第七章可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系課件

第七章可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系第七章可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系7.1可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系是由狀態(tài)指標(biāo)、壓力指標(biāo)和響應(yīng)指標(biāo)所表征的影響環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的三大類指標(biāo)系統(tǒng)。狀態(tài)指標(biāo)回答了“發(fā)生了什么樣的變化”的問題，用來衡量環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)，特別是由于人類活動引起的變化以及因此對人類福利的影響。7.1可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系是由狀態(tài)指標(biāo)壓力指標(biāo)是指表明引起環(huán)境變化的人類活動的狀況；它回答“為什么會發(fā)生如此變化”的問題，即環(huán)境問題產(chǎn)生的原因,用來衡量人類活動對環(huán)境造成的壓力。響應(yīng)指標(biāo)表明人類對環(huán)境問題所采取的對策；回答了“做了什么以及該做什么”的問題，它用來表明社會為解決環(huán)境問題而進(jìn)行的努力，其特征：面向用戶；政策相關(guān)性；指標(biāo)的高度綜合性以及指標(biāo)數(shù)值的定量化；可評價性等。壓力指標(biāo)是指表明引起環(huán)境變化的人類活動的狀況；它回答“為什么7.2可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則科學(xué)性完備性主成分性可操作性7.2可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則科學(xué)性7.3可持續(xù)發(fā)展的單一指標(biāo)評價方法一、綠色GDP、國家財富、真實儲蓄率二、生態(tài)足跡評價方法7.3可持續(xù)發(fā)展的單一指標(biāo)評價方法一、綠色GDP、國家財富綠色GDP綠色GDP(可持續(xù)收入)的基本思想是由?？怂乖谄?946年的著作中提出的。這個概念的基礎(chǔ)是：只有當(dāng)全部的資本存量隨時間保持不變或增長時，這種發(fā)展途徑才是可持續(xù)的。指用以衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實國民財富的總量核算指標(biāo)。簡單地講，就是從現(xiàn)行統(tǒng)計的ＧＤＰ中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟損失成本，從而得出真實的國民財富總量。綠色GDP綠色GDP(可持續(xù)收入)的基本思想是由?？怂乖谄?國家財富國家財富組成：人造資本自然資本人力資本社會資本四部分組成。國家財富國家財富組成：綜合國力綜合國力（NationalPower）是衡量一個國家基本國情和基本資源最重要的指標(biāo)，也是衡量一個國家的經(jīng)濟、政治、軍事、技術(shù)實力的綜合性指標(biāo)。綜合國力可以簡單地定義為一個國家通過有目的的行動追求其戰(zhàn)略目標(biāo)的綜合能力。（1）經(jīng)濟資源（2）人力資本（3）自然資源（4）資本資源（5）知識技術(shù)資源（6）政府資源（7）軍事實力（8）國際資源綜合國力綜合國力（NationalPower）是衡量一個國計算方法1．傳統(tǒng)的計算方法克勞斯·克諾爾：（KlausKnorr，1956）提出的國家實力含義包括經(jīng)濟能力，行政競爭性和戰(zhàn)爭動員能力。這是最早的綜合國力方程，人們已經(jīng)認(rèn)識到一個國家的實力不僅僅是經(jīng)濟實力，盡管它是國家實力的基礎(chǔ)。計算方法1．傳統(tǒng)的計算方法克勞福德·哲曼：（CliffordGerman，1960）提出國家實力指數(shù)方程：G=國家實力=N（L+P+I+M）

式中N為核能力；L為土地；P為人口；I為工業(yè)基地；M為軍事力量規(guī)模。該方程是以核能力為中心的國力方程，一個國家的實力是與擁有核武器能力成正比，它反映了在冷戰(zhàn)和核時代條件下，一個國家擁有核武器的特殊重要性。實際上第二次世界大戰(zhàn)后主要大國都在拼命發(fā)展核武器，以其作為最重要的國家戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略手段。克勞福德·哲曼：（CliffordGerman，1960）維·?？怂梗海╓ilhemFucks，1965）提出一個非線性國力方程。該方程考慮三類變量：一是人口規(guī)模（P）；二是能源生產(chǎn)（Z）；三是鋼產(chǎn)量（Z1）。其方程為：M=(P^2)*ZM=(P^(3/2))*Z1該方程是以工業(yè)化時代的傳統(tǒng)資源為基礎(chǔ)，其主要國家戰(zhàn)略目標(biāo)是全球獲取更多的能源，大幅度提高本國的工業(yè)生產(chǎn)能力。維·?？怂梗豪住た巳R因：（RayCline，1975）提出如下國力方程：P=(C+E+M)*(S+W)

C為土地和人口；E為經(jīng)濟實力，包括收入+能源+非燃料礦產(chǎn)資源+制造業(yè)+食物+貿(mào)易；M為軍事能力，包括戰(zhàn)略平衡+作戰(zhàn)能力+激勵；S為國家戰(zhàn)略系數(shù)；W為國家意愿，包括國家整合水平，領(lǐng)導(dǎo)人能力，與國家利益相關(guān)的戰(zhàn)略。這是一個綜合性的國力方程，方程的第一部分是客觀實力或硬實力，方程的第二部分是主觀實力或軟實力，而綜合國力是兩者的乘積。反映了研究者對軟實力的重視，但是如何計算軟實力是比較困難的。這種方法曾被美國軍方用來評估國際系統(tǒng)的長期趨勢。雷·克萊因：（RayCline，1975）提出如下國力方程真實儲蓄率定義：表示一定時間內(nèi)某個地區(qū)創(chuàng)造的可以被真正用于未來發(fā)展的資本價值。真實儲蓄=GDP-資源環(huán)境與生態(tài)破壞損失-人造資本的折舊-個人與公共的消費支出真實儲蓄率定義：表示一定時間內(nèi)某個地區(qū)創(chuàng)造的可以被真正用于未生態(tài)足跡定義：能夠持續(xù)地提供資源或消納廢物的、具有生物生產(chǎn)力的地域空間，就是要維持一個人、地區(qū)、國家或者全球的生存所需要的或者能夠只納人類所排放的廢物的、具有生物生產(chǎn)力的地域面積。生態(tài)足跡定義：國際競爭力評價體系定義國際經(jīng)濟論壇在1994年的《國際競爭力報告》中，將國際競爭力定義為"一國一公司在世界市場上均衡地生產(chǎn)出比其競爭對手更多財富的能力。"瑞士國際管理發(fā)展研究院則認(rèn)為，國際競爭力是一個國家在市場經(jīng)濟競爭的環(huán)境和條件下，與世界整體中各國的競爭比較，所能創(chuàng)造增加值和國民財富的持續(xù)增長和發(fā)展的系統(tǒng)能力水平。國際競爭力評價體系定義國際經(jīng)濟論壇在1994年提出影響國家國際競爭力的八大因素是：①國內(nèi)經(jīng)濟實力，指一國經(jīng)濟力量的整體評估；②國際化程度，指一國參與國際貿(mào)易和投資的程度；③政府影響，指政府政策對競爭力的有利程度；④金融實力，指對資本市場和金融服務(wù)質(zhì)量的整體評估；⑤基礎(chǔ)建設(shè)，指投資源與制度滿足企業(yè)基本需求的程度；⑥企業(yè)管理能力，指企業(yè)管理在創(chuàng)新、獲利和應(yīng)變等方面的表現(xiàn)；⑦科技實力，指科學(xué)和技術(shù)的能力以及在基礎(chǔ)和應(yīng)用研究上的成功程度；⑧人力資源，指擁有人力資源的數(shù)量和質(zhì)量。國際經(jīng)濟論壇在1994年提出影響國家國際競爭力的八大因素是：從2001年開始，瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院提出了新的國際競爭力評價體系，由新的競爭力四大要素指標(biāo)取代原有的八大要素指標(biāo)。這四大要素指標(biāo)是經(jīng)濟運行競爭力、政府效率競爭力、企業(yè)效率競爭力和基礎(chǔ)設(shè)施競爭力。從2001年開始，瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院提出了新的國際競爭力評綜合國力從根本上決定著一個國家的地位及其影響。鴉片戰(zhàn)爭前后，中國國力衰退，便處在被動挨打的地位。僅從1840年開始的戰(zhàn)爭賠款和從1894年至1937年支付的利息，就分別達(dá)到13億兩白銀和7．29億美元。冷戰(zhàn)后，俄羅斯的綜合國力大為下降。其經(jīng)濟規(guī)模只相當(dāng)于蘇聯(lián)最后年代的一半。根據(jù)瑞士國際管理發(fā)展研究院對46個國家和地區(qū)進(jìn)行的競爭力調(diào)查，1996年俄羅斯的競爭力被列在最后一位。沒有實力，也就沒有了強國的地位。俄羅斯擋不住北約東擴的步伐，也阻止不了美國廢除反導(dǎo)條約，在中東和南斯拉夫問題上說話沒有影響。綜合國力從根本上決定著一個國家的地位及其影響。2010年國際綜合排名《2010國際形勢黃皮書》對11個國家的綜合國力進(jìn)行了分析評估，評估的指標(biāo)體系包括領(lǐng)土與自然資源、人口、經(jīng)濟、軍事、科技五個直接構(gòu)成要素，以及社會發(fā)展、可持續(xù)性、安全與國內(nèi)政治、國際貢獻(xiàn)四個影響要素。11個國家的綜合國力排名順序為：美國、日本、德國、加拿大、法國、俄羅斯、中國、英國、印度、意大利、巴西。中國綜合國力排名第七，前三甲是美國、日本、德國；中國軍事實力列第二。而在軍事實力指標(biāo)上，美國、中國和俄羅斯位列三甲。2010年國際綜合排名當(dāng)今世界綜合國力的競爭的新特點第一，經(jīng)濟的競爭成為綜合國力競爭的中心內(nèi)容。

第二，國際政治地位和在國際事務(wù)中的影響力是綜合國力競爭的主要目標(biāo)。第三，科技的創(chuàng)新和率先突破是綜合國力競爭的制高點。第四，軍事力量仍是綜合國力競爭中具有威懾性的手段。

第五，文化的競爭成為綜合國力競爭愈益突出的一個方面。第六，人才和人的素質(zhì)的競爭成為綜合國力競爭的基礎(chǔ)內(nèi)容。當(dāng)今世界綜合國力的競爭的新特點第一，經(jīng)濟的競爭成為綜合國力競7.4中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略2001年7月1日，江澤民總書記在建黨80周年紀(jì)念大會上全面闡述了我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：“堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會福利設(shè)施，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”

7.4中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略2001年7月1日，江澤民總書記7.4.1中國對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展既要瞻前，又要顧后實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須轉(zhuǎn)變思想觀念和行為規(guī)范7.4.1中國對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展7.4.2中國可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想：堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以發(fā)展經(jīng)濟為核心，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，全面推進(jìn)經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高綜合國力，為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。7.4.2中國可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想：發(fā)展目標(biāo)：我國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。發(fā)展目標(biāo)：我國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：－－通過國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完成從“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，減輕資源環(huán)境壓力，改變區(qū)域發(fā)展不平衡，縮小城鄉(xiāng)差別。

－－繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化的落后狀況，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，鞏固扶貧成果，盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問題，并逐步過上小康生活。－－嚴(yán)格控制人口增長，全面提高人口素質(zhì)，建立完善的優(yōu)生優(yōu)育體系和社會保障體系，基本實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)；社會就業(yè)比較充分；公共服務(wù)水平大幅度提高；防災(zāi)減災(zāi)能力全面提高，災(zāi)害損失明顯降低。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，建立健全國家職業(yè)資格證書制度。－－通過國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完成從“高消耗、高污染、低效－－合理開發(fā)和集約高效利用資源，不斷提高資源承載能力，建成資源可持續(xù)利用的保障體系和重要資源戰(zhàn)略儲備安全體系。－－全國大部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本遏制生態(tài)惡化的趨勢，重點地區(qū)的生態(tài)功能和生物多樣性得到基本恢復(fù)，農(nóng)田污染狀況得到根本改善。－－形成健全的可持續(xù)發(fā)展法律、法規(guī)體系；完善可持續(xù)發(fā)展的信息共享和決策咨詢服務(wù)體系；全面提高政府的科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)能力；大幅度提高社會公眾參與可持續(xù)發(fā)展的程度；參與國際社會可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域合作的能力明顯提高。－－合理開發(fā)和集約高效利用資源，不斷提高資源承載能力，建成資中國可持續(xù)發(fā)展基本原則：－－持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，促進(jìn)人與自然的和諧，重視解決人口、資源和環(huán)境問題，堅持經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

－－科教興國，不斷創(chuàng)新的原則。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力和教育的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用，加快科技創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展各類教育，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略的緊密結(jié)合。

中國可持續(xù)發(fā)展基本原則：－－政府調(diào)控，市場調(diào)節(jié)的原則。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和公眾四方面的積極性，政府要加大投入，強化監(jiān)管，發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，充分運用市場機制，調(diào)動企業(yè)、社會組織和公眾參與可持續(xù)發(fā)展。－－積極參與，廣泛合作的原則。加強對外開放與國際合作，參與經(jīng)濟全球化，利用國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源，在更大空間范圍內(nèi)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。－－重點突破，全面推進(jìn)的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施；集中人力、物力和財力，選擇重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，進(jìn)行突破，在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。－－政府調(diào)控，市場調(diào)節(jié)的原則。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和《中國可持續(xù)發(fā)展總綱（國家卷）》總結(jié)了中國可持續(xù)發(fā)展面臨的六項工作任務(wù)和挑戰(zhàn)，分別是：中國人口三大高峰的相繼來臨；中國能源和資源的超常規(guī)利用；中國生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重性；中國三農(nóng)問題的基本解決；中國社會公平的全面實現(xiàn)；充分認(rèn)識中國制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的艱巨性?！吨袊沙掷m(xù)發(fā)展總綱（國家卷）》總結(jié)了中國可持續(xù)發(fā)展面臨的六中國走可持續(xù)發(fā)展的意義1．實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,有利于促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。2．有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集體型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3．有利于國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提高人民的生活水平和質(zhì)量。

4．從注重眼前利益、局部利益的發(fā)展轉(zhuǎn)向長期利益、整體利益的發(fā)展，從物質(zhì)資源推動型的發(fā)展轉(zhuǎn)向非物質(zhì)資源或信息資源（科技與知識）推動型的發(fā)展。5．我國人口多、自然資源短缺、經(jīng)濟基礎(chǔ)和科技水平落后，只有控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，才能實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的良性循環(huán)，使各方面的發(fā)展能夠持續(xù)有后勁。中國走可持續(xù)發(fā)展的意義1．實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,有利于促進(jìn)生態(tài)美麗中國美麗中國，是2012年11月9日，在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的報告中提出的一個新的觀點，為引領(lǐng)中國未來發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。指出要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。美麗中國美麗中國，是2012年11月9日，在中國共產(chǎn)黨第十八原文摘要“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”原文摘要中共十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；中共十六大以來，中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措；中共十七大報告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國家作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。中共十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；中共十六大以來，中從現(xiàn)實來看，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響中國未來發(fā)展的重要制約因素。這種制約首先是資源的限制，粗放式發(fā)展是以對自然資源的巨大消耗為代價的，對礦藏、水利、電力、森林資源高效開發(fā)，可以讓中國迅速實現(xiàn)溫飽。但要實現(xiàn)富裕和發(fā)達(dá)，現(xiàn)有的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，例如全世界的石油加在一起，支撐不了每個中國人去實現(xiàn)小汽車夢。因此，“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢”。無論從自然的可承受能力，還是從公眾的可接受能力來說，發(fā)展過程中遇到的人與環(huán)境的矛盾，都是不得不面對的現(xiàn)實問題，而且，從更長遠(yuǎn)的角度來看，也是影響未來永續(xù)發(fā)展的重要因素。從現(xiàn)實來看，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響中國未來發(fā)展的重要制約因素。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。要全面促進(jìn)資源節(jié)約。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。要加強生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。要加強生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入最新動態(tài)2013年12月18日李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)、建設(shè)甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、京津風(fēng)沙源治理、全國五大湖區(qū)湖泊水環(huán)境治理等一批重大生態(tài)工程。最新動態(tài)2013年12月18日李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，始終把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在突出位置，強化科學(xué)治理，推廣適用技術(shù)，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以重點區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域為抓手，實施重大戰(zhàn)略性生態(tài)工程，充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動各類社會主體投身生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的積極性，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，讓當(dāng)代人受益，為中華民族永續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，始終把建設(shè)生態(tài)文會議通過《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》，要求在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將治理范圍從15.2萬平方公里擴大至39.5萬平方公里，以保護(hù)和恢復(fù)植被為核心，將自然修復(fù)與工程建設(shè)相結(jié)合，加強草原、森林、荒漠、濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)，完善生態(tài)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系，夯實生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的基礎(chǔ)，從根本上遏制生態(tài)整體退化趨勢，使支撐民族長遠(yuǎn)發(fā)展的“中華水塔”堅固又豐沛。會議通過《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》，要求在總結(jié)會議通過《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》。指出，甘肅地處青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原交匯處，在國家生態(tài)建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位。要突出水資源節(jié)約集約和合理利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口有序轉(zhuǎn)移，加強生態(tài)保護(hù)建設(shè)與環(huán)境綜合治理，在主體功能區(qū)規(guī)劃實施、集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等方面不斷取得突破，構(gòu)筑西北乃至全國的生態(tài)安全屏障。會議通過《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總會議聽取了京津風(fēng)沙源治理工程匯報。強調(diào)，實施京津風(fēng)沙源治理工程，對于鞏固我國北方防沙帶，遏制沙塵危害，至關(guān)重要。要進(jìn)一步推進(jìn)二期工程實施，繼續(xù)提高中央造林補助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各類社會主體投資治沙造林，凡達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，均可享受相關(guān)補助。統(tǒng)籌推進(jìn)防護(hù)林更新改造，在河北張家口壩上地區(qū)開展試點。強化后期管護(hù)責(zé)任，確保建成一片、管護(hù)一片，嚴(yán)厲打擊和查處亂砍、亂墾、亂牧、亂挖及亂用水資源等違法行為。支持地方大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟。努力實現(xiàn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收。會議聽取了京津風(fēng)沙源治理工程匯報。強調(diào)，實施京津風(fēng)沙源治理工會議通過《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，要求在開展重點流域水污染防治、集中治理水質(zhì)較差湖泊的同時，對東北、蒙新、青藏、云貴和東部五大湖區(qū)水質(zhì)較好湖泊進(jìn)行分區(qū)保護(hù)，做好相關(guān)規(guī)劃銜接，調(diào)整流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加強入湖河流污染防治，建設(shè)和修復(fù)流域生態(tài)，有序推進(jìn)湖泊休養(yǎng)生息，以清潔湖泊滋養(yǎng)祖國大地。會議通過《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，要求在開展重點加強生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，不僅要加大政府投入，更要用改革的辦法，積極探索，創(chuàng)新方式，著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，生態(tài)補償?shù)拈L效機制和多元投入的投融資機制，確立推動科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向和考核評價機制，使重大生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)切實落到實處、見到實效，提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。加強生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，不僅要加大政府投入，更要用改革的辦法，積1