德國的政治結(jié)構(gòu)和選舉制度省名師優(yōu)質(zhì)課賽課獲獎?wù)n件市賽課一等獎?wù)n件

13級政治學(xué)與行政學(xué)班第1頁德意志帝國1871-1918

德意志帝國，又稱德意志第二帝國。1871年1月18日，普魯士國王威廉一世在法國凡爾賽宮加冕為德意志帝國皇帝，俾斯麥任宰相，普魯士經(jīng)過王朝戰(zhàn)爭最終實現(xiàn)德意志統(tǒng)一。德意志帝國是資產(chǎn)階級專政國家。德意志統(tǒng)一道路決定了國家君主主義、容克主義和軍國主義特征。第2頁魏瑪共和國1919-1933

1914年開始第一次世界大戰(zhàn)以德國失敗

和第二帝國瓦解而告終。戰(zhàn)爭也造成德國

第一次建立了聯(lián)邦共和國。因為共和國憲法

是在魏瑪城召開國民議會上經(jīng)過，普通

稱之為《魏瑪憲法》，所以這個共和國又稱

為魏瑪共和國。第3頁第三帝國1933-1945

第4頁盟軍占領(lǐng)下德國1945-1949

德國柏林

1945年5月8日法西斯德國戰(zhàn)敗后﹐依據(jù)《雅爾塔協(xié)定》和《波茨坦協(xié)議》﹐德國除割讓給蘇聯(lián)和波蘭11.4萬平方公里土地外﹐其余部分及首都柏林由蘇﹑美﹑英﹑法分區(qū)占領(lǐng)。第5頁兩德分裂階段1949-1990

1948年，柏林危機(jī)暴發(fā)，年底，柏林正式分裂成為兩個城市。1961年，民主德國在東西柏林邊界自己一側(cè)修建柏林墻，并且切斷西德與西柏林交通運(yùn)輸，冷戰(zhàn)達(dá)到了最高峰。美國靠空投物資支援西柏林，即是空中橋梁。戰(zhàn)后聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。70年代，德國出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)奇跡”。到統(tǒng)一前，聯(lián)邦德國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)第四大國，貿(mào)易第三大國。民主德國在東歐國家中經(jīng)濟(jì)是發(fā)展最健康和快速，統(tǒng)一前，東西德國都被世界銀行列為世界十大經(jīng)濟(jì)體之一。

第6頁兩德統(tǒng)一（1990）

第7頁

1990年10月3日，前民主德國領(lǐng)土并入聯(lián)邦德國。兩德統(tǒng)一。這一天也被定為德國國慶日。第8頁政治結(jié)構(gòu)制度基礎(chǔ)政黨制度選舉制度議會制度行政制度法律體制聯(lián)邦制度第9頁德國政治制度基礎(chǔ)是《德意志聯(lián)邦共和國基本法》?！痘痉ā芬?，德國是聯(lián)邦制國家，外交、國防、貨幣、海關(guān)、航空、郵電屬聯(lián)邦管轄。國家政體為議會共和制。聯(lián)邦總統(tǒng)為國家元首。聯(lián)邦總理為政府首腦?！痘痉ā返?0條要求了國家政治制度五項基本標(biāo)準(zhǔn)：共和制、民主制、聯(lián)邦制、法治國家和福利國家。1、制度基礎(chǔ)第10頁2、政黨制度(1)、多黨制度德國實施是多黨制，由取得議會多數(shù)席位一個或多個政黨單獨(dú)或者聯(lián)合執(zhí)政，而1949年至1998年，德國歷屆政府均為聯(lián)合政府

(2)德國主要政黨介紹第11頁第12頁第13頁第14頁第15頁（1）法律依據(jù)德國實施三級選舉制，即地方選舉、州議會選舉和聯(lián)邦議會選舉。聯(lián)邦議院每四年選舉一次，普通在秋季舉行新選舉。《基本法》僅對選舉制度做了標(biāo)準(zhǔn)性要求，而選舉標(biāo)準(zhǔn)、選舉程序和選舉機(jī)構(gòu)等實施細(xì)則則由《聯(lián)邦選舉法》詳細(xì)要求3、選舉制度第16頁（2）選舉標(biāo)準(zhǔn)選舉五項標(biāo)準(zhǔn)：德國聯(lián)邦議院議員由普遍、直接、自由、平等和無記名選舉產(chǎn)生，即遵照普遍選舉、直接選舉、自由選舉、平等選舉和秘密選舉標(biāo)準(zhǔn)。

第17頁

(3)選舉程序德國選舉國家代表機(jī)關(guān)或公職人員詳細(xì)規(guī)則和次序包含以下九個方面：（一）、劃分選區(qū)。實施選舉區(qū)域單位，普通按地域或人口數(shù)劃分。把選區(qū)跨分為若干個投票區(qū)，是為了選民投票方便，每個選舉區(qū)選民人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)上不超出2500人。（二）、選民資格。指法律要求參加選舉所要具備條件。（三）、選民登記。指選舉機(jī)構(gòu)依法辦理公民參加選舉程序。（四）、候選人。德國通常由政黨提出議員、聯(lián)邦總理和聯(lián)邦總統(tǒng)候選人。第18頁（五）、競選。德國政黨競選活動包含以下幾個步驟：制訂競選綱領(lǐng)、推舉候選人、確定政治議題和競選口號、動員、爭取選民。（六）、投票制度，指選舉代表或議員規(guī)則和方法。（七）、選票。是選民或選舉人用以表示自己贊成或反對候選人法定選舉文件。（八）、當(dāng)選計票制。德國于二戰(zhàn)后開始采取混合代表制，即在選舉中分別采取多數(shù)代表制和百分比代表制兩種方法計票，需選民進(jìn)行兩次投票。（九）、預(yù)測選舉結(jié)果。第19頁德國實施議會民主制，議會是國家最高立法機(jī)關(guān)，議會采取兩院制，由聯(lián)邦參議院和聯(lián)邦眾議院組成。依據(jù)主權(quán)在民標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦議院(眾議院）是唯一由選民直接選舉產(chǎn)生人民代表機(jī)構(gòu)，是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。聯(lián)邦議院擁有立法權(quán)、選舉權(quán)（組建政府）、監(jiān)督權(quán)以及其它職權(quán)，但這三項權(quán)利是聯(lián)邦議院最主要職權(quán)?！痘痉ā返?0條第3款要求，立法權(quán)必須服從憲法秩序。按77條第一款要求，聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院，不過只有聯(lián)邦議院才能經(jīng)過聯(lián)邦法。4、議會制度第20頁聯(lián)邦立法權(quán)有三種形式：（一）、聯(lián)邦專有立法權(quán)，即只有聯(lián)邦才擁有立法權(quán)，各州均不得涉足屬于專有立法權(quán)限范圍。專有立法權(quán)對象或所包括事務(wù)均關(guān)聯(lián)到全聯(lián)邦，所以必須在聯(lián)邦范圍內(nèi)以統(tǒng)一尺度來進(jìn)行調(diào)整。（二）、共有立法權(quán)，即在共有立法權(quán)范圍內(nèi)，聯(lián)邦和各州共同擁有立法權(quán)，只有在聯(lián)邦不使用其立法權(quán)情況下，各州才能夠在這個范圍內(nèi)就某項事務(wù)立法。也就是說，聯(lián)邦法優(yōu)于州法。（三）、標(biāo)準(zhǔn)性立法權(quán)，是指由聯(lián)邦制訂立法標(biāo)準(zhǔn)，由各州自定細(xì)則，但各州有義務(wù)在一定時限內(nèi)完成其配套實施細(xì)則頒布工作。由此看來，標(biāo)準(zhǔn)性立法權(quán)是一個并行立法行為，且必須是聯(lián)邦和各州之間合作才能完成立法行為。聯(lián)邦議院擁有選舉權(quán)，包含選舉聯(lián)邦總理、參加選舉聯(lián)邦總統(tǒng)、選舉聯(lián)邦議院議長和副議長、參加對聯(lián)邦最高法院任命等。每次德國大選結(jié)束，選出新一屆聯(lián)邦議院以后，所做第一件事情就是組建聯(lián)邦政府。監(jiān)督權(quán)，指是議會監(jiān)督政府（行政機(jī)構(gòu)）權(quán)力，它主要包含質(zhì)詢權(quán)、倒閣權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)。第21頁第22頁第23頁（1）組織形式德國實施責(zé)任內(nèi)閣制，其原理是，公民把立法權(quán)和行政權(quán)交給議會，議會又把其中行政權(quán)交給以聯(lián)邦總理為首內(nèi)閣政府。而行政權(quán)主要由聯(lián)邦政府、聯(lián)邦總理和聯(lián)邦總統(tǒng)來擔(dān)負(fù)。聯(lián)邦政府存在以聯(lián)邦與聯(lián)邦議院信任為條件，對聯(lián)邦總理提出“不信任案”是聯(lián)邦議院最主要權(quán)力之一。5、行政制度第24頁德國國家元首為總統(tǒng)，總統(tǒng)不是聯(lián)邦政府組員，地位相當(dāng)于立憲制國家君主，只擁有形式上權(quán)力，不直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣政府。

（2）國家元首約阿希姆·高克第25頁（3）政府首腦德國首腦是總理，總理擁有組閣權(quán)；決定聯(lián)邦政府內(nèi)外方針政策，并對此項聯(lián)邦議院負(fù)責(zé)；決定聯(lián)邦政府建制；戰(zhàn)時直接取代國防部長，擔(dān)任三軍統(tǒng)帥，指揮聯(lián)邦軍隊；必要時有權(quán)要求聯(lián)邦議院提前召集聯(lián)邦議院全體議會，提請聯(lián)邦總統(tǒng)解散聯(lián)邦議院，舉行全國大選等大權(quán)。

第26頁安格拉.默克爾第27頁4、決議形式內(nèi)閣會議是聯(lián)邦政府最高決議機(jī)構(gòu)，會議由聯(lián)邦總理和各部部長參加，總理（缺席時由副總理）主持。內(nèi)閣會議實施集體決議，集體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，會議必須有半數(shù)部長出席時才能作出決議。

聯(lián)邦各部部長之間出現(xiàn)意見分歧，不是由聯(lián)邦總理一人說算，而是要由聯(lián)邦政府（內(nèi)閣）裁決。這就是聯(lián)邦政府決議三標(biāo)準(zhǔn)：總理標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)和集體標(biāo)準(zhǔn)。

第28頁法律概況德國是大陸法系國家，全部法律都已成文法或制訂法為主，不但有體系完備各種法典，也有大量單行法規(guī)，包括生活幾乎全部領(lǐng)域，從而形成十分完備司法體系。德國聯(lián)邦法包含1900多項法律和3000多項法規(guī)，其主要包含三個部分：公法、私法和社會法。公法是調(diào)整國家機(jī)關(guān)相互之間關(guān)系、國家與公民之間關(guān)系法律，主要包含:憲法、行政法、財政法、刑法和訴訟法。私法是調(diào)整公民之間關(guān)系法律，主要包含民法和商法兩大部分。社會法是介于公法和私法之間中間領(lǐng)域，它是以社會保險為中心社會福利和社會救助方面法律，德國社會法主要包含勞動法和經(jīng)濟(jì)法。6、司法制度第29頁司法機(jī)關(guān)法院：按照《基本法》和《法院組織法》要求，德國設(shè)置6種法院，即憲法法院、普通法院和四種專門法院（勞動法院、行政法院、社會法院、財政法院）除憲法法院外，其它5種法院則由各個法院各自獨(dú)立進(jìn)行司法審判，這么往往會出現(xiàn)對同一個案件因認(rèn)識不一樣而造成量刑不一樣。為預(yù)防這種情況產(chǎn)生，協(xié)調(diào)彼此工作，確保判決統(tǒng)一性，于是由5種法院聯(lián)邦法院共同組成一個聯(lián)合審判委員會，從組織上確保各個聯(lián)邦法院溝通與協(xié)調(diào)。第30頁第31頁檢察機(jī)關(guān)德國社聯(lián)邦檢察院、州高等檢察院和州檢察院，州檢察院自成一體，上下級是命令與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，州高等檢察院檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)州檢察工作，但聯(lián)邦檢察院和州檢察系統(tǒng)沒有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，各自獨(dú)立。第32頁

聯(lián)邦制是德國五項基本標(biāo)準(zhǔn)之一，它主要支柱就是全國劃分為16個擁有自己憲法和主權(quán)獨(dú)立聯(lián)邦州。聯(lián)邦州不一樣于省，州是含有一定國家性質(zhì)聯(lián)邦組員國或組員單位。

7、聯(lián)邦制度第33頁聯(lián)邦制憲法標(biāo)準(zhǔn)包含：一、聯(lián)邦制國家是不容侵犯憲法標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)內(nèi)容包含：

1、確保聯(lián)邦和州永久性存在

2、賦予聯(lián)邦州以國家主權(quán)

3、聯(lián)邦州在財政上保持一定獨(dú)立性

4、聯(lián)邦州參加聯(lián)邦立法[3-4]

二、聯(lián)邦州參加聯(lián)邦立法三、聯(lián)邦州與各組員單位之間相互四、聯(lián)邦憲法法院是聯(lián)邦制和平維護(hù)者第34頁地方自治：德