當(dāng)代教育熱點(diǎn)問(wèn)題透視

#當(dāng)代教育熱點(diǎn)問(wèn)題透視——導(dǎo)論1、教育三要素：教師、教育內(nèi)容、學(xué)生2、學(xué)校教育是由專(zhuān)職人員和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的有目的、有系統(tǒng)、有組織的，以影響入學(xué)者的身心發(fā)展為直接目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)。3、教育系統(tǒng)關(guān)系圖教育：人口、經(jīng)濟(jì)、文化、政治4、教育與人口教育與人口質(zhì)量：入學(xué)者已有水平（直接）、年長(zhǎng)一代對(duì)新生一代的影響（間接）教育與人口數(shù)量：人口遷移、人口遷移人口自然增長(zhǎng)教育與人口結(jié)構(gòu)：自然結(jié)構(gòu)：年齡、性別；社會(huì)結(jié)構(gòu)：階級(jí)、文化、職業(yè)、地域、民族5、教育與經(jīng)濟(jì)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)為教育的發(fā)展提供人力、物力與財(cái)力。普及義務(wù)教育——義務(wù)教育免費(fèi)——高中教育免費(fèi)？調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)——大力發(fā)展職業(yè)教育調(diào)整高等學(xué)校專(zhuān)科生、本科生、研究生的數(shù)量比例？——高等教育大眾化、研究生擴(kuò)招發(fā)展成人教育及終身教育6、教育與文化：文化的兩個(gè)層次。一個(gè)層次是深入到學(xué)校教育活動(dòng)內(nèi)部的文化，可稱(chēng)為“學(xué)校亞文化”。另一層次是作為學(xué)校教育外部的文化，以文化背景的方式對(duì)教育產(chǎn)生影響。學(xué)校課程中包含的文化產(chǎn)品——最基本學(xué)校中人際關(guān)系的基本模式、人的社會(huì)行為的基本規(guī)范學(xué)生非正式群體中形成的亞文化。校園環(huán)境文化及學(xué)生課外活動(dòng)、學(xué)校傳統(tǒng)的節(jié)日活動(dòng)等。7、教育與政治：教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與教育的享受權(quán)。（黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；享受教育的權(quán)利）教育的總目標(biāo)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的具體目標(biāo)。國(guó)家教育制度與學(xué)校管理制度。學(xué)校教育與非學(xué)校教育。教育內(nèi)容與教育方法。8、教育法：1995年頒布并實(shí)施，指出了我國(guó)的教育基本制度。我國(guó)實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度，簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)制，指一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的系統(tǒng)，它規(guī)定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的縱向和橫向關(guān)系。9、實(shí)行九年制義務(wù)教育制度；職業(yè)教育制度和成人教育制度；國(guó)家教育考試制度：國(guó)家教育考試由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)確定種類(lèi)，并由國(guó)家批準(zhǔn)的實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)承辦；學(xué)業(yè)證書(shū)制度、學(xué)位制度；教育督導(dǎo)制度和教育評(píng)估制度。10、義務(wù)教育法：1986年頒布，2006年修訂第22次修訂并于2006年9月1日實(shí)施。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)國(guó)家實(shí)行9年義務(wù)教育。實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。義務(wù)教育的對(duì)象：年滿6周歲的少年兒童免試入學(xué)、就近入學(xué)11、就近入學(xué)原則：適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。12、教育公平主要是受教育者的教育公平，它是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。是指人們接受教育的基本權(quán)利的平等，是對(duì)教育資源的平等享有權(quán)和對(duì)更高級(jí)教育利益的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)權(quán)。13、教育公平的現(xiàn)狀和問(wèn)題：教育機(jī)會(huì)、教育過(guò)程、教育結(jié)果不公平；地區(qū)差別：東西部教育差距拉大；城鄉(xiāng)差別：農(nóng)村教育問(wèn)題；階層差別：關(guān)注弱勢(shì)群體和貧困學(xué)生；關(guān)注女性教育和少數(shù)民族教育14、基礎(chǔ)教育：學(xué)前教育；義務(wù)教育；高中教育高等教育15、2012年地方兩會(huì)關(guān)注教育熱點(diǎn)問(wèn)題學(xué)前教育：“入園難”、“入園貴”、是否納入義務(wù)教育基礎(chǔ)教育：義務(wù)教育均衡發(fā)展、高考改革、留守兒童、隨遷子女、減負(fù)、校園安全高等教育：免費(fèi)師范生、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、大學(xué)生就業(yè)難16、主要內(nèi)容：熱點(diǎn)1:高考招生制度改革；熱點(diǎn)2:義務(wù)教育均衡發(fā)展下的擇校問(wèn)題；熱點(diǎn)3:中小學(xué)減負(fù)問(wèn)題；熱點(diǎn)4:大學(xué)生就業(yè)教育現(xiàn)狀；熱點(diǎn)5:農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展；熱點(diǎn)6:政府教育投入保障機(jī)制當(dāng)代教育熱點(diǎn)問(wèn)題透視——高考招生制度改革教育公平主要是受教育者的教育公平，它是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。是指人們接受教育的基本權(quán)利的平等，是對(duì)教育資源的平等享有權(quán)和對(duì)更高級(jí)教育利益的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)權(quán)。三層內(nèi)涵：教育機(jī)會(huì)公平教育過(guò)程公平教育結(jié)果公平教育公平的現(xiàn)狀和問(wèn)題地區(qū)差別：東西部教育差距拉大階層差別：關(guān)注弱勢(shì)群體和貧困學(xué)生城鄉(xiāng)差別：農(nóng)村教育問(wèn)題關(guān)注女性教育和少數(shù)民族教育2012年地方兩會(huì)關(guān)教育熱點(diǎn)問(wèn)題高考改革、留守兒童、減負(fù)、義務(wù)教育均衡發(fā)展、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、大學(xué)生就業(yè)難免費(fèi)師范生、入園貴、入園難高考為何成為關(guān)注的焦點(diǎn)？國(guó)家選拔人才的需要，事關(guān)選拔人才的質(zhì)量和社會(huì)的公平公正。對(duì)家庭和個(gè)人而言，高考成為改變命運(yùn)的重要途徑。社會(huì)的用人制度，對(duì)求職者學(xué)歷的要求，進(jìn)一步刺激了接受高等教育的需求，促進(jìn)了對(duì)高考的高度關(guān)注。連接基礎(chǔ)教育和高等教育的紐帶。對(duì)中小學(xué)教育有明顯的導(dǎo)向作用，也關(guān)系到高等教育的質(zhì)量。熱點(diǎn)1：異地高考改革異地高考改革：隨遷子女在流入地參加高考的問(wèn)題，是指學(xué)生在非戶籍所在地報(bào)名參加高考和招生。與教育部《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》中“學(xué)生在戶籍所在地報(bào)名參加高考和招生”的規(guī)定相對(duì)應(yīng)的。社會(huì)背景：隨著進(jìn)城務(wù)工人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口子女受教育問(wèn)題也備受關(guān)注。留守兒童：未跟隨父母進(jìn)城，留在戶籍所在地讀書(shū)，親情缺失、人身安全受到挑戰(zhàn)。隨遷子女：跟隨父母進(jìn)城讀書(shū)，受目前高考制度的限制，不能參加父母工作所在地或?qū)W籍所在地高考，只能回戶籍所在地參加高考。外異地高考來(lái)務(wù)工者及其子女學(xué)者城市戶籍家長(zhǎng)及其子女、人大代表城市家長(zhǎng)：不要引起新問(wèn)題不是教育層面上的問(wèn)題，是個(gè)社會(huì)問(wèn)題。不能因?yàn)榻鉀Q這個(gè)問(wèn)題而引起新的社會(huì)問(wèn)題。城市小孩：不要和我們爭(zhēng)資源男：北京的教育資源很豐富，很多外地人過(guò)來(lái)后，北京的教育優(yōu)勢(shì)就慢慢下去了，然后大家開(kāi)始往上海涌。這不是解決問(wèn)題的方法，我們可以有另一種思路。為什么不在各地，先從省會(huì)城市再到二三級(jí)城市，教育部可以撥款，在那里建立更好的大學(xué)。男：外來(lái)務(wù)工人員享有了北京的就業(yè)資源，因此其孩子享受不到相應(yīng)的教育資源也沒(méi)有太大的不公平。女：如果開(kāi)放高考，你會(huì)發(fā)現(xiàn)北京的學(xué)校里沒(méi)有北京的學(xué)生，這是很可怕的。異地高考感覺(jué)是個(gè)大體的趨勢(shì)，但是不能一下子把口子打開(kāi)。外來(lái)務(wù)工子女家長(zhǎng)：盡快實(shí)施，我們要公平1、流動(dòng)人口迅速增長(zhǎng)，高考制度還在沿襲計(jì)劃時(shí)代的政策，一方面造就了幾千萬(wàn)的留守兒童；另一方面隨遷子女在求學(xué)和高考方面受到不公待遇。2、允許異地高考肯定會(huì)出現(xiàn)高考移民，但高考移民不是主流。3、要統(tǒng)一高考、統(tǒng)一招生、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一教材？4、孩子等不及；孩子習(xí)慣了城市的生活；回老家沒(méi)有親人朋友照顧，教材也不一樣。5、義務(wù)教育已經(jīng)放開(kāi)了。既然可以接納孩子讀小學(xué)、讀初中，為什么不能接納孩子讀高中，高考呢？誰(shuí)在害怕？怕什么？北京的高中已經(jīng)是小班教育了，參加高考的人數(shù)也在減少。6、當(dāng)政府允許外來(lái)務(wù)工人員為城市創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，就應(yīng)該允許他們享有同等的權(quán)利。從更大的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。上海、北京人大代表：什么時(shí)候改革？上海：1、允許異地高考是趨勢(shì)，盡量使負(fù)面效應(yīng)小一點(diǎn)。2、放開(kāi)高考，肯定會(huì)引起高考移民。3、馬上參加高考可能會(huì)有些障礙，應(yīng)該從中考開(kāi)始。4、高考考卷要有統(tǒng)一的地方，要有體現(xiàn)教育改革的內(nèi)容，然后結(jié)構(gòu)性打分，這樣對(duì)全國(guó)考生都比較公平。北京：1、洗牌不是一朝一夕的事。目前就是這樣的考試、這樣的錄取、這樣的資源。要根據(jù)各地的情況區(qū)別對(duì)待。2、北京人口沒(méi)控制住，外來(lái)的比本市的還多。不用調(diào)查不用試點(diǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。北京：1、洗牌不是一朝一夕的事。目前就是這樣的考試、這樣的錄取、這樣的資源。要根據(jù)各地的情況區(qū)別對(duì)待。2、北京人口沒(méi)控制住，外來(lái)的比本市的還多。不用調(diào)查不用試點(diǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。其他地區(qū)人大代表：越快越好；重新洗牌；爭(zhēng)取平等待遇1、開(kāi)放高考勢(shì)在必行，越快越好。政府要盡快制定政策，不要再搞調(diào)研、再試點(diǎn)。2、根據(jù)考生人數(shù)定錄取指標(biāo)，重新分配高校教育資源。3、現(xiàn)在要做出兩方面的考量：一方面時(shí)間的考量，幾年以后實(shí)施。第二是標(biāo)準(zhǔn)方面的考量，滿足什么條件才允許。4、涉及到三個(gè)問(wèn)題：教育資源分配不公、高考制度改革、戶籍制度改革。5、建立以全國(guó)統(tǒng)一命題為主、高校自主命題為輔的高考制度，考生可選擇在學(xué)籍所在地或戶籍所在地參加高考，錄取時(shí)以考生戶籍所在地為生源地。高校按照全國(guó)統(tǒng)一劃定的錄取分?jǐn)?shù)線，根據(jù)各地考生數(shù)量（以戶籍為準(zhǔn)）同比例分配招生名額。6、不能完全躲避高考移民，也可能會(huì)引起新的作弊行為，人權(quán)關(guān)系，權(quán)錢(qián)關(guān)系的產(chǎn)生。7、通過(guò)居住證制度來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。8、問(wèn)題的核心是優(yōu)質(zhì)教育資源不足，那么分配方式怎么改？全國(guó)的高考入學(xué)率是24%，肯定有76%的學(xué)生不能上大學(xué)。按地區(qū)分還是按分?jǐn)?shù)來(lái)分配優(yōu)質(zhì)資源？按地域分劃分指標(biāo)在現(xiàn)階段是基本合理的。全國(guó)統(tǒng)一卷，劃分?jǐn)?shù)線更不合理，因?yàn)槁浜蟮牡貐^(qū)跟先進(jìn)的地區(qū)差距實(shí)在太大。可能最后是北京全部都上了，西藏一個(gè)都沒(méi)有。9、教育資源分配不公折射的另一問(wèn)題——能否給農(nóng)民工及其子女國(guó)民待遇的問(wèn)題。10、孩子在城市從小學(xué)上到高中，為什么不能參加城市的高考和錄取？關(guān)鍵在于政府如何平衡兩大利益群的利益。學(xué)者觀點(diǎn)：?jiǎn)栴}的現(xiàn)狀：1、以戶籍為限制條件衡量參加高考不公平——不公平當(dāng)前的高考招生制度設(shè)定的（招生指標(biāo)制度）。2、異地高考，包括異地考試和異地錄取兩方面。不公平實(shí)際上指的是錄取不公平。3、各省高考自主命題，部分省考全國(guó)命題，隨遷子女回老家后會(huì)產(chǎn)生教育不適應(yīng)問(wèn)題。問(wèn)題產(chǎn)生的原因：以戶籍為限制條件不是教育本身決定的，教育是以能力為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定誰(shuí)能上大學(xué)，上哪個(gè)專(zhuān)業(yè)。戶籍不是考慮錄取的必要條件，而現(xiàn)實(shí)它卻已經(jīng)成為高考的限制條件。這必定是受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等非教育的因素影響。解決問(wèn)題的建議：1、全國(guó)性的統(tǒng)一考試，分地區(qū)性錄取是相對(duì)公平的方案，基本合理。2、必須通過(guò)法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。憲法第33條規(guī)定公民一律享有平等權(quán)利。教育資源、教育機(jī)會(huì)就是最大的平等。3、從體制上來(lái)說(shuō)，有兩類(lèi)不同的高等學(xué)校，中央財(cái)政支持的高校和地方財(cái)政舉辦的高校。中央財(cái)政是全國(guó)的納稅人納稅形成的財(cái)政，因此，用中央財(cái)政辦的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)面向全國(guó)，應(yīng)該公平。比如說(shuō)，北大在全國(guó)的招生應(yīng)該按照一定的比例，比方說(shuō)按照人口的基數(shù)、或考生的基數(shù)來(lái)公平地分配。地方財(cái)政舉辦的大學(xué)，是地方納稅人舉辦的大學(xué)，更多是為地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的，它應(yīng)該更多地考慮本地的情況。4、不能以年限來(lái)決定能否在這個(gè)地方高考。清華畢業(yè)留北京：外地考到北京——留京工作——孩子是北京戶籍1、高考在全國(guó)目前來(lái)講是最公平的一個(gè)制度，它雖然有這樣那樣的缺點(diǎn)，但是從基本制度上來(lái)講是公平的。2、不在同一個(gè)環(huán)境里的分?jǐn)?shù)是不具可比性的。江蘇的630分是不是比北京的600，更合適在北大清華培養(yǎng)也不一定有那么大的差異。3、長(zhǎng)期的公平應(yīng)該是從錄取。我們講的不是在哪兒考還是在哪錄，你在哪里被錄取，你的名額算作哪個(gè)地方的資源?；鶖?shù)和被錄取的基數(shù)來(lái)錄取。長(zhǎng)期肯定是要往打破這個(gè)界限走，把閘門(mén)放開(kāi)。至于怎么來(lái)做，我的觀點(diǎn)還是先行先試，每個(gè)城市或者每個(gè)大學(xué)甚至我們大學(xué)都可以做自己的事。爭(zhēng)論焦點(diǎn)：1、何時(shí)實(shí)施？是否再試點(diǎn)？2、本地戶籍人口的利益、外來(lái)流動(dòng)人口的利益如何權(quán)衡？3、如何防止“高考移民”問(wèn)題？4、優(yōu)質(zhì)教育資源如何分配？5、就地錄取如何保證？6、國(guó)家政策如何保證？高考移民：部分考生為了達(dá)到上大學(xué)或者上好大學(xué)的目的，利用一切可能的手段和途徑向錄取分?jǐn)?shù)線比較低、錄取率較高的省份流動(dòng)?！蛾P(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見(jiàn)的通知》：各地應(yīng)根據(jù)城市的承載能力，考慮進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)氐暮戏ǚ€(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)年限，以及隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，確定隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的具體條件。在2012年年底前出臺(tái)有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案細(xì)則。同時(shí)要防止“高考移民”。熱點(diǎn)2：高考加分政策導(dǎo)言：為避免一考定終身、人才同質(zhì)化傾向，我國(guó)高考引入了奧林匹克物理、數(shù)學(xué)、化學(xué)大賽保送機(jī)制，引入體育加分。高考加分政策在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、為高校選拔人才提供多元評(píng)價(jià)的信息方面發(fā)揮了重要作用。如今各地高考加分政策達(dá)200多種，由于政策執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管不力，引發(fā)了高考亂加分現(xiàn)象。一、高考加分亂象：1.照顧性加分2.鼓勵(lì)性加分3.政策性加分1987年4月27日，原國(guó)家教委發(fā)布了《普通高等學(xué)校招生暫行條例》，條例詳細(xì)規(guī)定了高考加分細(xì)則。高考加分包括：亂象1：奧數(shù)成為中小學(xué)的必修課高中階段，在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)奧賽全國(guó)比賽中獲得三等獎(jiǎng)以上以及省賽區(qū)一等獎(jiǎng)的學(xué)生可以不參加高考，只參加高校組織的考試，直接進(jìn)入考校學(xué)習(xí)?！獖W賽的功利性和誘惑性，家長(zhǎng)和學(xué)生產(chǎn)生盲目跟風(fēng)的心理。具體分析：學(xué)生層面。（1）沒(méi)有興趣?！盀榱烁?jìng)賽而學(xué)習(xí)”，獲獎(jiǎng)進(jìn)入高校后不喜歡所學(xué)專(zhuān)業(yè)，甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的情況。（2）浪費(fèi)時(shí)間。奧賽沒(méi)有獲獎(jiǎng)，卻因奧賽學(xué)習(xí)投入精力過(guò)大而影響了日常學(xué)習(xí)和高考成績(jī)。（3）心理壓力及問(wèn)題。奧數(shù)題太難出現(xiàn)聽(tīng)不懂、題不會(huì)做的現(xiàn)象，家長(zhǎng)花費(fèi)了精力和財(cái)力還沒(méi)成才，埋怨孩子，給孩子造成了巨大的心理壓力，以致出現(xiàn)厭學(xué)及其他心理問(wèn)題。2、學(xué)校層面。將奧賽成績(jī)列為小升初、初升高的重要參考指標(biāo)。這種負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)效應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)教育階段的正常招生產(chǎn)生了很大影響。奧數(shù)成為學(xué)生升入重點(diǎn)初中、重點(diǎn)高中的敲門(mén)磚。亂象2：體育類(lèi)加分項(xiàng)目“泛濫”教育部設(shè)計(jì)體育加分政策的初衷是推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生積極鍛煉身體，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，并幫助高校選拔一些專(zhuān)業(yè)需要的體育特長(zhǎng)生。由于實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管不嚴(yán)，出現(xiàn)了政策漏洞，導(dǎo)致高考加分項(xiàng)目過(guò)多、過(guò)濫的現(xiàn)象。1、浙江省有1000多項(xiàng)高考體育加分項(xiàng)目，2009年浙江省曝光了高考“三模三電”舞弊案，考生只要交納培訓(xùn)費(fèi)和交際公關(guān)費(fèi)，就可以獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)。2、2004年西安曝光“批量制造”三級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的丑聞，當(dāng)年全市616名申請(qǐng)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員加分的考生中，只有196人是名副其實(shí)的國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員。3、2006年湖南省曝出“上千名體育特長(zhǎng)生造假事件”，在應(yīng)屆高中畢業(yè)生體育競(jìng)賽優(yōu)勝者統(tǒng)一測(cè)試中，3000余名報(bào)名參加復(fù)審測(cè)試的考生竟有1000多人缺考，大批擁有國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)的考生無(wú)法達(dá)標(biāo)。亂象3：藝術(shù)類(lèi)加分被“異化”藝術(shù)類(lèi)加分用意是鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，為高校選拔專(zhuān)業(yè)需要的藝術(shù)特長(zhǎng)生。隨著高考加分的出現(xiàn)，各類(lèi)藝術(shù)培訓(xùn)班多如牛毛，學(xué)生花費(fèi)大量時(shí)間去參加培訓(xùn)僅為獲得一張藝術(shù)類(lèi)證書(shū)。這種高考加分已經(jīng)影響到中小學(xué)甚至幼兒園。很多孩子在幼兒園期間就開(kāi)始所謂藝術(shù)學(xué)習(xí)，目的是為了考級(jí)，而不是出于孩子的興趣。嚴(yán)重違背了幼兒園健康成長(zhǎng)的身心特點(diǎn)。其他：優(yōu)秀學(xué)生稱(chēng)號(hào)；民族身份作假二、高考加分政策的問(wèn)題表現(xiàn)：各地方各自為政，加分項(xiàng)目名目繁多。奧數(shù)獲獎(jiǎng)保送的高誘惑力，使家長(zhǎng)和孩子圍著奧數(shù)補(bǔ)習(xí)班疲于奔命，無(wú)益于孩子的全面健康發(fā)考生資格或身份造假等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三、不良影響：1、不利于高考公平、教育公平。2、不利于人才的有效選拔和合理分流，導(dǎo)致衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)失真，影響人才選拔的質(zhì)量，尤其不利于創(chuàng)新型拔尖人才的培養(yǎng)。3、導(dǎo)致不正確的教育價(jià)值導(dǎo)向，沒(méi)有促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，反而劍走偏鋒或投機(jī)鉆營(yíng)。高考加分新政——兩項(xiàng)調(diào)整、兩項(xiàng)規(guī)范兩項(xiàng)調(diào)整;1、調(diào)整奧賽和科技類(lèi)競(jìng)賽加分項(xiàng)目；2、調(diào)整體育特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目?jī)身?xiàng)規(guī)范：1、要求各?。▍^(qū)、市）系統(tǒng)清理高考加分項(xiàng)目2、嚴(yán)密防范嚴(yán)厲打擊加分資格或身份造假。四、改進(jìn)措施：1、進(jìn)一步嚴(yán)格界定高考加分分值。對(duì)保送資格做出更嚴(yán)格的規(guī)定；確定每個(gè)等級(jí)的加分分值。2、進(jìn)一步論證高考加分項(xiàng)目的合理性。通過(guò)系統(tǒng)研究（通過(guò)跟蹤學(xué)生的高考成績(jī)、高考加分、進(jìn)入大學(xué)后的情況等）確定哪些項(xiàng)目加分加多少分，哪些政策實(shí)施后要有所調(diào)整。3、進(jìn)一步加大社會(huì)、公眾和司法對(duì)高考加分政策的監(jiān)管力度。當(dāng)代教育熱點(diǎn)問(wèn)題透視——大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題上大學(xué)、找工作、結(jié)婚、生子——原以為人生可以這樣按部就班地過(guò)下去?？烧l(shuí)知，既定軌跡才剛行進(jìn)到第二步，就意外地卡了殼。越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生找工作屢屢碰壁，“沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)”成了他們被拒之門(mén)外的理由；更有不少大學(xué)生并非找不到工作，而是“高不成低不就”，放棄了手中的就業(yè)機(jī)會(huì)。種種原因，造就了一支龐大的“大學(xué)生失業(yè)軍團(tuán)”。大學(xué)生“公務(wù)員熱”“找工作難，找好工作更是難上加難”。很多大學(xué)生將目光鎖定在考公務(wù)員上，出現(xiàn)了蔚為壯觀的公務(wù)員熱。《2012年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》麥可思公司調(diào)查統(tǒng)計(jì)1、高職就業(yè)率顯著上升。2、公布2011屆本科畢業(yè)生就業(yè)率排前50位的專(zhuān)業(yè)。（會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、物流管理、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、國(guó)際商務(wù)、人力資源管理）3、本科畢業(yè)生2011屆平均月收入為3051元，比2010屆增長(zhǎng)了236元。4、2011屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例達(dá)到1.6%，三年前自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)在仍堅(jiān)持的只有1/3。2011屆就業(yè)的本科畢業(yè)生有13.3%處于低就業(yè)狀態(tài)。按比例推算，全國(guó)就業(yè)的499萬(wàn)學(xué)生中，有70萬(wàn)人處于“低就業(yè)”狀態(tài)。5、57萬(wàn)大學(xué)生失業(yè)，就業(yè)滿意度不到50%6、提出“低就業(yè)人群”的概念：從事與專(zhuān)業(yè)不相干的工作，并且在本地區(qū)月收入最低的1/4群體。7綠牌專(zhuān)業(yè)（需求增長(zhǎng)型專(zhuān)業(yè)）：月收入、就業(yè)率持續(xù)走高，失業(yè)量較低且就業(yè)滿意度較高的專(zhuān)業(yè)。2012年就業(yè)綠牌發(fā)展專(zhuān)業(yè)：工學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)（地質(zhì)工程、船舶與海洋工程、石油工程、采礦工程、油氣儲(chǔ)運(yùn)工程、礦物加工工程、水文與水資源工程、審計(jì)學(xué)）。紅牌專(zhuān)業(yè)（高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)）：失業(yè)量較大、就業(yè)率較低、月收入較低且就業(yè)滿意度較低的專(zhuān)業(yè)。2012年就業(yè)紅牌專(zhuān)業(yè)：動(dòng)畫(huà)、英語(yǔ)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、國(guó)際金融、工商管理、漢語(yǔ)言文學(xué)教育。（持續(xù)走低）大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)難原因分析（一）高校擴(kuò)招與就業(yè)率下降并存（1）宏觀社會(huì)需求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，終身教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)的教育理念為我國(guó)社會(huì)階層接受。全國(guó)教育工作會(huì)議把提高全民素質(zhì)，培養(yǎng)高新技術(shù)人才作為迎接新世紀(jì)挑戰(zhàn)的重要任務(wù)。（2）解決經(jīng)濟(jì)困難。1997年下半年受亞洲金融風(fēng)暴的影響，經(jīng)濟(jì)低迷——擴(kuò)大內(nèi)需，短期內(nèi)緩解就業(yè)壓力——教育。（3）走出應(yīng)試教育的怪圈。緩解基礎(chǔ)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，滿足人民接受高等教育的需求。高校擴(kuò)招是指我國(guó)自1999年開(kāi)始的，基于解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問(wèn)題的擴(kuò)大普通高校本專(zhuān)科院校招生人數(shù)的教育改革政策，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)即是自1999年開(kāi)始的高等教育（包括大學(xué)本科、研究生）不斷擴(kuò)大招生人數(shù)的教育改革政策。中國(guó)大學(xué)生入學(xué)比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。高校擴(kuò)招只是延緩了部分勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的時(shí)間。高校擴(kuò)招使得更多人從高中進(jìn)入大學(xué)，一定程度上提高了勞動(dòng)力質(zhì)量，改變了勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)。當(dāng)前對(duì)大學(xué)生的有效需求增長(zhǎng)相對(duì)落后。大學(xué)生結(jié)構(gòu)不符合市場(chǎng)需求，素質(zhì)不能滿足市場(chǎng)。（二）用人單位與大學(xué)生的就業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)大學(xué)生：關(guān)注企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、薪金福利、誠(chéng)信度。用人單位：崗位、企業(yè)規(guī)模、工作地區(qū)。薪金福利、公司效益等涉及自身商業(yè)機(jī)密，不輕易公布。3/4的企業(yè)在聘用大學(xué)生時(shí)高薪買(mǎi)到低能。而有能力的人卻因?yàn)闆](méi)有滿意得薪金流失。用人單位：70%左右大學(xué)生認(rèn)為專(zhuān)業(yè)水平是應(yīng)聘時(shí)最重要的砝碼。而超過(guò)50%的用人單位表示，最看重“道德誠(chéng)信”和“發(fā)展?jié)摿Α＃ㄈ┑谌a(chǎn)業(yè)就業(yè)率相對(duì)較低就業(yè)率最高的專(zhuān)業(yè)是工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率有待提升，還有很大的發(fā)展?jié)摿?。第三產(chǎn)業(yè)投資少、成本低、收效快，能夠吸納不同層次的就業(yè)人員。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重與相同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家相比，低了近15%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在全部從業(yè)人員所占比例低了近24％。如果我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到總從業(yè)人員的50%，就目前統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，第三產(chǎn)業(yè)可增加3000萬(wàn)就業(yè)崗位。（四）大學(xué)生就業(yè)能力不足學(xué)習(xí)能力強(qiáng)？實(shí)踐能力強(qiáng)？適應(yīng)能力強(qiáng)？挫折承受能力？（壓力、情緒管理）企業(yè)全局意識(shí)有沒(méi)有？自主決策和創(chuàng)新能力？積極的工作態(tài)度和較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)？（五）金融危機(jī)影響大學(xué)生就業(yè)金融危機(jī)使得我國(guó)就業(yè)供大于求的總量性矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾尖銳化。新增就業(yè)崗位減少、原有就業(yè)崗位流失。金融危機(jī)——企業(yè)壓縮開(kāi)支、降低成本；本身對(duì)人才的需求量下降——裁員、減招企業(yè)設(shè)置更高的人才招聘門(mén)檻，向名牌大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)傾斜。（六）大學(xué)生就業(yè)地域選擇傾向于大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)。東部沿海地區(qū)接納了全國(guó)59%的應(yīng)屆本科畢業(yè)生就業(yè)。本科生就業(yè)量最大的前三位城市：北京、上海、廣州。蟻?zhàn)迦后w日益龐大：“蟻?zhàn)濉笔菍?duì)大學(xué)生畢業(yè)低收入聚居群體的概括，是繼三大弱勢(shì)群體（農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工）之后的第四大弱勢(shì)全體。蟻?zhàn)宓娜筇卣鳎焊咧恰⑷跣?。群居、（七）就業(yè)歧視是就業(yè)公平的最大障礙性別歧視地域歧視健康歧視女生就業(yè)的幾項(xiàng)優(yōu)勢(shì)1、語(yǔ)言能力的優(yōu)勢(shì)女性在運(yùn)用語(yǔ)言詞匯的能力方面強(qiáng)于男性；在語(yǔ)法、造句、閱讀能力等方面更為出色。一般來(lái)說(shuō)，女性從事文字整理、編輯、翻譯、教育、客服、接待洽談工作等，更能發(fā)揮其特長(zhǎng)。2、交往能力的優(yōu)勢(shì)女性普遍具有溫順、和藹、容易與人相處、感情豐富且善于體諒別人的特點(diǎn)，在社交場(chǎng)合或工作協(xié)作中表現(xiàn)出較強(qiáng)的人際交往能力，因此適合從事行政管理、辦公室、公關(guān)、推銷(xiāo)等工作。3、忍耐能力的優(yōu)勢(shì)女性的忍耐力比男性更強(qiáng)。受過(guò)高等教育的女大學(xué)生，個(gè)人修養(yǎng)好，能廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，善于與他人合作共事，適合機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的管理工作。大多數(shù)女性工作耐心持久，態(tài)度認(rèn)真，有較強(qiáng)的工作責(zé)任心，在擔(dān)任財(cái)務(wù)工作、計(jì)算機(jī)操作、資料整理、檔案管理及辦公室等工作中能很好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。二、社會(huì)各界對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的反應(yīng)（1）大學(xué)生：希望企業(yè)放寬對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的要求，能給予培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；希望拓寬就業(yè)渠道、消除就業(yè)歧視；期待高校結(jié)合市場(chǎng)的需要深化教育改革、完善教育體制，增加時(shí)間教學(xué)；社會(huì)加強(qiáng)就業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)。（2）企業(yè)和用人單位：期待高校轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，培養(yǎng)實(shí)用型人才；不敢讓無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生做試驗(yàn)品；希望政府能夠?qū)⒏嗟耐顿Y投向民企，取消對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的打壓。高校：大學(xué)擴(kuò)招完成了大學(xué)教育從“精英教育”到“大眾教育”的轉(zhuǎn)變；但教育改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，教學(xué)質(zhì)量下降，高校呼喚理性的擴(kuò)招政策，并要求進(jìn)一步深化高等教育改革。（3）高校教育體制不完善，教育體系不合理1、高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不對(duì)稱(chēng)。外企的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，專(zhuān)業(yè)設(shè)置沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，部分專(zhuān)業(yè)人才供大于求2、高校人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場(chǎng)需求不銜接。用人單位對(duì)實(shí)際操作能力、適應(yīng)工作環(huán)境變化的能力要求較高。3、高校教學(xué)模式落后。社會(huì)：希望各地方政府積極扶持，且政策落到實(shí)處。政府：千方百計(jì)保就業(yè)，高度重視大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。三、國(guó)家就業(yè)政策引領(lǐng)（一）拓寬就業(yè)門(mén)路，暢通就業(yè)渠道1、鼓勵(lì)大學(xué)生基層就業(yè)：“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”廣東?。簩?duì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教實(shí)行上崗?fù)速M(fèi)政策。中山大學(xué)：“志愿服務(wù)西部（山區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)金”2、鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)（1）清理制度性障礙。在檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱(chēng)評(píng)定以及權(quán)益保障等方面做好服務(wù)工作。（2）取消落戶限制。企業(yè)、人才市場(chǎng)設(shè)立集體戶口接收畢業(yè)生。（3）落實(shí)就業(yè)扶持政策。對(duì)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及定額稅收減免政策，貸款優(yōu)惠政策。3、鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。4、研究生擴(kuò)招生擴(kuò)大全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和培養(yǎng)模式改革。4、高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍的優(yōu)惠政策1、高校畢業(yè)生入伍服兵役兩年，國(guó)家按每學(xué)年最高限6000元返還大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)或助學(xué)貸款。2、具有本科以上學(xué)歷取得相應(yīng)學(xué)位，表現(xiàn)優(yōu)秀、符合總政治部有關(guān)規(guī)定的，可以直接選拔為軍隊(duì)基層干部。3、退役后參加政法院校為公檢法系統(tǒng)定向崗位招生考試，優(yōu)先錄取。4、參加碩士研究生考試，初試成績(jī)加10分，在部隊(duì)榮立二等功及以上的免試讀研。5、退役后由入伍地方政府安置，也可自主擇業(yè)，憑用人單位就業(yè)協(xié)議，參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理就業(yè)報(bào)到證、遷移戶口。（二）完善就業(yè)服務(wù)1、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。2、完善就業(yè)公共服務(wù)體系。公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)、社區(qū)就業(yè)平臺(tái)。（三）增加就業(yè)投入用于扶持大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)；就業(yè)援助；職業(yè)技能培訓(xùn)等。（四）實(shí)施就業(yè)援助四類(lèi)困難畢業(yè)生：1、困難家庭畢業(yè)生2、離校后未就業(yè)回到原籍的畢業(yè)生3、登記失業(yè)的高校畢業(yè)生4、零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生（五）提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力1、實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃?！叭臧偃f(wàn)”就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、高等職業(yè)教育改革、服務(wù)外包人才培養(yǎng)3個(gè)文件。2、實(shí)施雙證書(shū)制度。畢業(yè)證+職業(yè)技能證書(shū)。（六）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)1、免收五項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。2、免費(fèi)存檔2年。3、可申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款4、只需憑借身份證及大學(xué)學(xué)生證即可創(chuàng)辦企業(yè)。5、免費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、免費(fèi)政策培訓(xùn)以及部分稅費(fèi)減免。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的方向：方向一：高科技領(lǐng)域商機(jī)：軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)頁(yè)制作、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、手機(jī)游戲開(kāi)發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的方向：方向二：智力服務(wù)領(lǐng)域商機(jī)：家教、家教中介、設(shè)計(jì)工作室、翻譯事務(wù)所方向三：連鎖加盟領(lǐng)域商機(jī)：快餐業(yè)、家政服務(wù)、校園小型超市、數(shù)碼速印站方向四：開(kāi)店商機(jī)：高校內(nèi)部或周邊地區(qū)的餐廳、咖啡屋、美發(fā)屋、文具店、書(shū)店當(dāng)代教育熱點(diǎn)問(wèn)題透視——義務(wù)教育均衡發(fā)展下的“擇?！眴?wèn)題義務(wù)教育根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。義務(wù)教育又稱(chēng)強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性的特點(diǎn)。一、什么是擇校？（一）擇校的定義家長(zhǎng)為了讓子女能夠接受高質(zhì)量的教育服務(wù)，主動(dòng)放棄學(xué)區(qū)劃分的學(xué)校而去選擇他們認(rèn)為適合于自己孩子的學(xué)校就讀。是受教育者選擇教育場(chǎng)所的一種行為。（二）擇校的種類(lèi)：1、體制內(nèi)：公辦學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部體制外：公辦學(xué)校與私立、民辦學(xué)校之間2、區(qū)域內(nèi)：本縣市區(qū)范圍內(nèi)跨區(qū)域：不同地區(qū)之間3、常規(guī)學(xué)校非常規(guī)教育機(jī)構(gòu)：課外輔導(dǎo)班、家教目前擇校主要是在大中城市的公辦學(xué)校之間進(jìn)行，由廣大家長(zhǎng)自發(fā)興起，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源和手段以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)教育資源。二、擇校的形成與發(fā)展？（一）兩項(xiàng)政策：1、免試、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。（1986《義務(wù)教育法》）要逐步實(shí)行初中不進(jìn)行招生考試，只進(jìn)行小學(xué)畢業(yè)考試。（1983《關(guān)于進(jìn)一步提高普通中學(xué)教育質(zhì)量的幾點(diǎn)意見(jiàn)》）2、就近入學(xué)1993年取消小學(xué)升初中的考試。實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)；適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。（2006年《義務(wù)教育法》）重點(diǎn)學(xué)校政策新中國(guó)成立初期著重辦好城市小學(xué)、工礦區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)村完全小學(xué)和中心小學(xué)。確定全國(guó)194所重點(diǎn)中學(xué)。（1953年）《關(guān)于有重點(diǎn)地辦好一些中學(xué)和師范的意見(jiàn)》確定全國(guó)194所重點(diǎn)中學(xué)。（1953年）改革開(kāi)放：《關(guān)于辦好一批重點(diǎn)中小學(xué)試行方案》全國(guó)重點(diǎn)中小學(xué)形成“小金字塔”結(jié)構(gòu)，并在經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、學(xué)生來(lái)源等方面向重點(diǎn)學(xué)校優(yōu)先傾斜。（1978年）（二）擇校的發(fā)展過(guò)程1、中小學(xué)實(shí)行統(tǒng)一招生考試，學(xué)生憑考試成績(jī)進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校擇優(yōu)錄取。產(chǎn)生了最早的“條子生”。2、80年代末，一部分先富起來(lái)的人為孩子謀求擇校，1987年在北京市五中接收了第一個(gè)“票子生”。3、90年代末“擇校風(fēng)”掀起。1993年取消小升初考試后，在校際差距巨大的情況下，家長(zhǎng)對(duì)就近入學(xué)不買(mǎi)賬。學(xué)校以“捐資助學(xué)費(fèi)”“贊助費(fèi)”等名義收擇校費(fèi)，招收“擇校生”?！半娔X派位”1991年，為解決學(xué)生入學(xué)公平錄取的問(wèn)題，廣州借鑒香港小學(xué)生的升學(xué)辦法，首創(chuàng)了法。將一個(gè)區(qū)域里的初中招生名額平均分配，小學(xué)生升入哪所中學(xué)是隨機(jī)派往的。（優(yōu)質(zhì)中學(xué)基本不參加派位。）電腦派位沒(méi)起到應(yīng)有作用，小升初擇校愈演愈烈。各級(jí)政府和教育行政部門(mén)連續(xù)下達(dá)“禁擇令”，規(guī)范治理?yè)裥８呤召M(fèi)、亂收費(fèi)問(wèn)題。三、如何認(rèn)識(shí)擇校現(xiàn)象？（一）擇校問(wèn)題的現(xiàn)狀：1、繼續(xù)普遍化、規(guī)?；⒐_(kāi)化家長(zhǎng)為子女選擇理想學(xué)校的意向非常堅(jiān)決，擇校費(fèi)成為家庭教育消費(fèi)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，且數(shù)字不斷攀升。同時(shí)，重點(diǎn)學(xué)校明確表態(tài)向全市招生擇優(yōu)錄取，拒絕電腦派位，公開(kāi)舉辦入學(xué)考試。本部與分校之間；本部與分校內(nèi)部的擇校費(fèi)都有明顯差別。2、擇校費(fèi)等級(jí)差距遞增且數(shù)額一路攀升學(xué)校劃分兩條分?jǐn)?shù)線：一條是公費(fèi)線，不收擇校費(fèi)；一條是自費(fèi)線，分?jǐn)?shù)低于公費(fèi)線5-20分不等，繳納擇校費(fèi)。學(xué)校重量級(jí)別：市重點(diǎn)、區(qū)重點(diǎn)、其他示范校、普通學(xué)校。擇校費(fèi)酌情收取：根據(jù)學(xué)生本人入學(xué)考試成績(jī)、排名；根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)的社會(huì)資源。3、各學(xué)校入學(xué)門(mén)檻形態(tài)多樣采用量表進(jìn)行認(rèn)知測(cè)驗(yàn)、社會(huì)適應(yīng)能力測(cè)驗(yàn)、心理測(cè)驗(yàn)、智力測(cè)驗(yàn)?？技议L(zhǎng)：了解家庭經(jīng)濟(jì)情況、家長(zhǎng)教育觀，以此判斷家庭能否順利繳納孩子上學(xué)期間的各種費(fèi)用、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理能否接受服從，避免今后出現(xiàn)糾紛。入學(xué)考試多筆試和面試相結(jié)合，考數(shù)學(xué)、英語(yǔ)，部分學(xué)校加試語(yǔ)文，考試難度大。家長(zhǎng)心理：1、孩子置身于優(yōu)質(zhì)學(xué)校方可成才，方可升入重點(diǎn)高中、重點(diǎn)大學(xué)。2、優(yōu)質(zhì)學(xué)校有優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件、名師指點(diǎn)、“比學(xué)趕幫”的良好校風(fēng)校貌。3、優(yōu)質(zhì)學(xué)校良好的生源結(jié)構(gòu)，近朱者赤近墨者黑。（二）優(yōu)質(zhì)學(xué)校衡量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良的硬件條件：教學(xué)設(shè)備、學(xué)校環(huán)境、校園設(shè)施；高水平的師資隊(duì)伍；優(yōu)良的校園文化；升學(xué)率、中考成績(jī)、競(jìng)賽成績(jī)。（三）擇校途徑以分擇校、以各種競(jìng)賽成績(jī)、特長(zhǎng)等級(jí)證書(shū)、課外輔導(dǎo)班成績(jī)擇校。以權(quán)擇校、領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力向?qū)W校施壓，從而為子女或其他關(guān)系人擇校。以錢(qián)擇校用金錢(qián)財(cái)力開(kāi)路，通過(guò)繳納擇校費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房、找關(guān)系落戶。（四）擇校產(chǎn)生的原因1、優(yōu)質(zhì)和特色教育供給的有限窮國(guó)辦大教育，教育資源特別是優(yōu)質(zhì)特色教育資源供不應(yīng)求?；A(chǔ)教育長(zhǎng)期投入不足。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村教育的發(fā)展相對(duì)落后。2、校際差距是擇校最直接的原因（1）重點(diǎn)學(xué)校制度客觀上拉大了校際差距。重點(diǎn)學(xué)校制度在特殊時(shí)期起到了相應(yīng)了積極作用，同時(shí)也導(dǎo)致學(xué)校之間資源配置的不均衡。政府近年加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入，但是重點(diǎn)學(xué)校長(zhǎng)期積累的名牌效應(yīng)依然存在，依舊能夠吸引大量的社會(huì)資源和優(yōu)秀學(xué)生。（3）學(xué)校間努力程度不同、努力成效不同，在主觀上加大了校際差距。即便配有相同的圖書(shū)館、教室和場(chǎng)地，也不等于學(xué)校的教育質(zhì)量就會(huì)相同。重點(diǎn)學(xué)校和薄弱學(xué)校在管理水平、師資、生源、教師待遇、社會(huì)影響上不在同一起跑線上，進(jìn)一步拉大了學(xué)校之間的差異。3、升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和就業(yè)壓力致使被動(dòng)擇校當(dāng)前社會(huì)用人制度和就業(yè)體制還存在片面強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷的現(xiàn)象，加之傳統(tǒng)的考試至上，分?jǐn)?shù)至上的觀念影響，為贏得未來(lái)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和減輕沉重的就業(yè)壓力，人們不得不從擇校坐起，以便讓孩子不輸在起跑線上。4、盲從心理和攀比心態(tài)刺激主動(dòng)擇校家庭具備了一定教育消費(fèi)能力，多是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)都希望自己的孩子能夠上好學(xué)，進(jìn)了較好的學(xué)校還想上更好的學(xué)校。此外，由于學(xué)校辦學(xué)仍舊處于相對(duì)封閉的體系中，沒(méi)有向社會(huì)，家長(zhǎng)提供開(kāi)放的全面的信息，不利于家長(zhǎng)的理性選擇，使相當(dāng)一部分家長(zhǎng)的擇校為表現(xiàn)出較大盲目性，擇校之風(fēng)越刮越烈。小結(jié)：擇校是必然出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象。擇校本身沒(méi)有違背教育公平。但是擇校收費(fèi)這種手段需要再斟酌。擇校是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下家長(zhǎng)追求高質(zhì)量教育的結(jié)果。擇校是學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育不均衡的產(chǎn)物。治理?yè)裥２粦?yīng)以消除擇校為目標(biāo)四、如何破解擇校難題？建議與對(duì)策——以均衡化解擇校1、加大對(duì)基礎(chǔ)教育資源的投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。2、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小校際差距。以扶持、聯(lián)合、兼并等多種形式加快薄弱學(xué)校改造，建立校長(zhǎng)、教師定期流動(dòng)機(jī)制。3、發(fā)展特色教育，促進(jìn)公辦、民辦教育共同發(fā)展。公辦不擇校，擇校找民校。4、積極探索教育券制度。5、建立金錢(qián)和分?jǐn)?shù)兩種手段規(guī)范運(yùn)作的擇校機(jī)制。破解擇校難題的成功案例杭州—名校集團(tuán)化的探索（一）名校集團(tuán)化發(fā)展過(guò)程：1999年，杭州求是小學(xué)為了滿足周邊地區(qū)老百姓接收優(yōu)質(zhì)教育的需求，試行“連鎖辦學(xué)”，開(kāi)啟全國(guó)最早的義務(wù)教育公辦名校集團(tuán)化辦學(xué)的探索。年，成立求是教育集團(tuán)——浙江省首個(gè)公辦基礎(chǔ)教育集團(tuán)。年，義務(wù)教育階段有4個(gè)教育集團(tuán)，15所中小實(shí)行連鎖辦學(xué)。年，市委市政府確立實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，后又以“城鄉(xiāng)學(xué)?；ブ餐w”的形式向農(nóng)村推進(jìn)。（二）名校集團(tuán)化戰(zhàn)略：以名校為龍頭，以實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，以名校輸出品牌、師資、辦學(xué)理念、管理方式等為手段，帶動(dòng)新校、弱校、民校、農(nóng)校共同發(fā)展，迅速提高整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，滿足人民平等地享受優(yōu)質(zhì)教育需求的戰(zhàn)略舉措。（三）名校集團(tuán)化的幾種辦學(xué)模式：1、名校+新校由政府投資的新建學(xué)校，原則上只建新學(xué)校，不取新校名，不掛新校牌，由名校來(lái)管理，實(shí)現(xiàn)政府教育投入的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化、最優(yōu)化。2、名校+民校：名校、民校聯(lián)手，集聚民間資本，促進(jìn)辦學(xué)體制改革。3、名校+名企：通過(guò)品牌、管理、資金、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、實(shí)習(xí)培訓(xùn)資源、行業(yè)發(fā)展信息等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)名校與名企共贏。4、名校+農(nóng)校通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大和深化城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。5、名校+弱校通過(guò)名校對(duì)弱校的重組或引領(lǐng)，提升弱校的辦學(xué)質(zhì)量。6、中外辦學(xué)模式：吸取國(guó)外先進(jìn)的教育管理和教學(xué)理念、教學(xué)方式和方法，提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。名校集團(tuán)化辦學(xué)使得區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源得到快速擴(kuò)張，緩解了社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源的供求矛盾，使更多人能夠就近接受更好的教育，推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的公平化。名校集團(tuán)化辦學(xué)，發(fā)揮了名校的輻射與孵化作用。加快了優(yōu)質(zhì)教育資源增殖的速度，加快了教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)速度，縮短了學(xué)校上等級(jí)的周期，縮短了教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的周期。當(dāng)代教育熱點(diǎn)問(wèn)題透視——第5講入園難、入園貴——大力發(fā)展學(xué)前教育例子：武漢王女士想把3歲兒子送到幼兒園，找了好幾家都沒(méi)有找到。有規(guī)模的幼兒園少之又少，知名幼兒園又人滿為患，報(bào)名人數(shù)與可入園的人數(shù)比高達(dá)60：1，費(fèi)用與某些大學(xué)相比有過(guò)之而無(wú)不及。有的幼兒園是專(zhuān)為機(jī)關(guān)單位家庭子女而設(shè)，非機(jī)關(guān)單位家庭子女要很好的關(guān)系或者繳納很高的贊助費(fèi)，才能就讀。1、現(xiàn)狀一：全國(guó)幼兒接受學(xué)前教育遠(yuǎn)未達(dá)到普及的程度。年，在園幼兒人數(shù)2658萬(wàn)，學(xué)前教育毛入園率為50.9%。有近50%的幼兒沒(méi)有機(jī)會(huì)接受三年學(xué)前教育。幼兒園園長(zhǎng)和教師共112.78萬(wàn)人。年，在園幼兒人數(shù)2977萬(wàn)，比上年增加319萬(wàn)。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到56.6%，幼兒園園長(zhǎng)和教師共130.53萬(wàn)人。2、現(xiàn)狀二：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)，城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距明顯，學(xué)前教育成為教育體系中最凸顯的一塊短板。農(nóng)村：學(xué)前教育普及率第，孩子沒(méi)園上，普遍存在入園難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)子女接受學(xué)前教育的需求日益增加。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展長(zhǎng)期滯后，造成農(nóng)村學(xué)前教育供需矛盾突出。例子：農(nóng)村幼兒園總體供給嚴(yán)重不足。中西部省區(qū)約有一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有中心幼兒園，村幼兒園的數(shù)量也只占全國(guó)行政村總數(shù)的10%。從適齡學(xué)前兒童人數(shù)來(lái)說(shuō)，有近2/3的3-5歲適齡學(xué)前兒童沒(méi)有幼兒園可上。農(nóng)村留守兒童數(shù)量不斷增加:①農(nóng)村留守3-6歲幼兒人數(shù)達(dá)1983萬(wàn)人，2008年0-5的學(xué)齡前農(nóng)村留守幼兒約1569萬(wàn)，占農(nóng)村同齡兒童的30.5%。②留守兒童由于隔代養(yǎng)育或寄托親鄰撫養(yǎng)，他們的情感、語(yǔ)言、行為習(xí)慣于社會(huì)性等各方面的發(fā)展乃至終身反展都受到不利影響。留守兒童成為特殊群體，需要幼兒園教育補(bǔ)償。城市：入園難，入好園更難北京市昌平區(qū)：為給孩子爭(zhēng)取寶貴的入園名額，一百多名家長(zhǎng)搬來(lái)了帳篷、行軍床、躺椅、板凳，在門(mén)口拍成了長(zhǎng)龍日夜堅(jiān)守。城市家長(zhǎng)從孩子一出生就在考慮在哪所幼兒園上學(xué)，怎樣才能進(jìn)得去。1、幼兒園總量不足，質(zhì)量高的公辦園稀缺，家長(zhǎng)對(duì)高質(zhì)量的幼兒園趨之若鶩。以北京和深圳為例：北京市:各類(lèi)幼兒園1253所，約有新生學(xué)位8.1萬(wàn)個(gè)，新生兒有近16萬(wàn)。深圳市：幼兒園1000多所，新生學(xué)位約7.3萬(wàn)，新生兒有13.5萬(wàn)。供需缺口接近一半。金豬寶寶、奧運(yùn)寶寶數(shù)量多，入園困難加大。2007年出生的金豬寶寶、2008年出生的奧運(yùn)寶寶，已經(jīng)對(duì)幼兒入園造成相當(dāng)大的壓力。2010年需要入園的孩子比往年增長(zhǎng)了30%以上。這些扎堆生下的小孩，從幼兒園開(kāi)始，到上小學(xué)、中學(xué)、高考再到就業(yè)，這些趕上生育高峰的寶寶們，未來(lái)將面臨“一生排隊(duì)”的命運(yùn)。民辦園數(shù)量較多，但質(zhì)量有保證、收費(fèi)合理的少。民辦園在接受適齡學(xué)前兒童入園、提高學(xué)前教育普及程度中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，民辦園的辦園質(zhì)量參差不齊，且收費(fèi)混亂。民辦園“兩極分化”嚴(yán)重：條件和公辦幼兒園差不多的收費(fèi)高；收費(fèi)低廉的民辦幼兒園往往辦園條件差，師資水平低，甚至是黑戶幼兒園。入園難、入園貴的瓶頸第一，政府教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，教育經(jīng)費(fèi)只占世界教育經(jīng)費(fèi)總量的1%，卻要為20%的受教育對(duì)象提供教育服務(wù)。至2010年底，我國(guó)學(xué)前教育的政府投入僅占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入的1.3%，這不僅跟發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)10%的比例差距甚遠(yuǎn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于包括非洲國(guó)家在內(nèi)的3.8%的世界平均水平。學(xué)前教育財(cái)政投入長(zhǎng)期過(guò)低，且數(shù)量不多的經(jīng)費(fèi)投向了少數(shù)示范幼兒園，導(dǎo)致學(xué)前教育資源總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡。農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展更是舉步維艱。學(xué)前教育應(yīng)由政府、舉辦者、社會(huì)、家長(zhǎng)共同承擔(dān)。各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)責(zé)任劃分不合理也是問(wèn)題所在。第二，學(xué)前教育的管理上政府職責(zé)缺位。學(xué)前教育管理遵循“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的原則。問(wèn)題：1、民辦幼兒園的審批、行政和業(yè)務(wù)管理不到位。2、學(xué)前教育的督導(dǎo)和評(píng)估制度不完善。3、園長(zhǎng)、教師考核和資格審定制度問(wèn)題4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和調(diào)整。第三，師資隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低，且穩(wěn)定性差。長(zhǎng)期以來(lái)，幼兒園教師的身份不明確、社會(huì)地位較低、職稱(chēng)評(píng)定難。此外，幼兒教師收入不穩(wěn)定，工資待遇沒(méi)得到很好的保障。《教師法》規(guī)定：“取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校及其以上學(xué)歷”。我國(guó)學(xué)教師中，高中及高中階段以下學(xué)歷的教師還占學(xué)前教師總?cè)藬?shù)的進(jìn)一步，學(xué)歷沒(méi)有達(dá)標(biāo)。獲得相應(yīng)教師資格證的則更少。以江蘇省為例，合格的幼教專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的幼兒教師不到10%，達(dá)到“兩教一?！钡挠變簣@不足1/3。其中還有個(gè)別缺少愛(ài)心、責(zé)任心，沒(méi)有教師專(zhuān)業(yè)資格證的幼兒教師。非但不能給孩子好的教育與養(yǎng)護(hù)，甚至?xí)o孩子帶來(lái)身心上的危害。第四，幼兒園良莠不齊，優(yōu)質(zhì)資源不足，家長(zhǎng)“搶跑”心態(tài)嚴(yán)重。優(yōu)質(zhì)價(jià)低公辦園主要服務(wù)于權(quán)力人群，優(yōu)質(zhì)價(jià)高民辦園主要服務(wù)于高收入人群，廉價(jià)園保障不足，非法園安全隱患嚴(yán)重。同時(shí)，許多私立幼兒園為追逐利潤(rùn)、吸引家長(zhǎng)，只注重硬件設(shè)施，看上去很美，卻不能給孩子提供科學(xué)、適宜的幼兒教育。家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)特色幼兒園的追求，以及“不讓孩子輸在起跑線”的攀比心理，使優(yōu)質(zhì)公立幼兒園和一些有知名度的私立幼兒園，成了家長(zhǎng)們追棒的目標(biāo)。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足、學(xué)前教育發(fā)展不均衡，是導(dǎo)致“入園難”的重要因素。第五，學(xué)前教育教學(xué)“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重“小學(xué)化傾向”是指一些幼兒園為了適應(yīng)部分家長(zhǎng)的錯(cuò)誤需要，提前對(duì)幼兒進(jìn)行小學(xué)教育的不良傾向。表現(xiàn)：①使用小學(xué)（一年級(jí)）的教材；②注重讀、寫(xiě)、算的學(xué)習(xí)（漢字、算術(shù)、英語(yǔ)），缺乏游戲教育；③教學(xué)方法:教師講幼兒聽(tīng)；教師念幼兒讀；教師做幼兒看。影響幼兒的興趣、自信、扼殺孩子的潛能。也不利于幼兒身體的發(fā)展，近視、肌肉、骨骼發(fā)展。如何應(yīng)對(duì)“入園難”“入園貴”國(guó)十條——2010年11月21日《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》1、把發(fā)展學(xué)前教育放在更加重要的位置2、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源3、多種途徑加強(qiáng)學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)4、多種渠道加大學(xué)前教育投入5、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入6、強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)督7、規(guī)范幼兒園收費(fèi)8、堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展9、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)10、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。年：學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃入園難、入園貴的問(wèn)題三年內(nèi)將得到有效緩解，十年內(nèi)將得到基本解決，建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系，充分體現(xiàn)公益性和普惠性是未來(lái)學(xué)前教育的發(fā)展方向。舉辦更多公益普惠的幼兒園讓孩子“有園上，上得起”地方政府要加大財(cái)政投入，建設(shè)符合基本辦園標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童、數(shù)量充足的普惠性幼兒園。（一）大力發(fā)展面向大眾的公辦幼兒園。遼寧省大連市小區(qū)配套幼兒園全部公辦；北京市小區(qū)配套幼兒園80%辦成公辦園等。北京更是提出2015年要普及學(xué)前教育。（二）積極扶持和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)政府要通過(guò)資金引導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持等方式，使更多的民辦幼兒園辦成有質(zhì)量保證且收費(fèi)較低、面向更廣泛民眾的幼兒園，從而滿足更多適齡學(xué)前兒童的入園需求。保證合理用地；減免稅費(fèi)；支持社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦的形式辦學(xué)；派駐公辦教師（三）城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園要建設(shè)成普惠性幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（四）農(nóng)村要建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國(guó)民教育的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展、提高學(xué)前教育水平，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要公共職能。強(qiáng)化政府責(zé)任，將學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系，是化解“入園難”的根本保證。主要方面：園舍建設(shè)、師資隊(duì)伍、公用經(jīng)費(fèi)、資助困難群體2010年開(kāi)始：重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)提高學(xué)前教育的普及水平；支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；支持中西部貧困地區(qū)利用小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源改擴(kuò)建或新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園。（五）加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)前教育吸引力高質(zhì)量的幼兒教師隊(duì)伍是高質(zhì)量學(xué)前教育的核心保障。造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專(zhuān)業(yè)幼兒教師隊(duì)伍，是提高學(xué)前教育質(zhì)量，滿足家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源需求、緩解入園難的一個(gè)重要舉措。（六）加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理和規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)代教育熱點(diǎn)問(wèn)題透視——農(nóng)村教師問(wèn)題一、農(nóng)村教師問(wèn)題的由來(lái)（一）新中國(guó)成立后農(nóng)村教師的主要來(lái)源：師范學(xué)校畢業(yè)生和民辦教師。師資基本穩(wěn)定,教學(xué)水平逐步提高正式教師和民辦教師之間的工資差異不大。（二）1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》從“統(tǒng)包統(tǒng)分”“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度轉(zhuǎn)向?qū)嵭猩贁?shù)畢業(yè)生由國(guó)家安排就業(yè)，多數(shù)由畢業(yè)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。20世紀(jì)90年代中后期，畢業(yè)分配基本退出歷史舞臺(tái)。（三）師范學(xué)校畢業(yè)生不愿意回到農(nóng)村學(xué)校任教。脫離教育部門(mén)或者到縣城以上的、發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市任教。回到農(nóng)村學(xué)校的在積累了一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)獲得了職稱(chēng)之后設(shè)法調(diào)往大城市或沿海城市。（四）1998年，中等師范學(xué)校改革中等師范學(xué)校在大部分地區(qū)不再適合小學(xué)基礎(chǔ)教育對(duì)合格師資的需要。1998年，中等師范學(xué)校并軌改革，被師范專(zhuān)科學(xué)校所代替，由三級(jí)師范成為兩級(jí)師范。中師改革帶來(lái)的問(wèn)題：招生難（交學(xué)費(fèi)）——分配難師范學(xué)校的生源質(zhì)量開(kāi)始下降以前農(nóng)村中考生成績(jī)最優(yōu)秀者進(jìn)中師，中師畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)的師資隊(duì)伍里。中師的消亡使得農(nóng)村師資區(qū)域性的良性循環(huán)被打破。農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍每況愈下。二、農(nóng)村教師面臨的七大問(wèn)題（一）農(nóng)村中小學(xué)教師待遇低，教師津貼補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重。、《教師法》中規(guī)定“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”沒(méi)有達(dá)到。2006年全國(guó)普通小學(xué)、中學(xué)教職工年均工資收入為17729元、20979元，分別比國(guó)家機(jī)關(guān)職工年均工資收入低5198元、1948元。部分縣初中教職工人均月工資不足1000元。、與城市教師相比，農(nóng)村中小學(xué)教師待遇偏低。農(nóng)村小學(xué)、初中教職工的人均年收入分別僅相當(dāng)于城市教職工的68.8%和69.2%。廣東省小學(xué)、初中農(nóng)村教職工人均年工資收入僅為城市教職工的48.2%和55.2%。、農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼、工資拖欠嚴(yán)重。（二）農(nóng)村中小學(xué)教師超編和缺編現(xiàn)象并存，邊遠(yuǎn)地區(qū)教師嚴(yán)重短缺且補(bǔ)充困難。不同學(xué)段：從總量上看，農(nóng)村小學(xué)教師嚴(yán)重超編，農(nóng)村初中教師數(shù)量有一定缺口，農(nóng)村高中教師缺編嚴(yán)重。從地區(qū)來(lái)看：農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師數(shù)量不足，難以滿足當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的需要。中西部9省，7萬(wàn)多所村小的班師比低于全國(guó)小學(xué)1:1.9的平均配置水平，僅為1:1-1:1.3。年齡結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重，缺乏中青年教師。初中高中教師年輕化。（年齡斷層現(xiàn)象）中青年教師在擁有了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和不多的教學(xué)成績(jī)后，會(huì)流動(dòng)到城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。教師工資長(zhǎng)期拖欠，中青年教師不堪經(jīng)濟(jì)壓力，外出打工。（三）農(nóng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺與師范院校畢業(yè)生無(wú)法入編并存。教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺表現(xiàn)為：缺乏信息技術(shù)教師，英語(yǔ)教師，音樂(lè)、體育、美術(shù)等藝術(shù)類(lèi)教師。2006年，全國(guó)有508個(gè)縣平均5所小學(xué)不足1名外語(yǔ)教師；西部山區(qū)農(nóng)村小學(xué)平均10所才有1名音樂(lè)教師；中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村初中音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)三門(mén)學(xué)科教師平均每校不足1人。師范院校畢業(yè)生只能充當(dāng)代課老師，無(wú)法獲得正式的教師編制。（四）農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷、職稱(chēng)有待提高。、農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)歷基本合格，初中、高中教師學(xué)歷不合格率較高。在進(jìn)入教師隊(duì)伍時(shí)，

初中教師學(xué)歷合格率為68.4%，農(nóng)村為58.8%。此外，取得合格學(xué)歷的途徑主要是自學(xué)考試、函授、業(yè)余或廣播電視大學(xué)。、所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所教課程不對(duì)口的現(xiàn)象突出。農(nóng)村初始學(xué)歷合格的初中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、美術(shù)、音樂(lè)、藝術(shù)和體育教師，學(xué)非所教的超過(guò)40%。、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)方面，城鄉(xiāng)中高級(jí)職務(wù)教師的比例差距較大：小學(xué)階段，城市中高級(jí)職務(wù)教師比例比農(nóng)村高9.5%以上。初中階段，城市中高級(jí)職稱(chēng)教師比例比農(nóng)村高19.2%。農(nóng)村中小學(xué)缺乏高級(jí)教師，未評(píng)職稱(chēng)教師數(shù)量大于城市，配置不均衡。原因：農(nóng)村學(xué)校相對(duì)分散，學(xué)生人數(shù)少，學(xué)科教師少，很難產(chǎn)生學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)出來(lái)的骨干教師也容易調(diào)往城市。骨干教師多集中在縣鎮(zhèn)學(xué)校。（五）農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失現(xiàn)象突出，邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師流失更為嚴(yán)重。教師流失（流動(dòng)）：城鄉(xiāng)之間縣域之間教師流失（流動(dòng)）：城鄉(xiāng)之間縣域之間區(qū)域之間學(xué)段之間學(xué)校之間經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣鎮(zhèn)一經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣鎮(zhèn)西部地區(qū)一沿海地區(qū)、大城市小學(xué)f初中f高中（學(xué)歷、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)）非重點(diǎn)學(xué)校一重點(diǎn)學(xué)校學(xué)科上：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)教師流失嚴(yán)重（六）農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，教師專(zhuān)業(yè)化水平有待提高。1、農(nóng)村教師沒(méi)有穩(wěn)定的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，教師個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重。2、農(nóng)村教師參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少、層次低、培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)實(shí)際脫離。城市：新教師培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、外語(yǔ)培訓(xùn)、教材教法培訓(xùn)。（教師內(nèi)涵和高層次能力的提高）農(nóng)村：職稱(chēng)培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修。（外在技能和低層次能力）（七）清退農(nóng)村代課教師難度大、遺留問(wèn)題多。教育部官方統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截止至2008年年底，全國(guó)公辦中小學(xué)還有代課教師31.1萬(wàn)。農(nóng)村代課教師多集中分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和村教學(xué)點(diǎn)，其中以處于普及基礎(chǔ)教育階段的村教學(xué)點(diǎn)為主。2006年3月27日，教育部以“代課教師清退”為主題開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布“要在很短的時(shí)間內(nèi)將中小學(xué)代課人員全部清退?！睆?006年開(kāi)始逐步取消、清退農(nóng)村代課教師。代課教師工資過(guò)低，工作量超大，在特定歷史階段發(fā)揮著積極的作用，特別是在西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任。隨著義務(wù)教育均衡化和提高義務(wù)教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)迫切性來(lái)看，清退代課教師這一政策對(duì)于我國(guó)教育環(huán)境的改變是一個(gè)剛性的要求。1、代課教師的身份：（1）農(nóng)村代課教師和城鎮(zhèn)代課教師。（2）代課教師沒(méi)有教師編制。（3）代課教師無(wú)證上崗，從教不合法。（4）代課教師的聘用與清退—政府兩難選擇。2、代課教師的產(chǎn)生過(guò)程？1984年年底以前，農(nóng)村代課教師被稱(chēng)為民辦教師。1985年，開(kāi)始民辦教師的轉(zhuǎn)正或清退工作。1997年，為改善民辦教師處境，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，國(guó)務(wù)院提出“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”方針，要求2000年結(jié)束民辦教師歷史。2000年民辦教師轉(zhuǎn)正和清退后，不少農(nóng)村因貧困招不到公辦教師，一些空缺仍需臨時(shí)教師來(lái)填補(bǔ)，一些鄉(xiāng)村無(wú)奈只得自行招錄教師，這些教師被稱(chēng)為“代課教師”。3、代課教師產(chǎn)生的原因：（1）財(cái)政因素是地方希望繼續(xù)使用代課教師的動(dòng)因。農(nóng)村、西部遠(yuǎn)貧困地區(qū)政府財(cái)政拮據(jù)，無(wú)法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給正式分配的大中專(zhuān)畢業(yè)身共發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)足額的工資。（2）社會(huì)發(fā)展程度的差異。（語(yǔ)言、文化隔閡）（3）微型的“麻雀學(xué)校”增多。中西部山