真學(xué)實做,淬煉為民本色

真學(xué)實做，淬煉為民本色日月山上一脈清凌凌的水，靜靜地、溫柔地，蜿蜒四十多公里，流進(jìn)青海湖。這水便是倒淌河，一條從東往西流的河。倒淌河流經(jīng)的地方，有一片美麗的草原——尕海灘草原，草原上有一個遠(yuǎn)近聞名的村子——拉乙亥麻村。過去的拉乙亥麻村和現(xiàn)在的拉乙亥麻村都很“聞名”，但今昔卻有本質(zhì)的區(qū)別，以前是因“問題”而聞名，現(xiàn)在卻因“先進(jìn)”而聞名。拉乙亥麻村在五、六年時間里，實現(xiàn)了由后進(jìn)變先進(jìn)、先進(jìn)向前進(jìn)的華麗“蝶變”，讓村民過上了富裕、文明、和諧、美麗的好日子?！暗儭眲恿暮味鴣?？讓我們走進(jìn)拉乙亥麻村尋找答案。“請”出來的好書記——躬身踐行，黨員引領(lǐng)，思想幫扶，真抓實做拉乙亥麻村位于海南藏族自治州共和縣倒淌河鎮(zhèn)西南部。越野車行駛在尕海灘草原，目光所及處，淡藍(lán)的遠(yuǎn)山，金黃的草原，還有一片片熟透了的青稞、燕麥，宛如一片與天相連的厚重油畫。群眾說，拉乙亥麻村由后進(jìn)變先進(jìn)、先進(jìn)向前進(jìn)，今昔對比，天壤之別，這種種變化緣于“千挑萬選”的村黨支部書記華格加，緣于一個深得民心的村黨支部。華格加，在長輩眼中，是牧民優(yōu)秀的兒子；在村兩委班子成員眼中，是真摯熱心的朋友；在農(nóng)牧民群眾心中，是引領(lǐng)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。2010年前的華格加，身份是走南闖北、遠(yuǎn)近聞名的小老板，拉1乙亥麻村在他心里僅僅是家鄉(xiāng)而已。直到有一天，一份來自家鄉(xiāng)的邀請徹底改變了他的人生軌跡，讓他與拉乙亥麻村命運相連，再也難以割舍。當(dāng)時，在人前“抬不起頭”的村民們開始認(rèn)識到，拉乙亥麻村已經(jīng)到了非動手術(shù)不可的地步了， 富民強(qiáng)村必須有一個好的帶頭人， 華格加是最好的人選。于是，前任村兩委成員、村里德高望重的老人和一些熱心群眾代表“四顧茅廬”，懇切邀請華格加回村，帶領(lǐng)大家改變拉乙亥麻村貧窮、落后、混亂的面貌。為表示誠意，村干部甚至把村上的公章、財務(wù)賬本等放到華格加家里。這事，讓一向雷厲風(fēng)行的華格加有點猶豫。干吧，一年4000元的村干部工資還不如他一個月、甚至一天所掙；不干吧，村民渴望擺脫貧窮的目光和期許讓他牽腸掛肚。最終，共產(chǎn)黨員的責(zé)任感和使命感，讓華格加作出了抉擇——不顧家人反對，參加村級選舉，并全票當(dāng)選村黨支部書記。一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘?！皩崿F(xiàn)富民強(qiáng)村、全面小康的奮斗目標(biāo)，必須首先鼓舞士氣、凝聚人心，否則，再好的決策也只不過是一紙漂亮的宣言?！痹谛乱粚命h支部成立大會上，華格加說。改變現(xiàn)狀，必須找準(zhǔn)貧困、落后的根源。為此，新一屆兩委班子成員利用兩個月時間，集中精力對全村情況進(jìn)行摸底調(diào)查、查找問題——2全村364戶1692人，現(xiàn)有黨員38名，屬半農(nóng)半牧區(qū)，可利用草場只有1.3萬公頃，草畜矛盾嚴(yán)重，人均收入微薄，沒有二、三產(chǎn)業(yè)的收入來源；村民四處貸款，常常因為沒有及時還貸，低價出售自己的牛羊，341戶村民戶均欠信用社3萬多元，全村各類債務(wù)高達(dá)上千萬元；貧困導(dǎo)致村民的思想意識里沒有正確的發(fā)展理念，貪占小便宜、亂倒亂扔、亂堆亂放、私搭亂建，導(dǎo)致村里臟亂不堪；村與村之間的草山糾紛、村民與村民之間的村道糾紛，賭博、偷盜、打架、搶劫等等，將村民的思想和精力消耗在了各種是非中。找到痛點，對癥下藥，離成功就近了一步——“誠心干事，是凝聚人心的法寶?！比A格加認(rèn)為，要開好局、破好題，就得解決一些突出問題，掃除前進(jìn)道路上的“攔路虎” 。黨支部的目標(biāo)任務(wù)，是帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同致富；全村黨內(nèi)黨外、上上下下要齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，心往一處想，勁往一處使；拉乙亥麻村要發(fā)展，必須徹底改掉喝酒打架、賭博、偷盜、坑害他人的惡習(xí)。新官上任三把“火”。華格加的前兩把“火”卻燒到了自己家。先是要求老父親讓出多占的牧道， 緊接著，他第一個動手把父親家的破土墻拆了。干部帶頭，僅僅一周時間，公用牧道違章網(wǎng)圍欄全部拆除；6萬多米舊房屋殘墻斷垣全部平整；由于傳統(tǒng)耕作，從未輪休、治理的耕地上，先后撿出碎石400余方，讓世代耕種的土地重新變成了良田?？粗矍案蓛粽麧嵉脑郝?，享受著幸福的生活，回想起過去，老父親笑著說，當(dāng)時，氣得我好幾天都沒理他，現(xiàn)在看來，他是對的。3緊接著，華格加一次性墊資500萬元，集中還清了村里全部的貸款，減少了18萬元的利息負(fù)擔(dān)，并要求村民牧戶不得私自貸款，遏制了盲目消費，把錢花在刀刃上。不僅如此，華格加出資30萬元，完成13公里的村道硬化，以前坑坑洼洼的路況得以徹底改變，走在這樣的路上，大家心里念著華書記的好。在以后的日子里，捐資助學(xué)、救助困難群眾華格加先后出資達(dá)上百萬元。組織開展人畜飲水點、泉水口、河道垃圾清理活動，禁止賭博、酗酒等不良惡習(xí)，動員群眾為貧困戶、五保戶捐款在華格加的帶動下，黨員干部把為民辦實事作為工作的重要日程，以“思想幫扶、黨員引領(lǐng)”，支部凝聚互助共建，率領(lǐng)村民脫貧致富。仿佛一夜之間，村里看不到賭博、酗酒等不良惡習(xí)，形成了人人有事做，事事有人做的良性循環(huán)?！耙陨下氏?、以身作責(zé)、躬身踐行”，“無私、能干，有擔(dān)當(dāng)、有魄力”，是華格加留給黨員干部和群眾最深的印象。華格加說：“作為一名黨員，既然干了，就一定要干好，決不辜負(fù)黨和群眾的期望?！薄案伞背鰜淼暮冒嘧印恍臑槊?，主動進(jìn)位，守土有責(zé)，守土有成拉乙亥麻村黨支部辦公室里，懸掛著各類獎狀，“全省先進(jìn)基層黨組織”“省級創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)先進(jìn)集體”“先進(jìn)黨支部”村民們說，這些榮譽都是黨支部干出來的。4“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部。 ”這一流傳廣泛的順口溜，道出了老百姓對黨組織的期待和要求。2010 年，村里將有文化、有見識、有能力的村民充實到村“兩委”班子中，一改往屆“等、靠、要”的思想，主動進(jìn)位、尋求發(fā)展。上任后的兩個月時間，村干部走訪慰問特困戶、孤寡戶、傷殘戶，解決他們的生計困難；走訪疏導(dǎo)“釘子戶”，理順?biāo)麄兊乃枷肭榫w；走訪請教老黨員、老干部，挖掘他們的聰明才智；召開黨員干部會、群眾代表大會、全村群眾大會十幾場大會下來，讓干部群眾認(rèn)識到，改變，就必須先改變思想認(rèn)識，就必須尋求一個符合實際的發(fā)展規(guī)劃和思路。村干部白天入戶調(diào)研，晚上開會研究，有時，為了討論一項工作，連續(xù)工作十幾個小時，中午、晚上都顧不上休息，直到大家意見統(tǒng)一，有眉目、有結(jié)果?！拔寮佣?、白加黑”成為常態(tài)。對于牧民來說，每年的轉(zhuǎn)場是最辛苦、最不安全、最易出現(xiàn)問題的一件事。在廣袤的草原上轉(zhuǎn)一場，如果天氣情況好的話，需要花費一周左右的時間，如遇惡劣天氣，轉(zhuǎn)場就會面臨難以想象的困難。為切實解決牧民安全轉(zhuǎn)場的問題，村黨支部要求干部和牧民同吃、用住、同行，護(hù)送并確保牧民和牲畜安全轉(zhuǎn)場。村里誰家遇到困難，黨支部成員第一個捐款捐物、捐牛羊。全村36戶貧困戶，每年脫貧12戶，分三年實施，要求每一名村干部聯(lián)點一戶，采取各種經(jīng)濟(jì)手段和組織措施保證對方脫貧。如果哪個干部幫扶的牧戶家少了牛、丟了羊，結(jié)對干部就得自己補上。5沒有集體經(jīng)濟(jì)的積累，強(qiáng)村富民只能畫餅充饑。而一個不容回避的現(xiàn)實是，經(jīng)歷了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度，土地分包到戶，村級集體經(jīng)濟(jì)捉襟見肘?！氨仨毎l(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)組織的凝聚力號召力?！秉h支部一班人敏銳地意識到強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)的重要性。2010 年，恰逢倒淌河至共和高速公路修建，柳稍溝隧道工程穿越山體。施工過程中產(chǎn)生的大量土石砂在隧道外無序堆積， 而且越堆越多。華格加從中看到了商機(jī)，立即與當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)聯(lián)系，按每噸元價格簽訂了銷售合同，僅此一項獲利可觀。這次偶然的機(jī)遇，卻給固守貧窮的鄉(xiāng)親們上了一堂觀念大轉(zhuǎn)變的教育課。2011 年秋天，村里以“資源共享、互惠共贏”為目標(biāo)，按照企業(yè)投資建設(shè)、合作社資源入股的方式開辦了3家砂石料廠、碎石廠，引進(jìn)資金320萬元，采取企業(yè)經(jīng)營管理、按股分紅的方式進(jìn)行利潤分配。黨支部組織本村7輛運輸車運送砂石料，安排9名勞動力就業(yè)，當(dāng)年實現(xiàn)集體分紅150萬元左右?！案h支部干，肯定沒虧吃?！贝迕衲翍糸_始從心里信服黨支部。2011 年8月，草原上牧草豐美，牛羊肥壯，拉乙亥麻村首屆農(nóng)牧民賽馬會在風(fēng)光秀麗的尕海灘草原舉辦。 舉辦如此規(guī)模的盛會，其目的就是讓鄉(xiāng)親們看到集體的力量、 看到草原上處處閃現(xiàn)的強(qiáng)大凝聚力。6策劃者當(dāng)然是以華格加為首的村黨支部。 籌委會對這次賽馬會的要求是，規(guī)模大，影響力廣，成為農(nóng)牧民群眾的節(jié)日。村里出資30萬元，其中賽馬選手獲獎?wù)叩淖罡擢劷馂?萬元。消息傳出，不僅本縣周圍的選手踴躍報名，就連海北、黃南兩個藏族自治州的賽馬高手也慕名而來。賽馬會期間，村里在會場周圍統(tǒng)一搭建了整潔美觀的餐飲用房，組織全村藏餐手藝好的50戶農(nóng)牧民經(jīng)營飯館生意。三天的賽馬會騎手云集，方圓幾十里的群眾扶老攜幼紛紛參會，場面盛大，熱鬧非凡，50戶經(jīng)營戶的營業(yè)額就高達(dá)70萬元。修水泥路、建別墅、發(fā)展產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型短短幾年，拉乙亥麻村一舉摘掉了“問題村”、“貧困村”的帽子，由窮至富，由亂到治，成了后進(jìn)變先進(jìn)的典型村。拉乙亥麻村黨支部成員都說，只有村黨支部團(tuán)結(jié)一心、凝聚力量，才能推動廣大黨員提振精神、奮發(fā)有為，把合格的標(biāo)尺立起來，把先鋒形象樹起來。才能筑牢“戰(zhàn)斗堡壘”，一呼百應(yīng)，帶領(lǐng)群眾致富，促進(jìn)地方發(fā)展，讓群眾凝聚在你的身邊，跟著共產(chǎn)黨走，說共產(chǎn)黨好?！瓣J”出來的好思路——頑強(qiáng)而清醒，堅強(qiáng)而奮進(jìn)，緊跟時代，永不停步拉乙亥麻村屬半農(nóng)半牧地區(qū)，畜牧業(yè)依然是根本。村黨支部一班人認(rèn)識到，發(fā)展畜牧業(yè)，必須打破思維定勢，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，組建生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，走生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路。然而，面對“合作社”這個曾經(jīng)熟悉的詞，一開始，村民認(rèn)識不7到位，參與積極性并不高。向廣大黨員、群眾宣傳、介紹，首先要求黨支部一班人搞懂、弄懂，他們找專家咨詢，查閱省外成功案例、視頻資料為了讓村民轉(zhuǎn)變觀念，華格加自掏腰包帶領(lǐng)村民到北京、上海、成都、深圳及省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，參觀學(xué)習(xí)，增長見識，拓寬思路?！耙笕罕娮龅?，黨員干部首先自己要做，而且要做好。 ”黨支部一班人決定帶頭干起來，參加合作社。隨后，走家串戶開展宣傳動員工作，給群眾算經(jīng)濟(jì)賬、發(fā)展賬、得失賬，全方位開展”收心戰(zhàn)役”。一時間，在拉乙亥麻村這片沉寂多年的土地上，激起滿湖春水。2011 年7月，拉乙亥麻村生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社正式成立，成為全省首家全民參股的生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，成為全省藏區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的標(biāo)桿。合作社打破原有的以家庭為單位的傳統(tǒng)畜牧，轉(zhuǎn)而以牛羊入股的形式，統(tǒng)一由合作社來管理經(jīng)營，解放生產(chǎn)力。對草場和各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一整合，按草質(zhì)配畜，實行劃區(qū)輪牧，統(tǒng)一進(jìn)行畜疫防治和飼草種植，實行定員定崗定工資。由專業(yè)合作社組織引導(dǎo)，全村牲畜以聯(lián)戶經(jīng)營、委托放牧的形式，委托給90戶放牧能手經(jīng)營，以羊每只每月5元、牛每頭每月25元的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。期間，畜產(chǎn)品以每只羊產(chǎn)毛折價10元的標(biāo)準(zhǔn)、每頭奶牛每天斤鮮奶的標(biāo)準(zhǔn)歸畜主所有，其余全部歸放牧員。除了家里500只羊，尕瑪托管羊2000只，按每月一只羊托管費5元計算，尕瑪月收入1萬元，一年托管7個月。僅此一項，尕瑪家8年收入增加7萬元。這在以前想都不敢想。嘗到畜牧業(yè)集約化經(jīng)營的甜頭后，村黨支部又把目光移向全村公頃耕地上。拉乙亥麻村平均海拔 3300米，盡管地勢平緩，但在高寒旱地種出好莊稼，談何容易。再加上，傳統(tǒng)種植模式，科學(xué)化、機(jī)械化水平幾乎為零，生產(chǎn)成本高，土地收益與成本基本持平，村民的生產(chǎn)積極性并不高。2011 年11月農(nóng)業(yè)種植組解決了這一瓶頸。集中連片平整土地、棄壟改田，使原來373公頃耕地增加至 400公頃，家家戶戶按畝入股，由合作社組織 11名種植能手組成的種植業(yè)小組實行規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一播種收割、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一組織銷售、統(tǒng)一核算分紅。年終除成本，將純收入的 70%按耕地面積分紅給牧戶， 30%歸合作社集體所有，作為發(fā)展資金。采訪中，華格加說，去年種植的233公頃青稞，戶均增收 4200元，今年收成將翻番。有了養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的經(jīng)驗，拉乙亥麻村已完全緊跟時代發(fā)展的步伐，仿佛“一腳油門踩到底”，永無止境。直到2012年，拉乙亥麻村合作社成功組建了畜牧業(yè)、種植業(yè)、牛羊育肥、勞務(wù)輸出、二三產(chǎn)業(yè)等5個生產(chǎn)經(jīng)營組，實現(xiàn)了草場集體流轉(zhuǎn)、畜群優(yōu)化組合、人員重新分工，形成了一種參與管理、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的管理新機(jī)制。隨著全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)，群眾生產(chǎn)生活實現(xiàn)了歷史性跨越。幾年時間，人均年收入由原來的 2000多元，增加到了2015年的910743元，高于全縣平均水平。村級積累從原來的負(fù)債累累增加到數(shù)百萬元。思路決定出路。拉乙亥麻村以黨建促發(fā)展，摸索出了一條“村支部+企業(yè)+牧戶”的脫貧致富的新路子，拉乙亥麻人自豪地說：離鄉(xiāng)地不丟、不耕也收獲。隨著牧民收入的不斷增加，廣大牧民對改善生產(chǎn)生活條件的需求日益增長，謀發(fā)展、奔小康的愿望空前高漲。只有加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，才是發(fā)展的最佳途徑。今年，對于村黨支部來說，一個更大的設(shè)想產(chǎn)生了：針對環(huán)湖地區(qū)民族特色旅游服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶較多、規(guī)模小、服務(wù)能力低等實際，村黨支部提出了拓展旅游產(chǎn)業(yè)的思路，以“企業(yè)引領(lǐng)負(fù)責(zé)、牧民入股參與、按股分紅收益”的形式進(jìn)軍旅游產(chǎn)業(yè)。借倒淌河、青海湖黃金旅游線路，投資6億多元，分二期打造倒淌河鎮(zhèn)藏城旅游景區(qū)，建設(shè)集藏文化傳播、民俗展覽、旅游產(chǎn)品開發(fā)與銷售、旅游接待等為一體的民俗旅游服務(wù)中心。景區(qū)建成后將輻射帶動周邊村社近1000人就業(yè)，預(yù)計年創(chuàng)收產(chǎn)值近4000萬元。目前，項目規(guī)劃已通過審批，正在做前期準(zhǔn)備工作。經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，最大的受益者還是老百姓。如今，全村一年用于醫(yī)療、養(yǎng)老保險的費用達(dá)34萬元。生活困難的人家進(jìn)城看病，也由村集體給予數(shù)額不等的資助。2014 年，村上出資 340萬元，群眾每戶自籌 2萬元，結(jié)合游牧民定居工程，在倒淌河鎮(zhèn)修建了 54套上下兩層別墅，從事民族特色10產(chǎn)品銷售、餐飲服務(wù)等；112戶牧民進(jìn)縣城定居，過起同城里人一樣的生活。眼看著村里大變樣，更多的村民加入進(jìn)城生活的行列。至此，實現(xiàn)了村民牧戶在農(nóng)村、城區(qū)各有一套房的目標(biāo)。站在倒淌河鎮(zhèn)新建成的，雙向四車道的哈乙亥路上，華格加描繪著自己的美好愿景：我相信，幾年以后，沿109國道以南，214國道以北，將新增一個倒淌河鎮(zhèn)的面積。希望將來的拉乙亥麻村成為青海的“華西村”?！耙粋€支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。”華格加信心滿滿地說：“一個村子要發(fā)展，需要班子成員不斷學(xué)習(xí)，掌握政策，提高依法辦事的能力，提高在基層工作的政策水平，比如扶貧的政策、社保的政策、生態(tài)保護(hù)的政策，你不掌握這些政策，就沒法開展工作，更別說抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾致富。我們會繼續(xù)努力，心往一處想，勁往一處使，抓黨建、促發(fā)展，把村里的各項工作做好?！薄凹s”出來的好風(fēng)氣——定規(guī)立約，移風(fēng)易俗，規(guī)矩不能破壞，底線不可逾越今年，藏漢雙語的《拉乙亥麻村村規(guī)民約140條》正式出臺并即將印發(fā)！這本修訂了七年，而且還將永遠(yuǎn)修訂的《村規(guī)民約》就像一面“鏡子”，“照”出了拉乙亥麻村的和諧新風(fēng)?！氨仨氉屪优邮芫拍炅x務(wù)教育，上高中、上大學(xué)期間要給孩子創(chuàng)造最好的學(xué)習(xí)條件”；“如有貧困戶、特困戶無力負(fù)擔(dān)子女上學(xué)費用，根據(jù)實際情況，11全村上下無私捐助，解決其實際困難”；“如有不孝敬父母和不聽父母忠告者，村委班子有責(zé)任對其進(jìn)行勸誡談話” ；“不允許亂扔雜物，不允許隨處大小便”“堅決遏制婚喪嫁娶鋪張浪費現(xiàn)象； 嚴(yán)禁村民相互炫耀攀比；嚴(yán)禁打架、斗毆、酗酒、賭博；嚴(yán)禁買賣假冒偽劣產(chǎn)品；適齡兒童必須入學(xué)，不許拖延或輟學(xué)”新規(guī)一出臺，全村大小事務(wù)逐步走向正規(guī)化、法治化，村風(fēng)村貌快速往好的方向轉(zhuǎn)變，共謀發(fā)展，共同致富，成為大家談?wù)摰闹饕掝}?！拔覀儼岩骑L(fēng)易俗納入‘村規(guī)民約’，更好地建立村民議事會等村民自治組織，讓村民自己管自己?！比A格加說，“一個村子有了‘村規(guī)民約’，它就會對部分村民的不當(dāng)行為產(chǎn)生約束作用。 ”2011 年，五社村民索科一家五口人，以前的小日子過得有滋有味，但自從他染上賭博的惡習(xí)之后，家境每況愈下，索科因賭博欠債萬元之多。華格加聽到這個消息后，立馬找到索科，如同對待家人一般，耐心地說服，不厭其煩地勸解。最終，索科重操舊業(yè)，在倒淌河鎮(zhèn)繼續(xù)他擅長的牛羊販運，當(dāng)年賺回 7萬多元。犯錯不可怕，可怕的是不改正。在村黨支部的關(guān)心幫助下，越來越多的年輕人開始積極上進(jìn)，從“賭徒”、“酒鬼”化身“致富能手”。用他們的話說，就是不能給家人丟臉，不能給拉乙亥麻村丟臉。2015 年的一次草山糾紛，當(dāng)了 22年社長的官卻因為兒子帶頭鬧事，被華格加就地免職。而官卻是華格加的堂哥。12村民都說華格加六親不認(rèn)，而華格加解釋說，這就是拉乙亥麻村的村規(guī)。任何人、任何事都不能破壞，不可逾越?！按迕竦淖晕夜芾肀仨毠_透明，事關(guān)全村發(fā)展的大計需要民主決策?！睆闹贫冉ㄔO(shè)入手，創(chuàng)新管理方式，依法建制，以制治村，通過對村各項管理制度的梳理完善，拉乙亥麻村形成了規(guī)范和約束干部、