戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法

22戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了xxx公司戰(zhàn)略和規(guī)劃管理的術(shù)語和定義、機(jī)構(gòu)與職責(zé)、管理內(nèi)容與方法、檢查與考核、報(bào)告和記錄。本標(biāo)準(zhǔn)適用于xxx公司戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。1?02.2方針目標(biāo)管理辦法1?06.6績效管理辦法1?20.14檔案管理辦法《中華人民共和國公司法》（全國第十屆人大常委會第18次會議通過修正）《公司章程》術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1戰(zhàn)略和規(guī)劃是指公司根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢的基礎(chǔ)上為公司的長期生存與發(fā)展所作出的未來一定時(shí)期內(nèi)的方向性、整體性、全局性的定位、發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的實(shí)施方案。3.2戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理是指公司對戰(zhàn)略和規(guī)劃的制訂程序、內(nèi)容進(jìn)行編制、完善和審核，并對其實(shí)施情況進(jìn)行全過程控制監(jiān)督的過程。機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)公司成立由總經(jīng)理任主任，公司管理層全體成員和各部門主要負(fù)責(zé)人為委員的戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會。委員會下設(shè)辦公室于行政人資部。職責(zé)戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會負(fù)責(zé)提出制定戰(zhàn)略和規(guī)劃的要求。組織戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定與調(diào)整。負(fù)責(zé)監(jiān)督戰(zhàn)略和規(guī)劃的執(zhí)行和執(zhí)行效果的評估。負(fù)責(zé)戰(zhàn)略和規(guī)劃綱要、各專項(xiàng)規(guī)劃、戰(zhàn)略和規(guī)劃的審定批準(zhǔn)。戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會辦公室（行政人資部）負(fù)責(zé)戰(zhàn)略和規(guī)劃的歸口管理。負(fù)責(zé)相關(guān)資料的收集與研究。負(fù)責(zé)指標(biāo)體系制定和分解，指導(dǎo)審核專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制、滾動修訂、組織評審評估、報(bào)批和宣傳貫徹。負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施與日常管理的監(jiān)督檢查與考核。各部門負(fù)責(zé)戰(zhàn)略和規(guī)劃中相關(guān)資料的收集與研究、相關(guān)指標(biāo)的分解、實(shí)施與自查。。負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的擬定，經(jīng)審批后組織實(shí)施。參與戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制。管理內(nèi)容與方法戰(zhàn)略和規(guī)劃管理應(yīng)遵循的原則公司戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：——明確公司發(fā)展方向和目標(biāo)；——維護(hù)公司利益及員工的合法權(quán)益；——推動公司戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；——堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、統(tǒng)籌”；——提高工作效率，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)守公司秘密。戰(zhàn)略和規(guī)劃制訂的內(nèi)容5.2.1戰(zhàn)略和規(guī)劃包括公司3?5年中期發(fā)展規(guī)劃和10年遠(yuǎn)景目標(biāo)。編制重點(diǎn)為3?5年發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化和發(fā)展適時(shí)滾動調(diào)整。戰(zhàn)略和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：——現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境。包括公司基本情況、發(fā)展環(huán)境分析和競爭力分析等；——戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想；——發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)；——3年發(fā)展、調(diào)整重點(diǎn)與實(shí)施計(jì)劃；——規(guī)劃實(shí)施的保障措施；——需要包括的其他內(nèi)容。戰(zhàn)略與規(guī)劃大綱現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境基本情況概況：包括公司發(fā)展的歷史沿革、現(xiàn)狀綜合描述，重點(diǎn)包括資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等。組織結(jié)構(gòu)：包括文字?jǐn)⑹龊徒M織結(jié)構(gòu)圖。法人治理結(jié)構(gòu)：文字?jǐn)⑹龌驁D表。說明公司目前決策、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的狀況，包括重大問題決策的層級和權(quán)責(zé)關(guān)系等。對具有投資關(guān)系企業(yè)的分布與分析：包括投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)分布、地域分布情況等。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：包括本規(guī)劃期之前3年的主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。公司主要業(yè)務(wù)構(gòu)成情況。其他情況。公司發(fā)展環(huán)境分析宏觀環(huán)境分析：政策與法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境分析。包括與公司相關(guān)的國際國內(nèi)環(huán)境及公司發(fā)展的基本要求和發(fā)展機(jī)遇。公司所在領(lǐng)域的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析：包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、技術(shù)發(fā)展趨勢與企業(yè)競爭環(huán)境的分析等。公司主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)外市場分析：包括主要產(chǎn)品（含服務(wù)）的國際國內(nèi)市場需求預(yù)測、市場份額、市場占有率等。競爭力分析采用現(xiàn)代分析方法，分析公司的發(fā)展條件及競爭對手在主業(yè)方面的優(yōu)劣勢、面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)等。公司基本發(fā)展條件分析：提出公司與國際國內(nèi)對標(biāo)企業(yè)在體制、機(jī)制、地域、資源控制力、管理人才、技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的差距。公司主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對比分析。公司核心競爭力分析：包括公司的自主知識產(chǎn)權(quán)（包括專利和專有技術(shù)）、生產(chǎn)成本、資源獲得能力、營銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)文化、社會責(zé)任履行和可持續(xù)發(fā)展能力等。公司存在的主要問題：文字?jǐn)⑹龉驹隗w制、機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場營銷、生產(chǎn)技術(shù)水平、人力資源等方面存在的主要問題。戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想公司戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述。公司發(fā)展指導(dǎo)思想。5.3.3發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)：公司戰(zhàn)略概述。5年發(fā)展目標(biāo)：公司未來5年發(fā)展階段目標(biāo)描述。3年滾動發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)分解，包含但不僅限于以下內(nèi)容：——總體目標(biāo)：用文字?jǐn)⑹?；——主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：包括文字?jǐn)⑹龊捅砀瘢弧饕?jīng)濟(jì)指標(biāo)：用表格說明；——產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：說明公司的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（在3年滾動規(guī)劃期末）調(diào)整目標(biāo)；——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：包括簡要文字?jǐn)⑹龊蛨?bào)表；——公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：包括文字?jǐn)⑹龊捅砀?，說明組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、目標(biāo)；——公司技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)：包括文字?jǐn)⑹龊捅砀?，說明技術(shù)進(jìn)步方向、目標(biāo)；——公司人力資源目標(biāo)：用簡要文字?jǐn)⑹?。——投資風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)（主要指資產(chǎn)負(fù)債率控制目標(biāo)）：用文字?jǐn)⑹龊蛨D表，要求公司在對其自身資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出企業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債率控制區(qū)間目標(biāo)。3年滾動發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整重點(diǎn)與實(shí)施計(jì)劃發(fā)展調(diào)整重點(diǎn)除列明主營業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)外，還應(yīng)包括企業(yè)改革、改組、改造與加強(qiáng)管理的內(nèi)容。實(shí)施計(jì)劃體制、機(jī)制重新計(jì)劃：用文字?jǐn)⑹鲋饕獌?nèi)容。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化計(jì)劃：文字?jǐn)⑹鲋饕獌?nèi)容和表格，包含兼并重組內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃：文字?jǐn)⑹鲋饕獌?nèi)容和表格。投融資計(jì)劃：文字?jǐn)⑹鲋饕獌?nèi)容和表格。自主創(chuàng)新與科技計(jì)劃：文字?jǐn)⑹龉鹃_展自主創(chuàng)新與科技工作方面的主要內(nèi)容，包括科技創(chuàng)新的領(lǐng)域與方向、科技投入、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的內(nèi)容。國際化經(jīng)營計(jì)劃：文字?jǐn)⑹龉尽白叱鋈ァ保脙煞N資源、開拓兩個(gè)市場的計(jì)劃。公司企業(yè)文化建設(shè)、社會責(zé)任履行及其他計(jì)劃：用文字簡要敘述。5.3.5實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃的保障措施及建議用文字簡要敘述。5.4戰(zhàn)略和規(guī)劃制訂程序戰(zhàn)略和規(guī)劃制訂流程圖公司戰(zhàn)略和規(guī)劃制訂流程圖見附錄A。綱要的擬定戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會辦公室編制戰(zhàn)略和規(guī)劃綱要，經(jīng)戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會審定批準(zhǔn)后，下發(fā)各部門。開展調(diào)查與調(diào)研工作戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會辦公室應(yīng)組織各部門開展調(diào)查與調(diào)研工作，調(diào)查與調(diào)研工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：——政策環(huán)境與政策趨勢；——市場格局及產(chǎn)品市場預(yù)測；——主要競爭對手比較、產(chǎn)業(yè)方向；——公司現(xiàn)狀及運(yùn)行質(zhì)量；——公司結(jié)構(gòu)調(diào)整思路、未來發(fā)展需求等。編制專項(xiàng)規(guī)劃各部門應(yīng)規(guī)劃編制綱要要求編制各專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會辦公室匯總。編制戰(zhàn)略和規(guī)劃戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會辦公室組織編制戰(zhàn)略和規(guī)劃。組織評審（評估）與論證戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會辦公室應(yīng)組織行業(yè)專家、各部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對各專項(xiàng)規(guī)劃、戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行評審（評估）與論證，并修改完善，形成送審稿，提交戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會審定。審定與批準(zhǔn)發(fā)布戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會組織召開委員會全體會議（必要時(shí)邀請專家參與）各專項(xiàng)規(guī)劃、戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行審定。審定通過后，由總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。各專項(xiàng)規(guī)劃由各部門組織實(shí)施，戰(zhàn)略和規(guī)劃由戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會辦公室應(yīng)組織宣貫實(shí)施。戰(zhàn)略和規(guī)劃的宣貫、實(shí)施、調(diào)整與評價(jià)公司戰(zhàn)略和規(guī)劃審批通過后，由戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會辦公室進(jìn)行內(nèi)部發(fā)布，并向各部門和全體員工就其內(nèi)涵、目標(biāo)和實(shí)施要求、公司戰(zhàn)略、愿景及目標(biāo)進(jìn)行宣貫。公司戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施應(yīng)具備有效性，規(guī)劃中的發(fā)展重點(diǎn)、實(shí)施計(jì)劃和保障措施的具體落實(shí)應(yīng)按1?02.2《方針目標(biāo)管理辦法》和1?06.6《績效管理辦法》的規(guī)定，轉(zhuǎn)換到年度目標(biāo)計(jì)劃予以實(shí)施，通過年度預(yù)算、季度/月度經(jīng)營分析、績效管理和業(yè)績考核等環(huán)節(jié)績效分解和落實(shí)。4當(dāng)公司內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重要變化時(shí)，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提出對公司戰(zhàn)略和規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整建議，由戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會組織審定并作出調(diào)整。公司戰(zhàn)略和規(guī)劃的評價(jià)是對規(guī)劃的制定、實(shí)施及進(jìn)展情況以及預(yù)期目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)。公司的評價(jià)體系包括事前評價(jià)、事中評價(jià)、事后評價(jià)3個(gè)階段：——事前評價(jià)：公司戰(zhàn)略和規(guī)劃編制完成后，戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會辦公室應(yīng)至少組織1次評審，對戰(zhàn)略和規(guī)劃文本進(jìn)行全面評價(jià)，得出綜合性評價(jià)結(jié)論；——事中評價(jià)：公司戰(zhàn)略和規(guī)劃在執(zhí)行過程中，應(yīng)每年進(jìn)行年度終了評價(jià)，通過公司年度建議績效與年度分解目標(biāo)對比進(jìn)行，綜合評價(jià)公司年度戰(zhàn)略目標(biāo)完成情況，評價(jià)結(jié)果作為下一年度規(guī)劃滾動調(diào)整的依據(jù)。評價(jià)結(jié)論包括總體結(jié)論、修改意見和風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容。；——事后評價(jià)：公司戰(zhàn)略和規(guī)劃到期結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行后評價(jià)。根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和預(yù)期目標(biāo)的對比情況，綜合評價(jià)公司戰(zhàn)略和規(guī)劃的完成情況。評價(jià)結(jié)果作為下一規(guī)劃期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定和調(diào)整戰(zhàn)略方向的依據(jù)。評價(jià)結(jié)論包括總體結(jié)論、修改意見和風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容。檢查與考核各部門應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行自查。戰(zhàn)略