安全教育小教程

安全教育小教程主要內(nèi)容我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀OHSMS背景OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)介紹

安全是永恒的主題在任何的時(shí)間和地點(diǎn)安全文化生命是第一位的，財(cái)產(chǎn)是次要的！尊重人，愛(ài)護(hù)人的生命，是最重要的文化！我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻工傷死亡人數(shù)居高不下重特大事故不斷發(fā)生重特大事故隱患隨處可見(jiàn)安全意識(shí)和基礎(chǔ)工作薄弱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)1995、1996年工礦企業(yè)因公事故死亡39，099人；1996年礦山發(fā)生10人以上重大事故84起；1997年102起；1998年全國(guó)工礦企業(yè)發(fā)生工傷事故15，372起，死亡146，660人；發(fā)生事故的礦山中87.8%是煤礦，其中又以瓦斯與煤塵爆炸最為突出；1998年全國(guó)職業(yè)病發(fā)病人數(shù)共計(jì)為16，869人；實(shí)例1999年1124特大海難事故；江門(mén)630特大煙花爆竹爆炸事故；山西礦井死亡30多人，瓦斯爆炸，只報(bào)五個(gè)人貴州泥石流報(bào)告死亡28人，估計(jì)可能有100人2000年5月貴州隧道工程，13個(gè)人，報(bào)成9個(gè)人洛陽(yáng)東都商廈1225特大火災(zāi)事故，死亡325四川合江622特大沉船事故2000年江西萍鄉(xiāng)311特大煙花爆炸事故2001年2001年1—7月一次死亡10人以上特大事故達(dá)75起廣西南丹拉甲坡礦和龍山礦特大透水事故上海滬東造船廠(chǎng)龍門(mén)吊事故徐州單眼井事故1995年普查,重特大危險(xiǎn)源2000個(gè)中國(guó)職業(yè)病的構(gòu)成塵肺34.7%農(nóng)藥中毒54.6%慢性職業(yè)中毒5.0%急性職業(yè)中毒2.8%職業(yè)性眼、耳鼻喉疾病2.1%職業(yè)性皮膚病1%其他0.6%中國(guó)每年塵肺病新發(fā)生約1萬(wàn)多人，1998年累積塵肺病數(shù)量達(dá)到54萬(wàn)人（注：未包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合同工、臨時(shí)工等）安全現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)影響剝奪了幾十萬(wàn)人的基本權(quán)利威脅千百萬(wàn)勞動(dòng)者的生命與健康國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失近幾年損失近800億元嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的國(guó)際形象世界人權(quán)大會(huì)江門(mén)630煙花爆竹大爆炸國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需求職業(yè)健康與安全問(wèn)題頻繁；商業(yè)壓力；國(guó)家、政府法律的日趨嚴(yán)格；雇員工作環(huán)境的提高；公眾的關(guān)心和政治上的壓力。政府的行動(dòng)工廠(chǎng)及勞動(dòng)法輔助性法規(guī)--定期頒布和修訂強(qiáng)制性懲罰對(duì)安全員/火災(zāi)安全經(jīng)理的需求引入安全管理體系化學(xué)過(guò)程安全管理指南（CCPS，USA，1989）PSM，過(guò)程安全管理（USA，1994）建筑和造船業(yè)安全管理體系（新加坡，1994）

核心勞工標(biāo)準(zhǔn)——中國(guó)進(jìn)入WTO后面臨的挑戰(zhàn)國(guó)際安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化（HSHS）——非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。核心勞工標(biāo)準(zhǔn)——國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)先條件，TBT中的新條款。TBT--禁童工、不歧視婦女、最低工資、工人自由集會(huì)WTO三個(gè)焦點(diǎn)：農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)條款

全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾

公平競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)責(zé)任PVC和長(zhǎng)毛絨玩具，童工ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001國(guó)際玩具商協(xié)會(huì)作業(yè)守例OHSAS的過(guò)去與現(xiàn)在-11994年9月-ISO技術(shù)管理局（TMB）正式討論OHSMS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題1995年–ISO、ILO（國(guó)際勞工組織）和WHO（世界衛(wèi)生組織）組成OHS特別工作小組，對(duì)建立OHSMS的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題進(jìn)行深入探討1996年9月–ISO討論建立OHSMS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，44個(gè)國(guó)家及IEC、ILO、WHO等參加1997年1月–ISO（TMB）決定暫不開(kāi)展OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化工作2000年4月18日僅59%國(guó)家同意制定ISO的OHSMS18001OHSAS的過(guò)去與現(xiàn)在-2OHSA——VoluntaryProtectionProgramVPP：1982美國(guó)BS8800：1996——英國(guó)BSI國(guó)際損失控制協(xié)會(huì)（ILOT）——國(guó)際安全評(píng)定系統(tǒng)（ISRS）澳大利亞——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則，體系與支持技術(shù)指南日本JISHA——職業(yè)安全管理體系導(dǎo)則跨國(guó)公司的安全管理計(jì)劃：HSE，PHILIPS-PSEBSI和DNV等13個(gè)機(jī)構(gòu)OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過(guò)程

試行標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)

五星（南非）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的審核方法PSEVPP（U.S.A)HSE(英國(guó))BS8800OHSAS18000(管理體系)企業(yè)國(guó)家ISOILO13個(gè)國(guó)際認(rèn)證組織提出OHSAS18001評(píng)價(jià)系列各國(guó)家從企業(yè)開(kāi)始紛紛制定逐步演變變成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)三次國(guó)際會(huì)議未通過(guò)一旦通過(guò)為ISO18000ILO/OHS2001申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)名稱(chēng)ILOOHSMS導(dǎo)則中國(guó)的OHSMS形勢(shì)1996年開(kāi)始跟蹤研究1998年提出《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》SSTLP001）1999年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》管理機(jī)構(gòu)

全國(guó)OHSMS指導(dǎo)委員會(huì)

秘書(shū)處（經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局）

全國(guó)OHSMS審核注冊(cè)委員會(huì)全國(guó)OHSAS機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)OHSMS實(shí)施的四種形式認(rèn)證新西蘭、澳洲、中國(guó)委托事業(yè)機(jī)構(gòu)制定日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港立法，政府審核新加坡、印尼、芬蘭、波蘭自由式馬來(lái)、美國(guó)OHSAS的效益減少風(fēng)險(xiǎn)，控制損失，提高競(jìng)爭(zhēng)力減少事故的賠償費(fèi)用，直接和間接的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感——現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)志促進(jìn)企業(yè)大系統(tǒng)的完整和現(xiàn)代科學(xué)管理水平的提高沖破“健康與安全”貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大市場(chǎng)的平臺(tái)工作環(huán)境的不斷改變；保證工作區(qū)的健康與安全，樹(shù)立良好的企業(yè)形象；員工意識(shí)提高，減少風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)已具備了推行OHSMS的良好條件（1）五十年的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)（2）目標(biāo)管理、崗位責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（3）ISO9000和ISO14000認(rèn)證已形成一定的氛圍（4）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的全球經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)（5）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)了工作力度，頒布了試行標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)監(jiān)督局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正制定中OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介一、標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與運(yùn)用范圍：是建立實(shí)施、維護(hù)及認(rèn)證OHSMS的基本依據(jù)，同時(shí)具有（認(rèn)證）審核的功能。未規(guī)定特定的績(jī)效水平，也未規(guī)定設(shè)計(jì)管理體系的詳細(xì)規(guī)定。有廣泛的適用性，其適用程度取決于組織特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)作業(yè)場(chǎng)所的安全衛(wèi)生，不適用于產(chǎn)品與服務(wù)的安全。承諾遵守相關(guān)的法律法規(guī)，不改變組織的法律責(zé)任。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介二、目的建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。促進(jìn)組織積極地貫徹執(zhí)行相關(guān)的OHS法律法規(guī)，并滿(mǎn)足其要求促進(jìn)OHS標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌有利于提高全民的安全意識(shí)謀求外部組織對(duì)其OHSMS的認(rèn)證和注冊(cè)三、五個(gè)特點(diǎn)系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化（三化）預(yù)防為主三危體現(xiàn)了預(yù)防為主持續(xù)改進(jìn)適用性、有效性、充分性全過(guò)程控制管理、生產(chǎn)的全過(guò)程全員參與OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介四、強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的管理技術(shù)五、管理架構(gòu)是戴明模式PDCA循環(huán)。六、努力實(shí)現(xiàn)自主、主動(dòng)管理主動(dòng)辨識(shí)和評(píng)價(jià)危害、危險(xiǎn)因素。主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)，目標(biāo)、方針、管理方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急響應(yīng)。主動(dòng)識(shí)別獲取并跟蹤法律法規(guī)。定義--1安全免遭不可接受危險(xiǎn)的傷害職業(yè)安全衛(wèi)生影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、訪(fǎng)問(wèn)者和其他人員的安全和健康條件和因素定義--2危害可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)危害辨識(shí)確認(rèn)危害的存在并確定其特性的過(guò)程定義--3危險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)）特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合危險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定危險(xiǎn)是否可接受的全過(guò)程可接受危險(xiǎn)組織根據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，已降低到可接受程度的危險(xiǎn)策劃危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制策劃法律和其他要求目標(biāo)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案實(shí)施與運(yùn)行機(jī)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識(shí)和能力協(xié)商與信息交流文件文件控制運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)檢查與糾正措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)事故、事件、不符合糾正與預(yù)防措施記錄與記錄管理審核OHS危險(xiǎn)的系統(tǒng)管理

危害辨識(shí)頻率分析嚴(yán)重度分析危險(xiǎn)評(píng)價(jià)可接受危險(xiǎn)NY改善計(jì)劃或管理控制維持管理檢查糾正評(píng)審改進(jìn)PLANDOCHECKACTIONOHSMS的監(jiān)控機(jī)制第一級(jí)：監(jiān)測(cè)與測(cè)量監(jiān)控體系運(yùn)行對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及法律法規(guī)遵循情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況。第二級(jí)：審核判斷組織的職業(yè)安全衛(wèi)生體系的符合性、有效性。第三級(jí)：管理評(píng)審從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調(diào)整修訂和完善體系。OHSMS與QMS、EMS的對(duì)比OHSAS與ISO9000、ISO14000相同點(diǎn)1、都是推薦采用的管理性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2、遵循共同的管理原理、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立文件、依靠文件實(shí)施管理3、推薦結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容類(lèi)似4、持續(xù)改進(jìn)的體系OHSAS與ISO9000、ISO14000不同點(diǎn)1、目標(biāo)2、服務(wù)對(duì)象3、組織覆蓋的內(nèi)容4、相關(guān)方--OHSAS更注重員工的權(quán)益5、法規(guī)的強(qiáng)制性O(shè)HSMS與安全檢查評(píng)比工作關(guān)系對(duì)比內(nèi)容總目的直接目標(biāo)觀(guān)念強(qiáng)制性核心思想動(dòng)態(tài)變化管理性質(zhì)外界關(guān)系安全評(píng)比檢查工作促進(jìn)安全生產(chǎn)、保護(hù)工作健康評(píng)價(jià)安全衛(wèi)生狀況和管理水平發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出整改意見(jiàn)被動(dòng)、強(qiáng)制性要求獎(jiǎng)、懲激勵(lì)和企業(yè)負(fù)責(zé)階段、靜止、周期性變化統(tǒng)一、固定比較封閉的模式上級(jí)管理部門(mén)的行政約束OHSMS改進(jìn)安全衛(wèi)生狀況，保護(hù)工人健康在企業(yè)建立科學(xué)、開(kāi)放、系統(tǒng)和持續(xù)改進(jìn)的體系發(fā)現(xiàn)不符合證據(jù)，企業(yè)自改主動(dòng)，自愿要求管理和兩個(gè)承諾日常、動(dòng)態(tài)，循環(huán)性不斷進(jìn)步靈活采用文件化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法易與國(guó)際接軌須經(jīng)過(guò)第三方認(rèn)證如何建立OHSMS？我們現(xiàn)在職業(yè)安全衛(wèi)生（OHS）狀況如何？

初始OHS評(píng)審我們想達(dá)到什么樣的結(jié)果？OHS方針、OHS目標(biāo)、指標(biāo)和OHS管理方案如何實(shí)現(xiàn)？

運(yùn)行控制，記錄、審核、管理評(píng)審體系建立的六