試論我國經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)成和成因

...v.試論我國經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)成和成因所謂經(jīng)濟(jì)法，是代表統(tǒng)治階級(jí)意志和利益，由國家制定或認(rèn)可的，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，調(diào)整國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和。經(jīng)濟(jì)法體系的具體概念在法學(xué)界沒有比擬統(tǒng)一的說法，可以說是指各類經(jīng)濟(jì)法標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的和諧統(tǒng)一的整體。終究什么是經(jīng)濟(jì)法體系呢？對(duì)這個(gè)問題的答復(fù)，中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界有著多種不同的聲音。楊紫煊教授認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法體系是由多層次的、門類齊全的經(jīng)濟(jì)法部門組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。經(jīng)濟(jì)法體系并不是各經(jīng)濟(jì)法實(shí)體法律法規(guī)的簡單堆砌,其核心問題是經(jīng)濟(jì)法標(biāo)準(zhǔn)的部門劃分及其構(gòu)造問題。漆多俊教授那么認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法體系是指經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立根本部門法,它所包含的所有各個(gè)局部、方面、層次和環(huán)節(jié)的法律標(biāo)準(zhǔn)以及這各種法律標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)部門法中的地位、作用及其相互關(guān)系,它是國家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系體系在法律上的表達(dá)。市場經(jīng)濟(jì)有四大需求——活潑的市場主體、公平的市場行為、科學(xué)的宏觀調(diào)控、完善的社會(huì)保險(xiǎn)。與此相對(duì)應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象包括市場主體關(guān)系、市場行為關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系和社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。以市場經(jīng)濟(jì)本身的四大需求及經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象為劃分依據(jù)，我國的經(jīng)濟(jì)法〔主要指財(cái)經(jīng)類經(jīng)濟(jì)法〕主要?jiǎng)澐殖梢韵滤拇箢悾菏袌鲋黧w法、市場行為法、宏觀調(diào)控法、社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)法。市場主體法。對(duì)市場主體關(guān)系的調(diào)整，考慮如何保證市場主體能活潑，要求能獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧，由此產(chǎn)生了市場主體法。以我國市場主體法來說，包括西方共有的獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、公司法以及我國特有的外商投資企業(yè)法、國有企業(yè)法。市場行為法。對(duì)市場行為關(guān)系的調(diào)整，即考慮如何保證市場行為的公平、公正與權(quán)威。由此，產(chǎn)生了我國的市場行為法。主要包括以下兩類：合同/物權(quán)/證券/票據(jù)法，反不當(dāng)競爭/產(chǎn)品質(zhì)量/消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。宏觀調(diào)控法?？茖W(xué)的調(diào)控宏觀關(guān)系，即要考慮保證經(jīng)濟(jì)開展不受盲目性、滯后性、自發(fā)性的影響而失靈。由此產(chǎn)生的法律體系及宏觀調(diào)控法，主要包括以下三類：金融法、財(cái)稅法、價(jià)格法。社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)法。做好社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)，減低處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的市場風(fēng)險(xiǎn)承當(dāng)程度，由此產(chǎn)生的法律體系即為社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)法，主要包括以下三類：勞動(dòng)法、保險(xiǎn)法、環(huán)境法。當(dāng)然按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)成也可能不盡一致。比方，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界流行的經(jīng)濟(jì)法體系的“二元構(gòu)造〞說法，即經(jīng)濟(jì)法體系主要由宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法兩大局部構(gòu)成。細(xì)分，概括為“財(cái)金方案調(diào)控法，兩反一保規(guī)制法〞，即，宏：財(cái)稅、金融、方案法；市：反壟斷、反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者保護(hù)法。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)法體系中的“二元〞，并非截然孤立，而是存在密切的內(nèi)在聯(lián)系的。2、人類實(shí)踐說明：a.宏觀調(diào)控法的有效實(shí)施，離不開市場規(guī)制法的調(diào)整所確立的根本秩序，并同時(shí)為市場規(guī)制法所確保的市場秩序提供重要的外部環(huán)境。b.而市場規(guī)制法的有效實(shí)施，也離不開宏觀調(diào)控法所提供的相關(guān)保障，并恰與宏觀調(diào)控法的調(diào)整相得益彰。如果在經(jīng)濟(jì)法的體系上選擇“二元構(gòu)造〞，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)法體系的開展，在二元構(gòu)造之間，還存在著一些被認(rèn)為具有過渡性、模糊性的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)與宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法標(biāo)準(zhǔn)都密切相關(guān)，可以稱為“二元構(gòu)造〞的“中間地帶〞，如監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷與反補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。這些新生標(biāo)準(zhǔn)都有一定的特殊性，其終究應(yīng)并入宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法這兩大標(biāo)準(zhǔn)群之中，還是獨(dú)立或游離于兩大標(biāo)準(zhǔn)群之間，都會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)造，因而仍然需要具體分析。例如，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入開展，相關(guān)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也越來越引人注目。這些監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，主要表達(dá)為對(duì)特定行業(yè)的監(jiān)管，并進(jìn)而表達(dá)為對(duì)特定市場的監(jiān)管。在金融業(yè)，分別有對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)以及相應(yīng)的貨幣市場、資本市場和保險(xiǎn)市場的監(jiān)管；同時(shí)，在其他領(lǐng)域，還有對(duì)電力業(yè)、石油業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等關(guān)系到國計(jì)民生的重要行業(yè)的監(jiān)管；此外，對(duì)國有資產(chǎn)等方面的監(jiān)管也被高度重視，等等。深受關(guān)注的各種類型的監(jiān)管，不僅直接影響到相關(guān)的監(jiān)管體制(為此，我國成立了一批“監(jiān)視管理委員會(huì)〞)，而且也對(duì)相關(guān)立法產(chǎn)生了重要影響，并形成了一批重要的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(有的表達(dá)在專門立法中，有的散見于相關(guān)立法中)。隨著時(shí)代的進(jìn)步和開展，學(xué)界又出現(xiàn)了一種新的提法，“新二元體系〞，試圖以此彌補(bǔ)傳統(tǒng)二元體系的缺乏。該體系以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)界二元構(gòu)造根本共識(shí)為背景,對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系各部門重新歸納和整理。首先,將經(jīng)濟(jì)法體系劃分為宏觀經(jīng)濟(jì)法和微觀經(jīng)濟(jì)法兩個(gè)大的分支部門,分別與宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法這二元相對(duì)應(yīng)。其次,依據(jù)法的適用范圍的不同,將微觀經(jīng)濟(jì)法和宏觀經(jīng)濟(jì)法分別劃分為微觀經(jīng)濟(jì)法一般法、微觀經(jīng)濟(jì)法特別法和宏觀經(jīng)濟(jì)法一般法、宏觀經(jīng)濟(jì)法特別法。最后,再根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)法一般法調(diào)整階段的不同,把微觀經(jīng)濟(jì)一般法分為市場主體規(guī)制法和市場運(yùn)行規(guī)制法;根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所調(diào)控的市場的不同,把微觀經(jīng)濟(jì)特別法分為消費(fèi)品市場規(guī)制法、生產(chǎn)資料市場規(guī)制法、效勞市場規(guī)制法、要素市場規(guī)制法和對(duì)外貿(mào)易市場規(guī)制法等多個(gè)不同分支;將宏觀調(diào)控根本法、國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長法兩個(gè)應(yīng)然狀態(tài)上的宏觀調(diào)控法納入宏觀經(jīng)濟(jì)法一般法,把宏觀經(jīng)濟(jì)特別法又細(xì)分為財(cái)稅法、、金融法、方案法等。經(jīng)濟(jì)法的體系的成因，眾說紛紜。本文擬對(duì)其進(jìn)展一個(gè)初步歸納，原因大致可以從以下幾個(gè)方面來說。首先，經(jīng)濟(jì)法是法的一個(gè)重要組成局部，也是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定開展的重要法律部門，它以其宏觀性、具體經(jīng)濟(jì)性和經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性而備受矚目。但是經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門出現(xiàn)在中國的歷史舞臺(tái)只有近三十年的歷史，因此建立起科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法體系對(duì)完善經(jīng)濟(jì)法有著重要的意義。其次，建構(gòu)經(jīng)濟(jì)法體系的目的是為了指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)立法的活動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)法的不同部門能夠成為一個(gè)有機(jī)的和諧的統(tǒng)一整體并通過對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)根據(jù)其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域及所發(fā)揮的作用進(jìn)展歸類和梳理，使本來無序龐雜的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)具有條理性和顯而易見性經(jīng)濟(jì)法體系的形成有利于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主體快速準(zhǔn)確的找到與自己所要從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相