安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)ppt

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)資料

宣講人：某某某2023/9/202目錄應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容應(yīng)急管理體系的建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)應(yīng)急預(yù)案編制及績效評估應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容2023/9/204突發(fā)公共事件的分類2023/9/205應(yīng)急救援體系的分類2023/9/206現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。《危險化學(xué)品安全管理條例》第50條規(guī)定：危險化學(xué)品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。2023/9/207現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。《中華人民共和國消防法》規(guī)定：消防安全重點單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2023/9/208現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日起施行）

第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。2023/9/209事故應(yīng)急救援管理包含的四階段準備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防2023/9/2010事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。風(fēng)險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等2023/9/2011事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查2023/9/2012事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)2023/9/2013預(yù)案文件層次綜合預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場處置方案操作指南操作指南操作指南單項預(yù)案現(xiàn)場處置方案專項預(yù)案現(xiàn)場處置方案2023/9/2014事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個要素：一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃

1.危險辨識與評價

2.應(yīng)急資源評價

3.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)

4.應(yīng)急機制

5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準備(程序)

1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)

3.預(yù)案演習(xí)

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）

1.報警程序

2.警報和緊急公告

3.指揮與控制

4.通訊

5.人群疏散與安置

6.警戒與治安

7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險與控制*

10.應(yīng)急人員安全

11.環(huán)境保護

12.信息發(fā)布管理

13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護和改進（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件第15頁

28個要素

1.基本內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)急準備。應(yīng)急機構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負責(zé)人簽名。預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。術(shù)語與定義等。第16頁

28個要素

2.方針與原則闡明應(yīng)急救援的方針與原則，如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標。第17頁

28個要素

3.危險辨識與評價確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴重度，確定預(yù)案編制的級別；地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息；城市布局及交通情況；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；形成附件。第18頁

28個要素

4.應(yīng)急資源評價分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等；基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等；形成附件。第19頁

28個要素

5.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負責(zé)機構(gòu)及其職責(zé)；明確應(yīng)急反應(yīng)總負責(zé)人，以及各部門的負責(zé)人及其職責(zé)；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍（消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保）、報警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等第20頁

28個要素

6.應(yīng)急機制按事故的嚴重程度建立分級響應(yīng)機制和程序；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與；預(yù)測預(yù)警機制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急公眾溝通機制、應(yīng)急社會動員機制、應(yīng)急資源征用機制、責(zé)任追究機制等；對各應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有效的工作機制。第21頁

28個要素

7.法律法規(guī)要求明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標準文件；形成附件。第22頁

28個要素

8.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資準備用于應(yīng)急救援的機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；定期檢查與更新；列出存放地點及獲取方法；形成附件。第23頁

28個要素

9.應(yīng)急人員的培訓(xùn)對應(yīng)急人員進行有針對性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；描述每年的培訓(xùn)計劃；描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)的頻度和程度等。第24頁

28個要素

10.預(yù)案演習(xí)描述預(yù)案演習(xí)的目的；制定每年演習(xí)計劃；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；描述對演習(xí)結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。第25頁

28個要素

11.公眾教育為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的方法與措施。宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。第26頁

28個要素

12.互助協(xié)議描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議；形成附件。第27頁

28個要素

13.報警程序（由下到上）確定報警的機構(gòu)及原則；確定報警方式，如電話、警報器等；確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；制定報警信息單，詳細記錄事故情況，如事故地點、事故類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；第28頁

28個要素

14.警報和緊急公告（由上到下）警報和緊急公告的機構(gòu)和標準原則；明確向公眾報警的標準、方式、信號等，應(yīng)明確各種警報信號的不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；重要的公告信息（包括健康危險、自我保護、疏散路線、醫(yī)院等）；特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、使用機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；制定標準化或填空式公告樣本。第29頁

28個要素

15.指揮與控制建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮；建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進行初始評估，確認緊急狀態(tài)，有效地確認響應(yīng)級別（一級，二級，三級響應(yīng)等）和搶險救援行動指令；確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動；合理高效地使用應(yīng)急資源等。第30頁

28個要素

16.通訊應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好；維護通訊系統(tǒng)；設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；第31頁

28個要素

17.人群疏散與安置確定實施疏散的緊急情況；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負責(zé)人；預(yù)防性疏散準備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運輸工具，安全蔽護場所的規(guī)定；應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明確負責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運輸、交通管制、警戒）的機構(gòu)；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負責(zé)部門；臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時安置場所的標志。第32頁

28個要素

18.警戒與治安確定警戒的機構(gòu)和職責(zé)；應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的暢通；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）；確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。第33頁

28個要素

19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療資源的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；急救點設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；死亡認定與處置；醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對危險化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。第34頁

28個要素

20.現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測）建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。第35頁

28個要素

21.現(xiàn)場搶險與控制*現(xiàn)場搶險的目標和原則；現(xiàn)場搶險的操作程序；現(xiàn)場搶險人員的要求；現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求；*針對特殊的風(fēng)險如危險化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進一步制定詳細的搶險程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達到控制和消除事故目的。第36頁

28個要素

22.應(yīng)急人員安全為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害，應(yīng)建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其安全；內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標準程序進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定消毒程序安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個人安全預(yù)防措施等。第37頁

28個要素

23.環(huán)境保護對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護程序；控制環(huán)境污染擴大的方案；及時清除污染；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。第38頁

28個要素

24.信息發(fā)布管理明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構(gòu)和發(fā)言人，準確發(fā)布事故信息；明確信息發(fā)布的審核、批準程序和格式；準確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。第39頁

28個要素

25.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用；內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資源供給的記錄應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等第40頁

28個要素

26.現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險；開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；內(nèi)容包括：明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負責(zé)人；宣布應(yīng)急取消的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求；事故調(diào)查與后果評價。第41頁

28個要素

27.應(yīng)急預(yù)案維護和改進應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改（修訂）、審核、批準和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時更新和有效性；應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)急人員的身份和電話；企業(yè)或城市中危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；工廠地圖的變化；運輸路線的變化；應(yīng)急服務(wù)組織；應(yīng)急資源的變更；新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。第42頁

28個要素

28.支持附件

(1)危險分析附件

(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件

(3)法律法規(guī)附件

(4)應(yīng)急資源附件

(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件

(6)技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫等）

(7)互助協(xié)議附件

(8)技術(shù)專家附件

(9)各種表單

(10)其他支持附件應(yīng)急管理

體系的建立2023/9/20442023/9/2045應(yīng)急救援組織體制的建立2023/9/2046應(yīng)急救援組織體制的建立管理機構(gòu)行政區(qū)域管理機構(gòu)——政府各級應(yīng)急辦社區(qū)管理機構(gòu)——應(yīng)急救援委員會2023/9/2047應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心各級政府應(yīng)急指揮中心社區(qū)應(yīng)急指揮中心單位應(yīng)急指揮中心2023/9/2048應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心的設(shè)置責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)指揮手專家各類助手（現(xiàn)場總指揮、人財物保障、通訊、信息提供、功能救援隊隊長）2023/9/2049應(yīng)急救援組織體制的建立2023/9/2050應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍建設(shè)原則立足自身，屬地為主依托現(xiàn)有，因地制宜一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合裝備精良，技術(shù)先進2023/9/2051應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍建設(shè)內(nèi)容組織機構(gòu)隊長、書記（政委）、副隊長、總工程師、隊員。履行應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、后勤保障等職責(zé)2023/9/2052應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍建設(shè)要求完善隊伍體系，構(gòu)筑完整的救援網(wǎng)絡(luò)，有效提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失，保障生命安全。2023/9/2053應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍運行機制建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援運行機制。與有關(guān)單位簽訂聯(lián)動救援協(xié)議，建立聯(lián)動機制。2023/9/2054應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍技術(shù)裝備滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設(shè)備、破拆工具、通信器材、個人防護用品、必要的藥劑以及辦公、培訓(xùn)設(shè)備等具備應(yīng)付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復(fù)雜事故應(yīng)急救援的需要具有成套性、先進性、實用性。不斷更新，及時維護和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)2023/9/2055應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍救援技能及時跟蹤國內(nèi)外最新救援技術(shù)通過培訓(xùn)、考試、技術(shù)競賽、交流等多種形式促進救援技術(shù)的提高同時開展日常訓(xùn)練、模擬實戰(zhàn)演習(xí)等活動，提升實戰(zhàn)能力2023/9/2056應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍綜合管理年有計劃、季有安排、月有流程建立健全各項管理制度，包括應(yīng)急值守、接警處置、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)考核、訓(xùn)練演練、裝備管理、技術(shù)資料管理、財務(wù)后勤管理等制度和規(guī)范，并嚴格執(zhí)行建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會議、訓(xùn)練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評估報告、隱患排查情況等檔案資料2023/9/2057應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍綜合管理積極開展和參與應(yīng)急救援新技術(shù)新成果的研究和開發(fā)，促進應(yīng)急救援技術(shù)裝備的進步積極參與依托單位、服務(wù)企業(yè)的預(yù)案編制、預(yù)防性檢查、綜合演練等活動加強內(nèi)務(wù)管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境具有穩(wěn)定充足的救援經(jīng)費保障，并辦理工傷社會保險和人身傷害意外保險。事故預(yù)警與應(yīng)急

管理信息平臺建設(shè)2023/9/2059事故預(yù)警緊急情況——指所有意外的，會造成職工、客戶和公眾死亡、重傷或中毒，或會中斷生產(chǎn)經(jīng)營，破壞作業(yè)、造成物理或環(huán)境上的損失，或威脅企業(yè)的財政能力或公共形象的事件。2023/9/2060事故預(yù)警確定預(yù)警的機構(gòu)及原則確定預(yù)警內(nèi)容，如險種和量化的級別確定預(yù)警的方式，如電子眼、目視制定預(yù)警信息單，詳細記錄事件情況，如事件地點、事件類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等2023/9/2061應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)多個用戶使用統(tǒng)一的管理平臺國家/省市/化工園區(qū)－－管理用戶下屬省市政府/企業(yè)單位－－普通用戶登陸管理用戶的平臺系統(tǒng)填寫預(yù)案基本信息導(dǎo)入已編制的文本預(yù)案新建預(yù)案模版化編制4.預(yù)案數(shù)字化編制5.完成預(yù)案編制，提交/上報預(yù)案安裝數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)將上報的預(yù)案分層管理規(guī)范化評價預(yù)案預(yù)案審核、發(fā)布分類統(tǒng)計預(yù)案預(yù)案輔助編制：事故后果模擬，應(yīng)急信息數(shù)據(jù)2023/9/2062結(jié)構(gòu)化任務(wù)任務(wù)資源配置多媒體附件分類管理數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－總體特點數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)現(xiàn)有文本預(yù)案導(dǎo)入預(yù)案模版式編制預(yù)案數(shù)字化編制預(yù)案統(tǒng)一管理，分層管理，信息共享預(yù)案上報、審核、發(fā)布流程管理預(yù)案規(guī)范化檢查評價預(yù)案分類統(tǒng)計分析2023/9/2063數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－系統(tǒng)界面層次化的統(tǒng)一管理規(guī)范、靈活的預(yù)案模版1.國家標準預(yù)案導(dǎo)則2.預(yù)案28要素完整版3.用戶自定義模版數(shù)字預(yù)案編制1.預(yù)案基本信息2.預(yù)案文本：導(dǎo)入與模版編制3.預(yù)案分解：任務(wù)與資源4.預(yù)案多媒體附件2023/9/2064數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－數(shù)字化流程數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化任務(wù)任務(wù)資源配置多媒體附件管理1.消防搶險總?cè)蝿?wù)

1.1滅火任務(wù)責(zé)任人、責(zé)任單位、時限

1.2堵漏任務(wù)

1.2.1堵住輸油管線……2.醫(yī)療救助總?cè)蝿?wù)

2.1緊急搶救任務(wù)……為滅火任務(wù)配置資源1.機構(gòu)隊伍：***消防一支隊2.裝備：兩輛消防車3.物資：三套防化服4.專家：李中和王天要兩位消防專家1.附件分類管理

(1)風(fēng)險分析附件

(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件

(3)協(xié)議合同附件

……2.多媒體文件管理

(1)文本：各類文檔

(2)圖片：廠區(qū)圖、疏散圖、危險源分布圖……

(3)音頻、視頻等2023/9/2065數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－系統(tǒng)集成與重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)的集成與事故后果模擬分析系統(tǒng)的集成與應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的集成與應(yīng)急信息管理系統(tǒng)的集成與模擬培訓(xùn)演練系統(tǒng)的集成與電子地圖（GIS）集成集成與擴展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)

與裝備保障能力建設(shè)2023/9/2067技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)原則立足自身，屬地為主依托現(xiàn)有，因地制宜一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合裝備精良，技術(shù)先進2023/9/2068技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)內(nèi)容組織機構(gòu)隊長、書記（政委）、副隊長、總工程師、隊員。履行應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、后勤保障等職責(zé)

2023/9/2069技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)要求完善隊伍體系，構(gòu)筑完整的救援網(wǎng)絡(luò)，有效提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失，保障生命安全。2023/9/2070技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)運行機制建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援運行機制。與有關(guān)單位簽訂聯(lián)動救援協(xié)議，建立聯(lián)動機制。2023/9/2071技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)技術(shù)裝備滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設(shè)備、破拆工具、通信器材、個人防護用品、必要的藥劑以及辦公、培訓(xùn)設(shè)備等具備應(yīng)付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復(fù)雜事故應(yīng)急救援的需要具有成套性、先進性、實用性。不斷更新，及時維護和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)2023/9/2072技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)救援技能及時跟蹤國內(nèi)外最新救援技術(shù)通過培訓(xùn)、考試、技術(shù)競賽、交流等多種形式促進救援技術(shù)的提高同時開展日常訓(xùn)練、模擬實戰(zhàn)演習(xí)等活動，提升實戰(zhàn)能力2023/9/2073技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)綜合管理年有計劃、季有安排、月有流程建立健全各項管理制度，包括應(yīng)急值守、接警處置、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)考核、訓(xùn)練演練、裝備管理、技術(shù)資料管理、財務(wù)后勤管理等制度和規(guī)范，并嚴格執(zhí)行建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會議、訓(xùn)練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評估報告、隱患排查情況等檔案資料2023/9/2074技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)綜合管理積極開展和參與應(yīng)急救援新技術(shù)新成果的研究和開發(fā)，促進應(yīng)急救援技術(shù)裝備的進步積極參與依托單位、服務(wù)企業(yè)的預(yù)案編制、預(yù)防性檢查、綜合演練等活動加強內(nèi)務(wù)管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境具有穩(wěn)定充足的救援經(jīng)費保障，并辦理工傷社會保險和人身傷害意外保險。安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急處置能力建設(shè)2023/9/2076目標1應(yīng)急動員報警、通知、啟動應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力接收、核實緊急事件報告，根據(jù)級別及時向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力應(yīng)急中心緊急就緒能力不在場的關(guān)鍵人物到位能力2023/9/2077目標2指揮和控制指揮、控制和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動的能力建立現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)建立與政府有關(guān)部門、場外組織的通訊聯(lián)系具備與應(yīng)急中心或其他場外應(yīng)急組織的行動協(xié)調(diào)能力具備應(yīng)急響應(yīng)行動或措施決策能力具備向應(yīng)急人員發(fā)布行動指令能力具備解決爭議的能力2023/9/2078目標3事態(tài)評估獲取事故信息、查明事故原因及危險物、判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。開展初期評估，及時準確獲取事故有關(guān)信息的能力。包括：事發(fā)地點及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料人員傷亡情況和財產(chǎn)破壞狀況是否涉及危險品？相關(guān)危險品名稱、種類和數(shù)量事故影響范圍及潛在危害尋找知情人提供信息2023/9/2079目標3事態(tài)評估獲取事故信息、查明事故原因及危險物、判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估的行動能力合適的監(jiān)測儀器設(shè)備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關(guān)數(shù)據(jù)選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評估結(jié)論及時向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報告的能力2023/9/2080目標4資源管理動員和管理所需應(yīng)急資源的能力根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，及時識別和確定應(yīng)急資源需求并聯(lián)系資源供應(yīng)方合理調(diào)配資源保存應(yīng)急資源使用記錄。2023/9/2081目標5通訊所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實施有效通訊的能力所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系備用通訊系統(tǒng)有效通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求2023/9/2082目標6應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置應(yīng)急中心、移動指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件水電照明通訊設(shè)備應(yīng)急電源地圖支持資料等2023/9/2083目標7警報與緊急公告訊速向公眾發(fā)布事故警報和應(yīng)急防護措施公告的能力向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動的能力選擇、修改和編寫公告內(nèi)容與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認播出時間和播出內(nèi)容發(fā)出警報協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準確無誤具有備用方式2023/9/2084目標8公共信息應(yīng)急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準確信息的能力經(jīng)過決策者審查和簽字認可發(fā)布所有的信息在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時，與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，保證一致建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系接收和回復(fù)公眾咨電話采取措施，控制不利于實施公眾保護措施的謠言蔓延2023/9/2085目標9公眾保護措施確定并實施公眾保護措施的能力根據(jù)事態(tài)評估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選擇適當?shù)墓姳Ｗo措施。如果擬采取的保護措施需其他應(yīng)急組織支持，演練與其他機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力識別實施公眾保護措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織2023/9/2086目標10應(yīng)急人員的安全保護應(yīng)急人員安全與健康的能力對應(yīng)急人員進入數(shù)量和停留時間的有效管理根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的個體防護裝備類型應(yīng)急人員能熟練使用防護裝備應(yīng)急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護應(yīng)急人員的安全2023/9/2087目標11交通管制控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力依據(jù)情景，確定合適的交通管制點及管制區(qū)域；在疏散要求變更時及時通知交通控制人員交通控制人員根據(jù)指令，及時到達指定地點設(shè)置交通管制點及時識別、清除交通障礙物，必要時演練向其他組織請求協(xié)助的能力。2023/9/2088目標12人員登記、隔離與去污對疏散人員進行污染檢測、去污和登記的能力根據(jù)情景決定啟動何處設(shè)施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所啟動前完成：承擔檢測、去污和登記工作的運行人員各就各位所需的補給、設(shè)備已準備妥當，并可投入運行已完成降低自身污染水平的各種保護措施采取各種保護措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)疏散人員進行檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結(jié)果和去污時間等信息對交通工具進行檢測和去污。2023/9/2089目標13人群安置疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設(shè)施和物資、服務(wù)人員的能力根據(jù)情景確定設(shè)立疏散人員安置中心根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點，并與相關(guān)負責(zé)人建立聯(lián)系識別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安排人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員，包括護理人員、登記人員、餐飲服務(wù)人員、安保人員和衛(wèi)生人員等建立程序確保疏散人員進入安置中心前已通過污染檢測和去污程序，并進行登記和追蹤管理2023/9/2090目標14緊急醫(yī)療服務(wù)將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力轉(zhuǎn)運人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護服、在救護車內(nèi)設(shè)防護墊等及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)；負責(zé)轉(zhuǎn)運的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)保持通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計抵達時間等醫(yī)療機構(gòu)能立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時通知醫(yī)療人員及時趕赴指定地點傷病人員送抵時，醫(yī)療機構(gòu)能做好各項準備工作和污染防護措施醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置2023/9/2091目標1524小時不間斷應(yīng)急在重大事故應(yīng)急過程（可能持續(xù)1日以上）中，某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持24小時不間斷運行的能力安排所有負責(zé)保持24小時不間斷運行的機構(gòu)關(guān)鍵崗位人員輪班。（關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊、指揮與控制、警報和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護措施、緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等）輪班過程不得中止應(yīng)急運行，接班人員應(yīng)了解并能承擔被接替人員的工作，確保應(yīng)急過程的持續(xù)性2023/9/2092目標16外部增援獲取外部增援的能力根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增援（國家、省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源采用恰當?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系為前來增援的外部機構(gòu)提供所需的資源，如運載工具、指揮所、辦公場地、電話、無線頻率、運程通訊中心、補給等2023/9/2093目標17事態(tài)控制與現(xiàn)場恢復(fù)能及時采取針對性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的清理和恢復(fù)采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力。包括獲取專家意見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術(shù)對策和措施，降低事故影響直至完全控制事故清理現(xiàn)場污染物并恢復(fù)現(xiàn)場基本生活條件的能力，包括聯(lián)系支援的能力2023/9/2094目標18記錄與調(diào)查根據(jù)事故及應(yīng)急過程記錄、日志等文件資料，進行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進建議的能力演練開展事故調(diào)查的能力，事故調(diào)查機構(gòu)應(yīng)采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證會、查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段，分析事故原因總結(jié)應(yīng)急過程中經(jīng)驗與教訓(xùn)以及提出改進措施建議的能力，對應(yīng)急過程進行評價并提出書面的評價報告，分析應(yīng)急響應(yīng)過程中的不足，提出改進建議生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案管理辦法2023/9/2095生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（總局17號令，2009年5月1日起施行）共7章39條第一章總則：4條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

縣級以上安監(jiān)局負責(zé)管理2023/9/2096生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（總局17號令，2009年5月1日起施行）第二章應(yīng)急預(yù)案的編制：8條

提出了8項編制的基本要求第三章應(yīng)急預(yù)案的評審：5條重點行業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當形成書面紀要并附有專家名單。2023/9/2097生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（總局17號令，2009年5月1日起施行）應(yīng)急預(yù)案的備案：5條

央企由總局和省局備案；實行安全生產(chǎn)許可的，按隸屬關(guān)系報所在地縣級以上安監(jiān)局備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，由省局自定確定。2023/9/2098生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（總局17號令，2009年5月1日起施行）應(yīng)急預(yù)案的實施：11條

企業(yè)要培訓(xùn)，要點要張貼，定期演練，三年修訂一次，特殊情況及時修訂。獎勵與處罰：3條

未備案罰三萬，應(yīng)急救援不利處罰。附則：3條2023/9/2099應(yīng)急預(yù)案的評審生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）

(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號)

評審方法：形式評審、要素評審評審程序：準備、評審、修訂、印發(fā)評審要點：合法性、完整性、針對性、

實用性、科學(xué)性、操作性、

銜接性2023/9/20101第102頁1．定期評審和修訂。（如一年）2．不定期評審和修訂。培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗與教訓(xùn)國家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化本地區(qū)（單位）或周邊危險源及環(huán)境的變化。應(yīng)急救援預(yù)案評審方法--評審時機第103頁應(yīng)急救援預(yù)案評審方法--評審準則兼容性符合性實用性功能(職能)完整應(yīng)急過程完整適應(yīng)范圍完整通訊信息準確職責(zé)描述準確適應(yīng)危險性質(zhì)及種類準確易于查詢語言簡潔，通俗易懂層次及結(jié)構(gòu)清晰符合法規(guī)標準要求與其他預(yù)案一致或兼容可操作性或?qū)嵱眯栽u審準則完整