FSC驗(yàn)廠培訓(xùn)教程

FSC驗(yàn)廠培訓(xùn)教程FSC（ForestStewardshipCouncil）中文森林管理委員會(huì)。森林資源及其土地的經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)代人和后裔人的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和精神需求，這一觀點(diǎn)已得到廣泛的認(rèn)同。并且，伴隨公眾對(duì)森林破壞和退化問題的日益關(guān)注，使得消費(fèi)者規(guī)定他們購(gòu)置的木材和其他林產(chǎn)品不僅不會(huì)對(duì)森林導(dǎo)致破壞，并且有助于拯救未來的森林資源。為了滿足此類規(guī)定，木材產(chǎn)品的認(rèn)證和自愿認(rèn)證體系在市場(chǎng)上應(yīng)運(yùn)而生。FSC是承認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的國(guó)際組織，以保證認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的真實(shí)性。于1993年在加拿大多倫多創(chuàng)立的一種非盈利性組織。在建立大會(huì)上，來自25個(gè)國(guó)家的130名代表和其他具有廣泛代表性的組織（例如森林工作者組織、社會(huì)和本土組織、木材工業(yè)和國(guó)際環(huán)境組織）參與了這次會(huì)議。FSC是一種獨(dú)立的、非獲利性的非政府組織。凡對(duì)森林及其森林產(chǎn)品感愛好，并承認(rèn)FSC的目的，即可以成為該組織的組員。目前組員包括多種商業(yè)組織、環(huán)境保護(hù)組織和社會(huì)人文組織。FSC總部設(shè)在墨西哥的Oaxaca都市，目前已搬至德國(guó)BONN，它的最高決策機(jī)構(gòu)（即會(huì)員大會(huì)）分為三個(gè)同等重要的委員會(huì)。如下是FSC驗(yàn)廠培訓(xùn)內(nèi)容FSC森林認(rèn)證規(guī)定的10條準(zhǔn)則原則1：遵遵法律及FSC的原則森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵守所在國(guó)法律及其國(guó)家簽訂的國(guó)際公約和協(xié)議，并遵守FSC所有的原則與原則。1.1森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵守所有的國(guó)家及地方性法律和行政法規(guī)。1.2應(yīng)繳納所有合理的法律規(guī)定的費(fèi)用、特許費(fèi)、稅費(fèi)以及其他費(fèi)用。1.3尊重簽約國(guó)所有具有約束力的國(guó)際協(xié)議（如《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《國(guó)際勞工組織公約》、《國(guó)際熱帶木材協(xié)定》及《生物多樣性公約》）中的有關(guān)條款。1.4應(yīng)圍繞認(rèn)證目的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)及參與或受影響的各方對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)與FSC原則與原則之間的沖突之處進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估。1.5森林經(jīng)營(yíng)區(qū)應(yīng)當(dāng)防止非法采伐、定居及其他未經(jīng)許可的活動(dòng)。1.6森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承諾長(zhǎng)期遵守FSC原則與原則。原則2：所有權(quán)、使用權(quán)及責(zé)任對(duì)土地及森林資源的長(zhǎng)期所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)明確界定、建檔并形成法律文獻(xiàn)。2.1有確鑿證據(jù)證明擁有對(duì)土地和森林資源的長(zhǎng)期使用權(quán)（如土地所有權(quán)、老式權(quán)利或特許協(xié)議）。2.2擁有法定及老式所有權(quán)和使用權(quán)的當(dāng)?shù)匦^(qū)應(yīng)保持對(duì)森林作業(yè)的控制，某種程度上是出于對(duì)他們的權(quán)利和資源保護(hù)的需要，除非他們?cè)谥榈臓顩r下自愿把控制權(quán)委托給其他機(jī)構(gòu)。2.3要運(yùn)用合適的機(jī)制來處理有關(guān)所有權(quán)及使用權(quán)方面的糾紛。在認(rèn)證審核中，要考慮任何懸而未決糾紛的環(huán)境及事態(tài)。波及到諸多利益的大量糾紛一般會(huì)導(dǎo)致一項(xiàng)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)失去認(rèn)證資格。原則3：當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)利應(yīng)當(dāng)承認(rèn)并尊重當(dāng)?shù)鼐用駬碛小⑹褂煤徒?jīng)營(yíng)其土地、領(lǐng)地及資源的法定及老式權(quán)利。3.1當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)當(dāng)控制其土地及領(lǐng)地上的森林經(jīng)營(yíng)，除非他們?cè)谥榈臓顩r下自愿把控制權(quán)委托給其他機(jī)構(gòu)。3.2森林經(jīng)營(yíng)不能直接或間接地破壞資源或減弱當(dāng)?shù)鼐用竦氖褂脵?quán)。3.3森林經(jīng)營(yíng)者要與當(dāng)?shù)鼐用窈献?，明確劃出對(duì)其有特殊文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)或宗教意義的場(chǎng)所，并加以確認(rèn)和保護(hù)。3.4在森林樹種的運(yùn)用及森林作業(yè)的管理體系等方面運(yùn)用當(dāng)?shù)鼐用竦睦鲜街R(shí)時(shí)，應(yīng)對(duì)他們予以對(duì)應(yīng)賠償。應(yīng)當(dāng)在森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開始此前，在當(dāng)?shù)鼐用褡栽负椭榈臓顩r下，就這些賠償條件正式到達(dá)一致。原則4：小區(qū)關(guān)系與勞動(dòng)者的權(quán)利森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)維護(hù)或提高森林勞動(dòng)者和當(dāng)?shù)匦^(qū)的長(zhǎng)期社會(huì)及經(jīng)濟(jì)利益。4.1森林經(jīng)營(yíng)區(qū)及臨近地區(qū)的小區(qū)群眾均應(yīng)享有就業(yè)、培訓(xùn)及其他服務(wù)的機(jī)會(huì)。4.2森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)滿足或超過與職工及家庭健康和安全有關(guān)的所有適使用方法律和/或法規(guī)。4.3根據(jù)《國(guó)際勞工組織公約1987》和《國(guó)際勞工組織公約1998》的規(guī)定，要保證職工有建立組織及自發(fā)同雇主談判的權(quán)利。4.4應(yīng)當(dāng)把社會(huì)影響評(píng)價(jià)的成果結(jié)合到森林經(jīng)營(yíng)方案與實(shí)行中，并保持與受森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接影響的個(gè)人及群體進(jìn)行磋商。4.5假如森林經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的損失和破壞影響了當(dāng)?shù)厝说姆ǘɑ蚶鲜綑?quán)利、財(cái)產(chǎn)、資源或生活，則應(yīng)運(yùn)用合適的機(jī)制加以處理，并提供合理的賠償。原則5：森林帶來的收益森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)鼓勵(lì)有效運(yùn)用森林的多種產(chǎn)品和服務(wù)，以保證森林的經(jīng)濟(jì)效益、廣泛的社會(huì)效益及環(huán)境效益。5.1森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，同步要全面考慮生產(chǎn)的環(huán)境、社會(huì)和運(yùn)行成本，并保證維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的必要投入。5.2森林經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)營(yíng)銷應(yīng)鼓勵(lì)多種林產(chǎn)品的最佳運(yùn)用和就地加工。5.3森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)盡量減少因采伐及就地加工導(dǎo)致的揮霍，并防止破壞其他森林資源。5.4森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)增進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并使之多元化，防止依賴單一林產(chǎn)品。5.5森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)承認(rèn)、保持并在合適的地方提高森林服務(wù)和資源（如流域及漁業(yè)區(qū)）的價(jià)值。5.6林產(chǎn)品的采伐率不得超過長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)用所容許的水平。原則6：環(huán)境影響森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)保護(hù)生物多樣性以及有關(guān)的價(jià)值，如水資源、土壤以及獨(dú)特和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)與景觀的價(jià)值，并以此來保持森林的生態(tài)功能及其完整性。6.1應(yīng)當(dāng)完畢環(huán)境影響評(píng)估，評(píng)估應(yīng)與森林經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、強(qiáng)度及受其影響資源的獨(dú)特性相適應(yīng)，并應(yīng)充足結(jié)合到森林經(jīng)營(yíng)體系中。評(píng)估應(yīng)包括景觀水平上的考慮以及就地加工設(shè)施的影響，應(yīng)當(dāng)在開展對(duì)林區(qū)有影響的活動(dòng)之前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。6.2要有保護(hù)珍稀、受威脅和瀕危物種及其棲息地（如筑巢區(qū)和進(jìn)食地）的措施。應(yīng)建立與森林經(jīng)營(yíng)范圍和強(qiáng)度及所需保護(hù)資源的獨(dú)特性相適應(yīng)的保護(hù)區(qū)，并限制不合適的狩獵、釣魚、誘捕及采集活動(dòng)。6.3應(yīng)保持、提高或恢復(fù)生態(tài)功能及其價(jià)值，包括：a）森林更新與演替；b）基因、物種及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性；c）影響森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的自然循環(huán)。6.4應(yīng)保護(hù)景觀范圍內(nèi)既有的、具有代表性的生態(tài)系統(tǒng)樣地的自然狀態(tài)，并將其標(biāo)識(shí)在地圖上，經(jīng)典樣地應(yīng)與森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度以及受影響資源的獨(dú)特性相適應(yīng)。6.5應(yīng)編制并實(shí)行書面指南，以控制侵蝕，最大程度地減少采伐、道路建設(shè)及所有其他機(jī)械干擾活動(dòng)對(duì)森林的破壞，以及保護(hù)水資源。6.6森林經(jīng)營(yíng)體系應(yīng)增進(jìn)開發(fā)和采用有助于環(huán)境的非化學(xué)措施進(jìn)行病蟲害治理，盡量防止使用化學(xué)殺蟲劑。嚴(yán)禁使用世界衛(wèi)生組織1A、1B類清單中列出的物質(zhì)及碳?xì)渎然餁⑾x劑，嚴(yán)禁使用長(zhǎng)期有效、有毒及衍生物具有生物活性和在食物鏈中積累的殺蟲劑，以及國(guó)際公約嚴(yán)禁使用的殺蟲劑。假如使用化學(xué)品，應(yīng)提供合適的設(shè)備和培訓(xùn)，最大程度地減少健康及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。6.7任何化學(xué)品、容器、液體和無機(jī)固體廢物（包括燃料和油料）都應(yīng)在森林以外地區(qū)采用符合環(huán)境規(guī)定的措施進(jìn)行處理。6.8應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律和國(guó)際承認(rèn)的科學(xué)議定書對(duì)生物控制劑的應(yīng)用作記載，限制到最低量，并監(jiān)督和嚴(yán)格控制其使用，嚴(yán)禁使用通過基因改良的生物。6.9謹(jǐn)慎控制并積極監(jiān)測(cè)外來物種的使用，防止引起不良的生態(tài)影響。6.10除如下狀況外，應(yīng)防止將森林轉(zhuǎn)換為人工林或非林地用地：a）僅波及到森林經(jīng)營(yíng)單位中很小的部分；b）不發(fā)生在高保護(hù)價(jià)值林區(qū)；c）能保證在整個(gè)森林經(jīng)營(yíng)單位中產(chǎn)生明顯的、重大的、額外的、可靠的和長(zhǎng)期的保護(hù)效益。原則7：經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行與森林經(jīng)營(yíng)規(guī)模和強(qiáng)度相適應(yīng)的森林經(jīng)營(yíng)方案，并隨時(shí)進(jìn)行修改。應(yīng)清晰地論述經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期目的以及實(shí)現(xiàn)這些目的的手段。7.1經(jīng)營(yíng)方案及其有關(guān)文獻(xiàn)應(yīng)包括：a）經(jīng)營(yíng)目的；b）闡明經(jīng)營(yíng)的森林資源、環(huán)境限制原因、土地運(yùn)用及所有權(quán)狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及臨近土地的概況；c）根據(jù)所波及森林的生態(tài)條件以及通過資源調(diào)查得到的信息，闡明營(yíng)林和/或其他經(jīng)營(yíng)體系；d）年采伐率及樹種選擇的理由；e）監(jiān)測(cè)森林生長(zhǎng)及動(dòng)態(tài)的措施；f）建立在環(huán)境評(píng)估基礎(chǔ)上的環(huán)境保護(hù)措施；g）確認(rèn)保護(hù)珍稀、受威脅及瀕危物種的計(jì)劃；h）描述保護(hù)區(qū)、規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及土地所有權(quán)等森林資源基本信息的圖集；i）闡明使用的采伐技術(shù)和設(shè)備，以及使用的理由。7.2結(jié)合監(jiān)測(cè)成果或新的科技信息，以及變化的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)狀況，定期修正森林經(jīng)營(yíng)方案。7.3應(yīng)對(duì)林業(yè)工人進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證他們對(duì)的實(shí)行森林經(jīng)營(yíng)方案。7.4在尊重信息保密的同步，森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向公眾提供森林經(jīng)營(yíng)方案的要素總結(jié)，包括原則7.1中列出的內(nèi)容。原則8：監(jiān)測(cè)與評(píng)估應(yīng)按照森林經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和強(qiáng)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以評(píng)估森林狀況、林產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其社會(huì)與環(huán)境影響。8.1應(yīng)根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度，以及受影響環(huán)境的相對(duì)復(fù)雜程度及脆弱性來確定監(jiān)測(cè)的頻率和強(qiáng)度。監(jiān)測(cè)程序應(yīng)是不間斷的并可以反復(fù)，以便監(jiān)測(cè)成果具有可比性，以評(píng)估變化狀況。8.2森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)包括監(jiān)測(cè)所需要的科學(xué)研究及數(shù)據(jù)采集，至少要有如下指標(biāo)：a）能收獲的所有林產(chǎn)品的產(chǎn)量；b）生長(zhǎng)率、更新率及森林狀況；c）動(dòng)植物區(qū)系的構(gòu)成及觀測(cè)到的變化；d）采伐及其他活動(dòng)的環(huán)境與社會(huì)影響；e）森林經(jīng)營(yíng)的成本、生產(chǎn)率及效率。8.1森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供文獻(xiàn)，使監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以追蹤到每一種林產(chǎn)品的源頭，這個(gè)過程就是所謂的“產(chǎn)銷監(jiān)管鏈”。8.2應(yīng)當(dāng)在森林經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)行和修訂中體現(xiàn)監(jiān)測(cè)成果。8.3在尊重信息保密的同步，森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向公眾提供監(jiān)測(cè)指標(biāo)成果的概括性總結(jié)，包括原則8.2中列出的內(nèi)容。原則9：維護(hù)高保護(hù)價(jià)值森林在高保護(hù)價(jià)值森林中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)維護(hù)或加強(qiáng)這些森林的特性，并一直要以防止的措施，來考慮有關(guān)高保護(hù)價(jià)值森林的多種決策。9.1按照森林經(jīng)營(yíng)的規(guī)模及強(qiáng)度對(duì)確定高保護(hù)價(jià)值森林的特性體現(xiàn)進(jìn)行的評(píng)估。9.2認(rèn)證過程中的征詢部分應(yīng)把重點(diǎn)放在確定保護(hù)特性，以及保持其特性的選擇措施上。9.3經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)包括并采用與防止措施一致的、并能保持和加強(qiáng)適應(yīng)性保護(hù)特性的特殊措施，在向公眾提供的經(jīng)營(yíng)方案要點(diǎn)中應(yīng)專門列出這些措施。9.4應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)，以評(píng)估采用的措施在保護(hù)和加強(qiáng)這些適應(yīng)性保護(hù)特性方面的效果。原則10：人工林應(yīng)按照原則與原則1-9和原則10及其原則來規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)人工林，人工林可以提供一系列的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，并有助于滿足全世界對(duì)林產(chǎn)品的需求，同步它對(duì)天然林形成一種補(bǔ)充，減輕對(duì)天然林的壓力，并增進(jìn)天然林的恢復(fù)和保護(hù)。10.1應(yīng)在森林經(jīng)營(yíng)方案中明確論述人工林的經(jīng)營(yíng)目的，包括天然林的保護(hù)與恢復(fù)目的，并且在計(jì)劃的實(shí)行過程中予以清晰的展示。10.2人工林的設(shè)計(jì)與布局應(yīng)能增進(jìn)天然林的保護(hù)、恢復(fù)與保持，而不是增長(zhǎng)對(duì)天然林的壓力。在人工林布局中，應(yīng)采用與森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)模相適應(yīng)的野生動(dòng)物走廊、溪河岸邊緩沖區(qū)及不一樣林齡和不一樣輪伐期的林分組合。人工林地塊的布局和規(guī)模應(yīng)與自然景觀中出現(xiàn)的林分類型相一致。10.3最佳在人工林的構(gòu)成上實(shí)行多樣化，以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會(huì)的穩(wěn)定性。這種多樣性也許包括景觀中經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模和空間分布、物種的數(shù)量及遺傳成分、齡級(jí)及構(gòu)造。10.4造林樹種的選擇，應(yīng)基于對(duì)立地的適應(yīng)性及對(duì)經(jīng)營(yíng)目的的適合性。為了加強(qiáng)對(duì)生物多樣性的保護(hù)，在營(yíng)造人工林和恢復(fù)退化的生態(tài)系統(tǒng)方面，應(yīng)優(yōu)先考慮使用鄉(xiāng)土樹種，而不是外來樹種。只有當(dāng)外來樹種的體現(xiàn)比鄉(xiāng)土樹種更好時(shí)才可使用，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)它們進(jìn)行仔細(xì)的監(jiān)測(cè)，以發(fā)現(xiàn)非正常的死亡率，或病蟲害爆發(fā)以及不利的生態(tài)影響。10.5要在整個(gè)森林經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)保留一定的面積（與造林地的規(guī)模相適應(yīng)，面積的大小可根據(jù)當(dāng)?shù)卦瓌t來確定），以恢復(fù)天然林覆蓋率。10.6應(yīng)采用措施，保護(hù)并改善土壤構(gòu)造、肥力和生物活動(dòng)。采伐技術(shù)和采伐率、公路及林區(qū)道路的建設(shè)和維護(hù)以及樹種的選擇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上都不應(yīng)導(dǎo)致土壤退化，或?qū)λ|(zhì)、水量產(chǎn)生不利的影響及溪流排水方式的重大變化。10.7應(yīng)采用措施防止或盡量減少病蟲害和火災(zāi)的發(fā)生，以及侵入性植物的進(jìn)入。病蟲害綜合治理應(yīng)成為經(jīng)營(yíng)方案的一種重要部分，重要依托防止和生物防治措施，而不是化學(xué)殺蟲劑和化肥。人工林經(jīng)營(yíng)應(yīng)千方百計(jì)防止使用化學(xué)殺蟲劑及化肥，包括不在苗圃中使用。原則6.6及6.7也波及到化學(xué)品的使用。10.8為適應(yīng)森林經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和多樣化，除了原則8、原則6和原則4中提出的要素外，對(duì)人工林的監(jiān)測(cè)，還應(yīng)包括定期評(píng)估其內(nèi)外的潛在生態(tài)和社會(huì)影響（如天然更新，對(duì)水資源及土壤肥力的影響，以及對(duì)地方及社會(huì)福利的影響）。除非當(dāng)?shù)氐脑囼?yàn)或?qū)嵺`證明某一樹種在生態(tài)上很適合這一地區(qū)、不具有侵入性，同步對(duì)該地區(qū)的其他生態(tài)系統(tǒng)沒有重大的負(fù)面生態(tài)影響，否則不得大規(guī)模種植該樹種。要尤其重視人工林征地的社會(huì)問題，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)厝怂袡?quán)、使用權(quán)及進(jìn)入權(quán)的保護(hù)。10.91994年11月后來在天然林采伐跡地營(yíng)造的人工林一般不具有認(rèn)證條件。人工林的經(jīng)營(yíng)者或所有者假如能提供足夠的證聽闡明他們對(duì)這種土地運(yùn)用方式的轉(zhuǎn)變沒有直接或間接的責(zé)任，在這種情形下認(rèn)證機(jī)構(gòu)也許會(huì)容許其進(jìn)行認(rèn)證。世界森林認(rèn)證的發(fā)展前景與趨勢(shì)世界森林認(rèn)證正處在迅速發(fā)展階段，近年來，森林認(rèn)證出現(xiàn)了如下發(fā)展趨勢(shì)：（1）森林認(rèn)證面積仍將迅速增長(zhǎng)，