動物防疫工作實(shí)施方案

動物防疫工作實(shí)施方案大方縣動物防疫工作實(shí)施方案為切實(shí)做好動物防疫工作，有效預(yù)防、控制重大動物疫病，確保社會友好穩(wěn)定和人民群眾身體健康，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依照《中華人民共和國動物防疫法》、國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》等關(guān)于要求和上級業(yè)務(wù)部門要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親密配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處理”方針，深入落實(shí)《動物防疫法》、《貴州省動物防疫條例》等法律法規(guī)，以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)動物防疫責(zé)任制落實(shí)，以管理創(chuàng)新推進(jìn)動物疫病防控能力提升。以重大動物疫病防控為重點(diǎn)，加緊推進(jìn)動物疫病防控長久有效體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，降低畜禽死亡率，提升畜禽養(yǎng)殖效益，開創(chuàng)動物防疫工作新局面，促進(jìn)當(dāng)代生態(tài)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。二、總體要求有效預(yù)防和控制重大動物疫病發(fā)生和流行，保障我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾身體健康，確?！罢隉o大疫、有疫不流行”。落實(shí)動物強(qiáng)制免疫各項(xiàng)方法，按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”總體要求，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針、針不漏劑”，有效提升防疫密度，全方面落實(shí)免疫、監(jiān)測、檢疫、消毒等各項(xiàng)防控方法。深入提升免疫質(zhì)量，強(qiáng)化免疫抗體監(jiān)測，確保免疫抗體合格率達(dá)成70%以上。加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查和重大動物疫情預(yù)警預(yù)報工作。規(guī)范建立健全免疫檔案，全方面完成整年動物防疫工作任務(wù)。三、目標(biāo)任務(wù)做到“三個百分之百”（即強(qiáng)制免疫密度100%，動物掛標(biāo)率100%，出欄動物及產(chǎn)品檢疫率100%）；實(shí)現(xiàn)“兩個確?！保ù_保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，努力實(shí)現(xiàn)全縣重大動物疫病“零發(fā)生”，確保動物疫病死亡率控制在國家要求范圍）。四、工作內(nèi)容（一）動物強(qiáng)制免疫：在春、秋季集中強(qiáng)制免疫期間，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)施強(qiáng)制免疫，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)、喂養(yǎng)密集區(qū)和高風(fēng)險區(qū)域免疫密度要達(dá)成100%。經(jīng)過常年補(bǔ)針，使群體免疫密度常年保持在90%以上，免疫抗體合格率常年保持在70%以上。（二）動物疫病監(jiān)測：對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）和重點(diǎn)區(qū)域散養(yǎng)戶進(jìn)行動物疫病監(jiān)測，按照《大方縣動物疫病監(jiān)測方案》完成采血監(jiān)測任務(wù)，認(rèn)真開展動物死亡率定點(diǎn)調(diào)查和發(fā)生疫情時流行病學(xué)調(diào)查。（三）疫情應(yīng)急處理：結(jié)合我縣實(shí)際情況，完善重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，組建疫情處理應(yīng)急隊伍，更新應(yīng)急物資貯備，主動應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情。（四）常年免疫工作：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在以往常年免疫示范點(diǎn)建設(shè)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持每個月5日、20日統(tǒng)一防疫日制度，在春季集中強(qiáng)制同時深入完善示范點(diǎn)動物防疫基礎(chǔ)資料，為適時免疫、常年補(bǔ)針建立科學(xué)信息庫。（五）信息管理工作：（1）制訂年度動物防疫工作實(shí)施方案，各項(xiàng)階段性工作和總結(jié)、報表（報表必須同時有電子版）；（2）縣級月監(jiān)測信息、疫情信息要有專員管理并按要求上報，強(qiáng)制免疫進(jìn)度及時如實(shí)上報；（3）縣、鄉(xiāng)上報簡報內(nèi)容要有經(jīng)典性。（六）動物檢疫工作：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《動物檢疫管理方法》和關(guān)于規(guī)程，認(rèn)真抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、進(jìn)出境檢疫和流通步驟監(jiān)管等工作。活畜交易市場要100%開展監(jiān)督工作，杜絕無免疫標(biāo)識和產(chǎn)地檢疫合格證動物進(jìn)入市場交易。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫報檢制度，實(shí)施到場、到點(diǎn)、到戶檢疫。對進(jìn)出境動物檢疫要嚴(yán)格查證驗(yàn)物，凡跨省、地引進(jìn)畜禽，必須嚴(yán)格執(zhí)行引種申報制度，逐層上報審批，未經(jīng)同意不得私自引進(jìn)。屠宰檢疫要全方面開展，檢疫率、持證率、耳標(biāo)回收率、無害化處理率必須達(dá)成100%。同時要加強(qiáng)對產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰、加工、銷售、倉儲等流通步驟監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊動物防疫活動中各種違法行為，使全縣動物及其產(chǎn)品檢疫工作深入規(guī)范。四、保障方法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確防疫責(zé)任。動物防疫是政府行為，各級動物防疫部門應(yīng)在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，開展有計劃、有組織、有目標(biāo)地動物防疫工作。為了將工作落到實(shí)處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確2名以上技術(shù)干部專門從事動物防疫、檢疫工作，層層訂立防疫目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施分片包干，責(zé)任到人。對因方法不力、工作不到位等原因造成免疫密度、抗體水平未達(dá)成上級業(yè)務(wù)部門要求而引發(fā)疫情，將按《畢節(jié)地域動物防疫工作責(zé)任制》（畢署辦通［］78號）追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，確保免疫密度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”總體要求，全方面落實(shí)免疫、監(jiān)測、消毒等各項(xiàng)防控方法，組織安排好人力、財力和物力，確保免疫工作順利開展。按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村組、村組不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針、針不漏劑”要求，做到免疫注射全覆蓋，不留死角，不留漏洞。要重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）免疫監(jiān)管，落實(shí)技術(shù)人員聯(lián)絡(luò)場戶制度，明確監(jiān)管責(zé)任人，督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶實(shí)施自主免疫和填寫免疫檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要依照轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行特點(diǎn)，搞好常規(guī)動物疫病和人畜共患病計劃免疫工作。（三）強(qiáng)化疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。建立和完善疫情監(jiān)督監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)施村級疫情觀察員匯報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有放矢采取防控方法，及時加強(qiáng)防范。深入完善疫情監(jiān)測制度，充分發(fā)揮村級防疫員和動物疫情匯報觀察員作用，對重點(diǎn)地域、重點(diǎn)區(qū)域、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、牲畜集散地等實(shí)施定時或不定時重點(diǎn)監(jiān)測，做到有疫情早發(fā)覺、早匯報、早處理，將疫情撲滅在萌芽狀態(tài)，預(yù)防重大疫情突發(fā)和蔓延。（四）加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)資金保障。按縣人民政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣級財政投入基礎(chǔ)上，把動物防疫所需補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)（村級動物防疫員培訓(xùn)、誤餐補(bǔ)助、動物防疫法律法規(guī)宣傳、暫時聘用防疫人員工資等）納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不低于1萬元。（五）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力?？h動物疫病預(yù)防制控中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)計劃，經(jīng)過以會代訓(xùn)、舉行培訓(xùn)班等多個形式，扎實(shí)做好動物防疫相關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，同時組織其它獸醫(yī)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升基層獸醫(yī)人員技術(shù)水平和防疫意識，為防疫、檢疫工作全方面開展提供技術(shù)保障。（六）落實(shí)后續(xù)服務(wù)，完善賠償方法。疫苗反應(yīng)死亡賠償費(fèi)由縣農(nóng)牧局按標(biāo)準(zhǔn)賠償，反應(yīng)死亡必須先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部判定后，填寫動物免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)助申報表，在二十四小時內(nèi)上報縣動物疫病預(yù)防制控中心，經(jīng)縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員簽字認(rèn)定后造冊登記，畜主在登記冊上簽字后領(lǐng)款。對虛報、假報死亡牲畜，冒領(lǐng)反應(yīng)死亡賠償費(fèi)將嚴(yán)厲追究關(guān)于人員責(zé)任。（七）加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)群防群控?！秳游锓酪叻ā奉C布實(shí)施對深入推進(jìn)動物防疫法制化管理、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、保護(hù)人民身體健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全，意義重大。要以學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)《動物防疫法》為契機(jī)，依法加大動物疫病防控力度，不停提升動物疫病防控能力和水平。經(jīng)過宣傳，使社會公眾、養(yǎng)殖農(nóng)戶熟悉了解《動物防疫法》內(nèi)容，使廣大群眾正確維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，認(rèn)真推行應(yīng)盡義務(wù)，主動配合政府和關(guān)于部門做好重大動物疫病防控工作，形成全社會共同防控動物疫病協(xié)力，達(dá)成群防群控目標(biāo)。（八）加強(qiáng)督促檢驗(yàn)，促進(jìn)工作開展。督促檢驗(yàn)是促進(jìn)動物防疫工作開展主要伎倆。對防疫工作決不能只局限于安排布署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和完善督促檢驗(yàn)制度，對工作進(jìn)行跟蹤、督促，確保防疫密度和質(zhì)量?？h農(nóng)牧局組成動物防疫督查指導(dǎo)工作組，對全縣動物防疫工作完成情況進(jìn)行督促檢驗(yàn)，對任務(wù)完成好、工作成績突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵，對工作較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評。對因工作不扎實(shí)、方法不到位，引發(fā)重大動物疫情而造成損失，要按照《動物防疫法》和《畢節(jié)地域動物防疫工作責(zé)任制》要求，嚴(yán)厲處理。防疫工作將作為縣政府年底考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)之一。五、進(jìn)度安排（一）集中強(qiáng)制免疫1、準(zhǔn)備階段：2月份和8月份為“春、秋”兩季集中免疫工作準(zhǔn)備階段。期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動宣傳發(fā)動，認(rèn)真安排本轄區(qū)內(nèi)動物強(qiáng)制免疫工作，制訂詳細(xì)實(shí)施方案，確保防疫工作保質(zhì)保量按時完成。縣動物疫病預(yù)防控制中心要確保疫苗、反應(yīng)治療藥品充分供給，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所要確保免疫標(biāo)識及時發(fā)放。2、免疫實(shí)施階段：3～4月份和9～10月份為實(shí)施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，依照免疫計劃，對所轄區(qū)域內(nèi)動物進(jìn)行集中免疫，確保防疫工作落到實(shí)處，不留死角死面，并認(rèn)真落實(shí)動物免疫標(biāo)識佩戴、強(qiáng)制免疫卡發(fā)放及免疫檔案登記工作，切實(shí)做到“一村一檔案、一畜一標(biāo)識，一戶一卡片”，同時做好驅(qū)蟲滅疥工作。3、查漏補(bǔ)缺階段：集中強(qiáng)制免疫基本完成后，縣動物疫病預(yù)防控制中心對免疫后超出20天畜禽進(jìn)行抗體水平抽樣監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合監(jiān)測結(jié)果，組織人員對本轄區(qū)內(nèi)防疫工作開展自查，對漏免和補(bǔ)欄動物及抗體水平不合格者及時補(bǔ)免。4、總結(jié)上報階段：依照上級業(yè)務(wù)部門要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各項(xiàng)工作完成后，將總結(jié)和報表（匯總到村）按時上報縣動物疫病預(yù)防控制中心。在要求時間內(nèi)不上報資料，視為未開展強(qiáng)制免疫工作。總結(jié)、報表要求完整，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)要有邏輯性。（二）其它工作1、常年免疫示范建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中免疫同時搜集、完善示范點(diǎn)動物防疫信息資料，按照統(tǒng)一防疫日制度，開展適時免疫、常年補(bǔ)針工作，并于11月30日前對常年免疫工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，上報縣動物疫控中心。2、動物疫病監(jiān)測整年分別在5月、11月份進(jìn)行二次集中監(jiān)測。日常監(jiān)測由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站依照實(shí)際情況隨時采樣，及時檢測?？h動物疫控制中心在6月15日前、12月15日前分別將上六個月和下六個月集中監(jiān)測結(jié)果、分析匯報及工作總結(jié)上