低碳旅游景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

低碳旅游景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

1構(gòu)建低碳旅游景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究是其重要的一個(gè)重要研究領(lǐng)域和一個(gè)隨著聯(lián)合國(guó)反恐氣候變化峰會(huì)的召開(kāi)，溫室氣體排放和碳排放量的研究已成為社會(huì)各界的中心。為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的問(wèn)題,低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。在此背景下,低碳旅游實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益的統(tǒng)一,成為低碳經(jīng)濟(jì)下旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,低碳旅游研究成為旅游學(xué)界研究的重點(diǎn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳旅游的研究集中在低碳旅游的相關(guān)基礎(chǔ)理論研究(如低碳旅游概念的研究)、低碳旅游發(fā)展策略研究、低碳旅游發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[12,13,14,15,16,17,18]。在低碳旅游發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究中,譚錦等認(rèn)為需要從低碳旅游資源、低碳開(kāi)發(fā)、低碳旅游認(rèn)知度三個(gè)方面來(lái)對(duì)低碳旅游景區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià);雷瓊提出建立均衡、和諧的“生態(tài)GDP”體系是低碳旅游景區(qū)創(chuàng)建的前提;李曉琴等提出低碳旅游景區(qū)創(chuàng)建的理論框架,但缺少實(shí)證分析,只是為低碳旅游景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的創(chuàng)建提供了理論指導(dǎo)。這些對(duì)低碳旅游景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究尚處于定性研究階段,尚未形成較為完整的可量化、可操作化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。吳曉山運(yùn)用層次分析法,從旅游資源環(huán)境、旅游企業(yè)低碳服務(wù)環(huán)境、社區(qū)居民及旅游者認(rèn)知度三個(gè)方面構(gòu)建了低碳景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行了量化分析,賦予了權(quán)重;馬勇等從低碳旅游目的地吸引物、設(shè)施、管理水平以及環(huán)境四個(gè)方面構(gòu)建了低碳旅游目的地綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;趙金凌等基于ANP方法,構(gòu)建了低碳景區(qū)評(píng)估模型。這些學(xué)者運(yùn)用定量研究方法,對(duì)低碳景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究,使之具有可度量性和可操作性。但這些研究都是從宏觀方面對(duì)所有類型的低碳旅游景區(qū)進(jìn)行綜合研究。而不同類型的旅游地由于其旅游資源特性,對(duì)其低碳旅游發(fā)展有不同的要求,用整齊劃一的指標(biāo)去評(píng)價(jià)不同類型的低碳旅游地缺少針對(duì)性。中國(guó)是個(gè)多山地的國(guó)家,山岳型旅游資源以其得天獨(dú)厚的自然景觀成為中國(guó)一種重要的旅游資源。本文以山岳型低碳旅游景區(qū)為研究對(duì)象,并以中國(guó)首批低碳旅游示范區(qū)——黃山風(fēng)景區(qū)為例,對(duì)山岳型低碳旅游景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究。低碳旅游,是以低碳經(jīng)濟(jì)為理念,以低污染、低能耗為基礎(chǔ)的可持續(xù)旅游發(fā)展模式。低碳旅游要求旅游者樹(shù)立低碳意識(shí),將其旅游消費(fèi)行為造成的碳排放量控制在最低。要求旅游景區(qū)作為旅游活動(dòng)的重要場(chǎng)所和旅游碳排放的重要來(lái)源,在開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中堅(jiān)持低碳理念,低碳化操作與管理。由于游客在景區(qū)內(nèi)食宿游等消費(fèi)行為,造成水電氣等資源的消耗、旅游交通造成的尾氣排放,給景區(qū)帶來(lái)大量的碳排放。這些碳排放必須通過(guò)低碳資源保護(hù)、低碳景區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、低碳景區(qū)建設(shè)、低碳化的運(yùn)營(yíng)管理等途徑使其大幅降低。因此,建設(shè)低碳旅游景區(qū),是發(fā)展低碳旅游的一個(gè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此背景下,“低碳景區(qū)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。與普通景區(qū)相比,低碳旅游景區(qū)設(shè)計(jì)理念核心是低碳節(jié)能,景區(qū)的能源和資源能夠自給自足。山岳型旅游景區(qū)因其優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境,獨(dú)特的地形及其得天獨(dú)厚的自然景觀而具有較高的旅游價(jià)值。同時(shí),又由于這些因素的脆弱性、敏感性以及不穩(wěn)定性而具有高度的低碳要求。由于山岳型旅游資源的特點(diǎn),山岳型低碳旅游景區(qū)的創(chuàng)建及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有別于其他類型的旅游地?？茖W(xué)制定山岳型低碳旅游景區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以指導(dǎo)山岳型旅游景區(qū)的建設(shè)與管理,對(duì)減少碳排放,避免生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生具有現(xiàn)實(shí)意義。本文擬以黃山風(fēng)景區(qū)為例,探討山岳型低碳旅游景區(qū)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建問(wèn)題。2“中國(guó)低碳旅游景區(qū)”發(fā)展成效黃山風(fēng)景區(qū)位于安徽省南部黃山市境內(nèi),景區(qū)面積約154km2,是以花崗巖為主要特征的山岳型風(fēng)景區(qū)。黃山是中國(guó)首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),同時(shí)擁有世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)與世界地質(zhì)公園三項(xiàng)世界“桂冠”于一體。長(zhǎng)期以來(lái),黃山風(fēng)景區(qū)始終堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷深化低碳旅游發(fā)展理念,積極探索低碳旅游發(fā)展途徑,在低碳旅游景區(qū)創(chuàng)建中取得重大成就。2011年1月,黃山風(fēng)景區(qū)成功入選首批“全國(guó)低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)”,對(duì)中國(guó)低碳旅游景區(qū)的建設(shè)起著重要的示范作用。黃山風(fēng)景區(qū)在低碳旅游建設(shè)過(guò)程中有著諸多成功的經(jīng)驗(yàn)(表1),并為旅游景區(qū)的發(fā)展所借鑒。2.1自然恢復(fù)工程黃山風(fēng)景區(qū)有著豐富的低碳旅游資源,并建立了科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,對(duì)游客容量動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控。實(shí)行景點(diǎn)封閉輪休,促進(jìn)植被、生態(tài)的自然恢復(fù)。定期開(kāi)展對(duì)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),以及對(duì)景區(qū)酒店油煙、汽車尾氣、施工噪音的監(jiān)測(cè)和整治。通過(guò)監(jiān)測(cè)管理,黃山風(fēng)景區(qū)順利通過(guò)了ISO14000環(huán)境保護(hù)質(zhì)量體系的認(rèn)證,并被國(guó)家環(huán)?？偩趾徒ㄔO(shè)部評(píng)為ISO14000國(guó)家示范區(qū)。2012年3月黃山風(fēng)景區(qū)空氣負(fù)離子濃度瞬值達(dá)到267100/cm3,是全國(guó)空氣質(zhì)量最高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的127倍。2.2對(duì)景區(qū)建筑選址、工程設(shè)計(jì)以及環(huán)境評(píng)估等重要環(huán)節(jié)的管理黃山風(fēng)景區(qū)編制實(shí)施了《黃山風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》,并根據(jù)《黃山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2007-2025)》以及《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的要求,對(duì)建設(shè)工程選址、方案設(shè)計(jì)以及環(huán)境評(píng)估等重要環(huán)節(jié)的審批工作進(jìn)行嚴(yán)格管理并對(duì)其進(jìn)行跟蹤管理。努力做到景區(qū)內(nèi)建筑選址不破壞景觀、地形。同時(shí),風(fēng)景區(qū)減少山上常駐人口,對(duì)部分辦公和生活區(qū)進(jìn)行外遷,擴(kuò)大自然生態(tài)區(qū)域和旅游休閑空間,減輕景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的壓力,從而提升景觀的完整度。2.3建設(shè)機(jī)水生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了“綠色經(jīng)營(yíng)、綠色消費(fèi)”黃山風(fēng)景區(qū)建立了全球首個(gè)“世界遺產(chǎn)地旅游可持續(xù)發(fā)展(黃山)觀測(cè)站”,積極推進(jìn)低碳項(xiàng)目硬件建設(shè)。建成了空氣質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)站,并完成了對(duì)多出污水處理設(shè)施的升級(jí)改造。已建有低碳化公共設(shè)施,在低碳餐飲、住宿方面,倡導(dǎo)“綠色經(jīng)營(yíng)、綠色消費(fèi)”,開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保旅游紀(jì)念品。實(shí)行統(tǒng)一換乘,統(tǒng)一配置環(huán)保車輛,最大程度減少旅游交通碳排放,提升景區(qū)空氣質(zhì)量。2.4“一票否決制”,將低碳旅游景區(qū)建設(shè)納入保護(hù)保護(hù)管理全過(guò)程黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)加大低碳景區(qū)監(jiān)管力度,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和低碳生態(tài)保護(hù)工作的“一票否決制”。將低碳旅游景區(qū)建設(shè)融入保護(hù)管理全過(guò)程,制定出臺(tái)了《黃山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建低碳旅游示范區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》。黃山風(fēng)景區(qū)還積極向旅游者、景區(qū)工作人員以及當(dāng)?shù)鼐用裥麄髀糜尉皡^(qū)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和低碳旅游發(fā)展理念。3建立適合山地旅游的評(píng)價(jià)體系，降低碳排放3.1設(shè)定指標(biāo)的依據(jù)借鑒黃山風(fēng)景區(qū)低碳旅游景區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)山岳型景區(qū)的特點(diǎn),構(gòu)建山岳型低碳旅游景區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。打造“低碳景區(qū)”,首先要建立起科學(xué)可行的低碳旅游景區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)制度,使“低碳旅游景區(qū)”從一種抽象的概念轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)實(shí)可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。這樣既有利于低碳景區(qū)的健康發(fā)展,也有利于低碳旅游者的選擇。本文在制定山岳型旅游景區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系的過(guò)程中,主要按以下四方面內(nèi)容為依據(jù):①全國(guó)低碳旅游示范區(qū)——黃山風(fēng)景區(qū)低碳旅游景區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),以此為依據(jù)可以確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可行性和實(shí)踐性;②中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《全國(guó)低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),以此為參考依據(jù)可以確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性和權(quán)威性;③已發(fā)表文獻(xiàn)中,專家學(xué)者提出的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),以此為參考依據(jù)亦是確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性;④山岳型旅游資源的特點(diǎn),以此為依據(jù)可以確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的針對(duì)性。選取的指標(biāo)盡可能反映山岳型旅游地資源與生態(tài)環(huán)境狀況,能夠反映山岳型景區(qū)旅游產(chǎn)品的特性。綜合以上四方面的參考依據(jù),建立山岳型低碳旅游景區(qū)創(chuàng)建的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括旅游景區(qū)資源保護(hù)、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、低碳景區(qū)運(yùn)營(yíng)及管理四個(gè)一級(jí)指標(biāo),在每一個(gè)一級(jí)指標(biāo)下面分解出若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)(13個(gè))和三級(jí)指標(biāo)(43個(gè))(表2)。3.2指標(biāo)權(quán)重和過(guò)渡方式指標(biāo)的權(quán)重是各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)于低碳旅游景區(qū)建設(shè)重要性的一種度量,各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的大小對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果具有重要的影響。因此,指標(biāo)權(quán)重的確定是否科學(xué)合理,在很大程度上影響低碳旅游景區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)的正確性和科學(xué)性。層次分析法具有定性與定量研究相結(jié)合的特點(diǎn),由此而得出的決策結(jié)果具有一定的客觀性和科學(xué)性。本研究的指標(biāo)權(quán)重值主要采取層次分析法得出。邀請(qǐng)黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、黃山旅游集團(tuán)、黃山市旅游委員會(huì)以及旅游院校等單位中30位旅游管理人員和專家,通過(guò)問(wèn)卷的方式對(duì)指標(biāo)體系中每?jī)蓚€(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較打分。問(wèn)卷中用數(shù)值1、3、5、7、9標(biāo)度表示兩指標(biāo)相比,前者較后者分別為同等、稍微、明顯、強(qiáng)烈以及絕對(duì)重要;兩者之間的過(guò)渡情形則用2、4、6、8表示;當(dāng)后者與前者進(jìn)行比較時(shí),則用倒數(shù)表示他們的重要性標(biāo)度值(表3)。匯總專家的意見(jiàn)得到判斷矩陣,分別進(jìn)行層次單排序和層次總排序,從而得到各指標(biāo)的權(quán)重。具體方法為:首先,通過(guò)專家分析每?jī)蓚€(gè)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)的影響的比值,得到判斷矩陣A,運(yùn)用層次分析軟件Yaahp計(jì)算各判斷矩陣的最大特征根和對(duì)應(yīng)的特征向量,并對(duì)其進(jìn)行歸一化處理,從而求得各指標(biāo)對(duì)目標(biāo)影響的權(quán)值,再通過(guò)權(quán)值的大小確定指標(biāo)的排序,從而得到各指標(biāo)權(quán)重和單層次排序。其次,利用層次單排序的結(jié)果,計(jì)算本層次所有指標(biāo)重要性的權(quán)值,進(jìn)而得到層次的總排序(表2)。3.3平均隨機(jī)一致性首先進(jìn)行層次單排序的一致性檢驗(yàn),引入判定指標(biāo)CI,這里用去除判斷矩陣的最大特征根之外的所有特征根的負(fù)平均值表示,即CI=(λmax-n)/(n-1)。若CI=0,則判斷矩陣滿足完全一致性,是最為理想的狀態(tài)。為了判定矩陣的一致性是否理想,本文引入平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI,并將CI與RI進(jìn)比較,其比值CR=CI/RI為判斷矩陣的一致性比例。若CI≠0,但CR<0.1時(shí)表示判斷矩陣具有滿意的一致性,若CRue08e0.1表示判斷矩陣一致性較差,需要把判斷矩陣表反饋到專家手里,重新調(diào)整判斷矩陣的標(biāo)度值,然后重新進(jìn)行檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,還需對(duì)指標(biāo)總排序進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。具體方法如下:在進(jìn)行層次總排序一致性檢驗(yàn)時(shí),若CR<0.1,則表示其具有較為理想的一致性。運(yùn)用層次分析軟件Yaahp計(jì)算得出的層次單排序與指標(biāo)總排序的一致性檢驗(yàn)結(jié)果CR均小于0.1,說(shuō)明本研究結(jié)果滿足一致性要求。3.4低碳景區(qū)管理方案表2顯示,四個(gè)維度的創(chuàng)建指標(biāo)對(duì)低碳景區(qū)創(chuàng)建影響大小依次為:低碳旅游資源保護(hù)(0.3041)、低碳景區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)(0.2880)、低碳景區(qū)運(yùn)營(yíng)(0.2255)、低碳景區(qū)管理(0.1824)。3.4.1重視低碳旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)低碳資源保護(hù)的維度中,二級(jí)指標(biāo)生態(tài)環(huán)境指數(shù)是否達(dá)標(biāo)(0.2919),對(duì)目標(biāo)因子低碳旅游資源保護(hù)同樣具有重要的影響。作為山岳型低碳旅游景區(qū),其空氣質(zhì)量、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率、地表水環(huán)境質(zhì)量等硬性指標(biāo)一定要達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。由于山岳型自然環(huán)境的特點(diǎn),這些指標(biāo)甚至應(yīng)超過(guò)其他類型低碳旅游地的標(biāo)準(zhǔn)。特別是飲用水源地水質(zhì)質(zhì)量(0.3000),要定期對(duì)其開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè),確保其達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否完善(0.2710)是低碳旅游資源保護(hù)的重要內(nèi)容之一。其中,確定科學(xué)合理的山岳型低碳旅游景區(qū)的接待能力(0.4184),確定其低碳游客容量,并設(shè)立游客容量動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)(0.1741)是低碳旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要因素。其次,還需建立環(huán)境管理體系(0.2414)、定期進(jìn)行低碳環(huán)境監(jiān)測(cè)(0.1664)。3.4.2從保護(hù)和管理低碳旅游景區(qū)建設(shè)的全過(guò)程中角度低碳景區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)這一維度(0.2880),在四個(gè)維度中權(quán)重排序第二,僅次于低碳景區(qū)資源保護(hù)。山岳型低碳旅游景區(qū)的建設(shè)首先要做好低碳景區(qū)規(guī)劃層面(0.5625)的工作,從而確保山岳型低碳旅游景區(qū)建設(shè)遵循正確的發(fā)展方向,具體包括山岳型旅游資源保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃和編制生態(tài)景區(qū)建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。低碳景區(qū)設(shè)計(jì)(0.4375),是這一維度中的另一重要二級(jí)指標(biāo)。對(duì)于山岳型旅游景區(qū),景區(qū)內(nèi)建筑選址不破壞景觀和山體的地形(0.3793)尤為重要,盡量保持原生態(tài)性,旅游線路、交通設(shè)計(jì)盡量少切割原生態(tài)系統(tǒng)(0.3424)。同時(shí),外遷辦公區(qū)和生活區(qū)(0.2783),盡量減少山上的常住人口,有利于擴(kuò)大自然生態(tài)和旅游休閑空間,提升景觀的完整度。3.4.3旅游景區(qū)建設(shè)要以低碳為依托低碳景區(qū)經(jīng)營(yíng)是指將低碳理念貫穿于運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),以低碳旅游業(yè)態(tài)(低碳公共設(shè)施建設(shè)、低碳交通、低碳住宿、低碳購(gòu)物、低碳餐飲)為載體,通過(guò)低碳營(yíng)銷和景區(qū)智能管理等形式,引導(dǎo)和建立低碳消費(fèi)模式。該大類中,低碳交通權(quán)重分值最高(0.2371),這主要是由于景區(qū)交通工具的碳排放量在景區(qū)總碳排放中占有重大比例,說(shuō)明低碳交通是低碳景區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。特別是對(duì)于山岳型的旅游景區(qū),旅游交通對(duì)環(huán)境生態(tài)的破壞更為嚴(yán)重,采用低碳化的旅游交通方式已迫在眉睫。采取景區(qū)換乘(0.4396),游客統(tǒng)一換乘景區(qū)環(huán)保車輛進(jìn)入景區(qū)是山岳型低碳旅游景區(qū)交通的最基本要求。同時(shí),停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置在核心景區(qū)外,避免對(duì)景區(qū)造成不良影響(0.3574)。游步道建設(shè)的低碳化,是區(qū)內(nèi)低碳交通的實(shí)現(xiàn)途徑。低碳公共設(shè)施,主要包污水集中處理、建立雨水收集系統(tǒng),采用生態(tài)公共設(shè)施材料,而針對(duì)山岳型旅游景區(qū)特點(diǎn),還需提出在廢棄物無(wú)害化處理中,部分垃圾需下山處理。低碳旅游商品,也是重要的減排因素。主要通過(guò)開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保紀(jì)念品、旅游紀(jì)念品不適用過(guò)度包裝,使用降解包裝袋途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。在低碳餐飲方面,凈菜上山(0.6250)以及餐后殘留物品下山,是山岳型旅游景區(qū)最需值得借鑒和重視的指標(biāo),這有利于減少對(duì)山上水質(zhì)的污染。其次為提倡綠色產(chǎn)品,禁止使用一次性餐具,都是低碳餐飲的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。在低碳住宿方面,提倡“山上游、山下住”策略(0.3703),逐步減少山上床位數(shù),是山岳型旅游景區(qū)低碳住宿最顯著的特征。其次,利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源,選用低碳建筑材料。3.4.4低碳理念、宣傳和培訓(xùn)的建設(shè)低碳旅游景區(qū)的創(chuàng)建離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的規(guī)范與政策保障(0.4333):首先要成立節(jié)能減排低碳管理領(lǐng)導(dǎo)小組,通過(guò)制定工作目標(biāo)和方案(0.5225),規(guī)定景區(qū)內(nèi)禁止吸煙(0.3147)等旅游者低碳行為守則(0.1629)來(lái)衡量。低碳景區(qū)管理完善與否,低碳理念的宣傳教育程度是關(guān)鍵(0.2762)。具體可以通過(guò)對(duì)低碳旅游知識(shí)的宣傳教育(0.3807)、旅游者低碳行為獎(jiǎng)勵(lì)率(0.3703)、低碳宣傳對(duì)游客的影響力度(0.2490)三方面內(nèi)容來(lái)衡量:。低碳景區(qū)的從業(yè)人員是低碳景區(qū)建設(shè)的主體,對(duì)這些人員的培訓(xùn)力度,影響低碳旅游管理的水平。其培訓(xùn)內(nèi)容主要包括對(duì)低碳理念(0.3358)、旅游服務(wù)中低碳保護(hù)意識(shí)(0.3177)以及宣傳意識(shí)的培訓(xùn)(0.3465)。4完善交管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),確保低碳景區(qū)持續(xù)健康發(fā)展根據(jù)上文構(gòu)建的山岳型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,再次以黃山風(fēng)景區(qū)為例,對(duì)指標(biāo)構(gòu)建的適用性及指導(dǎo)性意義進(jìn)行驗(yàn)證?？梢园l(fā)現(xiàn):黃山風(fēng)景區(qū)的絕大部分建設(shè)指標(biāo)已達(dá)到了低碳景區(qū)建設(shè)指標(biāo)的要求,如低碳旅游資源保護(hù)方面,低碳景區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)景區(qū)設(shè)計(jì),低碳餐飲、住宿、低碳交通等方面都達(dá)到指標(biāo)的要求,成為首批國(guó)家低碳旅游示范區(qū)。這些舉措為其他山岳型低碳景區(qū)的建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但在取得成就的同時(shí),參照本文構(gòu)建的山岳型低碳景區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系,黃山風(fēng)景區(qū)在以下方面需要進(jìn)一步提升與完善:(1)根據(jù)指標(biāo)體系,在低碳資源保護(hù)指標(biāo)中,環(huán)境監(jiān)測(cè)占有0.271的權(quán)重,說(shuō)明環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)低碳資源保護(hù)具有重要作用,這一指標(biāo)明確要求要建立環(huán)境管理體系與游客容量動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),定期進(jìn)行低碳環(huán)境監(jiān)測(cè)。根據(jù)黃山風(fēng)景區(qū)的低碳建設(shè)現(xiàn)狀,黃山風(fēng)景區(qū)今后還需完善景區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),有效整合各領(lǐng)域的數(shù)字化信息資源,實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理。(2)在低碳景區(qū)規(guī)劃指標(biāo)中,資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃占有0.5015的權(quán)重,說(shuō)明資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)低碳景區(qū)創(chuàng)建的重要性。黃山風(fēng)景區(qū)編制實(shí)施了《黃山風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》,但實(shí)施力度不足,還需強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃。因此,還需制定針對(duì)性的黃山風(fēng)景區(qū)低碳景區(qū)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)規(guī)劃旅游景區(qū),將低碳經(jīng)濟(jì)理念納入景區(qū)規(guī)劃中。今后需要加強(qiáng)黃山風(fēng)景區(qū)地質(zhì)地貌資源、生物資源、水體資源、大氣環(huán)境資源以及文化資源等資源保護(hù)的系統(tǒng)規(guī)劃,并推行廢棄物處理、噪音環(huán)境控制等專項(xiàng)系統(tǒng)規(guī)劃工作,從而推進(jìn)黃山風(fēng)景區(qū)低碳旅游景區(qū)的創(chuàng)建。(3)在低碳景區(qū)運(yùn)營(yíng)中,各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)都要求采用生態(tài)材料,低碳住宿要講求低碳建筑材料的選用率,盡可能使用太陽(yáng)能、風(fēng)能等資源。例如,黃山風(fēng)景區(qū)綠色飯店的創(chuàng)建理念雖有提出,但還需進(jìn)一步實(shí)行綠色飯店行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行節(jié)約能源、環(huán)境友好型的經(jīng)驗(yàn)方式來(lái)加大綠色飯店的創(chuàng)建力度。在景區(qū)飯店、公共廁所等旅游接待設(shè)施建設(shè)中,盡可能運(yùn)用新能源,提倡低碳建筑,嚴(yán)格控制能源消耗與資源損耗,同時(shí)還應(yīng)注意建筑和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(4)在低碳景區(qū)管理指標(biāo)中,黃山風(fēng)景區(qū)在制度建設(shè)、宣傳教育和人員培訓(xùn)方面都達(dá)到了低碳景區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系的要求。但為了景區(qū)管理更趨向科學(xué)化,還需推進(jìn)國(guó)內(nèi)低碳示范景區(qū)之間的交流合作,共同探索低碳景區(qū)發(fā)展的新途徑和新方法。另外,低碳景區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程,低碳景區(qū)的建設(shè)離不開(kāi)政府參與。通過(guò)政策激勵(lì)來(lái)推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè),行政主管部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī),使得低碳旅游景區(qū)的創(chuàng)建更加規(guī)范化和制度化,從而推動(dòng)低碳旅游景區(qū)建設(shè)的步伐。5指標(biāo)更具有可操作性和實(shí)踐本文在借鑒黃山風(fēng)景區(qū)低碳旅游景區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,并以中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《全國(guó)低碳旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、以及已發(fā)表文獻(xiàn)中專家學(xué)者提出的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)為參考依據(jù),同時(shí)結(jié)合山岳型旅游資源的特點(diǎn),構(gòu)建了山岳型低碳旅游景區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系包括旅游景區(qū)資源保護(hù)、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、低碳景區(qū)運(yùn)營(yíng)、低碳景區(qū)管理四個(gè)維度,13個(gè)二級(jí)指標(biāo)和43個(gè)三級(jí)指標(biāo)。并以問(wèn)卷調(diào)查的方式,邀請(qǐng)了旅游專家學(xué)者對(duì)指標(biāo)體系中每?jī)蓚€(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較打分,運(yùn)用層次分析軟件Yaahp對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,確定各指標(biāo)的權(quán)重以及一致性檢驗(yàn)結(jié)果CR值小于0.1,說(shuō)明各項(xiàng)指標(biāo)滿足一致性要求。最后,再次以黃山風(fēng)景區(qū)為研究對(duì)象,將本文的研究結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證性分析,進(jìn)一步說(shuō)明了指標(biāo)體系的適用性和可操作性。與已有研