2023年形勢與政策論文范文十六篇

2023年形勢與政策論文范文十六篇2023年形勢與政策論文篇1

摘要：基于政策工具視角，采用內(nèi)容分析法，以2011-2023年教育扶貧政策文本為分析對象，從政策工具、政府扶貧領(lǐng)域二個維度構(gòu)建了教育扶貧的二維分析框架。研究發(fā)現(xiàn)：教育扶貧政策工具強(qiáng)度越強(qiáng)，政策使用比例越高。本文提出政策工具向能力建設(shè)型轉(zhuǎn)移，以強(qiáng)制型政策工具+激勵性政策工具為模式進(jìn)行調(diào)節(jié)的對策建議。關(guān)鍵詞：政策工具;教育扶貧;內(nèi)容分析法

中圖分類號：G520文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2023）07-0-01

引言

目前，對于教育扶貧政策文本的研究大部分是對政策內(nèi)容的梳理，而從政策工具視角來研究教育扶貧政策內(nèi)容的較少。本文通過內(nèi)容分析法對教育扶貧政策展開研究，構(gòu)建以“政策工具分類”和“教育扶貧領(lǐng)域”為主的二維分析框架，整理并篩選過去10年教育扶貧政策，從政策工具、教育扶貧領(lǐng)域分析并優(yōu)化梳理教育扶貧政策。一、數(shù)據(jù)來源與分析框架

1.數(shù)據(jù)來源

本文所選取的教育扶貧政策文獻(xiàn)均來源于公開的數(shù)據(jù)資料，根據(jù)發(fā)布主體和關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，政策文本范圍覆蓋教育部網(wǎng)站等平臺，共搜集到2011年至今的39份教育扶貧政策文本。為了科學(xué)客觀準(zhǔn)確地遴選研究樣本，政策文獻(xiàn)按照以下原則：一是發(fā)布單位是以教育部為主;二是發(fā)布時間從2011年開始;三是發(fā)布內(nèi)容與教育扶貧相關(guān)，體現(xiàn)中國教育扶貧政策內(nèi)容;四是發(fā)布類型為實(shí)施方案、意見等。最后，梳理出具有代表性的教育扶貧政策文件主要有24份。2.分析框架

X軸：基本政策工具維度。政策工具是在既定環(huán)境下，政策制定者為解決政策問題、達(dá)成政策目標(biāo)、實(shí)施政策方案等采取的具體手段和方式[1]。關(guān)于政策工具的分類。本文采用麥克唐納爾和艾莫爾的觀點(diǎn)，政策工具分為強(qiáng)制型政策工具、能力建設(shè)型政策工具和激勵型政策工具[2]。Y軸：教育扶貧領(lǐng)域維度。根據(jù)已發(fā)布的教育扶貧政策，教育扶貧領(lǐng)域主要劃分為學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育。Y軸以教育扶貧領(lǐng)域設(shè)置為基礎(chǔ)，分析不同領(lǐng)域內(nèi)的政策工具。研究方法：采用內(nèi)容分析法對政策文本進(jìn)行研究，內(nèi)容分析法是一種將不系統(tǒng)的、定性的內(nèi)容如文字、圖像等轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的、客觀的、定量的數(shù)據(jù)文本的研究方法[3]。采用質(zhì)性軟件Nvivo11按照“編號—具體章節(jié)”的方式順序進(jìn)行逐條編碼，在具體條款中以表達(dá)一句完整意思的話語或以句號為一個編碼分解的標(biāo)準(zhǔn)分類。3.信度檢驗(yàn)

對于信度檢驗(yàn)，多位文本編碼評判員的編碼結(jié)果一致性超過80%即表明編碼結(jié)果可信。通過多位編碼評判員主評判員編碼結(jié)果一致性對比，經(jīng)過多次調(diào)整優(yōu)化，文本編碼結(jié)果一致性比例達(dá)到89.7%，表明編碼結(jié)果可信度較高，可以接受編碼結(jié)果。二、教育扶貧政策文本分析

1.教育扶貧政策文本的X維度分析教育扶貧政策工具使用呈現(xiàn)“以強(qiáng)制型為主、重長遠(yuǎn)能力建設(shè)、輕短期激勵”的特征。強(qiáng)制型政策工具是推進(jìn)教育扶貧工作的主要手段和方式，重視長遠(yuǎn)能力建設(shè)表明政府推行政策時，較為注重貧困地區(qū)和貧困人口長期發(fā)展能力的培養(yǎng)，激勵型政策工具等注重短期規(guī)劃建設(shè)被視為輔助性措施予以實(shí)施。以強(qiáng)制型政策工具為主的教育扶貧政策。強(qiáng)制型政策工具總體占比44.7%，內(nèi)部工具政策落實(shí)使用過溢。其中，政策落實(shí)占比最高，達(dá)到31.7%，法規(guī)管制和機(jī)構(gòu)改革使用頻率相對較低，分別占比8.4%、4.6%。政策落實(shí)運(yùn)用過溢，這充分反映政策制定者迫切推進(jìn)教育扶貧政策的落實(shí)。機(jī)構(gòu)改革政策工具運(yùn)用尤為短缺，這表明教育扶貧政策涉及更深層次的體制改革、機(jī)構(gòu)重組較少。法規(guī)管制作為教育扶貧政策發(fā)展的重要保障，也未得到足夠重視。注重能力建設(shè)型的教育扶貧政策。在具體措施中，內(nèi)部工具的使用相對均衡，其中教育發(fā)展占比12.2%，人才培養(yǎng)占比10.8%，環(huán)境改善占比7.9%。教育脫貧效果的穩(wěn)固與長效取決于貧困人口的脫貧能力。能力建設(shè)型政策工具以提高貧困人口的素質(zhì)和能力為著力點(diǎn)，與教育扶貧的內(nèi)在訴求相契合。因此，在教育扶貧中能力建設(shè)型政策工具應(yīng)被更充分地應(yīng)用。激勵型政策工具不足的教育扶貧政策。激勵型政策工具在教育扶貧政策工具中所占比例僅為24.4%，總體上政策工具運(yùn)用不足。具體而言，財政補(bǔ)助、資源傾斜、社會保障分別占比11.4%、7.9%、5.1%，反映激勵性政策工具中財政補(bǔ)助占據(jù)了較大優(yōu)勢。2.教育扶貧政策文本的Y維度分析

教育扶貧政策工具主要以義務(wù)教育為主要抓手，高中教育、高等教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育為輔的方式。其中，在義務(wù)教育中，強(qiáng)制型政策工具使用比例較多，高中教育占比僅次于義務(wù)教育，表明政府使用較多的政策工具來促使貧困人口更多地接受良好的教育。在高等教育中更多地使用能力建設(shè)型政策工具，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，發(fā)揮出教育扶貧政策的“造血”功能。學(xué)前教育和職業(yè)教育占比較低，政策工具的使用以激勵型政策工具為主，強(qiáng)制型政策工具使用不足。三、政策啟示

針對本文的研究，提出以下建議：第一，政策工具使用向能力建設(shè)型政策工具轉(zhuǎn)移。脫貧的關(guān)鍵是激發(fā)內(nèi)生動力，而能力建設(shè)型政策工具與教育脫貧的內(nèi)在訴求相契合。部門實(shí)施教育脫貧政策時要適度擴(kuò)充能力建設(shè)型政策工具，加強(qiáng)各領(lǐng)域不同階段教育發(fā)展，引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)和貧困人口教育和能力建設(shè)。第二，以強(qiáng)制型政策工具+激勵型政策工具為模式進(jìn)行調(diào)節(jié)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。將強(qiáng)制型政策工具作為調(diào)適點(diǎn)，配置激勵型政策工具，既檢查督促政策實(shí)施主體，緩解各權(quán)利主體利益博弈所帶來的沖突與矛盾，給予政策實(shí)施主體信任和動力支持。參考文獻(xiàn)

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在開展高校形勢與政策教學(xué)中，教師要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，結(jié)合現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢，提出有針對性的專題教學(xué)策略，切實(shí)將學(xué)生核心素養(yǎng)擺在重要位置。作為教師要積極探索，提升學(xué)生的思想認(rèn)知能力，助力現(xiàn)代高校形勢與政策教育發(fā)展。一、專題教學(xué)在高校形勢與政策教學(xué)課程中的價值

（一）符合新時代教育發(fā)展趨勢

從當(dāng)前的高校形勢與政策教育發(fā)展整體情況來看，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)和深化各學(xué)科教育改革，提高形勢與政策教學(xué)的整體質(zhì)量，已經(jīng)逐漸成為教育發(fā)展的主旋律。因此在這樣的教育發(fā)展趨勢下，如果教師還是按照傳統(tǒng)的教學(xué)觀念和方式開展教學(xué)活動，勢必會影響高校形勢與政策教育的整體發(fā)展，阻礙形勢與政策教育的進(jìn)步。專題教學(xué)在高校形勢與政策教學(xué)中的開展，有利于教師正確把握教育發(fā)展的方向，這是符合新時代高校教育發(fā)展趨勢的。（二）有利于構(gòu)建現(xiàn)代教育體系

能力教育一直是高等教育發(fā)展過程中教師給予重點(diǎn)關(guān)注的話題。但是自從實(shí)施素質(zhì)教育以來，教學(xué)改革和教育創(chuàng)新就一直沒有最大限度的發(fā)揮作用。專題教學(xué)在高校形勢與政策教學(xué)中的運(yùn)用，是創(chuàng)新高校教育形式的一個重要突破口，同時也是實(shí)施素質(zhì)教育的一種具體化形式。結(jié)合學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，通過專題教學(xué)的應(yīng)用，抓住高校形勢與政策教育的基本規(guī)律，這對于構(gòu)建完整的想高校形勢與政策特色教育體系，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，都將起到十分積極的作用。二、當(dāng)前高校形勢與政策教學(xué)存在的主要問題

（一）學(xué)生缺乏形勢與政策學(xué)習(xí)興趣

學(xué)習(xí)興趣是形勢與政策教師在開展教學(xué)活動過程中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。因?yàn)閷τ趯W(xué)生來說，學(xué)習(xí)興趣是獲得學(xué)習(xí)動力的基礎(chǔ)，如果學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣，就會在平時的學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)出較為松散的狀態(tài)，所進(jìn)行的學(xué)習(xí)活動也都是在教師的驅(qū)動之下，為了完成學(xué)習(xí)任務(wù)，因此學(xué)習(xí)過程中具有明顯的被動性。如果此時所學(xué)知識具有一定難度，學(xué)生在理解的時候就會存在較多的阻礙。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就在于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的缺乏。（二）專題教學(xué)的應(yīng)用缺乏明確目標(biāo)

專題教學(xué)對于當(dāng)前的高校形勢與政策教育發(fā)展具有十分積極的指導(dǎo)作用，但是從目前的高校形勢與政策教育情況來看，很多教師并沒有真正意識到專題教學(xué)的優(yōu)勢，因此在高校形勢與政策教育中運(yùn)用的時候，也沒有明確的目標(biāo)和方向。所以很多高校形勢與政策教育活動就顯得較為隨意，教學(xué)方式的選擇也沒有結(jié)合學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)。多數(shù)情況下，專題教學(xué)的應(yīng)用都是流于表面形式，沒有對形勢與政策教育質(zhì)量起到實(shí)質(zhì)性作用，這對于專題教學(xué)的運(yùn)用和高校形勢與政策教育的優(yōu)化，都是非常不利的。三、提升形勢與政策專題教學(xué)實(shí)效性的具體策略

（一）注重發(fā)揮專題教學(xué)的啟發(fā)性

在高校形勢與政策教師開展教學(xué)活動的過程中，灌輸式教學(xué)并不是一種有效方法。啟發(fā)式教學(xué)是形勢與政策教師應(yīng)該始終堅(jiān)持的教育方向，并且實(shí)踐證明，啟發(fā)式教學(xué)對于培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力，幫助學(xué)生獲得學(xué)習(xí)動力，掌握學(xué)習(xí)的正確方法，都具有十分積極的作用。因此在形勢與政策教育實(shí)踐中運(yùn)用專題教學(xué)的時候，教師一定要注重啟發(fā)性原則。也就是說，通過專題教學(xué)的運(yùn)用，引導(dǎo)和調(diào)動學(xué)生主動探索知識內(nèi)容，將教師的啟發(fā)和學(xué)生的探索結(jié)合起來，在形勢與政策教學(xué)過程中既體現(xiàn)出教師的引導(dǎo)和幫助作用，又不影響學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，幫助學(xué)生提升分析和解決問題的實(shí)際能力，引導(dǎo)學(xué)生思維，營造出一個良好的教學(xué)氛圍。（二）專題教學(xué)要以學(xué)生發(fā)展為原則

在高校形勢與政策教學(xué)過程中，教師除了應(yīng)該注重學(xué)生對于基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)之外，還應(yīng)該對學(xué)生的思維、情感態(tài)度等方面的內(nèi)容給予充分重視，以發(fā)展的眼光看待教學(xué)，通過科學(xué)的專題教學(xué)設(shè)計(jì)，著眼學(xué)生的未來發(fā)展，讓當(dāng)前的形勢與政策教學(xué)體現(xiàn)出更強(qiáng)的時代性和前瞻性，為學(xué)生以后的學(xué)習(xí)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此教師在形勢與政策專題教學(xué)的時候，應(yīng)該遵循發(fā)展性原則。高校形勢與政策教師應(yīng)該將學(xué)生的全面發(fā)展作為教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理好智力因素和非智力因素之間的關(guān)系，將學(xué)生的思維情感，意志品質(zhì)等內(nèi)容，都融入到平時的教學(xué)設(shè)計(jì)之中，在夯實(shí)學(xué)生基礎(chǔ)知識的同時，幫助學(xué)生掌握學(xué)科基本技能，促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)實(shí)現(xiàn)全面提升。（三）要注重轉(zhuǎn)變教師的角色定位

在專題教學(xué)和理論的指導(dǎo)下，教師在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的角色也應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，這樣才符合形勢與政策專題教育發(fā)展的整體趨勢，為教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)的主體應(yīng)該是