關(guān)于保障和改善民生問題的調(diào)研報(bào)告

“民生連著民心，民心關(guān)系全局”。富蘊(yùn)縣圍繞建黨90周年，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，立足“民生建設(shè)年”的要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，提出了22項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，先后出臺(tái)了32項(xiàng)惠農(nóng)富民政策，努力為群眾辦實(shí)事、解難題，努力使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。近期，富蘊(yùn)縣就保障民生、改善民生、發(fā)展民生情況進(jìn)行了調(diào)研，提出了解決我縣民生問題的對(duì)策。近年來，富蘊(yùn)縣認(rèn)真貫徹中央精神和自治區(qū)、地區(qū)工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持走“工業(yè)強(qiáng)縣”之路，打造礦業(yè)高地，構(gòu)建和諧富蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，全縣完成生產(chǎn)總值34.0313161%21.2%;6.5743577454.4%;鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)19.584.25360.735.7%;26.65.2411.5%，年均增長(zhǎng)38.6%;25.295.03402.6%，38.1%;557640171559元，年均增收312元。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、構(gòu)建和諧社會(huì)以及黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)等都取得了全面進(jìn)步。近年來先后榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣、全國(guó)雙擁工作模范縣“兩連冠”、全國(guó)科技工作先進(jìn)縣、全國(guó)依法治理工作先進(jìn)縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明縣“三連冠”、自治區(qū)旅游強(qiáng)縣、自治區(qū)招商引資先進(jìn)縣、自治區(qū)民政工作先進(jìn)縣、自治區(qū)文化體育工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。加大政策支持，強(qiáng)化教育保障。一是不斷改善辦學(xué)條件。按照“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，不斷加大資金投入力度，小學(xué)、初中生人均校舍面積分別達(dá)到5.36平方米和17.42平方米，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。通過事業(yè)單位公開招聘、設(shè)立特崗教師等方式努力提高農(nóng)村師資水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。今年，縣財(cái)政計(jì)劃投資3335萬元用于教育事業(yè)，新建校舍11200平方米。二是實(shí)施多項(xiàng)補(bǔ)助政策。緊緊圍繞“不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)”的目標(biāo)，制定出臺(tái)了一系列“教育惠民政策”，建立了一套從幼兒到大學(xué)的教育保障體系，實(shí)現(xiàn)了12年免費(fèi)教育。為全縣2790名在園幼兒每人每月補(bǔ)助30元生活費(fèi)，為988名小學(xué)農(nóng)村寄宿制貧困生每人每月補(bǔ)助100元生活費(fèi)，為1383名初中寄宿制貧困生每人每月補(bǔ)助125元生活費(fèi)，免除全縣普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)和住宿費(fèi)，為1704名高中生每人每學(xué)年補(bǔ)助生活費(fèi)500元，為511名職業(yè)高中農(nóng)村貧困學(xué)生每人每年補(bǔ)助1500元生活費(fèi)，對(duì)貧困大學(xué)生分為普困、貧困、特困三級(jí)進(jìn)行學(xué)費(fèi)資助，確保我縣大學(xué)生不因貧困而失學(xué)，該政策實(shí)施以來，縣財(cái)政累計(jì)投入大學(xué)生補(bǔ)助金457.4萬元。三是注重44所，覆蓋率達(dá)到66%，農(nóng)牧區(qū)幼兒學(xué)前三年“雙語(yǔ)”教育率達(dá)到72%，今年，我縣將進(jìn)一步加快6月底前完成11所“雙語(yǔ)”幼兒園續(xù)建工程，使學(xué)前“雙語(yǔ)”教育覆蓋率達(dá)到751002500培訓(xùn)服務(wù)站，初步形成了學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定于一體的職業(yè)教育體系。拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。隨著大集團(tuán)、大企業(yè)的入駐，我縣將新增就業(yè)崗位3萬個(gè)，為此，我們不斷加大產(chǎn)業(yè)工人培育力度，努力提高農(nóng)牧民非農(nóng)收入。一是大力開發(fā)就業(yè)崗位。依托我縣礦業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位，要求企業(yè)用工使用本地勞動(dòng)力的比例不得低于702010年，共組織開展各類招聘會(huì)、座談會(huì)20余場(chǎng)次，提供崗位1800個(gè)，簽訂用工意向書400托縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、山東藍(lán)翔技校等15聯(lián)合辦學(xué)，在校培訓(xùn)人員達(dá)到1078人。建成疆內(nèi)外培訓(xùn)基地4個(gè)，按照“三定農(nóng)牧民能力建設(shè)”和“萬名產(chǎn)業(yè)工人培育”兩大工程，堅(jiān)持縣財(cái)政每年投入20002010年，投入1550萬元組織15001+2”勞動(dòng)預(yù)備漢語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)，選派69名學(xué)員赴援疆省市學(xué)習(xí)，委托疆內(nèi)外院校培訓(xùn)714人。今年，計(jì)劃按3200元/人的標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政按32003000名重型卡車駕駛員，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人以上，新增產(chǎn)業(yè)工人3000人，使全縣固定產(chǎn)業(yè)工人達(dá)到1.2萬人。三是加大政策支持力度。大力實(shí)施扶貧開發(fā)、興邊富民和科技富民工程，全面落實(shí)小漿果種植、大棚種植、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等各項(xiàng)惠民富民2010年，全縣為109名自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款5362010年解決了3412人的就業(yè)再就業(yè)問題。完善工作體系，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。一是健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。初步建立起城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療三張“保障網(wǎng)”，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元，實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，參保率名列全地區(qū)首位，報(bào)銷金額達(dá)到2.5萬元。農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)牧民參合率達(dá)到99%，中小學(xué)學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療由縣財(cái)政買單。縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例分別提高到75805平。二是強(qiáng)化特殊群體醫(yī)療救助。對(duì)三無人員、農(nóng)村五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及全縣70周歲以上老人給予每人每年500可享受5000元醫(yī)療救助。大力實(shí)施特殊群體醫(yī)療救助和關(guān)愛工程，推行了婚檢、孕檢和育齡婦女分娩“三免費(fèi)”政策，全縣育齡婦女的健康水平不斷提藥品按152010年實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)讓利180余萬元。居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由117元提高至158元/月，農(nóng)村低保線由月人均67從800元提高至1000元，五保戶供養(yǎng)費(fèi)由每人每年3200元提高至4500有企業(yè)員工中實(shí)行了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷與生育保險(xiǎn)“五保合一”，各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。二是不斷完善老年人保障體系。投資1100萬元建成所集養(yǎng)老、孤兒撫養(yǎng)、殘疾人康復(fù)于一體的社會(huì)福利中心。個(gè)人繳費(fèi)100元縣財(cái)政給予每人每年補(bǔ)貼20，每提高一個(gè)檔次增加5補(bǔ)貼。年滿60的農(nóng)牧民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金75，其中縣財(cái)政補(bǔ)貼20。對(duì)領(lǐng)取計(jì)劃生育兩人員和在任村干部，縣財(cái)政給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼每人每年10元。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)保盡保，將全縣五保戶供養(yǎng)費(fèi)提高至4500元。全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保制度，對(duì)60以上老人可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金75，其中縣財(cái)政補(bǔ)貼25，百老人每人每年給予3600元生活補(bǔ)貼。三是加大特殊群體關(guān)懷力度。全面落實(shí)困家庭先天性心臟病患兒免費(fèi)救治工程，縣財(cái)政為每名新生兒補(bǔ)貼61元，免費(fèi)開展新生兒篩查項(xiàng)目，加快推進(jìn)貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目，2010年，縣財(cái)政配套資金83.5元完成167殘疾人危房改造工程。加強(qiáng)住房保障，努力提高居民生活質(zhì)量。一是扎實(shí)推進(jìn)“安居富民”工益推進(jìn)“安居富民”工程，每戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到3萬元。目前，已完成“安居富民”工程10307戶。今年，計(jì)劃投資1.1億元，完成安居富民工程1399二是加快推進(jìn)“定居興牧”工程。加快推進(jìn)“定居興牧”工程，每戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到5.5萬元，并采取政府與企業(yè)聯(lián)合招工、全額資助培訓(xùn)費(fèi)的方式，幫助牧民子女就業(yè)，成為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人，每戶補(bǔ)貼5.5萬元鼓勵(lì)其在城鎮(zhèn)購(gòu)買房。目前，已建成高標(biāo)準(zhǔn)牧民定居新村9，定居牧民1750，牧民定居率達(dá)31.5%，今年，計(jì)劃完成定居興牧工程350。黃泥灘水庫(kù)作為自治區(qū)第三批“富民興牧”水利工程，于42進(jìn)行了奠基。三是加大城鎮(zhèn)居民住房保障力度。廉租房每戶配套資金6.5萬元，棚戶區(qū)改造工程按原住房土木結(jié)1:1換，磚混結(jié)構(gòu)1:1.1換的方式進(jìn)行。目前，已建成廉租房366。年，計(jì)劃建設(shè)廉租房200、公共租賃住房148，完成城市棚戶區(qū)改造戶、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造266，干部集資建房1000。四是著力提高居民活質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)文化服務(wù)工程，已建成農(nóng)家書屋38個(gè)，廣播電視覆蓋率達(dá)到99%。行政村通油、通達(dá)率分別達(dá)到60.395.6%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到62.4%，用氣普及率達(dá)到80%，有線電話通達(dá)率達(dá)到92.64%，無線電話信號(hào)通達(dá)率達(dá)到100%，寬帶通達(dá)率達(dá)到80.88%，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率達(dá)到98%。大力推進(jìn)氣化富蘊(yùn)進(jìn)程，縣財(cái)政為每戶補(bǔ)貼資金1350，住戶只需投入500就可使用價(jià)廉、清潔的液化天然氣，年內(nèi)力爭(zhēng)完成縣城和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣化工作善基層社區(qū)辦公條件，村級(jí)農(nóng)村社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到3-4萬元，城鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)費(fèi)達(dá)到8-10能力。全面整合政法、綜治、司法、信訪等部門維穩(wěn)資源，在全疆率先成立了縣鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心。全面落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，成立了由60名協(xié)警員組成的巡警大隊(duì)，為各級(jí)各類學(xué)校配備了60名專職保安，建立了遍盾，扎實(shí)開展“信訪事項(xiàng)辦結(jié)、積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)，2009至今，共排查梳理信訪積案72，目前，已辦結(jié)70，辦結(jié)率達(dá)到97.2%。三、存在的問度不足，未能真正實(shí)現(xiàn)定的下來、富的起來的目標(biāo)。社會(huì)保障覆蓋面不高。企業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作步伐緩慢，縣域面積大、企業(yè)健全，如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、申請(qǐng)廉租住房不夠條件的“夾心層”住房保障制度等尚未建立，同時(shí)各項(xiàng)制度銜接配套還不夠緊密。體素質(zhì)仍需提高，農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)還不能滿足企業(yè)用工需求等。教育、醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。特別是農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園的辦務(wù)體系雖然已經(jīng)建成，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基層衛(wèi)生隊(duì)伍的整素質(zhì)能力還較低，服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。就業(yè)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。隨著大中專畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力進(jìn)入高峰，以及大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)民部分失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力由于年齡偏大、文化偏低、技術(shù)單一，難以找到合高，有些還直接排入內(nèi)河，使生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境難以得到全面改觀。平安建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重，公共安全工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。部分矛盾糾些特殊對(duì)象和矛盾主體選時(shí)滋事、擇機(jī)上訪的趨勢(shì)比較明顯，各類安全隱患仍然大量存在，工礦安全事故等還時(shí)有發(fā)生。四、下一步工作打加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一是完善農(nóng)田水利設(shè)施。要進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展支持保護(hù)體系，持之以恒地抓好以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)渠系防滲和渠道改造，積極推進(jìn)恰庫(kù)爾圖至杜熱老灌區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)，加快薩爾鐵列克、杜熱等6座水庫(kù)除險(xiǎn)加固和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型水閘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。進(jìn)一步加大中低產(chǎn)田改造和鹽堿地治理力度。改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。加大棚圈、接羔圈、機(jī)井等牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。加強(qiáng)牧區(qū)道路建設(shè)，新建維修牧道公里。完成安居富民工程4197戶、定居興牧工程3936戶，牧民定居率提高到70%。自來水通村率達(dá)到1004.5萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高到90%。二是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)大棚蔬菜、黑木耳、阿葦菇等“萬元田”作物種植和打瓜、食葵等“千元田”作物種植，加快發(fā)展以黑加侖、藍(lán)莓為主的特色林果業(yè)。改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牛羊育肥業(yè)、阿勒泰大尾羊繁育業(yè)和獺兔、禽類“雙百萬”特色養(yǎng)殖業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、原料基地和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展牛羊肉、小漿果和淀粉深加工產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)牛羊肉商品化產(chǎn)業(yè)，充分利用富洋食品公司通過有機(jī)食品認(rèn)證并將我縣大尾羊、牛肉成功打入上海世博會(huì)的契機(jī)，擴(kuò)大和完善有機(jī)牛羊肉基地建設(shè)。做大小漿果產(chǎn)業(yè)，實(shí)施縣財(cái)政對(duì)每畝小漿果補(bǔ)貼300元、連補(bǔ)三年的政策，引進(jìn)規(guī)模企業(yè)進(jìn)行深加工，打造小漿果之縣。四是促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。大力實(shí)施“萬名產(chǎn)業(yè)工人培育”和“萬名農(nóng)牧民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大工程，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步加大就業(yè)技能和“雙語(yǔ)”培訓(xùn)力度，每年投入2000持有條件的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人或從事個(gè)體商貿(mào)、旅游餐飲服務(wù)和交通運(yùn)輸?shù)?。?shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)縣”之路，按照建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群的思路，推動(dòng)我縣由礦業(yè)原料基地向新型產(chǎn)業(yè)基地跨越，在全地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，努力打造自治區(qū)礦業(yè)高地。一是以技改擴(kuò)能為重點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。做大做強(qiáng)黑色、有色、稀有金屬產(chǎn)業(yè)。確保宏泰公司1002500100400020020090300噸特鋼廠、蒙古能源集團(tuán)15040億立3601801200300100300100基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，推動(dòng)水、電、路等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目吸納和承載能力。著力打造以黑色金屬深加工為主的城南工業(yè)園，以有色及稀有金屬冶煉為主的喀拉通克工業(yè)園，以煤焦化、煤電一體化及建材加工為主的恰庫(kù)爾圖工業(yè)園和以煤電、煤化工及下游產(chǎn)品深加工為主的喀木斯特工業(yè)園的“一區(qū)四園”發(fā)展格局。有蹄類野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、“寶石之鄉(xiāng)”和寒極溫泉的“四大品牌”效應(yīng)。以“擴(kuò)容、延時(shí)”為目標(biāo)，進(jìn)一步整合旅游資源，提升我縣旅游業(yè)的檔次和水平。加快推進(jìn)可可托海國(guó)家5A級(jí)景區(qū)及世界地質(zhì)公園、五彩城國(guó)家4A級(jí)景區(qū)加快發(fā)展餐飲、房地產(chǎn)、銷售、娛樂等生活服務(wù)業(yè)，切實(shí)為城鄉(xiāng)居民提供便的生產(chǎn)服務(wù)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。“十二五”時(shí)期是全疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期，爭(zhēng)取多上快上一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，為“十二五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)、積累后勁。一是全面提升水資源利用率。加大控制性水利工程建設(shè)力度，加快額爾齊斯河和烏倫古河骨干水資源開發(fā)步伐，確保黃泥供水工程完工投運(yùn)。加快喀拉通克牧區(qū)水利引水工程前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。逐步實(shí)施供水點(diǎn)水資源配置，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地、工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供可靠的用水保障。二是大力完善交通運(yùn)輸體系。加快構(gòu)建快捷、高效的綜合交通運(yùn)輸體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，抓好礦山專用道路和旅游道路建設(shè)，開工建設(shè)索爾庫(kù)都克、希力庫(kù)都克、城南物流園等821610條旅游道路。進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保北216投用，將縣域綜合外運(yùn)能力提升到一個(gè)新水平。三是積極構(gòu)筑電力保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持電源和電網(wǎng)建設(shè)并舉，提高電源供應(yīng)穩(wěn)定性和電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。加大電源項(xiàng)目建設(shè)，確保哈德布特、薩爾布拉克、喀依爾特等古能源集團(tuán)220萬千瓦裝機(jī)火電項(xiàng)目建成投用，加快推進(jìn)蒙古能源集團(tuán)×60110220及縣城2206條110220750千伏輸變電項(xiàng)目前期工作。覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。大力開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力“雙業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做到零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)抓好“定居興牧”工程。努力探索產(chǎn)業(yè)化定居和城鎮(zhèn)化定居新模式，將農(nóng)牧民從土地、草場(chǎng)中解放出來，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)牧民進(jìn)企進(jìn)城，向產(chǎn)業(yè)工人和城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。切實(shí)抓好定居牧民致富增收培訓(xùn)工作，引導(dǎo)其發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民快速致富，真正做到定得下來、富得起來。動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”、“東風(fēng)工程”、農(nóng)家書屋等文化惠民工程能力。的方針，限度地節(jié)約和利用資源，保持工業(yè)廢水零排放成果，廢氣處理率達(dá)10070%。篇二：關(guān)于保障和改善民生問題的調(diào)研報(bào)保民生是中央提出“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的三保之一。民生工程受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，民生連著民心，民心連著黨的執(zhí)政地位和國(guó)家長(zhǎng)治久安。保障和改善民生，既是擴(kuò)大內(nèi)需的治本之策，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨、科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的生動(dòng)體現(xiàn)。為及時(shí)了解潁上民生工程實(shí)施情況，為各級(jí)黨政部門制定改善和保障民生決策提供參考依據(jù)。我們于2009年3月314月3查。調(diào)查結(jié)果可概括為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，擺上日程，制度健全，尊重群眾，有序開展，群眾期望高，投入需加大，問題不容忽視，監(jiān)督需要加強(qiáng)，需創(chuàng)新思路，追求實(shí)效。一、現(xiàn)據(jù)對(duì)紅星、南照、耿棚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年民生工程調(diào)查結(jié)果實(shí)施。二是非工程類的民生工程，基本按照文件規(guī)定，規(guī)范化、程序化組織實(shí)是按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額打卡兌現(xiàn)。4