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附件:微電網(wǎng)管理辦法

(征求意見稿)微電網(wǎng)作為〃互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的重要支撐以及與大電網(wǎng)友好互動(dòng)的技術(shù)手段,可以提高電力系統(tǒng)的安全性和可靠性,促進(jìn)清潔能源的接入和就地消納,提升能源利用效率,在節(jié)能減排中發(fā)揮重要作用,有利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。為促進(jìn)電力行業(yè)健康有序發(fā)展,推進(jìn)電力體制改革,進(jìn)一步規(guī)范微電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理,逐步建立多元融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)與消費(fèi)體系,特制定本辦法。第一章定義與范圍第一條微電網(wǎng)是指由分布式電源、用電負(fù)荷、配電設(shè)施、監(jiān)控和保護(hù)裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)(必要時(shí)含儲(chǔ)能裝置)。微電網(wǎng)分為并網(wǎng)型微電網(wǎng)和獨(dú)立型微電網(wǎng),可實(shí)現(xiàn)自我控制和自治管理。并網(wǎng)型微電網(wǎng)既可以與外部電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行,也可以離網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行;獨(dú)立型微電網(wǎng)不與外部電網(wǎng)連接,電力電量自我平衡。第二條微電網(wǎng)作為整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的一部分和重要補(bǔ)充,可向特定用戶提供經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的供電,是推動(dòng)集中與分散相協(xié)調(diào)的新一代電網(wǎng)發(fā)展模式,其發(fā)展方向具備以下四個(gè)基本特征:微型,主要體現(xiàn)在電壓等級(jí)低,電壓等級(jí)一般在35kV及以下;系統(tǒng)規(guī)模小,系統(tǒng)容量不大于20MW,通常為兆瓦級(jí)及以下。清潔,電源以可再生能源為主,或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標(biāo)的發(fā)電型式;并網(wǎng)型微電網(wǎng)可再生能源裝機(jī)容量與最大負(fù)荷的比值在50%以上,或能源綜合利用效率在70%以上。自治,微電網(wǎng)內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)電力供需自平衡。并網(wǎng)型微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過(guò)年用電量的50%,獨(dú)立運(yùn)行時(shí)能保障重要負(fù)荷在一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)供電;獨(dú)立型微電網(wǎng)應(yīng)具有黑啟動(dòng)能力。友好,可減少大規(guī)模分布式電源接入對(duì)電網(wǎng)造成的沖擊,并網(wǎng)型微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的交換功率和時(shí)段具有可控性,通過(guò)對(duì)電源、負(fù)荷和儲(chǔ)能系統(tǒng)的協(xié)同控制,實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)之間的功率交換。第三條微電網(wǎng)應(yīng)適應(yīng)新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車等快速發(fā)展,滿足多元化接入需求。結(jié)合城市、工商業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、新農(nóng)村以及海島、綠洲等發(fā)展需要,鼓勵(lì)利用當(dāng)?shù)刭Y源,進(jìn)行融合創(chuàng)新,培育能源生產(chǎn)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)。第二章建設(shè)管理第四條微電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策,并與能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。第五條省級(jí)能源管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,將微電網(wǎng)項(xiàng)目納入地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃,組織完善配電網(wǎng)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)配電網(wǎng)智能化,為微電網(wǎng)發(fā)展提供保障。第六條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃,做好微電網(wǎng)公平接入服務(wù)。第七條簡(jiǎn)化微電網(wǎng)項(xiàng)目審批程序,根據(jù)微電網(wǎng)類型及構(gòu)成,參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(2016年本)、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》,按項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容整體核準(zhǔn)。第八條微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更的,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,事先以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出調(diào)整變更申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可規(guī)定和項(xiàng)目具體變更情況,作出相關(guān)決定。第九條省級(jí)能源管理部門可按照微電網(wǎng)管理的需要,建立微電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行信息的統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制,收集并統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。第三章并入電網(wǎng)管理第十條微電網(wǎng)并入電網(wǎng)應(yīng)符合技術(shù)、安全等有關(guān)程序要求,即符合國(guó)家及行業(yè)微電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),符合接入電網(wǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。第十一條國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門擬定微電網(wǎng)并網(wǎng)(技術(shù))標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)、監(jiān)督各地并網(wǎng)管理工作。第十二條省級(jí)能源管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)并網(wǎng)管理工作,根據(jù)微電網(wǎng)類型及容量,組織制訂并網(wǎng)業(yè)務(wù)管理相關(guān)制度和辦法。第十三條省級(jí)能源管理部門應(yīng)會(huì)同監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立并網(wǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制,做好公平開放接入的監(jiān)督管理。第十四條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定并公告微電網(wǎng)并網(wǎng)程序肘限、相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則編制統(tǒng)一的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同示范文本,為微電網(wǎng)提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)。第十五條微電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購(gòu)售電合同,明確雙方責(zé)任和義務(wù),確定電能計(jì)量、電價(jià)及電費(fèi)結(jié)算、調(diào)度管理方式等。第十六條并網(wǎng)型微電網(wǎng)接入公用配電網(wǎng)及由此引起的公用配電網(wǎng)建設(shè)與改造原則上由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。因特殊原因由項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)的,電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)協(xié)商一致,并報(bào)能源管理部門備案。第四章運(yùn)行管理第十七條微電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體要建立健全運(yùn)行管理規(guī)章制度,保障項(xiàng)目安全可靠運(yùn)行。并網(wǎng)型微電網(wǎng)的供電可靠性及電能質(zhì)量應(yīng)滿足國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范要求獨(dú)立型微電網(wǎng)的供電可靠性及電能質(zhì)量可根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件及項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件適當(dāng)調(diào)整,并接受能源管理部門(監(jiān)管機(jī)構(gòu))監(jiān)督。第十八條微電網(wǎng)的并網(wǎng)運(yùn)行和電力交換應(yīng)接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)上報(bào)必要的運(yùn)行信息。第十九條微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)建立運(yùn)行管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)微電網(wǎng)內(nèi)分布式電源、儲(chǔ)能與負(fù)荷的平衡,以及與大電網(wǎng)的電力交換,促進(jìn)微電網(wǎng)內(nèi)多種能源的協(xié)同供應(yīng)和綜合梯級(jí)利用。第二十條并網(wǎng)型微電網(wǎng)可為電網(wǎng)提供調(diào)峰、負(fù)荷側(cè)響應(yīng)等輔助服務(wù),在緊急情況下可作為地區(qū)應(yīng)急電源,根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令,為地區(qū)電網(wǎng)提供必要支持。第五章試點(diǎn)示范第二十一條依據(jù)《國(guó)家電力示范項(xiàng)目管理辦法》(國(guó)能電力〔2016〕304號(hào)),積極推動(dòng)典型示范,從微電網(wǎng)存在形式與功能出發(fā),因地制宜探索各類分布式能源和智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提升裝備制造能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第二十二條在城市、商業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)等地區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)以風(fēng)、光發(fā)電、燃?xì)馊?lián)供系統(tǒng)為基礎(chǔ)的微電網(wǎng),提高能源綜合利用效率;在海島、綠洲等偏遠(yuǎn)地區(qū)鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的微電網(wǎng),促進(jìn)獨(dú)立供電技術(shù)與經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。第二十三條對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先并網(wǎng),優(yōu)先納入政策性資金支持。對(duì)于效果突出、技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目,擇優(yōu)納入國(guó)際交流合作和評(píng)獎(jiǎng)推薦,在示范基礎(chǔ)上逐步推廣。第六章政策保障第二十四條微電網(wǎng)內(nèi)部的分布式電源納入當(dāng)年的建設(shè)規(guī)模指標(biāo),可執(zhí)行現(xiàn)有分布式能源發(fā)電和可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼政策。通過(guò)城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)改造、智能電網(wǎng)等現(xiàn)有專項(xiàng)建設(shè)基金專項(xiàng),加大微電網(wǎng)建設(shè)的資金支持力度。第二十五條充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與微電網(wǎng)建設(shè)的積極性。鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本合作(PPP),以特許經(jīng)營(yíng)等方式開展微電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。第二十六條鼓勵(lì)微電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體在具備售電公司準(zhǔn)入條件、履行準(zhǔn)入程序后,開展售電業(yè)務(wù)。支持微電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體獲得供電資質(zhì),依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類),開展配售電業(yè)務(wù),并承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)的保底供電服務(wù)。第二十七條鼓勵(lì)微電網(wǎng)項(xiàng)目單位通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資,參照《配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)債券發(fā)行指引》(發(fā)改辦財(cái)金[201532909號(hào)),享有綠色信貸支持。第二十/八條在微電網(wǎng)項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi),鼓勵(lì)建立購(gòu)售雙方自行協(xié)商的價(jià)格體系,構(gòu)建冷、熱、電多種能源市場(chǎng)交易機(jī)制。微電網(wǎng)應(yīng)公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,交易電量(含內(nèi)部和外部)按政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納政府性基金和政策性交叉補(bǔ)貼。研究并網(wǎng)型微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)進(jìn)行電量交換的價(jià)格機(jī)制。第二十九條研究制定微電網(wǎng)所在地區(qū)的分時(shí)電價(jià)等需求側(cè)管理政策,探索建立微電網(wǎng)可作為市場(chǎng)主體參與的可中斷負(fù)荷調(diào)峰、電儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。研究新型備用容量定價(jià)機(jī)制,由微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體根據(jù)微電網(wǎng)自平衡情況自主申報(bào)備用容量,并統(tǒng)一繳納相應(yīng)的備用容量費(fèi)用。第七章監(jiān)督管理第三十條省級(jí)能源管理部門要密切跟蹤微電網(wǎng)建設(shè)建立健全考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)微電

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