德國公務(wù)員制度2

德國公務(wù)員制度

官僚型的公務(wù)員制度公務(wù)員經(jīng)由公開競爭的方式選撥;公務(wù)員的社會地位崇高;強調(diào)公務(wù)員的專才標(biāo)準(zhǔn),以自己的專業(yè)為國家服務(wù)實行職務(wù)保障制度.在組織結(jié)構(gòu)上實行韋伯的官僚制,強調(diào)上下級節(jié)制的體制公務(wù)員自成一個相對獨立的封閉系統(tǒng),重視自己的利益甚于民眾的利益框架結(jié)構(gòu)

第一部分：德國公務(wù)員制度的發(fā)展概況1

第二部分：德國公務(wù)員制度的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與管理體制2

第三部分：德國公務(wù)員制度的運行機制3

第四部分：德國公務(wù)員制度的特點和啟示43

第一部分：德國公務(wù)員制度的發(fā)展概況一德國公務(wù)員制度的起源二德國現(xiàn)代公務(wù)員制度的建立一、德國公務(wù)員制度的起源

起源于19世紀(jì)晚期，發(fā)展歷程曲折。最初叫官員制度?！岸髻n官職”。德國19世紀(jì)晚期的政府制度缺點1.由于社會政治經(jīng)濟的發(fā)展，政府職能擴張，行政內(nèi)容日趨復(fù)雜，而呆板遲緩的文官制度已經(jīng)難以勝任2.法國大革命后，尤其是拿破侖占領(lǐng)萊因地區(qū)后，法國人權(quán)平等的思想波及德國，因而，當(dāng)時的文官制度漸漸遭到批評和懷疑。3.當(dāng)時德國公務(wù)員的考試重視法律知識和司法經(jīng)驗，但是在民主共和制國家政府重視為民眾服務(wù)的年代，其知識與能力逐漸感到不足。LOREMIPSUMDOLOR

當(dāng)時社會有志之士明確提出政府的責(zé)任，不在于消極的統(tǒng)治民眾而在于積極地為民眾社會服務(wù)，提倡專家政治，主張行政人員應(yīng)該健全，工作應(yīng)該有效率。后來由于斯坦因的倡導(dǎo)以及鐵血宰相俾斯麥的大力推行，終于使得吏治改革向前進步。1873年德國頒布《官員法》和《資歷條例》，標(biāo)志著德國官僚制的公務(wù)員制度的建立。二、德國現(xiàn)代公務(wù)員制度的建立第二次世界大戰(zhàn)聯(lián)邦共和國沿用原有的制度?！段含攽椃ā?952年《德國聯(lián)邦公務(wù)員法》，成立文官委員會建立

1990年10月3日《基本法》實行聯(lián)邦德國公務(wù)員法。第二部分：公務(wù)員制度的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與管理體制一系統(tǒng)結(jié)構(gòu)二管理體制三組織特點一、公務(wù)員的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有共同官等職務(wù)的品位分類系統(tǒng)。兼顧品類與職位分類的混合形態(tài)。首先，根據(jù)適用的法律不同，劃分為不同的類型。1、特別職。不適用聯(lián)邦公務(wù)員法，由選舉任命產(chǎn)生，如總理，部長等2、一般職。適用于聯(lián)邦公務(wù)員法，一般由考試任用產(chǎn)生。其次，根據(jù)需要的資格不同，劃分為不同的職等如高級職，上級職，中級職，初級職。二、公務(wù)員的管理體制德國將公務(wù)員分為一般服務(wù)事業(yè)類、中等服務(wù)事業(yè)類、高等服務(wù)事業(yè)類和特級服務(wù)事業(yè)類，實行分類管理。除司法機關(guān)、監(jiān)獄的公務(wù)員需要有相應(yīng)的專業(yè)知識和任職資格外，其他公務(wù)員一般根據(jù)教育背景和個人能力劃入相應(yīng)的類別。政府機關(guān)采取面向社會甚至在歐盟范圍內(nèi)公開招聘的方式錄用公務(wù)員。公務(wù)員一經(jīng)錄用，就按照條件劃入相應(yīng)的類別，并根據(jù)本人情況確定級別。公務(wù)員職務(wù)采用任命制，一般由上級或政府任命。對公務(wù)員工作的評價，通過工作檢查進行，每四年進行一次，重點評價公務(wù)員的工作成績優(yōu)劣，書面評價結(jié)果歸入本人檔案，作為公務(wù)員晉升的依據(jù)。德國公務(wù)員的工資福利由聯(lián)邦議會制定法律決定，工資標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一，公務(wù)員工資劃分為不同的級別，同一級別劃分12個工資檔次。1.專業(yè)化：有專門的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)，由聯(lián)邦政府或者各州的行政學(xué)校來承擔(dān)。2.紀(jì)律化：分級培訓(xùn)，遵循嚴(yán)格的紀(jì)律。3.傳統(tǒng)化：等級制影響明顯。三、組織特點

第三部分：德國公務(wù)員制度的運行機制一更新機制二激勵機制三調(diào)控機制更新機制更新機制3。培訓(xùn)機構(gòu)

1。擇優(yōu)錄用機制2。退休機制

更新機制（1）公務(wù)員的錄用。即“非公務(wù)員”錄用為公務(wù)員，取得公務(wù)員身份；而是給公務(wù)員授予某種職位。錄用方式有選任制、考任職、聘任制以及委任制（2）公務(wù)員的任用資格與試用。德國對公務(wù)員的任用資格要求很嚴(yán)格。一般來說，公務(wù)員的任用資格有積極資格和消極資格。沒有積極資格就不能充任公務(wù)員，有了消極資格就要被取消公務(wù)員資格（3）公務(wù)員的任免（4）公務(wù)員的調(diào)動。公務(wù)員的調(diào)動指公務(wù)員職級的單位或地點，不跨職系的橫向變動。這種變動遵循三項原則：保證工作需要、尊重個人的意愿、不降低公務(wù)員的職級和收入1.擇優(yōu)錄用退休機制退休形式分為三種：強迫退休，自愿退休和暫時退休德國的官員法規(guī)定退休年齡為65歲，個別部門的官員退休年齡可以另外規(guī)定。退休金計算：滿十年者，按退休前一個月的工資35%計算。在11-25年，每增加一年，退休金增加2%，第26年后增加1%，最高不超過75%。激勵機制1、考核：績效考核是一種全方位的廣義考核，因為考核過程不但包括考核和評估出績效成績，而且在考核或評估過程中，通過上下級之間和同事之間的對話和討論，來達到有效的績效管理。其以有效地運用績效考核過程中的一切成果，并以戰(zhàn)略、管理和開發(fā)為目標(biāo)，達到提拔和監(jiān)督作用。2、晉升：根據(jù)