事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行和搶修、安置傷員；在安全事故調(diào)查中主動反映安全事故真相、使安全事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)安全事故責(zé)任人員，可按規(guī)定酌情從輕處6）提出防范措施安全事故調(diào)查組通過安全事故發(fā)生、原因、責(zé)任和暴露問題的分析，按管理層級對有關(guān)部門（單位）提出具體的防止同類安全事故發(fā)生的管理措施和技術(shù)防范措施。7）編制安全事故調(diào)查報告書:制《安全事故調(diào)查報告》。調(diào)查報告經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，下發(fā)7.事故調(diào)查及處理工作中應(yīng)歸檔的文件材料主要有：2）事故調(diào)查組織工作的有關(guān)材料，包括事故調(diào)查組成立批準(zhǔn)文件、內(nèi)部分工、調(diào)查組成員名單及簽字等；4）現(xiàn)場勘查報告及事故現(xiàn)場勘查材料，包括事故現(xiàn)場圖、照片、錄像，勘查過程中形成的其他材料等；5）事故技術(shù)分析、取證、鑒定等材料，包括技術(shù)鑒定報告，專家鑒定意見，設(shè)備、儀器等現(xiàn)場提取物的技術(shù)檢測或鑒定報告，以及無證材料或物證材料的影像材料、物證材料的事后處理情況報告等7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）7）第五條安全事故統(tǒng)計、分析、歸檔1.安監(jiān)科按季度統(tǒng)計分析本單位的安全事故，并上報安監(jiān)部，及時建立安全事故臺賬。2.安監(jiān)科按季度匯總各單位上報的安全事故，并分析當(dāng)