文物政策法令

文物政策法令1、 文物的特性：1文物的物質(zhì)性2文物的時代性（歷史性）3文物的不可再生性4文物的不可替代性5文物價值的客觀性6文物作用的永續(xù)性2、 文物的工作方針：保護為主，搶救第一3、 立法宗旨為加強文物保護和發(fā)揮文物作用4、 文物的作用1文物的證史作用：歷史的見證；對文獻記載的證實2文物的正史作用：是校正古籍記載之謬誤，訂正史傳，糾正錯訛3文物的補史作用：對無文字可考的歷史提供實物資料，對有文字記載的歷史，則補充記載的缺佚4文物史料的功能：形象、具體、直觀、多樣也是文物的特點之一5、 文物教育的特點1文物是人類社會生產(chǎn)和生活的物質(zhì)文化遺存2文物是直觀的、形象的物質(zhì)文化遺存，具有極大的感染力6、 國家所有文物所有權(quán)特征國家所有文物是有形的文化遺產(chǎn)，是國家重要的文化財產(chǎn)，是社會主義國家財產(chǎn)的重要組成部分。1所有權(quán)主體的唯一性2所有權(quán)主體的統(tǒng)一性3所有權(quán)客體的廣泛性4受國家法律特殊保護7、 文物分類的原則在研究文物特性基礎(chǔ)上進行：1文物的復(fù)雜性與可分性2物以類聚3一個標(biāo)準(zhǔn)與一種方法4復(fù)合體文物歸類與約定俗成8、 文物分類的方法：1時代分類法2區(qū)域分類法3存在形態(tài)分類法4質(zhì)地分類法5功用分類法6屬性分類法7來源分類法8價值分類法1、我國文物工作的適用法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度1982年11月19日，第五屆全國人大常委會第二十五次會議通過并頒布《中華人民共和國文物保護法》，分8章33條1法律：《中華人民共和國文物保護法》（簡稱《文物保護法》）《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國拍賣法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國治安管理處罰條例》《中華人民共和國海關(guān)法》2法規(guī)：《中華人民共和國文物保護法實施細則》《中華人民共和國水下文物保護管理條例》《中華人民共和國消防條例實施細則》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的通知》《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜公安部、國家文物局關(guān)羽嚴(yán)厲打擊盜掘古墓葬犯罪活動的意見〉的通知》3行政規(guī)章：《關(guān)于加強文物市場管理的通知》《關(guān)于禁止非法買賣文物的通告》中華人民共和國海關(guān)《關(guān)于進出境旅客通關(guān)的規(guī)定》《紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工程管理辦法》《古建筑消防管理規(guī)則》《田野考古工作規(guī)程》（試行）《文物出境鑒定管理辦法》《全國重點文物保護單位保護范圍、標(biāo)志說明、記錄檔案和保管機構(gòu)工作規(guī)范》（試行）《關(guān)于拍攝電影、電視有關(guān)文物的暫行規(guī)定》《博物館藏品管理辦法》《文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)》《省、市、自治區(qū)博物館工作條例》《博物館安全保衛(wèi)工作規(guī)定》《上海市優(yōu)秀近代建筑保護管理辦法》2、 文物的定義及其范疇：文物，在古代被稱作古器、骨董、古董、古玩。主要有兩種含義：一是廣義的，泛指人類歷史發(fā)展過程中所保留至今的文化遺存，包括已發(fā)現(xiàn)和尚待發(fā)掘、整理的地上地下全部遺跡和遺物。二是狹義的，指人類歷史發(fā)展過程中所保留至今，具有文物價值并受國家保護的遺跡和遺物。3、 文物的特點：1一般具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)三方面的價值2應(yīng)是重要的有代表性的實物3國家保護的文物應(yīng)具有廣泛性，是反映歷代社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活、文化藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)等方面的有代表性的實物4、 文物分類方法及存在形態(tài)種類：依時間可分為古代、近代、和現(xiàn)代文物；從文物的存在形態(tài)可分為可移動文物（包括出土文物、傳世文物、館藏文物等）和不可移動文物（包括古建筑、石窟寺、古遺址、古墓葬等;）按文物質(zhì)地又可分為石器、陶器、銅器、鐵器、瓷器、骨角器、竹木器、玉器等5、 文物的所有權(quán)：1國家所有：A我國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中存在的一切文物B古文化遺址、古墓葬、石-H窟寺2集體和個人所有：紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物6、 文物管理機構(gòu)：國家文化行政管理部門和地方各級人民政府的文化（文物）行政管理部門是我國的文物管理機構(gòu)。國家文物局作為國家文化行政管理部門，主管全國的文物工作。7、 文物保護管理經(jīng)費來源：文物保護的經(jīng)費分別列入中央和地方的財政預(yù)算8、 文物工作者守則：1981年4月28日，制定《文物工作人員守則》，要求須遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行各項有關(guān)規(guī)定，在工作中切實遵守《守則》，嚴(yán)禁將文物化公為私，監(jiān)守自盜，嚴(yán)禁將文物作為禮品贈與任何個人，嚴(yán)禁利用職權(quán)，為自己或親友收購文物9、 文物保護單位：是專指我國政權(quán)機關(guān)按照法定程序?qū)徍斯嫉臍v代遺留下來的，具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺以及石刻等六大類一般來說不能整體移動的文物。分為國家級、省級和縣三級10、 文物保護的“四有”工作：1有保護范圍和建設(shè)控制地帶2有標(biāo)志說明3有科學(xué)記錄檔案4有人保管11、 文物保護單位的維修和修繕的基本原則：核定為文物保護單位的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、時刻等，在進行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候，須遵守不改文物原狀的原則保養(yǎng)、維修工程，按其性質(zhì)分為三類：經(jīng)常性的保養(yǎng)維護工程、搶救性的加固工程和重點進行的修繕、修復(fù)工程12、 文物修繕的報批程序：文物保護單位的修繕維護工程應(yīng)由保管機構(gòu)或使用單位報上級主管部門批準(zhǔn);搶險加固工程應(yīng)報省級文化行政管理部門批準(zhǔn)后實施。全國重點文物保護單位的搶險加固工程方案，應(yīng)報國家文物局批準(zhǔn)；修繕、修復(fù)工程必須在進行充分調(diào)查研究和勘察測繪的基礎(chǔ)上制定方案。方案應(yīng)在廣泛征求意見和經(jīng)研究論證后，按文物保護單位的級別，報該級文化行政管理部門批準(zhǔn)13、 古建設(shè)維修：1原則：不改變文物原狀2方案：須報與文物保護單位同級的文化行政管理部門批準(zhǔn)3全國重點文物保護單位的搶險加固工程方案，應(yīng)報國家文物局批準(zhǔn)14、 歷史文化名城定義是指保存文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義的城市15、 歷史文化名城定義：是由國家文化行政管理部門會同城鄉(xiāng)環(huán)境保護部門報國務(wù)院核定公布。國務(wù)院于1982年2月8日、1986年12月8日、1994年1月4日公布了三批99座城市為歷史文化名城。遼寧省3批6座省文化名城：1批：大連、遼陽、興城2批：朝陽、北寧3批：新賓縣永陵鎮(zhèn)國家級：沈陽全國重點文物保護單位，由國務(wù)院公布，它的保護范圍和建筑地帶由省級人民政府公布省級文物保護單位，由省級人民政府公布，保護范圍和建筑地帶由省級人民政府公布16、 在文物保護范圍內(nèi)新建建筑應(yīng)如何履行報批手續(xù)：1在各級文物保護范圍內(nèi)不許進行其它建設(shè)工程2如有特殊需要須經(jīng)原公布的人民政府和上級文化行政管理部門同意3在全國重點文物保護范圍內(nèi)進行其它建設(shè)工程須經(jīng)省人民政府和國家文物局的批準(zhǔn)。17、 地面文物的管理：1各級文物保護單位開放須報同級文化行政管理部門同意2各級文物保護單位拆遷須報原公布的人民政府和上級文化行政管理部門審批17、 考古發(fā)掘的原則：配合基本建設(shè)發(fā)掘為主，主動發(fā)掘為輔18、 考古發(fā)掘的方法：1考古試掘2主動發(fā)掘3搶救性發(fā)掘4特許發(fā)掘19、 考古發(fā)掘的報批手續(xù)：1經(jīng)省級文化行政管理部門批準(zhǔn)后方可進行考古試掘2從事主動發(fā)掘的文物機構(gòu)、研究單位和高等院校經(jīng)國家文化行政管理部門會同中國社會科學(xué)院審查同意，由文化部頒發(fā)《中華人民共和國考古發(fā)掘證照》后，始锝進行發(fā)掘3搶救發(fā)掘由省級文化行政管理部門組織力量進行，同時應(yīng)向文化部報告，并在發(fā)掘動工之日起一個月內(nèi)補辦《中華人民共和國考古發(fā)掘申請書》，補領(lǐng)《中華人民共和國考古發(fā)掘證照》4特許發(fā)掘由國家文化行政管理部門報國務(wù)院特別許可后才能進行全國重點文物保護單位須經(jīng)國務(wù)院批20、 基本建設(shè)中的文物保護規(guī)定1要事先會同省級文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)進行文物調(diào)查或勘探工作，如發(fā)現(xiàn)文物，列入工程設(shè)計任務(wù)書，如有重大發(fā)現(xiàn)，報國家文化行政管理部門處理2早已發(fā)現(xiàn)有埋藏在地下的文物一般不得進行建設(shè)工程3有很高價值的古遺址、古墓葬如施工時會造成重大損失的，應(yīng)另行選址4配合基本建設(shè)考古，所需費用和勞力應(yīng)由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃，或報上級計劃部門予以解決21、 水下文物的定義是指遺存于下列水域的具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值的人類文化遺產(chǎn)：1遺存于中國內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國的、起源國不明的和起源于外國的文物2遺存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物3遺存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海海域內(nèi)的起源于中國的文物22、 水下文物的保護管理根據(jù)文物價值確定全國級或省級保護單位、保護區(qū)，并予公布。任何單位和個人在中國管轄水域進行水下文物的考古勘探或者發(fā)掘活動，須向國家文物局提出申請，未經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)，不得進行。外國國家、國際組織、外國法人或自然人須采取與中國合作的方式進行，向國家文物局提出申請，由國家文物局報經(jīng)國務(wù)院特別許可23、 確認(rèn)考古發(fā)掘和文物勘探資格1考古發(fā)掘單位和項目領(lǐng)隊人員的資格由國家文物局審查認(rèn)定并頒發(fā)證書2文物勘探單位和領(lǐng)隊人員的資格由省級文物行政主管部門審查認(rèn)定并頒布證書24、 風(fēng)險等級單位一級：確認(rèn)由國家文物局和公安部二級和三級：由省級文物行政主管部門和省級公安部25、 風(fēng)險等級單位安全防范工程一級：確認(rèn)由國家文物局和公安部二級和三級：由省級文物行政主管部門和省級公安部26、 館藏文物的調(diào)撥和交換手續(xù)一級文物須經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)，其他文物須報省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門審批27、 博物館的安全保衛(wèi)工作八防：防火、防盜、防潮、防蟲、防塵、防光、防震、防空氣污染28、 文物出境的規(guī)定1出口文物和私人攜帶出境的文物，須經(jīng)省級以上文化行政管理部門設(shè)立的文物鑒定組織鑒定2文物出境須事先向海關(guān)申報，經(jīng)鑒定可出境的由海關(guān)部門查驗發(fā)許可證可放行，不可出境的，國家可征購29、 文物出境展覽的管理由國家文化行政管理部門統(tǒng)一歸口管理，一級文物不得超過規(guī)定比例，特別重要、易損和孤品文物應(yīng)禁止出國展出，具有總要歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值的文物，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一律禁止出境展覽30、 文物出境鑒定的標(biāo)準(zhǔn)11949年以前制作、生產(chǎn)具有一定歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值的文物原則上禁止出境2革命文物不論年限，原則上禁止出境3凡是有泄露國家機密，或是歪曲、丑化我國人民，政治上有不良影響的文物禁止出境41949年以前生產(chǎn)的少數(shù)民族文物禁止出境5社會主義革命和建設(shè)時期，具有高度政治意義和藝術(shù)水平的藝術(shù)創(chuàng)作、手稿等禁止出境6對于有計劃有組織出口的一般文物，根據(jù)文物的類別，劃定兩個不同的年限：a、一部分以1795年為限，在此以前的禁止出境；b、一部分以1911年為限，在此以前的禁止出境7一切外國的文物，如其中有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值較高的或比較稀見的，也可禁止出境31、 流散文物的管理流散文物是指非館藏的可移動文物，不可自由買賣，不可出口。1各類物資收購部門如發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)移交所在地的文化行政管理部門；銀行收購的金銀器件和古錢幣屬于文物的，除留于研究外，應(yīng)作價移交；司法部門在辦案中收繳的文物在結(jié)案后應(yīng)移交縣級以上文化行政管理部門2流散文物還可由文物商店