清標工作流程及主要內容

清標工作流程及主要內容

《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》對清標工作沒有要求和規(guī)定。中價協(xié)標準2012年頒發(fā)的《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》第10部分10.2.“全過程造價管理咨詢”中對清標工作組成和要求有相關的規(guī)定和質量標準。（如：承擔全過程造價管理咨詢業(yè)務的工程造價咨詢企業(yè)應在開標后、評標前，對投標報價進行分析，編制清標情況報告的成果文件，清標報告應包括清標封面、清標報告簽署頁、清標報告編制說明、清標報告正文及相關附件等.清標報告簽署頁應有編制、審核、審定人員的署名，編審人員應在簽署頁加蓋執(zhí)業(yè)資格專用印章。）。

現(xiàn)根據(jù)中價協(xié)《建設工程造價

咨詢成果文件質量標準》的規(guī)定要求及其他省

開展的清標工作經(jīng)驗做法的資料

進行了整理，供參考。

一、清標工作的概念和目的

背景：工程量清單計價模式施行之后，建筑工程交易合同的簽訂由定額計價方式的總價合同轉為清單計價方式的單價合同與總價合同有機結合的合同方式，評定標規(guī)則由單獨使用綜合評估法轉變?yōu)榻?jīng)評審的最低價和綜合評價法結合使用，招標方式的轉變，對評標工作產(chǎn)生了深刻的影響，所以，工程量清單招投標的基本流程是開標、清標、評標、定標。

概念：所謂清標就是通過采用核對、比較、篩選等方法，對投標文件進行基礎性的數(shù)據(jù)分析和整理工作。

找出投標文件中可能存在的疑義或者顯著

異常的數(shù)據(jù)，為初步

評審以及詳細評審中的

質疑工作提供基礎。

清標工作的意義及重要性

技術標和商務標都有進行清標的必要，但一般而言，清標主要是針對商務標（投標報價）部分。清標也是國際上通行的做法，在現(xiàn)有建設工程招標投標法律法規(guī)的框架體系內，清標屬于評標工作的范疇。清標已經(jīng)被當前招投標實踐證明是必要和可行的一種做法，有利于確保評標結果的公正、客觀和科學。

標前清標，在現(xiàn)有的建設工程招標投標法律法規(guī)的框架體系內可以

看作是評標活動的前期準備，屬于

評標的鋪墊，

是評標的一個主要環(huán)節(jié)。

清標工作的原則

評標委員會評標之前，清標專家依照法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件的規(guī)定，對所有投標文件編制的合法性、合理性、規(guī)范性、準確性進行核查、分析及說明。

（北京實行的是標前清標，方法和我公司做法流程類似，不一致的的是北京做的是標底，不是最高投標限價，清標提供的是一個完整的清標情況的報告。深圳市實行的是標后清標，招標人可以在評標委員會評標后，組織本單位專業(yè)人員對投標文件進行清標，并向定標委員會提交清標報告，定標時間可相應順延。定標委員會應當由招標人或聯(lián)合項目業(yè)主單位組建，

定標委員會成員應為招標人或項目業(yè)主單位在職

在崗員工，招標人

不得委托外部咨詢機構定標).

清標工作的目的

是通過清標專家對投標文件客觀、專業(yè)、負責的核查、分析，找出問題，剖析原因，給出專業(yè)意見，供評標委員會和招標人參考，以提高評標質量，為后續(xù)的工程項目管理，有效控制工程造價，避免簽訂合同后，甲乙雙方的糾紛和防止工程腐敗、暗箱操作，是科學、合理、有效評標規(guī)則的一個必經(jīng)階段。

二、清標工作的組建

清標可以由招標人依法組建的評標委員會進行，也可以另行組建清標工作組負責清標。

清標工作組由招標人選派或者邀請熟悉招標工程項目情況和招標投標程序、業(yè)務水平和職業(yè)素質較高的專業(yè)人員組成，也可委托具有相應資質的工程造價咨詢單位組成清標工作組（基本是誰做最高投標限價，誰來做清標工作）。清標工作組人員的具體數(shù)量視工程大小確定。

三、對清標工作組的要求