安全生產(chǎn)緊急會議上的講話(精)（三）

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一、要充分認識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，充分認識到當前安全生產(chǎn)形勢的極端嚴峻性，切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。

自到**工作以來，我就一直強調(diào)要抓好安全生產(chǎn)，堅決穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，堅決防范各類事故發(fā)生。去年，我縣發(fā)生了兩起較大道路交通事故，形勢相當嚴峻。今年的形勢比去年更加嚴峻，1月8日，**發(fā)生一起事故造成1人死亡;1月12日，**鎮(zhèn)發(fā)生一起事故造成1人死亡;3月5日，**鎮(zhèn)發(fā)生一起事故造成1人死亡;3月16日，東方鎮(zhèn)又發(fā)生一起事故造成1人死亡。加上昨天的事故，我縣今年已經(jīng)發(fā)生**起事故，造成**人死亡，已經(jīng)突破市里下達的**人控制指標，已經(jīng)突破了較大事故為零的指標。這一起起血淋淋的事故，必須引起大家深刻反思和認真總結，也充分暴露了我縣安全生產(chǎn)上存在大量的問題，重點體現(xiàn)在：一是思想認識上還沒有真正引起高度重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要、忙起來不要。主要領導沒有把安全生產(chǎn)作為一把手工程抓好落實，對安全生產(chǎn)輕描淡寫，一筆帶過。分管領導沒有認真履行“一崗雙責”，心存僥幸，麻痹松懈，疏于監(jiān)管。特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)生了一次安全生產(chǎn)事故后，仍然沒有引起高度警覺，沒有采取有針對性措施進行整治防范，導致安全事故連續(xù)多次發(fā)生。

二是安全責任上還沒有真正嚴格落實到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，對縣里簽訂的安全生產(chǎn)責任書不進行認真研究，一簽了事，就藏在柜中。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有及時把責任狀層層落實到下屬單位、落實到企業(yè)、落實到人。一些單位主要領導和分管領導，對本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不排摸、不掌握，存在大量的監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞。由于我們監(jiān)管不力，一些企業(yè)老板沒有真正落實安全生產(chǎn)主體責任，抓生產(chǎn)很積極，抓安全敷衍了事，根本沒把安全生產(chǎn)當一回事，發(fā)生事故后才后悔莫及。

三是安全隱患上還沒有真正排查整治到位?，F(xiàn)在干部，包括一些領導干部，都有一種普遍的心理，總以為發(fā)生事故是運氣不好，這種思想是極端錯誤和危險的。有些事故固然不能排除偶然性因素，但是絕大部分事故是有前兆的，是可以避免的。發(fā)生

事故的根本原因，主要還在于安全檢查流于形式，安全隱患沒有整治到位，安全防范措施沒有及時落實到位造成的。必須牢固樹立“隱患即事故”的理念，只有把工作做在前面，隱患治理在前面，防范措施落實在前面，只有隱患排查治理到位，安全事故才能從根本上得到防范。四是安全教育上還沒有真正宣傳教育到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的干部職工要重視安全生產(chǎn)，首先單位的主要領導、分管領導要重視安全生產(chǎn);企業(yè)員工要重視安全生產(chǎn)，首先企業(yè)老板要重視安全生產(chǎn)。我們發(fā)現(xiàn)，不少單位和企業(yè)，安全生產(chǎn)的教育培訓嚴重不足，安全生產(chǎn)的投入嚴重不足，安全防范的設施配備嚴重不足。一些單位的安全管理人員，缺乏最基本

的安全生產(chǎn)知識，不能很好的發(fā)揮監(jiān)督指導作用;一些企業(yè)員工未經(jīng)安全培訓就直接上崗作業(yè)，在危險區(qū)域沒有落實必要的安全防護措施，違規(guī)冒險作業(yè)，低級事故、同類事故連續(xù)不斷。

五是責任追究上還沒有真正發(fā)揮警示作用。從以往事故調(diào)查處理和考核結果看，總體偏輕偏寬，基本沒有單位和企業(yè)被“一票否決”，事故單位基本沒有感覺到責任倒查、責任追究的痛處。由于執(zhí)法和處罰上的寬松，企業(yè)違法成本太低，導致安全生產(chǎn)事故對他們沒有產(chǎn)生警示，不能從別人的事故中吸取教訓，不能很好的引以為戒，這一狀況，必須在今年得到扭轉。

二、要以此為鑒，迅速行動，全面開展安全隱患大排查大整治行動，堅決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭，堅決防范類似事故再次發(fā)生。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以宏威車業(yè)爆炸事故為鑒，舉一反三，迅速行動，查找原因，全力抓好本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。特別要突出重點，全力以赴，嚴防死守，堅決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭，堅決防止發(fā)生較大以上安全事故，堅決守住安全這條底線。重點要抓好以下五方面工作：（一要全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動。從今天開始，由各位縣委、縣政府領導帶隊，在全縣范圍內(nèi)立即開展安全生產(chǎn)大檢查活動，對事故多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和企業(yè)，要重點進行檢查，不僅要查安全隱患，還要查責任落實的情況、機構建立的情況、人員到位的情況。每個檢查組，

安監(jiān)局都要安排人員陪同檢查;對發(fā)現(xiàn)的每個問題，都要登記造冊，下發(fā)整改指令，限期整改落實;對重大安全隱患，要立即進行掛牌督辦，確保整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即對安全生產(chǎn)工作進行全面動員部署，對本轄區(qū)、本行業(yè)立即開展安全大檢查活動，制定科學有效的檢查方案，全面落實工作責任，主要領導必須親自帶隊檢查，親自督促隱患整治?？h安委辦要一天一通報檢查開展情況、隱患排查和整治情況，要把安全檢查、隱患整治工作納入考核內(nèi)容，對組織不力、檢查不力、整改不力，特別是安全檢查期間發(fā)生安全事故的，要從嚴從重處理。

（二要切實加強重點行業(yè)的專項整治。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對造紙行業(yè)的專項整治進行復查。要立即開展汽摩配行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動，經(jīng)貿(mào)局已經(jīng)列出企業(yè)清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速對本轄區(qū)的汽摩配、造紙企業(yè)進行重點檢查，其他行業(yè)也要檢查。安監(jiān)局要積極組織專業(yè)人員指導檢查。要堅持“誰檢查、誰負責”原則，實行檢查與責任追究相掛鉤，對檢查后仍然發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要從嚴追究相關責任人員和企業(yè)法人的責任。要大力推進企業(yè)安全標準化建設，切實加強企業(yè)安全評估，嚴格實行分類管理，提高企業(yè)安全基礎水平。要堅持專項整治常態(tài)化、隱患治理制度化，各單位要及時組織專項整治“回頭看”活動，及時跟蹤，定期巡查，切實防止安全隱患回潮反復。同時，要全面開展其他重點行業(yè)，以及道路交通、煙花爆竹、消防安全、建筑施工、工礦企業(yè)、旅游安全、教育安全、特種設備的專項整治行動，每個行業(yè)

都要落實牽頭單位，制訂整治方案，明確整治重點和階段性任務，從根本上筑牢安全防線。

（三要全面開展聯(lián)合行政執(zhí)法活動。由安監(jiān)局牽頭負責，縣工商、公安、質(zhì)監(jiān)、電力、監(jiān)察等部門參與，馬上開展大檢查的各項工作，除了縣領導帶隊以外，安委會牽頭，還要對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作進行全面的檢查。同時，要立即開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。對企業(yè)主體責任沒落實、安全投入不足、生產(chǎn)設備落后、管理制度不健全、防護措施不到位、企業(yè)法人不重視、企業(yè)員工不持證上崗、現(xiàn)場管理混亂等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即責令整改。對屢查不改、存在重大安全隱患的企業(yè)，要通過強制斷電、吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，該關的關，該停的停，該罰的罰，決不客氣。要全面開展無證生產(chǎn)、地下生產(chǎn)、非法生產(chǎn)企業(yè)的排查，特別是非法轉包的情況，要作為

這次檢查的重中之重，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決關停。（四要進一步加大責任追究力度?？h政府已經(jīng)對今年的安全生產(chǎn)考核細則進行了研究，有關責任狀也已經(jīng)簽訂。從今年開始，我們要進一步加大考核獎懲和責任追究力度，每死亡1人，就要扣15分，在總分只有105分的前提下，只要死亡2人，你這個單位就是考核不合格，就必須“一票否決”;同時只要發(fā)生一起較大以上安全事故，你這個單位也要被“一票否決”。所有這些，在已經(jīng)簽訂的責任狀里面都寫的非常清楚。我們就是要對責任追究動真格，對處罰動真格，形成重視安全生產(chǎn)、抓好安全生產(chǎn)的倒逼機制，迫使各單位、各企業(yè)真正抓好安全生產(chǎn)，堅決杜絕事故發(fā)生。對

昨天發(fā)生事故的宏威車業(yè)公司，我們已經(jīng)決定對企業(yè)法人和相關責任人員進行控制，對企業(yè)的銀行帳號進行凍結，對企業(yè)立即進行停產(chǎn)整頓，待事故調(diào)查清楚以后，還要對相關責任人員進行從嚴從重處理。

（五）要切實加強宣傳培訓工作?？偨Y以往發(fā)生的每起事故教訓，絕大部分都是由于從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識缺乏、安全防范意識淡薄、安全防護措施不到位、冒險違規(guī)操作引起的。加強安全生產(chǎn)宣傳培訓，強化安全生產(chǎn)警示教育，普及安全生產(chǎn)知識，已經(jīng)十分迫切。安監(jiān)局要進一步加大宣傳力度，對昨天發(fā)生的事故進行認真總結，抓緊下發(fā)事故通報，抓緊開展典型事故案例教育，使大家真正意識到安全事故后果的嚴重性，和抓好安全生產(chǎn)的極端重要性。要嚴格督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好員工培訓工作，新員工必須嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度和三級安全教育培訓制度，未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的，一律不得上崗；企