城市安全指標(biāo)體系的構(gòu)建

城市安全指標(biāo)體系的構(gòu)建

1實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)安全的必要性在世界范圍內(nèi)，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化和新型工業(yè)化進(jìn)程更加加快。在我國(guó),“十六大”確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),黨中央提出了“以人為本”和全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀。無論從世界范圍的大背景,還是從我國(guó)的新形勢(shì)來看,未來的20年將是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)或城市的關(guān)鍵發(fā)展期。每前進(jìn)一步,都必然對(duì)城市安全、社會(huì)安全提出更新、更高的要求,保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)和城市安全環(huán)境必將成為新時(shí)期亟待解決的戰(zhàn)略問題。城市安全是我國(guó)社會(huì)安全的關(guān)鍵和重要組成部分,是由政府及社會(huì)提供的預(yù)防各種突發(fā)性重大事件、重大事故和災(zāi)害的發(fā)生,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,減少社會(huì)危害和經(jīng)濟(jì)損失的基礎(chǔ)保障,是政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)城市與社會(huì)的安全,也是實(shí)踐“三個(gè)代表”、體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力和人民利益高于一切的偉大事業(yè),是社會(huì)進(jìn)步文明的標(biāo)志、人民生活質(zhì)量的體現(xiàn)、人民安居樂業(yè)的基本保證、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件,同時(shí)也是全面建設(shè)小康社會(huì)必須解決的重大戰(zhàn)略問題。安全應(yīng)當(dāng)與人口、資源、環(huán)境一樣成為國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。如何使城市安全的建設(shè)和發(fā)展具有科學(xué)性、目標(biāo)性和定量性?這是本論文研究探討的問題,也是安全科學(xué)和筆者致力追求的目標(biāo)。2安全社區(qū)的概念和戰(zhàn)略目標(biāo)2.1社會(huì)和生態(tài)安全由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與安全防范的長(zhǎng)期失調(diào),以及技術(shù)危險(xiǎn)性和社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜性的客觀存在,這個(gè)社會(huì)實(shí)際上隱含著諸多風(fēng)險(xiǎn)因子。這些風(fēng)險(xiǎn)因子的顯現(xiàn)和暴發(fā),將對(duì)社會(huì)的良性運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。近年來,我國(guó)社會(huì)生活中發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)事件引起了廣泛的關(guān)注。例如,SARS危機(jī)、煤礦瓦斯爆炸、火災(zāi)、礦難、飛機(jī)失事、石油井噴、淮河流域大水災(zāi)、食品中毒等,一次次重大災(zāi)難與事故震撼國(guó)人。2003年全國(guó)共發(fā)生各類事故963976起,死亡136340人;我國(guó)每年約有28萬人自殺死亡(每?jī)煞昼娋陀幸蝗俗詺⑸硗?,已經(jīng)成為15～30歲人口的第一位死因;重慶的“12·23”氣礦噴井特大事故,導(dǎo)致234人死亡;被世界衛(wèi)生組織官員警告“猛于”SARS的禽流感也在中國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)。北京市在2003年6月中旬至7月10日的20多天里,就發(fā)生食物中毒23起,中毒人數(shù)457人,引發(fā)食物中毒的主要原因是食品污染。氣象災(zāi)害對(duì)我國(guó)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)占到GDP的3%～6%;目前全國(guó)約有一半城市市區(qū)的地下水資源污染比較嚴(yán)重。進(jìn)入2004年,河南大平礦難、河北礦山火災(zāi)、包頭“11·21”空難等特大事故頻頻發(fā)生,2004年同樣是不安靜的一年。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組研究的結(jié)果顯示:社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。社會(huì)秩序是由每萬人口警察數(shù)、刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件(貪污受賄等)受案率、治安案件發(fā)案率及交通、工傷和火災(zāi)事故死亡率5個(gè)指標(biāo)組成,社會(huì)秩序指數(shù)25年年均遞減2.0%。每萬人口警察數(shù)由1978年6.5人增至10.4人,年均遞增2.0%,雖加強(qiáng)了社會(huì)治安的調(diào)控能力,仍控制不了各種案件的上升趨勢(shì)。如每萬人刑事案件立案率從1978年5.5件上升為2003年34.1件。每10萬人交通、工傷、火災(zāi)死亡人數(shù),在2003年達(dá)13.6人。每10萬人死亡率從1979年4.4人增至10.6人;值得注意的是,在刑事案件中大案和要案比例上升,而且進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后呈上升趨勢(shì),社會(huì)秩序指數(shù)近13年來年均遞減2.3%,比25年平均遞減2.0%略高。社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)是由通貨膨脹率、失業(yè)率、社會(huì)保障覆蓋面、貧困人口比重、貧富差距等6個(gè)指標(biāo)組成,25年間社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)增減相抵后年均遞減1.3%。上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和指標(biāo)顯現(xiàn)出,在人們身邊的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)際上已經(jīng)涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面,不僅威脅著個(gè)體的生命與健康,也威脅著社會(huì)的良性運(yùn)行。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展,人民生活水平逐步提高,對(duì)于安全生活的需求日益迫切,關(guān)注安全問題就是關(guān)注民生。2.2全面小康社會(huì)的目標(biāo)是維護(hù)人民幸福的綜合低“十六大”報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),指出在本世紀(jì)頭20年,使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這些目標(biāo),顯然不僅僅反映在經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)指標(biāo)上,也包括社會(huì)協(xié)調(diào)安定、人民生活安康、企業(yè)生產(chǎn)安全等反映社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定、家庭生活質(zhì)量保障、人民生命安全健康等方面。全面小康社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)安全而穩(wěn)定的社會(huì),是一個(gè)安居樂業(yè)的社會(huì)。建設(shè)更加安全的社會(huì)是落實(shí)“十六大”精神,全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。2.3安全小康社會(huì)的目標(biāo)定位設(shè)計(jì)安全小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)時(shí),應(yīng)遵循以下科學(xué)原則:(1)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。安全小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)要與我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),與我國(guó)生產(chǎn)力水平相適應(yīng),與我國(guó)安全發(fā)展的歷史進(jìn)程相適應(yīng)。(2)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)價(jià)值相結(jié)合的原則。安全小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)要講求科學(xué)性,要符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和建立在自然法則的基礎(chǔ)之上;既考慮科學(xué)價(jià)值,又考慮社會(huì)價(jià)值和社會(huì)現(xiàn)實(shí)性;要符合社會(huì)公益與政治高度的要求。(3)動(dòng)態(tài)與持續(xù)改進(jìn)的原則。安全小康社會(huì)的目標(biāo)要有建立絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)相結(jié)合的體系;要符合動(dòng)態(tài)規(guī)律和堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的思想;既要參考國(guó)外的發(fā)展規(guī)律,更要考慮我國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)的特點(diǎn)。(4)分類與分級(jí)相結(jié)合的原則。安全小康社會(huì)的目標(biāo)既要考慮國(guó)家宏觀綜合體系,也要考慮行業(yè)目標(biāo)分類和地區(qū)目標(biāo)分級(jí)設(shè)置。建立在時(shí)空上的系統(tǒng)、綜合,立體全方位的目標(biāo)體系。筆者所承擔(dān)的科技部“中國(guó)安全小康社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的研究”課題,設(shè)計(jì)的目標(biāo)體系是:時(shí)間進(jìn)程為3個(gè)階段,即2005年、2010年、2020年;目標(biāo)類型兩個(gè)方面,即預(yù)防工作和事故控制;戰(zhàn)略工作5個(gè)領(lǐng)域,即安全文化、安全科技、安全法規(guī)、安全監(jiān)管、資源保障;目標(biāo)形態(tài)兩個(gè)層次,即宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)和定量控制指標(biāo)?；緫?zhàn)略宏觀目標(biāo)定位是:安全環(huán)境得到逐步改善;安全條件穩(wěn)定發(fā)展;安全保障水平全面提高;各領(lǐng)域安全水平達(dá)到世界同行業(yè)先進(jìn)水平,逐步接近和達(dá)到世界領(lǐng)先水平;事故災(zāi)難發(fā)生總量增長(zhǎng)得到控制,重特大事故災(zāi)難或事件發(fā)生率得到遏制和逐步下降,安全總體狀況從基本好轉(zhuǎn)發(fā)展到根本好轉(zhuǎn)。2.4安全文化得到了全面發(fā)展為了實(shí)現(xiàn)安全小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),筆者設(shè)計(jì)的安全小康社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策,共有以下五大領(lǐng)域:(1)安全文化建設(shè)戰(zhàn)略。先進(jìn)的安全文化思想深入人心,安全文化建設(shè)走入良性軌道,安全文化建設(shè)成效不斷提高,成功的社區(qū)安全文化建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)得到全面發(fā)展,欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)安全文化建設(shè)逐步改善,安全文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展;完善安全文化產(chǎn)業(yè)體系,安全文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展,全民安全素質(zhì)不斷地得到整體改善和提高。通過長(zhǎng)期安全文化建設(shè),安全文化投入加大力度,全社會(huì)的安全意識(shí)和觀念文化得到加強(qiáng),安全經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和管理人員,以及從業(yè)人員的整體素質(zhì)得到提高,安全文化發(fā)展基金發(fā)揮重要作用,安全文化基金的規(guī)模逐步擴(kuò)大,基金進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段,基金作用逐步提高。(2)科技興安戰(zhàn)略。安全科學(xué)技術(shù)水平總體上升,企業(yè)和社區(qū)安全新科技的普及率、推廣率逐步提高,安全科學(xué)技術(shù)力量逐步增強(qiáng),安全科技新技術(shù)、新方法得到普遍推廣,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng),安全科學(xué)技術(shù)能夠滿足安全小康社會(huì)所需要的安全保障要求,并發(fā)揮積極高效的作用。(3)安全法制建設(shè)戰(zhàn)略。安全法規(guī)體系得到完善,立法質(zhì)量與執(zhí)法效率協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步。(4)安全監(jiān)管戰(zhàn)略。政府要建立系統(tǒng)完善、結(jié)構(gòu)合理、功能高效的安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制;安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)該得到加強(qiáng),人員素質(zhì)逐步提高,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)逐步提升、效果顯著。城市、企業(yè)和各類組織安全建立科學(xué)規(guī)范的安全管理體系,各級(jí)政府要建設(shè)社區(qū)安全保障體系和安全防護(hù)屏障。(5)安全資源保障。各級(jí)政府和社會(huì)各方面要重視安全的投入,一是人力資源的投入,既要保障安全專業(yè)人員的配備數(shù)量,同時(shí)又要結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化強(qiáng);二是要加大安全經(jīng)費(fèi)的投入,建立良好、合理、高效的安全投資機(jī)制,安全措施經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度逐步達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。3設(shè)計(jì)城市健康和安全指標(biāo)體系的基礎(chǔ)3.1城市安全研究合理、科學(xué)地設(shè)計(jì)城市小康社會(huì)安全指標(biāo)體系具有如下意義和作用:(1)是客觀評(píng)價(jià)城市安全現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì);(2)能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)城市安全的控制方向和方法;(3)為科學(xué)分析城市安全的規(guī)律提供理論支持;(4)為各級(jí)政府和社會(huì)提供安全科學(xué)決策的依據(jù);(5)是公眾認(rèn)識(shí)城市安全水平的標(biāo)度。3.2指數(shù)設(shè)計(jì)的基本原則在設(shè)計(jì)城市與社區(qū)安全指標(biāo)體系時(shí),需要遵循了以下原則:(1)目的性原則。科學(xué)動(dòng)態(tài)地反映我國(guó)城市與社區(qū)安全持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r,指標(biāo)及體系要緊緊圍繞這一目標(biāo)來設(shè)計(jì)。(2)科學(xué)性原則。指標(biāo)的設(shè)計(jì)及體系的擬定、指標(biāo)的取舍、公式的推導(dǎo)等都要有科學(xué)的依據(jù)。只有堅(jiān)持科學(xué)性的原則,獲取的信息才具有可靠性和客觀性,才具有可信性。(3)簡(jiǎn)約原則。為保證指數(shù)的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)具有較高的準(zhǔn)確率,應(yīng)將具有重復(fù)含義的指標(biāo)排除在指數(shù)的基本框架之外。(4)綜合性原則。指數(shù)及體系的設(shè)計(jì)不僅要有反映某一個(gè)城市或社區(qū)某一階段取得的進(jìn)展,更重要的是要有動(dòng)態(tài)性,能反映出其持續(xù)發(fā)展的狀況規(guī)律,靜態(tài)與動(dòng)態(tài)綜合,才能更為客觀和全面。(5)可操作性原則。指數(shù)的設(shè)計(jì)要求概念明確、定義清楚,能方便地采集數(shù)據(jù)與收集情況,要考慮現(xiàn)行科技水平,并且有利于改進(jìn)。而且,指數(shù)的內(nèi)容不應(yīng)太繁太細(xì),過于龐雜和冗長(zhǎng),否則將會(huì)違背設(shè)計(jì)初衷和意義。(6)直觀性原則。指數(shù)的設(shè)計(jì)要能直觀地顯示城市與社區(qū)的安全狀況,有效地協(xié)助政府部門,以保證重點(diǎn)和集中力量控制住那些在工作進(jìn)展中落后的企業(yè)地區(qū)。(7)可比性原則。指數(shù)體系中同一層次的指標(biāo),應(yīng)該滿足可比性的原則,即具有相同的計(jì)量范圍、計(jì)算口徑和計(jì)量方法。這樣使得指標(biāo)既能反映實(shí)際情況,又便于比較優(yōu)劣。3.3構(gòu)建城市安全指標(biāo)體系的方法、模型和模型體系指標(biāo):事物客觀實(shí)在的定量表達(dá),具有特定的物理量綱(單位),能夠反映事物的特征或?qū)傩?。指?shù):一種無量綱的相對(duì)比較指標(biāo),具有直觀易懂、科學(xué)準(zhǔn)確、內(nèi)涵豐富等特點(diǎn),能夠揭示和反映事物整體的本質(zhì)和規(guī)律。城市安全指標(biāo)體系包含以下三大結(jié)構(gòu)體系:(1)定量方法體系,即指標(biāo)與指數(shù)模型體系;(2)層次領(lǐng)域體系,即宏觀綜合指標(biāo)與微觀測(cè)評(píng)指標(biāo);(3)安全專業(yè)體系,即不同部門與領(lǐng)域體系。從城市和社會(huì)安全的科學(xué)性出發(fā),結(jié)合我國(guó)的政府管理部門需要,筆者設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系涉及的12個(gè)領(lǐng)域包括:社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安、公共場(chǎng)所安全、公共衛(wèi)生、交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全、減災(zāi)防災(zāi)、人口安全、環(huán)境安全、能源安全及宏觀綜合。4建立城市社會(huì)保障安全體系城市小康社會(huì)安全指標(biāo)體系中,設(shè)計(jì)了上述12大方面內(nèi)容的指標(biāo),其中微觀指標(biāo)42個(gè),宏觀指標(biāo)5個(gè)。4.1確定相關(guān)領(lǐng)域安全影響因素每個(gè)領(lǐng)域的微觀指標(biāo)要能夠充分反映相關(guān)領(lǐng)域的安全狀況,為此,指標(biāo)的設(shè)計(jì)上有以下幾點(diǎn)考慮:①選取該安全領(lǐng)域常用的指標(biāo);②和國(guó)外進(jìn)行比較,我國(guó)有較大差距,同時(shí)這些方面對(duì)相關(guān)領(lǐng)域安全影響較大的相應(yīng)指標(biāo);③充分分析影響各個(gè)領(lǐng)域的重要因素,針對(duì)這些重要因素,設(shè)計(jì)相應(yīng)指標(biāo)。微觀指標(biāo)體系可按照風(fēng)險(xiǎn)特性劃分,具體劃分如圖1。4.1.1四個(gè)社會(huì)穩(wěn)定指標(biāo)(1)社會(huì)救助體系完善指數(shù)困難群體得到救助的比例(指數(shù))。(2)實(shí)際失業(yè)人口失業(yè)人口比例(%)。(3)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率享受到失業(yè)保險(xiǎn)金的比例(%)。(4)社會(huì)保障范圍享受到社會(huì)保障人口的比例(%)。4.1.2五個(gè)公共安全指標(biāo)(1)司法部打擊人口為基礎(chǔ)的措施每萬人口刑事案件立案件數(shù)(件/萬人)。(2)調(diào)查人口和平事件的頻率每萬人口刑事案件查處數(shù)(人/萬人)。(3)萬人犯罪率每萬人口犯罪的比例(人次/萬人)。(4)人口及警察人數(shù)每萬人口擁有警察的數(shù)目(人/萬人)。(5)居民的舒適度指數(shù)居民對(duì)社會(huì)治安的感知情況(指數(shù))。4.1.3四個(gè)公共安全指標(biāo)(1)10萬人死亡城市10萬人火災(zāi)死亡人數(shù)(人/10萬人)。(2)火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失率地區(qū)億元GDP火災(zāi)損失率(元/億元)。(3)公共安全監(jiān)控率公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控率(%)。(4)公共安全事件的應(yīng)急評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)事件應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)支持與覆蓋面(%)。4.1.45個(gè)公共衛(wèi)生安全指標(biāo)(1)公共衛(wèi)生支出指數(shù)政府投入比重和人均投入強(qiáng)度等(指數(shù))。(2)配置率萬人城市萬人病床配置數(shù)量(張/萬人)。(3)健康保險(xiǎn)的投資率居民醫(yī)療保險(xiǎn)的投保比例(%)。(4)公共衛(wèi)生疾病的診斷率傳染病患者及時(shí)就醫(yī)的比例(%)。(5)公共衛(wèi)生預(yù)防指數(shù)疾病預(yù)防水平(指數(shù))。4.1.5四個(gè)主要的安全指標(biāo)(1)萬車死亡率萬臺(tái)機(jī)動(dòng)車事故死亡人數(shù)(人/萬車)。(2)道路視頻監(jiān)控率主要道路視頻監(jiān)控比例(%)。(3)事故救援率事故救援比例(%)。(4)應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間呼救反應(yīng)時(shí)間(分)。4.1.65個(gè)生產(chǎn)安全指標(biāo)(1)10萬人的死亡率年十萬人死亡人數(shù)(人/10萬人)。(2)億貸款的死亡率年億元生產(chǎn)總值死亡人數(shù)(人/億元)。(3)100萬噸煤炭的死亡率年生產(chǎn)百萬噸死亡人數(shù)(人/百萬噸)。(4)100萬字段日的傷害頻率年百萬工時(shí)(日)損失工日數(shù)(日/百萬日)。(5)職業(yè)事故年萬人新增職業(yè)病人數(shù)(人/萬人)。4.1.72.食品安全(1)衛(wèi)生許可證指數(shù)各種食品衛(wèi)生合格率(指數(shù))。(2)10萬人的食物率10萬人中毒人次(人/10萬人)。4.1.84個(gè)抗洪措施和防災(zāi)指標(biāo)(1)防洪工程的完成率防災(zāi)工程達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)效果比例(%)。(2)災(zāi)難報(bào)告率災(zāi)害準(zhǔn)確預(yù)報(bào)的比例(%)。(3)受災(zāi)人口的比例10萬人受災(zāi)人次(%)。(4)災(zāi)后經(jīng)濟(jì)損失率自然災(zāi)害損失占社會(huì)總資產(chǎn)(元/億元)。4.1.94個(gè)人口安全指標(biāo)(1)人口自然增長(zhǎng)率一定時(shí)期內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)數(shù)(%)。(2)區(qū)域人口分布指數(shù)人口地區(qū)分布平衡水平(指數(shù))。(3)性別指數(shù)男女性別比例(指數(shù))。(4)年齡分布指數(shù)各年齡段人口比例(指數(shù))。4.1.113個(gè)環(huán)境安全指標(biāo)(1)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)良率空氣質(zhì)量為優(yōu)良的比例(%)。(2)水資源安全指數(shù)水資源達(dá)標(biāo)率(指數(shù))。(3)環(huán)保指數(shù)生態(tài)系統(tǒng)不被破壞自然發(fā)展的比例(指數(shù))。4.1.112個(gè)能源安全指標(biāo)(1)人均能源水平人均電力、油品、燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)(指數(shù))。(2)能源儲(chǔ)備指數(shù)儲(chǔ)備量占消耗水平比例(%)。4.2指標(biāo)權(quán)重及度量宏觀的綜合安全指數(shù)可定義如下5種:(1)安全綜合加權(quán)指數(shù):將城市安全指標(biāo)體系綜合加權(quán)測(cè)算。反映城市或地區(qū)的安全綜合狀況,其數(shù)學(xué)模型為K=[∑(Xi/Xi綜合)]×100/n(或=[∑Di(Xi/Xi綜合)]×100/n)式中,Xi——考核或評(píng)價(jià)依據(jù)的第i項(xiàng)指標(biāo);Xi綜合——考核或評(píng)價(jià)依據(jù)的第i項(xiàng)區(qū)域或平均(背景)指標(biāo);Di——修正加權(quán)系數(shù);n——參與測(cè)量綜合指數(shù)的指標(biāo)數(shù)。(2)Y-指數(shù):某一指標(biāo)的縱向比較指數(shù),反應(yīng)某指標(biāo)的(持續(xù))改善水平。其數(shù)學(xué)模型為:Ky=(R1/R0)×100式中,R——行業(yè)安全生產(chǎn)特性指標(biāo)或綜合指標(biāo);R1——當(dāng)年指標(biāo)R0——參考(比較)指標(biāo)(前一年指標(biāo)、基年指標(biāo)或者近n年平均(滑動(dòng))指標(biāo))。(3)X-指數(shù):某一指標(biāo)的橫向比較指數(shù),反映某一指標(biāo)的相對(duì)水平,模型為Kx=R1/R0×(W0/W1)×100式中,R1——被比較地區(qū)的指標(biāo);R0——比較地區(qū)的指標(biāo);W1——被比較地區(qū)的權(quán)重系數(shù);W0——比較地區(qū)的權(quán)重系數(shù)。(4)危害當(dāng)量指數(shù):測(cè)度事件(災(zāi)害或事故)對(duì)社會(huì)綜合城市小康社會(huì)安全指標(biāo)體系???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????社會(huì)穩(wěn)定???????????社會(huì)救助體系完善指數(shù)城鎮(zhèn)失業(yè)率失業(yè)保險(xiǎn)金覆蓋率社會(huì)保障覆蓋面社會(huì)治安???????????????每萬人口刑事案件立案率每萬人口治安案件查處率萬人犯罪率每萬人口警察數(shù)居民安全感指數(shù)公共場(chǎng)所安全???????????火災(zāi)10萬人死亡率火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失率公共場(chǎng)所安全監(jiān)控率公共安全事件應(yīng)急達(dá)標(biāo)率公共衛(wèi)生???????????????公共衛(wèi)生投入指數(shù)萬人病床配置率醫(yī)療保險(xiǎn)投保率公共衛(wèi)生疾病就診率公共衛(wèi)生預(yù)防指數(shù)交通安全???????????萬車死亡率道路視頻監(jiān)控率事故救援率事故應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間生產(chǎn)安全???????????????10萬人死亡率億元GDP死亡率百萬噸煤死亡率百萬?時(shí)(日)傷害頻率職業(yè)病發(fā)病率食品安全{食品衛(wèi)生合格指數(shù)食物中毒率減災(zāi)防災(zāi)???????????防災(zāi)?程完好率災(zāi)害預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率受災(zāi)人口比例災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失率人口安全???????????人口自然增長(zhǎng)指數(shù)人口地區(qū)分布指數(shù)性別比例年齡分布指數(shù)環(huán)境安全?????空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率水資源安全指數(shù)生態(tài)安全指數(shù)能源安全{人均能源水平能源儲(chǔ)備指數(shù)宏觀綜合???????????????城市安全綜合指數(shù)Y—指數(shù)—同比指數(shù)X—指數(shù)—綜合指數(shù)危害當(dāng)量指數(shù)貢獻(xiàn)率指數(shù)圖2城市小康社會(huì)安全指標(biāo)體系危害程度的度量指標(biāo),反映后果(死亡、傷殘、健康影響和經(jīng)濟(jì)損失)方面的綜合特征。通過定義事故或?yàn)?zāi)難事件的損害標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量來測(cè)定,即標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量為事故或?yàn)?zāi)難事件導(dǎo)致的人年時(shí)間損失或價(jià)值損失。這一定義用于測(cè)度工業(yè)事故,可得到如下測(cè)算標(biāo)準(zhǔn):①死亡人員當(dāng)量,一人相當(dāng)于20個(gè)事故當(dāng)量(即20人年或5000工日時(shí)間損失);②傷殘人員當(dāng)量,按傷殘等級(jí)的總時(shí)間損失日數(shù)(根據(jù)國(guó)際常用規(guī)范,不同傷殘等級(jí)的損失工日數(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算),而部分工傷因治療康復(fù)后