偽滿馬政時期東北馬產(chǎn)的動態(tài)變化

偽滿馬政時期東北馬產(chǎn)的動態(tài)變化

從歷史上看，由于軍品中使用馬匹的關(guān)系，馬匹產(chǎn)業(yè)一直受到軍隊的高度關(guān)注。而偽滿洲國作為日本帝國主義的傀儡政權(quán),其主要擔當為日本提供軍需物資的角色,因此其馬產(chǎn)業(yè)也毫不例外地受到日本政府的充分重視,并遭受大規(guī)模地掠奪。而且,日本對馬產(chǎn)資源的掠奪是其對東北殖民掠奪的重要組成部分,是研究日本對偽滿殖民統(tǒng)治不可忽略的方面,但令人遺憾的是,建國后國內(nèi)關(guān)于偽滿洲國“馬政”及馬產(chǎn)業(yè)的論述卻鮮有涉及,僅見張傳杰的《日本對中國東北牧業(yè)資源的掠奪》一般說來,馬產(chǎn)包括馬、驢、騾和駱駝,其中尤以馬為主,屬于畜產(chǎn)的一部分,但由于日本對東北馬產(chǎn)的重視以及出于掠奪的需要,其對馬產(chǎn)在管理機構(gòu)和管理政策方面均與普通的畜產(chǎn)有所不同。偽滿政府建立之初,在偽軍政部下設(shè)馬政局,管轄“馬政”,同時期畜產(chǎn)歸偽實業(yè)部漁牧科畜產(chǎn)股管轄。1937年兩者統(tǒng)歸入偽產(chǎn)業(yè)部的畜產(chǎn)局。1940年,偽滿又將馬政從畜產(chǎn)局中分離,建立了馬政局(偽產(chǎn)業(yè)部的直屬局)。1945年春,偽滿再將二者合并,成為偽興業(yè)部的畜政司,旋即偽滿解體?？梢?在偽滿洲國存在的大部分時間里,馬產(chǎn)和畜產(chǎn)分屬于兩個不同的部門,且在政策上,偽滿政府也陸續(xù)頒布了一些關(guān)于馬產(chǎn)的專門法令,因此,這里將馬產(chǎn)與普通的畜產(chǎn)區(qū)分開來作單獨論述。一、滿洲偽馬政府的發(fā)展(一)軍牧司及軍民府在清代,馬作為一種兵器,禁止私人買賣,主要由太仆寺掌管有關(guān)軍馬事宜。到了晚清,由于新式軍隊的出現(xiàn),將太仆寺并入陸軍部,設(shè)軍政司,負責馬政事務(wù)。中華民國成立后,解除了私自買賣馬的禁令,允許馬匹交易。馬政歸屬農(nóng)商部魚牧司管轄,掌管有關(guān)馬種改良、種畜檢查及獸疫事務(wù)。在1928年,東北邊防司令部,為了提高軍隊的戰(zhàn)斗力,開始興辦東三省陸軍軍牧場(1930年改為東北陸軍軍牧場),進行馬種改良事宜。1929年9月,軍牧場由遼源(今雙遼縣)遷至洮南西南二、三里處,九個月后,馬匹增至1800匹。(二)馬的良計劃及馬的改良偽滿洲國成立以后,在偽軍政部下設(shè)馬政局,統(tǒng)管馬政,其中軍政部總長的職能范圍就包括掌管“國務(wù)、用兵、軍政、陸地及水路調(diào)查,及關(guān)于馬的事項”。1933年,偽滿當局以日本的馬政計劃為藍本,制定了《馬改良計劃綱要》,可以說是這一時期最重要的馬政文件,對整個偽滿的馬產(chǎn)起到了指導(dǎo)性的作用,其主要內(nèi)容如下:馬改良計劃的方針是滿足軍事上之要求,立下交通及產(chǎn)業(yè)開發(fā)用馬之基礎(chǔ);保持“滿洲”馬固有之美質(zhì),并提高其能力,同時以身高一米四五為標準,身材與此相適應(yīng),以小格拉車馬為主。并進行改良,以便得到一部分優(yōu)良之乘挽馬;計劃分兩期,第一期25年,改良民間馬約120萬匹,第二期20年,改良民間馬200萬匹;1937年1月關(guān)東軍最后出臺了《滿洲產(chǎn)業(yè)開發(fā)五年計劃綱要》,該計劃由1937年開始實施,歷時五年。其中規(guī)定在農(nóng)畜部門,“以馬、綿羊的增產(chǎn)和改良為重點?！碧貏e值得一提的是,在計劃實施的第一年,七七事變爆發(fā),中日開始了全面戰(zhàn)爭。為了適應(yīng)侵略戰(zhàn)爭的需要,偽滿政府對“產(chǎn)業(yè)開發(fā)五年計劃”進行了修正。其中工礦業(yè)指標有了大幅度的增加,而大部分畜產(chǎn)指標卻明顯下降,例如綿羊由420萬頭減為395萬頭,牛由274萬頭減為241萬頭,豬由525.9萬頭減少為519萬頭等1937年3月10日,軍政部頒發(fā)了《馬事獎勵規(guī)則》,指出馬政局長為謀馬事振興計按照本則于每年度預(yù)算范圍內(nèi)得發(fā)給補助金及獎勵金并得受與優(yōu)勝杯、賞金、褒獎狀及功勞賞。(三)軍馬資源之儲備和利用“七七事變”爆發(fā)后,日本發(fā)動了全面侵華戰(zhàn)爭。馬產(chǎn)資源的重要性日益凸顯。于是,偽滿政府于1939年制定了第二次馬政計劃(《新馬政計劃》),對偽滿后期的“馬政”產(chǎn)生重要影響,其主要內(nèi)容為:(1)振興生產(chǎn)及大量輸入馬匹,以一般農(nóng)耕地帶尤以北部地區(qū)為重點,購買馬駒,限制牡馬之消耗,改善衛(wèi)生設(shè)備,提高繁殖技術(shù),調(diào)整分布,整備共濟保險制度及整備牧野,減免牲畜稅。對游牧地帶馬匹之移出事項,加以整備;實行儲藏冬季飼料;遷入日本移民,設(shè)立生產(chǎn)牧場;對興安省馬事產(chǎn)業(yè)之開發(fā),講求根本對策。(2)提高素質(zhì),整備牧野,力求飼育之合理;普及愛護思想,改良管理使役,擴充衛(wèi)生裝蹄設(shè)備,充實馬匹之體力,并增進其健康,以期提高其素質(zhì);更設(shè)軍用馬保護制度,將馬匹善加鍛煉,使之成為軍馬。(3)周轉(zhuǎn)軍馬資源。徹底調(diào)查軍馬之資源狀況;對國境等重要地帶,加以合理配置;充實馬事處置機關(guān),設(shè)定馬籍制度;限制馬匹移動;準備軍馬之供應(yīng)。1939年11月9日,偽滿政府公布了《種牡馬管理法》,規(guī)定:治安部大臣對于國有種牡馬之承借人或指定種牡馬之所有人或管理人關(guān)于各該種牡馬之飼養(yǎng)、管理或交配得發(fā)必要之命令或為必要之處分。在1942年1月24日偽興農(nóng)部的施政大綱中亦有關(guān)于馬產(chǎn)的內(nèi)容,在“戰(zhàn)時緊急增產(chǎn)收購措施”中表示,關(guān)于發(fā)展養(yǎng)馬事業(yè)、增加馬的資源問題,也將采取特殊措施。以上即為偽滿時期主要的“馬政”,它借鑒了日本的馬政,并有演變時間短,法令眾多,涵蓋面廣等特點,完全實現(xiàn)了日偽對東北馬產(chǎn)業(yè)的全面控制,為日本全面掠奪東北的馬產(chǎn)資源掃清了道路。二、滿洲馬行業(yè)的變化顯而易見,偽滿洲國的馬產(chǎn)業(yè)和清末民國時期相比變化巨大,但主要圍繞以下幾個問題展開,即馬改、馬疫和馬事。(一)“北滿”設(shè)置了女馬場,維護了放馬改,即馬之改良。東三省的馬是蒙古種,體高約120公分,體重約270公斤,“體軀雖小,各部生得均齊,體質(zhì)強健,食粗耐苦,且富耐久力”為了進行馬的改良工作,偽滿在“北滿”設(shè)置了哈爾濱、洮南、海拉爾和克山四個國立種馬場,并定期向民間派遣種牡馬與當?shù)氐年蝰R進行免費交配。正是在偽滿馬產(chǎn)政策的指導(dǎo)下,偽滿取得了一批改良馬。截止日本投降為止,“偽國立種馬場,共有種牡馬3650頭,貸入種牡馬1661頭,合計有5311頭,尚有較大之交配力”?！瓣P(guān)于繁殖之成績,雖無詳確統(tǒng)計數(shù)據(jù),但以實施調(diào)查之結(jié)果推定,確已相當增加,改良種之馬匹約達95000頭”。(二)民國時期的馬類?；捡R疫,即馬之疫病。在馬疫中主要有炭疽和鼻疽兩大疫病。炭疽病是人畜均能感染的急性傳染病之一,俗稱黃病。事實上,不僅馬,其他的家畜亦多有感染。當豪雨期來臨之時,因流水將炭疽芽胞沖至各地,致該病波及甚廣。在1934年,黑龍江省北部和西部8個縣的馬匹炭疽病大流行,死馬三千余匹。鼻疽病為馬類?；贾畟魅静?危害性大,甚至有人被傳染而死亡的病例。根據(jù)偽滿洲國的《家畜傳染病預(yù)防法》,在各類家畜傳染疾病中,對鼻疽的防疫被列為防遏的重點。此外,東北馬類?；嫉募膊∵€有錐蟲病、傳染性流產(chǎn)和傳染性貧血,對于錐蟲病,當時采取德國拜爾公司研制的拿加諾化學(xué)療法,對于傳染性流產(chǎn)和傳染性貧血當時亦有防治的血清問世,在此不再詳述?？傊?偽滿時期,除鼻疽外,其他的馬類疾病基本上都能拿出有效的防治手段。(三)民間經(jīng)營的騎馬馬事,即賽馬事宜。早在1905年,俄國人就在哈爾濱設(shè)立了“馬匹繁殖公會”,開設(shè)賽馬場,獲取事業(yè)基金,但在1909年瓦解。1916年,經(jīng)哈爾濱“愛馬家協(xié)會”之手,又將其復(fù)活,但只專注于賽馬事業(yè)。后來在長春、鞍山、撫順、安東及營口等地,亦有民間經(jīng)營的賽馬存在。偽滿成立后,為了獲得馬政資金,開始實行國營賽馬。1933年5月3日,偽滿公布了《賽馬法》,其中規(guī)定:凡非政府主辦或非以普及馬匹知識為目的之法人而經(jīng)主管總長許可者不得依據(jù)本法舉行賽馬。另外在安東、撫順、營口等地,偽滿也允許民營賽馬活動存在。1939年4月,在錦州設(shè)立了民營賽馬場,在此后不久的1940年2月,牡丹江亦成立民營賽馬場。此時民營賽馬出現(xiàn)后來居上的趨勢。而且,“政府為了將來進一步振興馬事,決定將賽馬由國營轉(zhuǎn)為民間經(jīng)營的方針。1943年,創(chuàng)設(shè)特殊法人滿洲馬事公會,以前從事賽馬的職員繼續(xù)工作,不僅讓他們從事賽馬事業(yè),還要擔任振興民間馬事指導(dǎo)監(jiān)督,努力普及賽馬事業(yè)?！比⒏牧挤酪叻矫嫒〉玫倪M展根據(jù)以上所論可知,偽滿洲國的馬產(chǎn)業(yè)無論是在政策制定方面,還是在改良防疫方面,都獲得了一定的進展。但所有這些,并非出于日本本意,歸根結(jié)蒂都是為了最大限度地掠奪東北的馬產(chǎn)資源,準備巨大的戰(zhàn)爭物資,這才是偽滿洲國馬產(chǎn)業(yè)的核心所在。(一)偽滿馬產(chǎn)業(yè)的“馬政”在偽滿洲國“馬政”的條文中,充斥了大量美化侵略、迷惑大眾的字樣,但其中亦能透露其掠奪性本質(zhì)。早在1933年的《馬改良計劃綱要》中,就強調(diào)馬改良計劃的方針是滿足軍事上之要求,立下交通及產(chǎn)業(yè)開發(fā)用馬之基礎(chǔ)。1940年1月4日,偽滿政府公布《馬籍法》,其中規(guī)定,馬出生時或未適用本法之馬至受其適用時其所有人或管理人應(yīng)自其日起算于六十日內(nèi)將馬和所有人之信息呈報于掌管其馬籍之地方行政官公署之長。正是在如此的政策指導(dǎo)下,日本對東北的馬產(chǎn)資源進行了赤裸裸地掠奪。在黑龍江地區(qū),從1942—1945年間,征購馬39萬匹。在偽滿后期,東北的馬產(chǎn)業(yè)迅速衰退,其主要原因如下:(1)在日偽馬產(chǎn)“統(tǒng)制”和“出荷”政策的摧殘下,東北農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性大大降低,使包括馬產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的畜產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的衰退跡象。(2)偽滿政府從1940年以后實行嚴厲的“糧谷出荷”政策,野蠻搜刮農(nóng)民的糧食,造成農(nóng)民口糧、飼料嚴重不足。曾任偽滿時期偽吉林省省長的閻傳紱戰(zhàn)后供認:“由于糧谷出荷數(shù)量不斷增加,使得農(nóng)民手里根本沒有余糧,有的甚至出錢買糧出荷。食糧不足,由興農(nóng)部配給豆餅、橡子面等充饑,致使廣大農(nóng)民陷入饑寒交迫之中,在死亡線上掙扎?！睆鸟R產(chǎn)數(shù)量上看,在大連市,馬由1930年的6014匹減少到1945年的3899匹,同期騾由21232匹減少到19604匹,驢由25791匹減少到18112匹。綜上所述,偽滿洲國的“馬政”雖然起步比較晚,但至偽滿末期已自成體系,這一方面是移植日本國內(nèi)馬政的結(jié)果,但更多的還是為了適應(yīng)日本殖民統(tǒng)治的需要。從時間上看,其“馬政”大致可分為兩個時期,且都與當時的戰(zhàn)爭形勢密切相關(guān)。其中“第一次馬政計劃時期”主要是為了適應(yīng)中日局部戰(zhàn)爭的形勢,“第二次馬政計劃時期”則主要是為了適應(yīng)中日全面戰(zhàn)爭和太平洋戰(zhàn)爭的需要,由此可見,從根源上看,其政策就打下深刻的戰(zhàn)爭烙印,銘刻了其畸態(tài)的根本基因,故其主要以掠奪戰(zhàn)爭物資為主旨也就不足為奇了?？v觀這一時期的馬產(chǎn)業(yè),其主要問題即為馬改、馬疫和馬事,客觀的講,由于馬匹改良種的問世和用于疫病防疫方面的血清及預(yù)防液的研制,的確取得了一定的效果,馬事也提供了一部分事業(yè)基金,但從目的上看,這不過是為了最大限度地掠奪東北的馬產(chǎn)資源,獲得更多的侵略資金,即馬種改良和馬匹防疫進行得越好,日本掠奪的馬產(chǎn)資源就越多,同樣馬事活動越活躍,其獲得的侵略資金亦越充沛。它們之間的這種正比例關(guān)系是顯而易見的。從最終結(jié)果上看,以上三者(馬改、馬疫和馬事)不過是對日本掠奪馬產(chǎn)資源和侵略資金的一種技術(shù)上、政策上和資源上的準備,對馬產(chǎn)資源的掠奪才是其“馬政”的本質(zhì),也是偽滿馬產(chǎn)業(yè)的核心。這一時期,尤其是在后期,日本放開手腳加大對東北馬產(chǎn)資源的掠奪,造成東北馬產(chǎn)資源的大量減少,馬產(chǎn)品的出口亦逐年減少,而進口卻不斷增加,馬產(chǎn)業(yè)日趨萎縮,最終東北由傳統(tǒng)的畜產(chǎn)品(包括馬產(chǎn)品)輸出地區(qū)逐漸淪為畜產(chǎn)品輸入地區(qū),貿(mào)易逆差凸顯。事實上,過去有