池州市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)條件與發(fā)展模式研究

池州市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)條件與發(fā)展模式研究

1安排管理委員會池州市位于安徽省南部，長江下游南岸。它位于東1161511805，西29313051。全市總面積8272km2，總?cè)丝?55萬，轄貴池區(qū)、東至、青陽、石臺縣及九華山管理委員會。池州市是一座以農(nóng)業(yè)為主的新型城市，1996年12月被國家環(huán)境保護總局批準為中國第一個國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，1997年被國家計委、國家科委列入實施《中國21世紀議程》全國十六個地方試點之一，2004年又被安徽省人民政府批準為“生態(tài)安徽”建設(shè)試點市，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在該市生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)當中具有重要的地位和意義。2分析生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的條件2.1降水量分布特點池州地處北亞熱帶南緣，其南部接近中亞熱帶北緣，屬溫和濕潤的亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛，光照比較豐富。全市年平均氣溫16.5℃，≥10℃的積溫在5000℃以上，平均無霜期227d，年平均日照時數(shù)1967.8h，年平均降水量1500mm，是安徽省的多雨區(qū)，但區(qū)內(nèi)分布差異明顯,基本呈南多北少、丘陵山區(qū)多平原圩區(qū)少的特點；從時間上來看，降水的季節(jié)分配很不均勻，多集中于春夏兩季（占70%以上），此外降水年際變化也較大，一般可相差1～2倍?？傮w而論，池州市光熱水等農(nóng)業(yè)氣候資源豐富，但是時空分布差異明顯。2.2建設(shè)用地及未利用地利用情況池州市土地資源類型多樣，涵蓋土地利用現(xiàn)狀分類中的8個一級類型，和46個二級類型中的41個，土地利用類型的多樣性為經(jīng)濟的全面發(fā)展提供了必要的條件。全市土地資源總面積8272萬hm2，其中農(nóng)用地6806萬hm2，建設(shè)用地518萬hm2，未利用地948萬hm2。農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地占土地總面積的比例分別是82.29%、6.25%、11.46%，農(nóng)用地中以耕地、林地為主，分別占土地總面積的16.10%、54.29%。土地利用率為88.5%,利用程度較高。據(jù)測算，2004年池州市土地綜合生產(chǎn)率為6544.5元/hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為4806元/hm2，糧食單產(chǎn)平均為4645kg/hm2,水平較低,土地生產(chǎn)存在著粗放經(jīng)營、效益低下等問題。2.3洪水發(fā)生頻率分布安徽省池州市地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水的季節(jié)變化和年際變化較大，加之地形影響，水旱災(zāi)害極易發(fā)生，北部沿江平原圩區(qū)為安徽省洪澇多發(fā)地區(qū)，一、二級洪澇發(fā)生頻率高達37.5%，南部山丘為次高發(fā)區(qū)，頻率為29.2%，同時南部山丘區(qū)又是安徽省旱災(zāi)多發(fā)地區(qū)，干旱發(fā)生頻率高達41.6%。此外，低溫凍害、冰雹、滑坡、崩岸、生物病蟲害等災(zāi)害也時常發(fā)生。由于人類不合理的開發(fā)利用，森林植被遭到破壞，池州山區(qū)水土流失現(xiàn)象較為嚴重，水土流失面積26960hm2，占土地總面積的32.6%，特別是石灰?guī)r山丘區(qū)，石化現(xiàn)象較為普遍，土地嚴重退化。2.4糧豬型產(chǎn)業(yè)，不利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、漁業(yè)的優(yōu)勢池州市農(nóng)村經(jīng)濟以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)各占53.5%、24.3%、9.2%、17.0%，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)比重偏高，林業(yè)、漁業(yè)比重偏低，而種植業(yè)又以糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)又以生豬生產(chǎn)為主，這種糧豬型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢（如山場資源優(yōu)勢、水面資源優(yōu)勢），不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，不利于經(jīng)濟效益的提高。池州經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，人口素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)不健全。2.5生態(tài)思想下的山區(qū)立體生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式池州市人口密度低，只有187.4人/km2，森林覆蓋率高達58%，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。早在20世紀70年代該市石臺縣新中村農(nóng)民就自發(fā)地開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，總結(jié)、建立起“高山栽松杉，緩坡種茶葉，屋前屋后栽果樹，石頭縫里植棕櫚”的山區(qū)立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。20世紀90年代初池州提出“以青山清水為本，走生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路”的戰(zhàn)略，全面展開生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，群眾的生態(tài)意識普遍得到提高，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園富民工程的積極性高漲。3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式3.1種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式立體農(nóng)業(yè)是利用立體空間進行多物種共存、多層次配置、多級物質(zhì)能量循環(huán)利用的立體種植、立體養(yǎng)殖和立體種養(yǎng)的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。安徽省池州市地立體生態(tài)農(nóng)業(yè)歷史悠久，模式多種多樣，主要分為山地立體生態(tài)農(nóng)業(yè)和水域（含低濕地）立體生態(tài)農(nóng)業(yè)兩大類，主要有：林-草-牛（羊、雞等）、林-糧-豬、林-果-茶、林-桑-藥、農(nóng)作物-畜禽-魚混養(yǎng)、魚-蚌混養(yǎng)、魚-鱉混養(yǎng)、稻-萍-魚立體種養(yǎng)、稻-萍-鴨立體種養(yǎng)、水生經(jīng)濟作物-水禽-水產(chǎn)共生等模式。3.2池州市“一池三改”生態(tài)工程概況池州市結(jié)合生態(tài)家園富民計劃項目，現(xiàn)建有沼氣池5萬多口，入戶率達到15%，大力發(fā)展以沼氣、太陽能等農(nóng)村能源為紐帶，以養(yǎng)殖業(yè)-沼氣-種植業(yè)（漁業(yè)）為模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)。據(jù)測算，一戶4～5人，建一口8m3沼氣池，養(yǎng)豬2～3頭，一年可產(chǎn)沼氣300多m3、有機肥4000kg。該生態(tài)工程建設(shè)以“一池三改”為基本單元，即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計、同步施工，實行“五個一”配套，即一口三結(jié)合沼氣池、一個太陽能暖圈、一臺太陽能熱水器、一口小水井、一塊經(jīng)濟田或小水面，達到“五化”（把池州市建設(shè)成為農(nóng)村生活居住清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)無害化、農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化）目標。山區(qū)主要推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-茶”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，平原圩區(qū)主要推廣“豬-沼-糧”、“豬-沼-魚”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。3.3“三化”聯(lián)動，生態(tài)優(yōu)先池州市水土流失面積廣，產(chǎn)生了一系列的的生態(tài)環(huán)境問題，因此開展以小流域為單元的綜合治理是生態(tài)恢復(fù)與重建的最有效途徑。該模式堅持生物措施（植樹造林、退耕還林、封山育林等）、工程措施（如修建梯田、挖魚鱗坑、修筑攔淤壩和谷坊等）和農(nóng)藝措施（橫坡等高耕作、立體種植等）三大措施相互配套，溝坡兼治，造、育、封、管并舉，形成土涵水、水養(yǎng)土、生物生長旺盛的“土壤-水分-生物”互利互惠型的高效利用模式和水土資源協(xié)調(diào)發(fā)展的運作機制，充分保護和利用水土資源，建立生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的綜合生產(chǎn)體系，綜合治理，多業(yè)發(fā)展。3.4安徽省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)池州境內(nèi)生態(tài)旅游資源類型多樣，品位高，優(yōu)勢突出。主要有國家重點風(fēng)景名勝區(qū)九華山、省級風(fēng)景名勝區(qū)齊山—秋浦仙境、石臺溶洞群、東至歷山；有安徽省最大的九華山國家森林公園、天臺山省級森林公園；有牯牛降、升金湖國家級自然保護區(qū)，老山、十八索省級自然保護區(qū)；有天方茶業(yè)集團、龍泉生態(tài)茶園、谷潭湖農(nóng)業(yè)科技園等國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點。觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)主要依托生態(tài)村、風(fēng)景區(qū)和農(nóng)業(yè)園（林場、生態(tài)茶園、無公害果園、農(nóng)業(yè)科技示范基地等），在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，建設(shè)兼具生產(chǎn)和旅游功能的農(nóng)林牧漁業(yè)觀光園和觀光區(qū)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機地結(jié)合起來。3.5發(fā)展土地和太陽能，促使土地資源和太陽能生產(chǎn)經(jīng)營管理生產(chǎn)這種模式的特點是農(nóng)戶以自己的庭院為場地，以庭院經(jīng)濟為主，把居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境有機地結(jié)合起來，以達到充分利用土地資源和太陽能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，并用現(xiàn)代化的技術(shù)手段經(jīng)營管理生產(chǎn)，以獲得經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。主要類型有：林、果-菜、花、藥模式、林、果-畜、禽模式、林、果-花卉-畜禽-加工模式、豬-沼-果模式、豬-沼-魚模式等。4部門比較大生態(tài)農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)概念，涉及多學(xué)科、多部門，綜合性強，工作難度大。必須采取行之有效的政策、行政和技術(shù)措施，才能使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作更有效地開展起來。4.1加強政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措，關(guān)系國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人類健康。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，是一項利國利民的公共事業(yè)，涉及多行業(yè)多部門，必須加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要堅決貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)的指示精神，真正把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一項具有戰(zhàn)略意義的長期工作，納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中，作為一項重要建設(shè)內(nèi)容，列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分利用各種媒介，采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，調(diào)動各方面的積極性，掀起生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的高潮。各級人民政府都要建立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，農(nóng)業(yè)、計委、科委、財政、林業(yè)、水利、環(huán)保、國土資源等部門參加的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和具體辦事機構(gòu)。市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，各區(qū)縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。4.2建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)等財政金融體制生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項開發(fā)性建設(shè)工作，需要大量的資金投入，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的前期，需要一定的起動資金投入作“催化劑”。要堅持國家、地方、集體、個人一起上的方針，多層次、多渠道、全方位籌集資金，按照事權(quán)、財權(quán)的劃分，逐步建立起合理的投資機制。制定和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)基金制度，逐步建立和完善有償使用自然資源和恢復(fù)環(huán)境的經(jīng)濟補償機制。各級政府都要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資納入財政預(yù)算，各級財政用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入要逐年增加。金融部門要積極支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)先安排政策性、商業(yè)性貸款，逐步增加有關(guān)專項貸款規(guī)模。積極爭取國家金融組織、外國政府及外商投資。按照責、權(quán)、利相結(jié)合，誰投資、誰受益的原則，動員和組織全社會力量積極參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)活動，擴大資金來源。4.3制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的原則和方法生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一件事關(guān)千家萬戶、涉及萬水千山、影響千秋萬代的大業(yè)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施。各地要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求，結(jié)合實際，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃和年度目標，保證規(guī)劃的有效性、嚴肅性和連續(xù)性。制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃必須按照“整體、循環(huán)、協(xié)調(diào)、再生”的原理和“立足示范，著眼推廣，注重基礎(chǔ)，講求效益”的原則，運用生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本理論、農(nóng)業(yè)區(qū)劃的科研成果和科學(xué)的設(shè)計方法，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、自然資源、社會經(jīng)濟技術(shù)條件以及發(fā)展趨勢等，進行深入的綜合分析研究，選擇最佳方案。要保證規(guī)劃“一任接著一任干，一張藍圖干到底”。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要與發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、林業(yè)建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、豐收計劃、星火計劃、扶貧開發(fā)、生態(tài)家園富民工程等項目結(jié)合起來，在年度計劃中做出安排，確保規(guī)劃的嚴格執(zhí)行。4.4推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技，提高科技創(chuàng)新能力生態(tài)農(nóng)業(yè)具有豐富的內(nèi)涵，它繼承了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，吸取了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)?？萍歼M步是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，要有針對性開展一批有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的科研項目，重點開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程所需的接口技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)境檢測技術(shù)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗和技術(shù)。要因地制宜地推廣應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，例如覆蓋栽培技術(shù)、少耕免耕技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、水平種植保水保