全過(guò)程造價(jià)控制咨詢方案1

8/21全過(guò)程造價(jià)控制咨詢方案工程招標(biāo)階段一、招標(biāo)階段的主要任務(wù)：1、編制招標(biāo)文件。2、編制標(biāo)的。3、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。二、資格預(yù)審工作（一）施工招標(biāo)的原則：基于施工單位派出的項(xiàng)目管理班子的工作能力，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的能力來(lái)選擇施工單位。綜合考慮質(zhì)量、進(jìn)度和投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，質(zhì)量、進(jìn)度要求為必須保證項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，選擇報(bào)價(jià)最優(yōu)的單位。（二）施工招標(biāo)資格預(yù)審規(guī)劃方案施工招標(biāo)資格預(yù)審程序發(fā)布招標(biāo)公告接受報(bào)名編寫(xiě)資格預(yù)審文件、報(bào)批發(fā)放資格預(yù)審文件接收資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)抽取專家組織資格審查委員會(huì)評(píng)審資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)，并出具預(yù)審報(bào)告，發(fā)放資格預(yù)審合格通知書(shū)施工招標(biāo)資格審查的主要項(xiàng)目設(shè)置及審查內(nèi)容審查項(xiàng)目審查內(nèi)容擬設(shè)定合格條件施工招標(biāo)資格預(yù)審委員會(huì)的設(shè)置方案資審委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面的專家組成。成員總數(shù)為5人以上單數(shù)，具體人數(shù)由業(yè)主設(shè)定。評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。北京市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定：招標(biāo)人代表應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，有三年以上工作經(jīng)歷和同類工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，投資額在3000萬(wàn)元以上或建筑面積在30000平方米以上的，招標(biāo)人代表應(yīng)具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的框架結(jié)構(gòu)資格預(yù)審?fù)ǜ婀こ谈艣r招標(biāo)人簡(jiǎn)介工程籌建具體情況簡(jiǎn)介申請(qǐng)條件獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間與地點(diǎn)公布資格預(yù)審合格投標(biāo)人名單的時(shí)間資格預(yù)審須知總則資格預(yù)審合格條件申請(qǐng)書(shū)的遞交資格評(píng)審?fù)ㄖ痛_認(rèn)附件清單資格預(yù)審必要條件標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審附加條件標(biāo)準(zhǔn)主要工程項(xiàng)目施工招標(biāo)資格預(yù)審評(píng)審辦法資格預(yù)審將嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件中確定的評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)審，由評(píng)審委員會(huì)將所有經(jīng)過(guò)初步評(píng)審和必要合格條件評(píng)審、具備投標(biāo)所需的法定資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人，按照附加合格條件定量評(píng)審（評(píng)分）結(jié)果由高到低排序，提交給招標(biāo)人，招標(biāo)人遵循擇優(yōu)的原則，按照評(píng)審結(jié)果由高到低排序確定7家投標(biāo)申請(qǐng)人為合格投標(biāo)人；當(dāng)出現(xiàn)排名在前的投標(biāo)候選人放棄或被拒絕的情況時(shí)，招標(biāo)人可依照投標(biāo)候選人排序，依次遞補(bǔ)排名在后的投標(biāo)候選人作為合格投標(biāo)人。排序如出現(xiàn)分?jǐn)?shù)相同的情況，則依次按投標(biāo)申請(qǐng)人的人力資源中的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部管理人員分項(xiàng)分?jǐn)?shù)確定先后順序，如仍然不能確定先后順序，按企業(yè)凈資產(chǎn)總額的大小確定順序。三、招標(biāo)文件及標(biāo)的的編制招標(biāo)文件是全面保護(hù)業(yè)主利益的首要保證條件，編制一份內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件可以幫助業(yè)主規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并為工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。根據(jù)我們的招標(biāo)代理實(shí)施方案，本項(xiàng)目需要編制的招標(biāo)文件主要有監(jiān)理招標(biāo)文件、施工總承包招標(biāo)文件和專業(yè)分包（土方、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾等）招標(biāo)文件。因?yàn)檎袠?biāo)文件所包含的主要內(nèi)容基本相似，下面我們以施工總承包文件為例加以說(shuō)明。1．招標(biāo)文件的主要內(nèi)容投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表合同條款 第三章 合同文件格式第四章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖紙第六章 工程量清單第七章 投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式第八章 投標(biāo)文件商務(wù)部分格式投標(biāo)文件技術(shù)部分格式附件2．招標(biāo)文件的進(jìn)度控制（1）控制目標(biāo)：通過(guò)有效計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，使招標(biāo)文件的編制工作能夠按時(shí)按質(zhì)的完成，保證招標(biāo)工作進(jìn)度。（2）影響招標(biāo)文件編制進(jìn)度的因素。圖紙根據(jù)以往使用工程量清單的經(jīng)驗(yàn)，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度一般不能達(dá)到編制工程量清單的要求，因此，編制招標(biāo)文件的時(shí)候，最好能夠有設(shè)計(jì)單位人員配合答疑。這樣能夠保證招標(biāo)范圍能夠準(zhǔn)確的界定，清單項(xiàng)目特征能夠得到完整清楚的描述，為今后合同履行打下基礎(chǔ)。工程量清單據(jù)現(xiàn)行招標(biāo)規(guī)定，實(shí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》招標(biāo)。招標(biāo)范圍的界定。招標(biāo)范圍要有清楚的界定。分包項(xiàng)目的劃分及暫估價(jià)的確定。招標(biāo)文件需附部分暫估價(jià)，暫估價(jià)應(yīng)該與市場(chǎng)價(jià)格和工程實(shí)際需要使用材料設(shè)備的價(jià)格接近，控制好工程施工過(guò)程中的價(jià)差，但一般建議盡可能減少暫估價(jià)材料及設(shè)備的項(xiàng)目設(shè)置，減少在實(shí)施過(guò)程中與承包商的定價(jià)過(guò)程，降低成本管理風(fēng)險(xiǎn)。（3）加快招標(biāo)文件編制進(jìn)度的措施及時(shí)出圖，盡量保證圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度與清單規(guī)范要求深度相一致。設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、標(biāo)辦派出相應(yīng)人員聯(lián)合辦公，使招標(biāo)范圍與業(yè)主要求統(tǒng)一一致。（4）標(biāo)的編制：依據(jù)施工圖、招標(biāo)文件、清單及現(xiàn)有規(guī)范，合理編制標(biāo)的控制價(jià)。3．重點(diǎn)問(wèn)題描述及建議措施：1）工程量下的合同形式：為了達(dá)到控制造價(jià)目的，建議業(yè)主采用中標(biāo)價(jià)加變更洽商增減帳。這種合同形式是指合同一旦簽訂，除招標(biāo)文件規(guī)定的可調(diào)因素外，其單價(jià)不作任何調(diào)整，工程量在沒(méi)有洽商變更的情況下也不做調(diào)整。采用這種合同形式將為今后的投資控制及工程結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。下面是擬在招標(biāo)文件中對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行約定的條款：a、簽約以后，合同內(nèi)工作范圍的所有工作子目單價(jià)包死（暫估價(jià)項(xiàng)目除外），任何情況下，單價(jià)不得調(diào)整。招標(biāo)人不接受任何基于投標(biāo)人對(duì)單價(jià)的組價(jià)不當(dāng)（包括但不限于工作內(nèi)容理解的偏差、工料耗量水平的確定、生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格的判斷、取費(fèi)等）或任何差錯(cuò)而引起的任何調(diào)整，也不接受由于投標(biāo)人工程量計(jì)算錯(cuò)誤而產(chǎn)生的費(fèi)用調(diào)整;b、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分理解招標(biāo)人在招標(biāo)文件中為其設(shè)定的所有義務(wù)、責(zé)任和條件，并在其報(bào)價(jià)中全面體現(xiàn)。對(duì)于措施項(xiàng)目中投標(biāo)人自身需要投入的所有資源，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以滿足其全面履行招標(biāo)人在招標(biāo)文件中為其設(shè)定的合同義務(wù)、責(zé)任和條件之需要為原則，并結(jié)合其自身的施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。只要招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的合同義務(wù)、責(zé)任和條件沒(méi)有改變，則投標(biāo)人措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的報(bào)價(jià)固定包死、不得調(diào)整。特別強(qiáng)調(diào)，無(wú)論招標(biāo)人可能發(fā)布的洽商變更對(duì)工作內(nèi)容或工程量造成任何形式或程度的改變，都不得構(gòu)成投標(biāo)人修改其措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的報(bào)價(jià)或提出任何索賠的理由;c、簽約以后，投標(biāo)人的取費(fèi)，包括其企業(yè)（總部）管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)、稅金、的取費(fèi)水平（百分比及絕對(duì)數(shù)額）固定包死，包括合同外的工程量調(diào)整及工程洽商。5）工程量清單編制質(zhì)量的控制：在招標(biāo)文件編制過(guò)程中，根據(jù)業(yè)主要求，我們還可以對(duì)工程量清單編制進(jìn)行質(zhì)量控制，以保證招標(biāo)文件中的工程量清單數(shù)量準(zhǔn)確，我們建議通過(guò)過(guò)程控制保證工程量清單的質(zhì)量。工程量清單編制的質(zhì)量控制可分為編制前質(zhì)量控制、編制過(guò)程中質(zhì)量控制和編制完成后質(zhì)量控制三個(gè)階段。對(duì)于工程量清單編制前的質(zhì)量控制主要是抓好圖紙交底和招標(biāo)范圍交底：編制清單前，首先要確定圖紙的版本號(hào)，然后確定招標(biāo)范圍。工程量清單編制過(guò)程中應(yīng)注意保留計(jì)算底稿，標(biāo)識(shí)好計(jì)算過(guò)的部分，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出書(shū)面記錄，以便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人集中處理。各人編制部分清單完成后要由不同的人加以復(fù)核，最后再匯總所有工程量。工程量清單編制完成后的質(zhì)量控制主要是進(jìn)行最后核定，看計(jì)算結(jié)果是否有悖常理，爭(zhēng)取將所有問(wèn)題消滅在工程量清單發(fā)出之前。四、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，成員人數(shù)由業(yè)主確定（按照一般規(guī)定為5人以上單數(shù)），但受聘專家不能少于總?cè)藬?shù)的2/3，受聘專家為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，由我們（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）從北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。（二）評(píng)標(biāo)方法的確定根據(jù)北京市招標(biāo)管理部的有關(guān)規(guī)定，目前市場(chǎng)在施工招標(biāo)采用的方法有兩種：一種是綜合定量評(píng)分法，另一種是最低合理低價(jià)法，前者采用最多，其優(yōu)點(diǎn)在于綜合面廣，反映施工企業(yè)的綜合實(shí)力，其內(nèi)容包括但不限于：①對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)程度；②施工組織設(shè)計(jì)；③企業(yè)綜合實(shí)力；④投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分等內(nèi)容。（三）評(píng)標(biāo)程序1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)與評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。（2）開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，開(kāi)始評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)采用保密方式進(jìn)行。2．評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密（1）開(kāi)標(biāo)后，直至授予中標(biāo)人合同為止，凡屬于對(duì)投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較的有關(guān)資料以及中標(biāo)候選人的推薦情況，與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他任何情況均嚴(yán)格保密。（2）在投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人推薦以及授予合同的過(guò)程中，投標(biāo)人向招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)施加影響的任何行為，都將會(huì)導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。（3）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人不對(duì)未中標(biāo)人就評(píng)標(biāo)過(guò)程以及未能中標(biāo)原因作出任何解釋。未中標(biāo)人不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員或其他有關(guān)人員索問(wèn)評(píng)標(biāo)過(guò)程的情況和材料。3．投標(biāo)文件的澄清（1）為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明，投標(biāo)人應(yīng)采用書(shū)面形式進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。根據(jù)本須知有關(guān)規(guī)定，凡屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行核實(shí)的修改不在此列。（2）投標(biāo)文件的初步評(píng)審eq\o\ac(○,1)開(kāi)標(biāo)后，經(jīng)招標(biāo)人審查符合本須知有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)文件，提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。eq\o\ac(○,2)評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將首先評(píng)定每份投標(biāo)文件是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)，是指投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的所有實(shí)質(zhì)性條款、條件和要求相符，無(wú)顯著差異或保留，或者對(duì)合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會(huì)對(duì)其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。（3）如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過(guò)修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。4．投標(biāo)文件計(jì)算錯(cuò)誤的修正（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：eq\o\ac(○,1)如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí)，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)；eq\o\ac(○,2)當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)，除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。（2）按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將被拒絕并且其投標(biāo)擔(dān)保也將被沒(méi)收，并不影響評(píng)標(biāo)工作。5．投標(biāo)文件的評(píng)審、比較和否決（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照本須知有關(guān)規(guī)定，僅對(duì)在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)估和比較。（2）在評(píng)審過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本須知前附表有關(guān)規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（4）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)本招標(biāo)工程采用綜合評(píng)估法：即最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證、工期保證、業(yè)績(jī)與信譽(yù)等賦予不同的權(quán)重，用打分的方法，評(píng)出中標(biāo)人，詳見(jiàn)本招標(biāo)文件投標(biāo)須知附件。（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。（四）推薦中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可向業(yè)主推薦得分排在前三名的投標(biāo)企業(yè)為中標(biāo)候選人，在招標(biāo)文件中可以約定得分第一的投標(biāo)企業(yè)為中標(biāo)人。施工階段一、施工階段主要任務(wù)1、幫助建設(shè)單位審核施工合同，使建設(shè)工程合同盡量完善、合理。2、配合甲方審定監(jiān)理單位制定現(xiàn)場(chǎng)控制造價(jià)的流程與措施；3、定期實(shí)地評(píng)估工程進(jìn)度及工程量；4、向甲方預(yù)先報(bào)告因任何設(shè)計(jì)修改所可能引起的成本增減；5、對(duì)承包單位、分包單位提出的費(fèi)用與工期索賠問(wèn)題，向甲方提供專業(yè)評(píng)估意見(jiàn)及估算書(shū)，以保證甲方在有關(guān)工程合同上的利益；8、輔助委托方針對(duì)承包商的施工報(bào)價(jià)和材料報(bào)價(jià)進(jìn)行審核確認(rèn)：9、參與有關(guān)工程造價(jià)及合同執(zhí)行的工程會(huì)議及甲方要求的其他會(huì)議，協(xié)助甲方協(xié)調(diào)各承包商經(jīng)濟(jì)關(guān)系以利工程順利進(jìn)行。二、施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)控制造價(jià)的措施此階段控制的好壞，直接影響到業(yè)主的總投資，加強(qiáng)這一階段的投資控制，業(yè)主能隨時(shí)掌握資金使用情況，減少盲目性，增大前瞻性；具體施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)控制造價(jià)的措施如下：1、協(xié)助業(yè)主對(duì)承包人的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審；2、協(xié)助業(yè)主、監(jiān)理、承包人對(duì)施工圖進(jìn)行全面審核；3、做好施工過(guò)程中的變更、洽商的管理；5、做好工程量核對(duì)工作；6、做好索賠和反索賠；7、合理控制進(jìn)度款。三、施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)控制造價(jià)的流程施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)控制造價(jià)的措施及方法較多，以工程變更管理為例制訂流程圖如下：建設(shè)單位或設(shè)計(jì)建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位提出工程變更必要時(shí)必要時(shí)設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件建設(shè)單位審查簽認(rèn)項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出會(huì)簽的《工程變更單》(C2)總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)施工單位實(shí)施工程變更建設(shè)單位予以簽認(rèn)施工單位提出工程變更施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理部提交《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》(A12)不同意必要時(shí)建設(shè)單位審查簽認(rèn)項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出會(huì)簽的《工程變更單》(C2)總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)施工單位實(shí)施工程變更建設(shè)單位予以簽認(rèn)施工單位提出工程變更施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理部提交《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》(A12)不同意必要時(shí)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)同意同意咨詢工程師協(xié)助建設(shè)單位審批咨詢工程師協(xié)助建設(shè)單位審批四、具體咨詢?nèi)藨?yīng)做的工作如下：1、施工過(guò)程中的變更、洽商的管理。這是投資控制的重點(diǎn)，每份變更、洽商在簽發(fā)之前，都應(yīng)由咨詢工程師審核，提出合理化建議，必要時(shí)提出修改意見(jiàn)，避免不必要的投資增加，更不能“死后驗(yàn)尸”，每月即時(shí)量度及計(jì)算所有設(shè)計(jì)修改所引起的總合同造價(jià)的增減，與承包單位、分包單位、材料／設(shè)備供應(yīng)單位商討合理的工程變更金額，制訂工程變更清單；并做出審定，作為支付進(jìn)度款的一項(xiàng)依據(jù)。隨時(shí)向甲方預(yù)先報(bào)告因任何設(shè)計(jì)修改所可能引起的成本增減，并每月將因工程修改所導(dǎo)致的造價(jià)增減額向甲方呈報(bào)；為業(yè)主提供增減信息，為業(yè)主的決策提供依據(jù)。2、業(yè)主擬直接分包的項(xiàng)目（如消防、弱電、網(wǎng)絡(luò)等），咨詢工程師可提供信息，輔助業(yè)主分析市場(chǎng)情況，編制招標(biāo)文件，并實(shí)施招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主簽訂合同。3、工程量及“工程暫定量”的確認(rèn)（如有）（對(duì)已完工程造價(jià)做出相應(yīng)復(fù)核、調(diào)整）：咨詢工程師協(xié)助業(yè)主或接受業(yè)主委托對(duì)承包人的重大洽商及時(shí)進(jìn)行計(jì)算并確認(rèn)，使業(yè)主隨時(shí)能清楚了解本工程資金的使用情況及未來(lái)的資金使用和控制情況。4、暫估價(jià)的確認(rèn)輔助委托方確認(rèn)暫估價(jià)，針對(duì)暫估材料提出合理化建議。5、索賠和反索賠：依據(jù)招標(biāo)文件、施工合同、各種文件、法規(guī)，協(xié)助監(jiān)理及委托方對(duì)承包人進(jìn)行索賠，維護(hù)委托方利益。五、合同管理㈠、合同管理的原則①合同管理在工程實(shí)施的全過(guò)程中，無(wú)論是委托方、承包商、設(shè)計(jì)還是監(jiān)理單位都必須遵守全面履行的原則和實(shí)際履行的原則，切實(shí)維護(hù)合同嚴(yán)肅性、權(quán)威性、各方都應(yīng)做到“重合同、守信譽(yù)”，使得工程實(shí)施始終處于良好的在合同約束下的管理狀態(tài)之中。②咨詢工程師還應(yīng)采取預(yù)控在先，深入調(diào)查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中有違合同的問(wèn)題，及時(shí)與建設(shè)單位溝通，督促和糾正承包商、業(yè)主違反合同約定的行為和提前向業(yè)主發(fā)出預(yù)示，防止各方行為有偏離合同事件的發(fā)生。（二）、合同管理的內(nèi)容①設(shè)計(jì)變更、工程洽商的管理；②工程暫停及復(fù)工的管理；③工程延期的管理；④費(fèi)用索賠的管理；⑤合同爭(zhēng)議的調(diào)解和處理；⑥、違約處理；（三）、合同管理的方法(1)工程變更管理 建設(shè)單位提出的工程變更，應(yīng)填寫(xiě)《工程變更單》，必要時(shí)應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽轉(zhuǎn)；設(shè)計(jì)單位提出工程變更應(yīng)填寫(xiě)《工程變更單》并附設(shè)計(jì)變更文件提交建設(shè)單位，并轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理工程師；施工單位提出的工程變更應(yīng)填寫(xiě)《工程變更單》報(bào)送監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審查同意后轉(zhuǎn)呈建設(shè)單位，必要時(shí)由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更并轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理工程師；《工程變更單》簽認(rèn)前，由施工單位填寫(xiě)《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》報(bào)監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師進(jìn)行審核并與施工單位、建設(shè)單位及咨詢工程師協(xié)商后由建設(shè)單位批準(zhǔn)實(shí)施。(2)工程暫停及復(fù)工的管理簽發(fā)工程暫停指令后，咨詢工程師應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位按施工合同的約定，處理好因工程暫停所誘發(fā)的各類問(wèn)題。⑶工程延期的管理①評(píng)估工程延期的原則a.工程延期事件屬實(shí)(要嚴(yán)格區(qū)別由于施工單位自身原因造成的工期延誤)；b.工程延期申請(qǐng)依據(jù)的合同條款準(zhǔn)確；②造成工程延期事件的范圍a.非施工單位的責(zé)任使工程不能按原定工期開(kāi)工；b.工程量實(shí)質(zhì)性變化和設(shè)計(jì)變更；c.非施工單位原因停水、停電(地區(qū)限電除外)、停氣造成停工時(shí)間超過(guò)合同的約定；d.國(guó)家和北京市有關(guān)部門正式發(fā)布的不可抗力事件；e.異常不利的氣候條件；f.建設(shè)單位同意工期相應(yīng)順延的其他情況。③工程延期事件發(fā)生后，應(yīng)做的工作：對(duì)工程延期事件隨時(shí)收集資料(包括監(jiān)理日志、天氣情況、延誤事實(shí)及時(shí)間、人力、機(jī)械設(shè)備閑置情況以及能否重新調(diào)整計(jì)劃等)并做好記錄；對(duì)工程延期事件進(jìn)行分析、研究，對(duì)減少損失提出建議；在處理工程延期的過(guò)程中，還要書(shū)面通知施工單位采取必要的措施，減少對(duì)工程的影響程度。⑷、索賠的控制管理①索賠的控制管理程序框圖：費(fèi)用索賠事件發(fā)生費(fèi)用索賠事件發(fā)生施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理部提交書(shū)面費(fèi)用索賠意向施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理部提交書(shū)面費(fèi)用索賠意向咨詢工程師收集資料詳細(xì)記錄過(guò)程不一致總監(jiān)理工程師簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》事件結(jié)束后，施工單位提交《費(fèi)用索賠申請(qǐng)表》施工單位隨時(shí)提交事件的詳細(xì)報(bào)告咨詢工程師收集資料詳細(xì)記錄過(guò)程不一致總監(jiān)理工程師簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》事件結(jié)束后，施工單位提交《費(fèi)用索賠申請(qǐng)表》施工單位隨時(shí)提交事件的詳細(xì)報(bào)告不不同意咨詢工程師審核與評(píng)估咨詢工程師審核與評(píng)估②審查與評(píng)估的內(nèi)容：a.費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告的程序、時(shí)限是否符合合同要求；b.費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告的格式和內(nèi)容是否符合規(guī)定；c.費(fèi)用索賠申請(qǐng)資料是否真實(shí)、齊全、手續(xù)完備；d.申請(qǐng)索賠的合同依據(jù)、理由是否正確，充分；e.索賠金額的計(jì)算原則與方法是否合理、合法，計(jì)算結(jié)果是否正確。③、對(duì)承包單位分包單位提出的費(fèi)用與工期索賠，咨詢單位根據(jù)評(píng)估內(nèi)容即施工單位的詳細(xì)報(bào)告向業(yè)主提供專業(yè)評(píng)估意見(jiàn)及估算書(shū)，以保證業(yè)主的利益。④費(fèi)用索賠管理的方法a.對(duì)導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測(cè)和防范；b.通過(guò)有力的合同管理，防止或減少干擾事件的發(fā)生；c.對(duì)已發(fā)生的干擾事件及時(shí)采取措施，以降低它的影響及損失；d.隨時(shí)跟蹤索賠事件過(guò)程，及時(shí)收集與索賠有關(guān)的資料；e.參與索賠的處理過(guò)程，審核索賠報(bào)告，反駁施工單位不合理的索賠要求或索賠要求中不合理的部分，使索賠得到圓滿解決。⑤總監(jiān)理工程師根據(jù)審查與評(píng)估結(jié)果，經(jīng)與建設(shè)單位、咨詢單位和施工單位協(xié)商，確定賠付金額，并簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》。索賠費(fèi)用批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)按正常的支付程序辦理費(fèi)用索賠的支付。⑥由于施工單位的原因造成建設(shè)單位的額外損失，咨詢單位協(xié)助建設(shè)單位向施工單位提出費(fèi)用索賠，總監(jiān)理工程師在審查建設(shè)單位提交的索賠報(bào)告后，應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行協(xié)商，公正地及時(shí)做出答復(fù)。⑸、合同爭(zhēng)議的調(diào)解施工合同爭(zhēng)議的調(diào)解方法合同爭(zhēng)議發(fā)生后，爭(zhēng)議一方可用《工作聯(lián)系單》通知咨詢工程師、監(jiān)理工程師，請(qǐng)求予以調(diào)解。咨詢工程師、監(jiān)理工程師收到合同一方或雙方提出的要求調(diào)解爭(zhēng)議的書(shū)面通知后，咨詢工程師會(huì)同監(jiān)理工程師在合同約定的期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和取證，在與雙方協(xié)商后對(duì)爭(zhēng)議作出調(diào)解決定。并用《工作聯(lián)系單》通知合同雙方。在簽發(fā)《工作聯(lián)系單》后，如果建設(shè)單位或施工單位在合同約定的期限內(nèi)對(duì)監(jiān)理工程師做出的決定未提出異議，在符合施工合同的前提下，則此決定為最后決定，雙方必須認(rèn)真執(zhí)行。不同意該項(xiàng)決定時(shí)，可按合同約定的解決爭(zhēng)議的最終辦法辦理(或仲裁、或起訴)。在仲裁(或起訴)過(guò)程中，監(jiān)理工程師有資格，有義務(wù)作為證人，公正地向仲裁機(jī)關(guān)(或法院)提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)。在爭(zhēng)議解決過(guò)程中，甚至在仲裁(或訴訟)期間，監(jiān)理工程師仍應(yīng)督促施工單位按照合同繼續(xù)施工。⑹違約處理咨詢工程師發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的違約事件，要以事實(shí)為根據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)繩、公平處理；處理違約事件應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，與雙方充分協(xié)商后確定解決方案。工程竣工結(jié)算階段一、工程竣工結(jié)算階段主要任務(wù)1、根據(jù)竣工圖、施工圖、工程指令及技術(shù)核定單，初審各個(gè)承包合同、供應(yīng)合同內(nèi)工程款、材料款結(jié)算，達(dá)到甲方與承包單位、材料、設(shè)備供應(yīng)單位都能合理接受的結(jié)算款額，協(xié)助甲方處理與承包商的有關(guān)結(jié)算糾紛；2、審核最后工程結(jié)算書(shū)，出具審核報(bào)告。二、審查依據(jù)1、建設(shè)單位提供的完整、有效的工程結(jié)算文件。2、國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋。3、建設(shè)部工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）及北京市造價(jià)管理處發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋。4、施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)合同；招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)及其組成內(nèi)容。5、工程竣工圖或施工圖、施工會(huì)審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。6、經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)、竣工報(bào)告或停、復(fù)工報(bào)告。7、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范或工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及造價(jià)信息、調(diào)價(jià)規(guī)定等。8、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽署的竣工結(jié)算工程量確認(rèn)單。9、影響工程造價(jià)的其他相關(guān)資料。三、審查要求1、工程結(jié)算審計(jì)必須采用詳查法進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)禁采取抽樣審查、重點(diǎn)審查、分析對(duì)比審查和經(jīng)驗(yàn)審查的方法，避免審查疏漏現(xiàn)象發(fā)生。2、應(yīng)審查結(jié)算文件和與結(jié)算有關(guān)的資料的完整性和符合性。3、按施工發(fā)承包合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方法進(jìn)行審查。4、對(duì)合同未作約定或約定不明的，可參照簽訂合同時(shí)北京市造價(jià)管理處發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。5、對(duì)工程結(jié)算內(nèi)多計(jì)、重列的項(xiàng)目應(yīng)予以扣減；對(duì)少計(jì)、漏項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)予以調(diào)增。對(duì)在投標(biāo)階段發(fā)生的少計(jì)、漏項(xiàng)的項(xiàng)目不予調(diào)整。6、對(duì)工程結(jié)算與設(shè)計(jì)圖紙或事實(shí)不符的內(nèi)容，應(yīng)在掌握工程事實(shí)和真實(shí)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。在工程結(jié)算審查時(shí)發(fā)現(xiàn)的工程量結(jié)算與設(shè)計(jì)圖紙或與事實(shí)不符的內(nèi)容應(yīng)約請(qǐng)各方履行完善的確認(rèn)手續(xù)。7、新增單價(jià)的處理方式：合同中已有適用于變更工程、新增工程單價(jià)的，按已有的單價(jià)結(jié)算；合同中有類似變更工程、新增工程單價(jià)的，可以參照類似單價(jià)作為結(jié)算依據(jù)；合同中沒(méi)有適用或類似變更工程、新增工程單價(jià)的，可依據(jù)清單計(jì)價(jià)規(guī)范或北京市相關(guān)定額及其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組價(jià)，也可商洽承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。四、審查程序1、工程結(jié)算審查應(yīng)按準(zhǔn)備、審查和審定三個(gè)工作階段進(jìn)行，并實(shí)行編制人、校對(duì)人和審核人分別署名蓋章確認(rèn)的內(nèi)部審核制度。2、結(jié)算審核準(zhǔn)備階段（1）審查工作結(jié)算手續(xù)的完備性、資料內(nèi)容的完整性，對(duì)不符合要求的應(yīng)退回限時(shí)補(bǔ)正；（2）審查計(jì)價(jià)依據(jù)及資料與工程結(jié)算的相關(guān)性、有效性；（3）熟悉招投標(biāo)文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設(shè)備采購(gòu)合同及相關(guān)文件；（4）熟悉竣工圖紙或施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工程狀況，以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和工程索賠情況等。3、結(jié)算審查階段(1)審查結(jié)算項(xiàng)目范圍、內(nèi)容與合同約定的項(xiàng)目范圍、內(nèi)容的一致性；(2)審查工程量計(jì)算準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)規(guī)范或定額保持一致性；(3)審查結(jié)算單價(jià)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則、方法。對(duì)于清單或定額缺項(xiàng)以及采用新材料、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程中的合理消耗和市場(chǎng)價(jià)格審核計(jì)算單價(jià)；(4)審查變更簽證憑據(jù)的真實(shí)性、合法性、有效性，核準(zhǔn)變更工程費(fèi)用；(5)審查索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計(jì)算方法以及索賠費(fèi)用的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性；(6)審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，并審查取費(fèi)依據(jù)的時(shí)效性、相符性；(7)編制與結(jié)算相對(duì)應(yīng)的結(jié)算