四川省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃1

四川省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃糧食現(xiàn)代物流對降低交易成本，提高流通效率，促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。四川作為全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，以及全國第二大糧食調(diào)入省，加快糧食現(xiàn)代物流建設(shè)十分必要。

本規(guī)劃根據(jù)《全國糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃綱要》和《四川省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，明確了未來5年我省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和主要措施，是指導(dǎo)我省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。一、發(fā)展現(xiàn)狀及條件（一）倉儲條件較好。四川作為全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，近年來，在國家的大力支持和地方各級政府的積極努力下，利用國債資金，建設(shè)了一批質(zhì)量好、功能完善的現(xiàn)代化國家糧食儲備庫。全省國有糧食倉儲企業(yè)現(xiàn)有完好倉容1212萬噸，其中2.5萬噸以上倉容量的糧庫154座。22座國有糧庫自備有鐵路專用線，總長度2.5萬米。5座糧庫有專用碼頭，有7個泊位，0.5萬噸泊位量。很多糧庫設(shè)有糧情檢測中心控制室、糧食品質(zhì)檢化室等，并配備有不同型號的移動式糧食輸送機和通風(fēng)設(shè)備，建立了局域網(wǎng)，與國家糧食信息網(wǎng)相連，與國內(nèi)大中型糧食企業(yè)構(gòu)建了信息聯(lián)絡(luò)體系。（二）跨省流通具有相當規(guī)模。四川主要的糧食產(chǎn)品是稻谷，除了滿足本身國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要外，還有一部分銷往省外，主要是周邊的云、貴、渝、西藏，有少量銷往廣東、福建等地。四川因人口多、以糧食為主要原料的畜牧業(yè)和釀酒業(yè)十分發(fā)達，因此，四川又是糧食的消費大省。目前，四川需要從東北、華北地區(qū)調(diào)入大量的玉米、小麥和高粱，還要進口部分優(yōu)質(zhì)小麥。四川每年跨省糧食調(diào)入、調(diào)出流通總量在500萬噸以上，省內(nèi)區(qū)間流通總量在430萬噸左右。（三）具備散糧運輸?shù)慕煌ɑA(chǔ)條件。到2005年底，全省鐵路營業(yè)里程達2939公里，主干線有寶成、成渝、成達、成昆、川黔、襄渝六條；全省公路通車里程11.6萬公里，其中二級以上公路達到1.4萬公里。全省現(xiàn)有22座糧庫配有鐵路專用線，總長度2.5萬米。此外，四川河流眾多，以長江為主干，上接金沙江，旁納岷江、沱江、嘉陵江等主要支流，形成一個分布比較合理的水運網(wǎng)。網(wǎng)內(nèi)各河流水量充沛，四季通航。四川重要的內(nèi)河港口有：樂山港、宜賓港、瀘州港、南充港、廣元港等。

（四）糧食物流的潛在市場很大。四川是全國最大的飼料和釀酒基地，2005年，出欄生豬8904萬頭，肉類總產(chǎn)量949.2萬噸；白酒50.5萬噸，啤酒90.1萬噸，每年需要從省外調(diào)入大量的糧食，尤其是玉米、小麥和高粱，每年鐵路糧食運輸量達500萬噸，是全國第二大糧食調(diào)入省，全省年糧食消費量超過3200萬噸。四川現(xiàn)有人口8724.6萬人，其中農(nóng)村人口6800萬。由于農(nóng)業(yè)人口比重大，城市化率僅為31%，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到21.2%，這些因素導(dǎo)致目前四川糧食商品化率較低。但隨著城市化和工業(yè)化進程加快，農(nóng)村人口進一步減少，四川的糧食流通市場規(guī)模將不斷擴大，糧食物流需求將迅速上升。

從總體上看，發(fā)展四川糧食現(xiàn)代物流具有較好的基礎(chǔ)和條件，但是發(fā)展水平偏低，存在的問題不可小視。主要表現(xiàn)在：機械化程度低，物流成本居高不下；糧庫倉型不合理，庫內(nèi)輸送機械短缺；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后，缺少獲取信息的設(shè)備和手段；物流資源沒有整合，缺乏第三方物流；糧食批發(fā)市場建設(shè)滯后等。這些矛盾和問題已經(jīng)嚴重制約了現(xiàn)代糧食流通，必須采取有力措施，加快發(fā)展。二、指導(dǎo)思想和主要目標（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以市場為導(dǎo)向，深化糧食流通體制改革，加快培育糧食物流的市場主體，通過合理布局，實施重點突破，整合現(xiàn)有資源，利用先進技術(shù)，構(gòu)建以“四散化”為中心的糧食物流體系，實現(xiàn)四川糧食流通的現(xiàn)代化。（二）發(fā)展原則

1．堅持以市場為導(dǎo)向。糧食交易、流通等環(huán)節(jié)的市場化，有利于促進糧食產(chǎn)銷的結(jié)合，促進糧食生產(chǎn)和流通步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，降低整個社會交易成本。2．深化糧食流通體制改革。放開糧食收購市場和收購價格，進一步轉(zhuǎn)換糧食價格形成機制。加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系，實現(xiàn)市場主體多元化，發(fā)展和規(guī)范多種所有制的市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，開展公平競爭。3．加快培育市場主體。繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，面向市場，轉(zhuǎn)換機制，主動服務(wù)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。4．加大整合現(xiàn)有資源。打破條塊分割和地區(qū)封鎖，對物流功能、企業(yè)物流、區(qū)域物流、基礎(chǔ)設(shè)施、信息、人力資源和管理體制等物流資源進行整合，讓各種物流要素在市場機制作用下充分競爭，自由流動。5．積極推進合理布局。根據(jù)我省糧食生產(chǎn)的布局和基本流向，選擇成都、眉山、宜賓、達州、南充、攀枝花、廣元等地區(qū)作為重要的糧食物流節(jié)點，進行重點投資，組建具有相當規(guī)模和現(xiàn)代化水平的糧食物流園區(qū)（中心），培育一批大中型糧食物流企業(yè)，形成全省糧食物流網(wǎng)絡(luò)體系。

6．充分利用先進技術(shù)。推進“四散”技術(shù)在糧食流通各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用；以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托、專業(yè)化的糧食信息網(wǎng)為支撐，構(gòu)筑現(xiàn)代糧食信息平臺，引導(dǎo)糧食企業(yè)充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，參與電子商務(wù)活動；提升糧食儲存和質(zhì)量檢測技術(shù)，保證糧食儲存質(zhì)量。（三）發(fā)展目標

1．總體目標。以實現(xiàn)糧食流通的散裝、散卸、散儲、散運為宗旨，在重要糧食物流節(jié)點建立現(xiàn)代物流中心，輻射省內(nèi)各個區(qū)域，初步構(gòu)建起我省現(xiàn)代化散糧流通體系，降低糧食流通成本，提高流通效率。依托現(xiàn)有資源，積極整合，培育一批具有相當規(guī)模和競爭能力的糧食物流企業(yè)。

2．具體目標。到2010年，全省糧食流通量中散糧流通份額提高30％，其中跨省流通量(不包括進出口)中散糧流通份額提高50％；培育一批能組織跨省糧食物流業(yè)務(wù)、能承擔國家宏觀調(diào)控任務(wù)、競爭力強的大型專業(yè)糧食物流企業(yè)。三、空間布局稻谷是四川的主要糧食作物，約占總產(chǎn)量的47%，而其他糧食作物的比重都比較低，因此，四川銷往省外的主要是稻谷，其他糧食作物很多都需要從外省購入，特別是玉米和小麥。從四川糧食的生產(chǎn)布局看，川東的達州、南充地區(qū)，川中的成都平原，以及川南的宜賓、瀘州地區(qū)是糧食主要產(chǎn)區(qū)。甘孜、阿壩、涼山、攀枝花、雅安等地區(qū)是糧食主要銷區(qū)。所以，我省糧食現(xiàn)代物流空間布局結(jié)構(gòu)是：打造四條通道，形成七大物流節(jié)點。（一）打造四條通道

1．北部糧食物流通道。四川糧食運輸北部的出川通道：鐵路有寶成線，公路主要是108、212國道，前一條通往陜西，后一條通往甘肅。從東北、河南等地調(diào)入的糧食大部分通過寶成鐵路入川，年糧食運輸量在200萬噸左右。銷往西北的糧食也主要通過寶成鐵路運出。少部分糧食通過108、212國道輸出輸入。省內(nèi)成都到廣元已經(jīng)建成了高速路。2．南部糧食物流通道。四川糧食運輸南部的出川通道：鐵路有成昆、內(nèi)昆等幾條線路，公路有宜賓至重慶、瀘州納溪至貴州、宜賓至水富（位于云南?。?、攀枝花至云南等線路。四川省南部地區(qū)靠近長江，水運發(fā)達，除了長江主航道外，還有嘉陵江、岷江、金沙江、涪江、渠江等干線，可通云南、貴州、重慶等地?，F(xiàn)在銷往云南、貴州的糧食主要通過幾條鐵路線運輸；銷往重慶的糧食主要通過公路運輸。省內(nèi)已建成成都至宜賓、成都至瀘州的高速公路。3．西部糧食物流通道。四川糧食運輸西部的出川通道是318、317國道，都與西藏相聯(lián)，糧食主要通過318國道運往西藏。四川西部主要是糧食的輸入?yún)^(qū)，這些地區(qū)都是山地，山勢起伏，海拔很高，基本上都沒有高速公路，糧食運輸都依靠國道。4．東部糧食物流通道。四川糧食運輸東部的出川通道：鐵路主要有襄渝線、達萬線、遂渝線、成渝線，公路有210國道、212國道、318國道、達渝高速公路等。省內(nèi)有達成鐵路將寶成鐵路、襄渝鐵路連接起來，川東的糧食主要經(jīng)達成鐵路，通過寶成、成昆、川黔等鐵路運往西北和西南，通過襄渝鐵路運往重慶和東部沿海地區(qū)。也有部分通過公路運往重慶。省內(nèi)成都與南充、達州等地已經(jīng)建成高速公路。（二）形成七大物流節(jié)點1．中部的成都節(jié)點。以新都國家糧食儲備庫為依托，在中部建設(shè)成都糧食現(xiàn)代物流節(jié)點。其優(yōu)勢在于：第一，交通便利。新都儲備庫毗鄰新老成綿公路和成廣高速公路；南接川陜公路并與川藏公路相通，還可經(jīng)成渝高速與通往貴州及廣西北海的高速路相通；北臨新都火車站與寶成鐵路相連，庫內(nèi)有自備1500米雙軌鐵路專用線。

第二，重要的糧食集散地。由于位于糧食產(chǎn)地和消費地的匯合點，新都糧食批發(fā)市場有很重要的地位，其規(guī)模也較大。新都糧食批發(fā)市場每年糧食成交量都在100萬噸以上，日成交量高峰期可達2400噸。除了本地外，糧食主要來自河南、山東、陜西、山西、甘肅、內(nèi)蒙、湖北、新疆、遼寧、吉林、黑龍江等省區(qū)。主要銷往省內(nèi)。第三，糧庫具有一定規(guī)模，功能齊全。糧庫為第二批國債擴建庫，占地86畝，現(xiàn)有倉容12萬噸，設(shè)有糧情檢測中心、檢化驗室等，配備有不同型號的移動式糧食輸送機和通風(fēng)設(shè)備。糧庫除了肩負國家和省儲備糧的儲藏任務(wù)外，還從事糧食的中轉(zhuǎn)、銷售等業(yè)務(wù)，每年通過鐵路專用線進出糧食在18萬噸左右，通過汽車運輸?shù)脑?8萬噸以上。2．中南部的眉山節(jié)點。以眉山市糧食儲備庫為依托，在中南部的眉山建設(shè)糧食現(xiàn)代物流節(jié)點，優(yōu)勢在于：第一，重要的交通樞紐。眉山市是成都平原通聯(lián)川南、川西南、川西、云南等地的咽喉要地和南大門，地理位置比較重要。其境內(nèi)的鐵路有成昆鐵路；公路有213國道、省道103和106線以及成樂、成雅高速公路；水運主要有岷江和沱江兩大水系。第二，中南部重要的糧食集散地。眉山常年糧食產(chǎn)量在160萬噸，每年省內(nèi)外通過鐵路、公路運輸進出眉山的糧食都在200萬噸以上，常年糧食收購和調(diào)入量約70萬噸，常年糧食外調(diào)量約50萬噸，內(nèi)銷糧食約20萬噸，內(nèi)調(diào)原糧約40萬噸。第三，具有較好的基礎(chǔ)條件。眉山現(xiàn)有糧油購銷企業(yè)47個，糧食總倉容96萬噸，常年庫存糧食40萬噸；有大小糧食加工企業(yè)186個，年加工大米36萬噸，面粉9萬余噸，另外飼料年加工能力100萬噸。通過1998年以來國家?guī)状屋^大的糧庫建設(shè)，眉山全市交通沿線上大中型糧庫的規(guī)劃布局是比較合理的。3．南部的宜賓節(jié)點。以宜賓黃桷莊國家糧食儲備庫為依托，在南部的宜賓建設(shè)糧食現(xiàn)代物流節(jié)點，其優(yōu)勢在于：第一，交通便利。宜賓是宜珙鐵路與內(nèi)昆鐵路的接軌處，已建成通往成都和重慶的高速公路，即將建成至昆明、樂山的高速公路，航運發(fā)達，是“長江第一港”，城西北的二級機場，已經(jīng)開通了到達我國各大城市的航線，形成了綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，是川黔滇結(jié)合部區(qū)域的交通樞紐。

第二，重要的產(chǎn)糧區(qū)和銷糧區(qū)。宜賓現(xiàn)在全市糧食產(chǎn)量212萬噸，糧食需求266萬噸。隨著年轉(zhuǎn)化糧食達50萬噸的白酒生產(chǎn)企業(yè)“五糧液”，和其他釀造、飼料企業(yè)對糧食需求的不斷增長，以及國家重點建設(shè)工程“溪洛渡”、“向家壩”水電站、珙縣孝兒坑口電站、高縣福溪火電廠等項目的開工建設(shè)，宜賓的糧食需求將呈剛性增長。第三，糧庫功能齊全，倉儲條件較好。四川宜賓黃桷莊國家糧食儲備庫，倉容5萬噸，擁有專用的鐵路線，配備完備的倉儲設(shè)備和檢測儀器，基本實現(xiàn)了庫內(nèi)糧食進出機械化。糧庫除了儲藏和轉(zhuǎn)運糧食外，還有面粉加工廠、飼料廠等，可以進行糧食的深加工。4．東部的達州節(jié)點。以達州國家糧食儲備庫為依托，在東部的達州建設(shè)糧食現(xiàn)代物流節(jié)點，其優(yōu)勢在于：第一，重要的產(chǎn)糧區(qū)。達州是四川產(chǎn)糧大區(qū)，常年產(chǎn)量約300萬噸，貿(mào)易糧約60萬噸，稻谷、小麥和成品糧的外銷量很大，流向省內(nèi)外40余個地區(qū)。近年來，由于市場的需求和品種調(diào)劑等原因，由省外調(diào)入的玉米、小麥、面粉等糧食商品逐年增多，整個地區(qū)的糧食流通規(guī)模不斷擴大。第二，重要的交通樞紐。210國道、達渝高速公路、襄渝鐵路、達成鐵路、達萬鐵路橫貫達州境內(nèi)，是川東跨省大通道的中心結(jié)點。此外，河市機場已經(jīng)通航，可通過公路運輸與長江黃金水道相連，形成以鐵路運輸為骨架、公路運輸為網(wǎng)絡(luò)、水路運輸為輔助、鐵路專用線為依靠的公、鐵、水交通聯(lián)合運輸體系。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施好。達州國家糧食儲備庫為第一批國債擴建庫，占地10.5萬平方米，倉容10多萬噸。配備有機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、電子測溫等先進設(shè)施設(shè)備。擁有鐵路專用線1100米，配置了扒糧機、打包機、輸送機、吸糧機等等大型倉儲運輸機械。除代中轉(zhuǎn)貨物外，庫內(nèi)糧食進倉、儲存、加工及食用注冊油脂的進出，全部實現(xiàn)“四散化”。5．東北部的南充節(jié)點。以川北糧油批發(fā)市場為主，聯(lián)合中儲糧南充直屬庫，在東北部的南充建設(shè)糧食現(xiàn)代物流節(jié)點，其優(yōu)勢在于：第一，主要的糧食產(chǎn)區(qū)。2003年南充的糧食產(chǎn)量就超過了280萬噸，是四川各市州中糧食產(chǎn)量最高的地區(qū)。糧食流通量達到了270萬噸，其中流入110萬噸，流出160萬噸。第二，重要的交通樞紐。南充是川東北跨省通道的中心結(jié)點，輻射周邊5城市及3000萬的人口。隨著達成鐵路電氣化復(fù)線改造和達萬鐵路、遂渝鐵路以及境內(nèi)多條高速的修建通車，通過南充進出川的貨運量將成倍增加。此外，南充港是嘉陵江與長江聯(lián)系最近的港口，嘉陵江渠化及梯級開發(fā)竣工后，嘉陵江內(nèi)河航道與鐵路、公路運輸將共同形成川東北跨省大通道。第三，基礎(chǔ)設(shè)施較好。中儲糧南充直屬庫倉容20萬噸左右，有獨立的糧食鐵路專用線，倉庫的各種設(shè)施完備，每年糧食的轉(zhuǎn)運糧和交易量所占比例較大，已經(jīng)形成了一定的糧食市場規(guī)模。以批發(fā)市場為主體，直屬庫為基礎(chǔ)，形成以鐵路運輸為依托的糧食物流核心區(qū)，輔以順慶國儲庫的糧食精加工、成品儲藏、配送，高坪江村壩國儲庫的嘉陵江水運，以及火花糧庫的高速公路中轉(zhuǎn)配送，形成一個物流協(xié)作群體，共同構(gòu)建南充糧食物流中心。6．西南部的攀枝花節(jié)點。以攀枝花密地國家糧食儲備庫為依托，在西南部的攀枝花建設(shè)糧食現(xiàn)代物流節(jié)點，其優(yōu)勢在于：第一，四川西南的交通樞紐。攀枝花位于川滇交界處，是連接四川和云南的節(jié)點，成昆鐵路和108國道縱貫全境，西攀、攀昆高速公路正在修建中，是四川通往華南、東南亞沿邊，沿?？诎兜淖罱c。第二，四川主要的糧食銷售區(qū)。攀枝花是移民城市，農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥兴急戎剌^少。糧食產(chǎn)量每年約有21萬噸，糧食消費約為32萬噸，供需缺口約為11萬噸，是四川省第二大主銷區(qū)。糧食每年的流通量約27萬噸。第三，糧庫具備一定倉儲條件。密地庫為第一批國債新建庫，現(xiàn)占地面積40畝，倉容3萬噸，改建后占地80畝，倉容4萬噸，鐵路專用線長462米，配有環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)、皮帶輸送機、糧情測控系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)備。7．北部的廣元節(jié)點。以廣元河西省糧食儲備庫為依托，在北部的廣元建設(shè)糧食現(xiàn)代物流節(jié)點，其優(yōu)勢在于：

第一，重要的交通樞紐和物資集散地。廣元地處川、陜、甘結(jié)合部，寶成鐵路經(jīng)過該地，108國道、成廣高速已全線貫通，交通便利，是川北重要的物資集散地。廣元現(xiàn)在“一小時到縣”、“村村通公路”已達100%，等級公路達80%以上，為現(xiàn)代糧食物流提供了有利保障。第二，糧食產(chǎn)量和流通量具有一定規(guī)模。廣元全市耕地面積274萬畝，糧食年均產(chǎn)量保持在140萬噸左右，糧食品種以稻谷、小麥、玉米為主。從2000年以來，全市國有糧食企業(yè)及社會糧食年均流通量達98.6萬噸，其中，年均流入量48.3萬噸，年均流出量50.4萬噸。

第三，糧倉倉儲條件較好。廣元河西省糧食儲備庫占地100余畝，倉容6萬噸，有472米的鐵路專用線與寶成復(fù)線相連，距嘉陵江僅200米，地處規(guī)劃中的物流園區(qū)。糧庫為第二批國債擴建庫，配備了輸送機、扒糧機、糧情檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)、谷物冷卻等設(shè)備和檢化驗儀器，為發(fā)展糧食現(xiàn)代物流提供了較好的條件。四、發(fā)展重點和主要任務(wù)（一）建設(shè)主要跨省糧食物流通道。根據(jù)全省糧食的流向和流量，重點建設(shè)川東、川北、川南、川西稻谷外運和玉米（小麥、高粱）流入糧食通道。（二）建設(shè)主要糧食物流節(jié)點和基地。在主要糧食集散地和交通樞紐，依托現(xiàn)有的糧食中轉(zhuǎn)庫、儲備庫、糧食加工廠和批發(fā)市場，增建或改造一批中轉(zhuǎn)倉容和裝卸設(shè)施，研究解決中小糧庫到大型糧庫的集并，提高糧食快速中轉(zhuǎn)和供應(yīng)能力，在幾個主要糧食物流節(jié)點上建設(shè)糧食物流基地。

（三）推進糧食物流運輸服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展散糧火車、散糧汽車、散糧船舶、散糧集裝箱等運輸方式。完善相關(guān)配套設(shè)施，在主要糧食物流通道上實現(xiàn)公路、鐵路、水路的無縫化連接。

（四）加快培育專業(yè)糧食物流企業(yè)。通過糧食物流設(shè)施建設(shè)，加快培育一批能組織跨省糧食物流業(yè)務(wù)、能承擔國家宏觀調(diào)控任務(wù)、競爭力比較強的大型專業(yè)糧食物流企業(yè)。以大型糧食物流企業(yè)為依托，沿各主要的糧食物流通道，在一批關(guān)鍵物流節(jié)點之間，在糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間，建立若干條暢通、快速、高效的糧食物流供應(yīng)鏈，提高應(yīng)對糧食市場波動的能力。（五）提高糧食物流的技術(shù)裝備水平。加快采用新型散糧運輸工具等設(shè)備，提高糧食物流的技術(shù)裝備水平。（六）提高糧食物流的信息化程度。建立糧食物流企業(yè)信息管理系統(tǒng)，提高糧食物流的信息化程度。建立全省糧食物流公共信息平臺，實現(xiàn)糧食物流信息資源共享，提高國家糧食宏觀調(diào)控能力。（七）建立糧食物流標準化體系。加快糧食物流標準的推廣，實現(xiàn)糧食倉儲設(shè)施、運輸工具、裝卸機械、信息交換、品質(zhì)檢測、商品編碼、市場交易的標準化。（八）建設(shè)糧食物流園區(qū)。按照倉儲、運輸、市場、加工、信息“五位一體”的要求，打破所有制形式，采取多種投資方式，在全省布局建設(shè)30多個糧食物流園區(qū)(中心)，作為全省糧食物流體系的基礎(chǔ)單元。

五、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

（一）散糧中轉(zhuǎn)庫項目。在糧食流通的主要交通樞紐及集散地，重點完善和建設(shè)糧食立筒倉、糧食淺圓倉等散糧中轉(zhuǎn)庫項目，新增和改造中轉(zhuǎn)倉容，新增年中轉(zhuǎn)能力。（二）散糧運輸工具項目。配合各通道的建設(shè)，按通道的糧食流量、作業(yè)需求，配備適用的散糧火車、散糧汽車、散糧船舶、集裝箱等。

（三）散糧接收發(fā)放設(shè)施項目。在各通道的鐵路樞紐、中轉(zhuǎn)庫、批發(fā)市場和加工企業(yè)等主要物流節(jié)點上，完善和建設(shè)散糧接收發(fā)放設(shè)施，包括散糧火車的裝卸設(shè)施、散糧船的裝卸設(shè)施、散糧汽車裝卸設(shè)施及集裝箱的裝卸設(shè)施。

（四）糧食平房倉機械化出倉設(shè)施項目。重點對在各通道發(fā)揮重要作用的新建的國家和省儲備糧庫平房倉，配備散糧機械化出倉設(shè)備，提高物流效率。

（五）改建糧食倉儲設(shè)施項目。在規(guī)劃期的第二階段，隨著現(xiàn)有糧庫的折舊和報廢，在重要節(jié)點上改建現(xiàn)代化糧食倉儲設(shè)施。

（六）糧食物流信息化項目。建設(shè)糧食物流企業(yè)信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建糧食物流公共信息平臺，形成與全國統(tǒng)一的信息采集、傳輸、處理、發(fā)布系統(tǒng)。

（七）糧食加工項目。選擇在糧食批發(fā)市場基礎(chǔ)好、物流量大的地區(qū)，通過引進和新建糧食加工生產(chǎn)線，提高糧食加工業(yè)集聚度，提高糧食加工能力。

（八）糧食物流標準體系建設(shè)項目。重點推廣和應(yīng)用糧食現(xiàn)代物流技術(shù)標準、安全標準、質(zhì)量標準、信息標準和糧油檢驗檢測標準。

（九）糧食綜合批發(fā)市場項目。在重要糧食銷地和集散地利用現(xiàn)有糧食批發(fā)市場，完善電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等設(shè)施，形成物流、商流、資金流、信息流相結(jié)合的服務(wù)體系。

（十）糧食檢驗檢測設(shè)施項目。改變目前糧食收購檢測指標不完整、不規(guī)范的狀況，加強化學(xué)指標和衛(wèi)生指標的檢測功能，改“按等收購、多等混存”為“按質(zhì)收購、分類儲存”。在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食收購檢測示范點，從糧食物流源頭保證糧食品質(zhì)。在糧食物流的各主要環(huán)節(jié)，建設(shè)相應(yīng)的糧食檢驗檢測設(shè)施。

六、保障措施

（一）建立糧食現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。為了制定推動糧食物流發(fā)展的有關(guān)政策，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善糧食批發(fā)市場，促進現(xiàn)代糧食物流業(yè)發(fā)展，應(yīng)在各個節(jié)點成立現(xiàn)代糧食物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由發(fā)展改革委牽頭，糧食、財政、國土、規(guī)劃、交通、商務(wù)、稅務(wù)、工商、鐵路等相關(guān)部門參與，共同協(xié)調(diào)制定相關(guān)政策及決定相關(guān)重大問題。

（二）成立糧食物流控股公司。政府應(yīng)該積極牽線搭橋，運用市場經(jīng)濟手段和政策杠桿，以資產(chǎn)為紐帶，根據(jù)經(jīng)濟效益原則和規(guī)模化原則，科學(xué)配置糧食物流資源。各個節(jié)點要依托當?shù)卮笮偷募Z庫，用現(xiàn)代企業(yè)制度對當?shù)氐募Z食企業(yè)進行資產(chǎn)重組、資源整合、優(yōu)化配置，構(gòu)筑一個全面新型的現(xiàn)代糧食物流企業(yè)。

（三）政策扶持。政府應(yīng)通過科學(xué)的政策引導(dǎo)糧食現(xiàn)代物流的健康發(fā)展。在規(guī)劃和建設(shè)用地（項目用地按工業(yè)用地對待，并優(yōu)先規(guī)劃審批），在征地、拆遷、建設(shè)立項、稅費等方面給予扶持，為發(fā)展糧食物流提供一個寬松的環(huán)境。

（四）多渠道籌集建設(shè)資金。發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，企業(yè)是投入的主體。但要力爭國債資金扶持，地方財政貼息。鼓勵通過銀行貸款、吸收社會資本等多種形式，加快建設(shè)步伐。

（五）發(fā)展第三方物流。通過聯(lián)合兼并、重組等方式，將更多企業(yè)，更多的資源整合在一起，組建幾個跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型糧食物流企業(yè)，促進傳統(tǒng)的糧食運輸、加工、批發(fā)和倉儲等企業(yè)向第三方現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。同時培育發(fā)展一批專業(yè)性強的中小物流企業(yè)，形成大中小協(xié)作配套的第三方物流企業(yè)格局。

（六）培養(yǎng)糧食現(xiàn)代物流專業(yè)人才。采取多種形式加快培養(yǎng)糧食現(xiàn)代物流專業(yè)人才，開展和規(guī)范從業(yè)資格培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進糧食現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。下面是古文鑒賞，不需要的朋友可以下載后編輯刪除！！謝謝?。【鸥琛は婢?/p>

屈原

朗誦：路英

君不行兮夷猶，蹇誰留兮中洲。

美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。

令沅湘兮無波，使江水兮安流。

望夫君兮未來，吹參差兮誰思。

駕飛龍兮北征，邅吾道兮洞庭。

薜荔柏兮蕙綢，蓀橈兮蘭旌。

望涔陽兮極浦，橫大江兮揚靈。

揚靈兮未極，女嬋媛兮為余太息。

橫流涕兮潺湲，隱思君兮陫側(cè)。

桂棹兮蘭枻，斫冰兮積雪。

采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。

心不同兮媒勞，恩不甚兮輕絕。

石瀨兮淺淺，飛龍兮翩翩。

交不忠兮怨長，期不信兮告余以不閑。

朝騁騖兮江皋，夕弭節(jié)兮北渚。她含著笑，切著冰屑悉索的蘿卜，

她含著笑，用手掏著豬吃的麥糟，

她含著笑，扇著燉肉的爐子的火，

她含著笑，背了團箕到廣場上去

曬好那些大豆和小麥，

大堰河，為了生活，

在她流盡了她的乳液之后，

她就用抱過我的兩臂，勞動了。

大堰河，深愛著她的乳兒；

在年節(jié)里，為了他，忙著切那冬米的糖，

為了他，常悄悄地走到村邊的她的家里去，

為了他，走到她的身邊叫一聲“媽”，

大堰河，把他畫的大紅大綠的關(guān)云長

貼在灶邊的墻上，

大堰河，會對她的鄰居夸口贊美她的乳兒；

大堰河曾做了一個不能對人說的夢：

在夢里，她吃著她的乳兒的婚酒，

坐在輝煌的結(jié)彩的堂上，

而她的嬌美的媳婦親切的叫她“婆婆”

…………

大堰河，深愛她的乳兒！

大堰河，在她的夢沒有做醒的時候已死了。

她死時，乳兒不在她的旁側(cè)，

她死時，平時打罵她的丈夫也為她流淚，

五個兒子，個個哭得很悲，

她死時，輕輕地呼著她的乳兒的名字，

大堰河，已死了，

她死時，乳兒不在她的旁側(cè)。

大堰河，含淚的去了！

同著四十幾年的人世生活的凌侮，

同著數(shù)不盡的奴隸的凄苦，

同著四塊錢的棺材和幾束稻草，

同著幾尺長方的埋棺材的土地，

同著一手把的紙錢的灰，

大堰河，她含淚的去了。

這是大堰河所不知道的：

她的醉酒的丈夫已死去，

大兒做了土匪，

第二個死在炮火的煙里，

第三，第四，第五

而我，我是在寫著給予這不公道的世界的咒語。

當我經(jīng)了長長的飄泊回到故土?xí)r，

在山腰里，田野上，

兄弟們碰見時，是比六七年

鳥次兮屋上，水周兮堂下。

捐余玦兮江中，遺余佩兮澧浦。

采芳洲兮杜若，將以遺兮下女。

時不可兮再得，聊逍遙兮容與。

注釋

①湘君：湘水之神，男性。一說即巡視南方時死于蒼梧的舜。

②君：指湘君。夷猶：遲疑不決。

③蹇(jian3簡)：發(fā)語詞。洲：水中陸地。

④要眇(miao3秒)：美好的樣子。宜修：恰到好處的修飾。

⑤沛：水大而急。桂舟：桂木制成的船。

⑥沅湘：沅水和湘水，都在湖南。無波：不起波浪。

⑦夫：語助詞。

⑧參差：高低錯落不齊，此指排簫，相傳為舜所造。

⑨飛龍：雕有龍形的船只。北征：北行。

⑩邅(zhan1沾)：轉(zhuǎn)變。洞庭：洞庭湖。

⑾薜荔：蔓生香草。柏(bo2伯)：通“箔”，簾子。蕙：香草名。綢：帷帳。

⑿蓀：香草，即石菖蒲。橈(rao2饒)：短槳。蘭：蘭草：旌：旗桿頂上的飾物。

⒀涔(cen2岑)陽：在涔水北岸，洞庭湖西北。極浦：遙遠的水邊。

⒁橫：橫渡。揚靈：顯揚精誠。一說即揚舲，揚帆前進。

⒂極：至，到達。

⒂女：侍女。嬋媛：眷念多情的樣子。

⒃橫：橫溢。潺湲(yuan2援)：緩慢流動的樣子。

⒅陫(pei2培)側(cè)：即“悱惻”，內(nèi)心悲痛的樣子。

(19)櫂(zhao4棹)：同“棹”，長槳。枻(yi4弈)：短槳。

(20)斲(zhuo2琢)：砍。

(21)搴(qian1千)：拔取。芙蓉：荷花。木末：樹梢。

(22)媒：媒人。勞：徒勞。

(23)甚：深厚。輕絕：輕易斷絕。

(24)石瀨：石上急流。淺(jian1間)淺：水流湍急的樣子。

(25)翩翩：輕盈快疾的樣子。

(26)交：交往。

(27)期：相約。不閑：沒有空閑。

(28)鼂(zhao1招)：同“朝”，早晨。騁騖(wu4務(wù))：急行。皋：水旁高地。

(29)弭(mi3米)：停止。節(jié)：策，馬鞭。渚：水邊。

(30)次：止息。(31)周：周流。

(32)捐：拋棄。玦(jue1決)：環(huán)形玉佩。

(33)遺(yi2儀)：留下。佩：佩飾。醴(li3里)：澧水，在湖南，流入洞庭湖。

(34)芳洲：水中的芳草地。杜若：香草名。

(35)遺(wei4味)：贈予。下女：指身邊侍女。

(36)聊：暫且。容與：舒緩放松的樣子。

譯文

君不行兮夷猶，

神君遲疑猶豫徘徊不肯向前，

蹇誰留兮中洲？

你為誰滯留在水中的島上呢？

美要眇兮宜修，

我容顏妙麗裝飾也恰倒好處，

沛吾乘兮桂舟。

急速地乘坐上我那桂木小舟。

令沅、湘兮無波，

叫沅湘之水柔媚得波瀾不生，

使江水兮安流。

讓長江之水平靜地緩緩前行。

望夫君兮未來，

盼望著你啊你為何還不到來，

吹參差兮誰思！

吹起洞簫寄托我的思念之情！

駕飛龍兮北征，

用飛龍駕舟急速地向北行駛，

邅吾道兮洞庭。

改變我的道路引舟直達洞庭。

薜荔柏兮蕙綢，

用薜荔做門簾用蕙草做床帳，

蓀橈兮蘭旌。

以香蓀裝飾船槳以蘭草為旗。

望涔陽兮極浦，

遙望涔陽啊在那遼遠的水邊，

橫大江兮揚靈。

大江橫陳面前彰顯你的威靈。

揚靈兮未極，

難道你的威靈彰顯還沒終止？

女嬋媛兮為余太息！

我心中為你發(fā)出長長的嘆息。

橫流涕兮潺湲，

眼中的清淚似小溪潺潺流下，

隱思君兮陫側(cè)。

暗地里思念你心中充滿悲傷。

桂棹兮蘭枻，

想用桂木作成槳蘭木作成舵，

斫冰兮積雪。

劈開你堅冰積雪也似的情懷。

采薜荔兮水中，

卻似在水中采集陸生的薜荔，

搴芙蓉兮木末。

更似爬樹梢采摘水生的芙蓉。

心不同兮媒勞，

兩心不相通讓媒妁徒勞無功，

恩不甚兮輕絕。

恩愛不深切就會輕易的斷絕。

石瀨兮淺淺，

留連著沙石灘上淺淺的流水，

飛龍兮翩翩。

等待著你駕著飛龍翩然降臨。

交不忠兮怨長，

你交情不忠徒增我多少幽怨，

期不信兮告余以不間。

既相約又失信卻說沒有時間。

朝騁騖兮江皋，

早晨我駕車在江邊急急奔馳，

夕弭節(jié)兮北渚。

晚間我停鞭在北岸灘頭休息。

鳥次兮屋上，

眾鳥棲息在這空閑的屋頂上，

水周兮堂下。

空屋的四周有流水迂緩圍繞。

捐余玦兮江中，

將你贈的玉制扳指置于江中，

遺余佩兮澧浦。

將你贈的玉佩放在澧水岸邊。

采芳洲兮杜若，

采來香草裝飾這芬芳的洲瀆，

將以遺兮下女。

這一切都是你留給我的信物。

時不可兮再得，

難道那往昔的時光不可再得，

聊逍遙兮容與。

暫且慢步洲頭排除心中煩惱。

賞析

在屈原根據(jù)楚地民間祭神曲創(chuàng)作的《九歌》中，《湘君》和《湘夫人》是兩首最富生活情趣和浪漫色彩的作品。人們在欣賞和贊嘆它們獨特的南國風(fēng)情和動人的藝術(shù)魅力時，卻對湘君和湘夫人的實際身份迷惑不解，進行了長時間的探討、爭論。

從有關(guān)的先秦古籍來看，盡管《楚辭》的《遠游》篇中提到“二女”和“湘靈”，《山海經(jīng)·中山經(jīng)》中說“洞庭之山……帝之二女居之，是常游于江淵”，但都沒有像后來的注釋把湘君指為南巡道死的舜、把湘夫人說成追趕他而溺死湘水的二妃娥皇和女英的跡象。最初把兩者結(jié)合在一起的是《史記·秦始皇本紀》。書中記載秦始皇巡游至湘山(即今洞庭湖君山)時，“上問博士曰:‘湘君何神？’博士對曰:‘聞之，堯女，舜之妻，而葬此?！焙髞韯⑾虻摹读信畟鳌芬舱f舜“二妃死于江、湘之間，俗謂之湘君”。這就明確指出湘君就是舜的兩個妃子，但未涉及湘夫人。到了東漢王逸為《楚辭》作注時，鑒于二妃是女性，只適合于湘夫人，于是便把湘君另指為“湘水之神”。對于這種解釋。唐代韓愈并不滿意，他在《黃陵廟碑》中認為湘君是娥皇，因為是正妃故得稱“君”；女英是次妃，因稱“夫人”。以后宋代洪興祖《楚辭補注》、朱熹《楚辭集注》皆從其說。這一說法的優(yōu)點在于把湘君和湘夫人分屬兩人，雖避免了以湘夫人兼指二妃的麻煩，但仍沒有解決兩人的性別差異，從而為詮釋作品中顯而易見的男女相戀之情留下了困難。有鑒于此，明末清初的王夫之在《楚辭通釋》中采取了比較通脫的說法，即把湘君說成是湘水之神，把湘夫人說成是他的配偶，而不再拘泥于按舜與二妃的傳說一一指實。應(yīng)該說這樣的理解，比較符合作品的實際，因而也比較可取。

雖然舜和二妃的傳說給探求湘君和湘夫人的本事帶來了不少難以自圓的穿鑿附會，但是如果把這一傳說在屈原創(chuàng)作《九歌》時已廣為流傳、傳說與創(chuàng)作的地域完全吻合、《湘夫人》中又有“帝子”的字樣很容易使人聯(lián)想到堯之二女等等因素考慮在內(nèi)，則傳說的某些因子如舜與二妃飄泊山川、會合無由等，為作品所借鑒和吸取也并不是沒有可能的。因此既注意到傳說對作品可能產(chǎn)生的影響，又不拘泥于傳說的具體人事，應(yīng)該成為我們理解和欣賞這兩篇作品的基點。

由此出發(fā)，不難看出作為祭神歌曲，《湘君》和《湘夫人》是一個前后相連的整體，甚至可以看作同一樂章的兩個部分。這不僅是因為兩篇作品都以“北渚”相同的地點暗中銜接，而且還由于它們的末段，內(nèi)容和語意幾乎完全相同，以至被認為是祭祀時歌詠者的合唱(見姜亮夫《屈原賦校注》)。

這首《湘君》由女神的扮演者演唱，表達了因男神未能如約前來而產(chǎn)生的失望、懷疑、哀傷、埋怨的復(fù)雜感情。第一段寫美麗的湘夫人在作了一番精心的打扮后，乘著小船興致勃勃地來到與湘君約會的地點，可是卻不見湘君前來，于是在失望中抑郁地吹起了哀怨的排簫。首二句以問句出之，一上來就用心中的懷疑揭出愛而不見的事實，為整首歌的抒情作了明確的鋪墊。以下二句說為了這次約會，她曾進行了認真的準備，把本已姣好的姿容修飾得恰到好處，然后才駕舟而來。這說明她十分看重這個見面的機會，內(nèi)心對湘君充滿了愛戀。正是在這種心理的支配下，她甚至虔誠地祈禱沅湘的江水風(fēng)平浪靜，能使湘君順利赴約。然而久望之下，仍不見他到來，便只能吹起聲聲幽咽的排簫，來傾吐對湘君的無限思念。這一段的描述，讓人看到了一幅望斷秋水的佳人圖。

第二段接寫湘君久等不至，湘夫人便駕著輕舟向北往洞庭湖去尋找，忙碌地奔波在湖中江岸，結(jié)果依然不見湘君的蹤影。作品在這里把對湘夫人四出尋找的行程和她的內(nèi)心感受緊密地結(jié)合在一起。你看她先是駕著龍舟北出湘浦，轉(zhuǎn)道洞庭，這時她顯然對找到湘君滿懷希望；可是除了眼前浩渺的湖水和裝飾精美的小船外，一無所見；她失望之余仍不甘心，于是放眼遠眺涔陽，企盼能捕捉到湘君的行蹤；然而這一切都毫無結(jié)果，她的心靈便再次橫越大江，遍尋沅湘一帶的廣大水域，最終還是沒有找到。如此深情的企盼和如此執(zhí)著的追求，使得身邊的侍女也為她嘆息起來。正是旁人的這種嘆息，深深地觸動和刺激了湘夫人，把翻滾在她內(nèi)心的感情波瀾一下子推向了洶涌澎湃的高潮，使她止不住淚水縱橫，一想起湘君的失約就心中陣陣作痛。

第三段主要是失望至極的怨恨之情的直接宣泄。首二句寫湘夫人經(jīng)多方努力不見湘君之后，仍漫無目的地泛舟水中，那如劃開冰雪的船槳雖然還在擺動，但給人的感覺只是她行動的遲緩沉重和機械重復(fù)。接著用在水中摘采薜荔和樹上收取芙蓉的比喻，既總結(jié)以上追求不過是一種徒勞而已，同時也為后面對湘君“心不同”、“恩不甚”、“交不忠”、“期不信”的一連串斥責(zé)和埋怨起興。這是湘夫人在極度失望的情況下說出的激憤語，它在表面的絕情和激烈的責(zé)備中，深含著希望一次次破滅的強烈痛苦；而它的原動力，又來自對湘君無法回避的深愛，正所謂愛之愈深，責(zé)之愈切，它把一個大膽追求愛情的女子的內(nèi)心世界表現(xiàn)得淋漓盡致。

第四段可分二層。前四句為第一層，補敘出湘夫人浮湖橫江從早到晚的時間，并再次強調(diào)當她兜了一大圈仍回到約會地“北渚”時，還是沒有見到湘君。從“捐余玦”至末為第二層，也是整首樂曲的卒章。把玉環(huán)拋入江中。把佩飾留在岸邊，是湘夫人在過激情緒支配下做出的過激行動。以常理推測，這玉環(huán)和佩飾當是湘君給她的定情之物?，F(xiàn)在他既然不念前情，一再失約，那么這些代表愛慕和忠貞的信物又留著何用，不如把它們拋棄算了。這一舉動，也是上述四個“不”字的必然結(jié)果。讀到這里，人們