規(guī)章制度建設(shè)的重要性

規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重點，但是也是管理的難點。其難度在于：第一、規(guī)章制度所涉及的范圍非常廣，非常分散，涉及企業(yè)職能管理的各個方面，不易管理；第二、規(guī)章制度所涉及的管理關(guān)系復雜，存在執(zhí)行的難度。規(guī)章制度往往要涉及組織內(nèi)部縱向和橫向的交叉，在目前大部分以科層制為主要形式的組織結(jié)構(gòu)下，企業(yè)部門間的信息不對稱以及橫向配合、縱向指揮都存在很大問題，制約了制度的執(zhí)行；第三、規(guī)章制度建設(shè)受組織文化影響。大部分規(guī)章制度都分散在各個職能部門進行管理，政出多門、職能交叉互相矛盾的情況在制度中屢見不鮮。企業(yè)長期形成的習慣也會影響規(guī)章制度的制定與執(zhí)行；第四、規(guī)章制度具有時效性，存在制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求。規(guī)章制度在一定時間段內(nèi)是有效的，但是隨著外部環(huán)境變化和企業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)章制度有時候會滯后，甚至會阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此，必須對規(guī)章制度進行及時修訂或更新。在未來一段時間內(nèi)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都面臨通過加強規(guī)章制度建設(shè)以提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平的挑戰(zhàn)。企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)應著力于從以下幾方面入手：一、加強規(guī)章制度的體系建設(shè)規(guī)章制度雖然是以一個個文件單體的形式存在，但是，從企業(yè)整體角度來看，規(guī)章制度的集合是一個內(nèi)在有機聯(lián)系的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)基本可以劃分為規(guī)章制度管理體系和規(guī)章制度內(nèi)容體系兩大部分。二者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成企業(yè)規(guī)章制度體系。其中，規(guī)章制度內(nèi)容體系是制度建設(shè)的本體系統(tǒng)，規(guī)章制度管理體系是制度建設(shè)的保障系統(tǒng)。所以，規(guī)章制度建設(shè)要首先從體系入手，一方面要強化管理體系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。強化規(guī)章制度管理體系規(guī)章制度與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系是從基本適應到基本不適應再到基本適應的過程，這就需要對規(guī)章制度進行有效管理。對規(guī)章制度的管理需要進行系統(tǒng)的思考。從系統(tǒng)論角度來看，一個系統(tǒng)可以由外部環(huán)境、宏觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和微觀系統(tǒng)組成。國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)政策等是規(guī)章制度的外部大環(huán)境；而企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、管控模式和組織職能則構(gòu)成了規(guī)章制度的外部小環(huán)境。規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作之一，涉及公司各個部門和各層管理人員。因此，在宏觀層面要做好規(guī)章制度的規(guī)劃工作，規(guī)章制度的規(guī)劃工作是公司層面的涉及全局性的一項工作，需要有專門的部門進行統(tǒng)籌規(guī)。而規(guī)劃工作則要滿足公司戰(zhàn)略發(fā)展的要求，兼顧企業(yè)現(xiàn)實和未來發(fā)展的需要。通過有系統(tǒng)的規(guī)劃，推動企業(yè)整體規(guī)章制度的建設(shè)。職能部門則在規(guī)章制度的中觀管理方面發(fā)揮重要作用，一個職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列的若干存在各種關(guān)聯(lián)關(guān)系的規(guī)章制度集合。這些部門需要定期對本職能領(lǐng)域的各項規(guī)章制度進行監(jiān)督、評估和修訂，不斷完善其管理職能。因此，在中觀管理層面，需要積極發(fā)揮職能部門的能動性。在制度的微觀管理層面，涉及到對具體一個制度的生命周期管理。一個制度的生命周期要經(jīng)歷申請立項、需求分析、起草、審核、頒布、實施、監(jiān)督、評估、修訂等階段。制度生命周期管理就是要對構(gòu)成制度生命過程各個環(huán)節(jié)實施全過程管理，并實現(xiàn)制度生命的更新或延續(xù)。優(yōu)化規(guī)章制度內(nèi)容體系制度內(nèi)容體系與管理體系相對應同樣可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個層面，每個層面?zhèn)戎攸c雖然有所不同，但是層面之間又有著內(nèi)在的必然聯(lián)系對于內(nèi)容體系的宏觀層面，主要考慮公司規(guī)章制度建設(shè)如何與公司的發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式相適配。不同發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點是不一樣的，必然會體現(xiàn)在不同的管理職能上，并最終落實的規(guī)章制度里面。例如：對于戰(zhàn)略管理型的管控模式，集團公司管理的重點是戰(zhàn)略、財務、人力資源和投資等方面，制度建設(shè)必須要與管理重點相匹配，才能有效保障管理目標的實現(xiàn)。對于內(nèi)容體系的中觀層面，主要考慮構(gòu)建支持企業(yè)各項職能管理的制度集合，并進行有效分類。對于某一項職能，需要建立若干相互聯(lián)系、密切配合的制度組成一個完整的、系統(tǒng)的制度集合，即制度樹。因此，中觀層面的制度內(nèi)容體系建設(shè)的重點是建立職能管理的制度樹體系，力求做到不遺漏、不重疊。若干項職能制度集合組合在一起，就形成橫向分類、縱向分級的制度內(nèi)容體系架構(gòu)。（注：關(guān)于制度優(yōu)化的方法和工具，將會在后續(xù)文章中介紹）對于內(nèi)容體系的微觀層面，主要是指構(gòu)成制度內(nèi)容體系的基本單位—單體規(guī)章制度。單體規(guī)章制度內(nèi)容建設(shè)主要從兩個方向入手，一個是從形式上對規(guī)章制度進行規(guī)范；另一個是從內(nèi)容上對規(guī)章制度進行優(yōu)化，使之更具有合理性和可執(zhí)行性。形式規(guī)范可以從格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)清晰、文字準確等幾方面進行優(yōu)化；內(nèi)容優(yōu)化可以從權(quán)責明確、內(nèi)容完整、流程合理等幾方面對其進行優(yōu)化。二、 加強規(guī)章制度的組織保障我國絕大多數(shù)企業(yè)目前對規(guī)章制度管理實行的是各個職能部門分散的專項管理體制一即一級（分散）管理體制。這種一級管理體制的弊端在于制度制定和監(jiān)督分散在各個部門，制度之間的內(nèi)在聯(lián)系被削弱甚至被割裂；規(guī)章制度很不規(guī)范，影響其權(quán)威性；制度建設(shè)的出發(fā)點從部門利益考慮較多，對公司總體利益考慮較少，制度建設(shè)存在短視行為，造成制度建設(shè)不能充分聚焦并服務于公司整體發(fā)展戰(zhàn)略。因此，對于規(guī)模較大的企業(yè)集團，尤其是母子公司模式的企業(yè)集團，需要建立規(guī)章制度的二級管理體制一即由一個職能部門對公司制度建設(shè)進行統(tǒng)一歸口管理，加強公司層面制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理；而各個職能部門行使對本職能領(lǐng)域規(guī)章制度的垂直監(jiān)督與管理的職能。通過這種二級管理體制，將有利于實現(xiàn)制度建設(shè)與公司總體目標、發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接，形成制度的合力。三、 加強規(guī)章制度體系與其它體系的融合構(gòu)成企業(yè)基礎(chǔ)管理工作中包括規(guī)章制度體系、流程體系、內(nèi)控體系、標準體系，幾大體系既相互獨立，又有聯(lián)系。隨著企業(yè)越來越強調(diào)規(guī)范管理和風險管理，企業(yè)在規(guī)章制度建設(shè)過程中要注意加強將內(nèi)控體系、流程體系和標準體系與規(guī)章制度體系的結(jié)合，形成以規(guī)章制度體系為基礎(chǔ)平臺，幾大體系相互支持、配合的基礎(chǔ)管理體系。而不同體系間的有機結(jié)合，恰恰是我國企業(yè)目前在基礎(chǔ)管理工作中所面臨的難點問題。國外企業(yè)的經(jīng)驗表明，只有將規(guī)章制度體系、流程體系和內(nèi)部控制體系有機融合在一起，制度的內(nèi)容才能得到有效貫徹，流程的執(zhí)行才能得到有效保障，企業(yè)的風險才能得到有效控制。四、 加強規(guī)章制度的宣傳教育工作企業(yè)規(guī)章制度管理的價值在于可執(zhí)行。沒有執(zhí)行的制度只能稱之為''制度文件氣執(zhí)行者對制度內(nèi)容的理解和認同是關(guān)系到制度執(zhí)行與否、執(zhí)行好壞的關(guān)鍵。制度制定出來，并不是下發(fā)完成之后就萬事大吉。各種信息在傳遞過程中總會發(fā)生一定的衰減，如果過程中不進行有效的信號增強，到終端信號會衰減的很厲害，甚至失去使用價值。因此，對制度的教育培訓工作就起到了一個信息增強的作用。保障制度執(zhí)行者對制度內(nèi)容有充分的理解。在實際工作中，很多企業(yè)相關(guān)主管部門只管埋頭發(fā)制度，下發(fā)之后就不聞不問，沒有進行及時、有效宣貫，給下面的工作帶來很多不便。對規(guī)章制度的宣貫工作要形成制度化、長期化和專業(yè)化，并宣貫到制度所涉及的各個部門和員工。篇二：論規(guī)章制度建設(shè)的重要性和必要性論規(guī)章制度建設(shè)的重要性和必要性基于在最近一個月實習當中看到的一些問題，在這里做一些贅述并淺談一下自己的看法。在公司五六聯(lián)動期間，公司的項目運作出現(xiàn)了一些問題，主管對于項目沒有起到足夠的重視，業(yè)務員工作熱情低下，對于公司所制定的項目紀律熟視無睹，導致項目前期的運作收效甚微，乃至于出現(xiàn)工作停滯。之所以出現(xiàn)這種情況，在我看來，究其原因在于兩點：一、 從大主管到屬員，在思想上倦怠，對工作喪失激情，對于項目不重視，甚至于對于項目紀律產(chǎn)生抵抗心里。二、 公司的規(guī)章制度建設(shè)不夠完善，執(zhí)行力度不夠，執(zhí)行不到位，這直接導致了對項目本身的不尊重，也間接的助長了員工的不良風氣。對于主管及業(yè)務員觀念的扭轉(zhuǎn)與工作熱情的激勵，這涉及到公司及團隊的精神文明建設(shè)，是一個長期性、持續(xù)性、更高層面的問題，而這一切的基礎(chǔ)，則是規(guī)章制度的建設(shè)。俗話說，''沒有規(guī)矩，不成方圓”，大到國家建設(shè)，小到公司的經(jīng)營，都離不開規(guī)章制度的支持與保障。鄧小平說過：''我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做事，甚至會走向反面”，這充分的說明了，在一定程度上，制度建設(shè)的重要性猶在思想建設(shè)之上。當今中國尤其重視法制建設(shè)，強調(diào)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，而這四點，對于公司的經(jīng)營同樣有著不可忽視的作用。那么制度究竟究竟是什么？對于公司而言，制度就是在一定條件下形成的，為維護人與人、人與公司之間相互關(guān)系的不可觸犯的一種行為制約。而加強公司的制度化建設(shè)最大好處有這樣幾點：一、嚴格的規(guī)章制度是公司經(jīng)營的重要保證，是維持公司秩序，保障政令暢通的基本措施；二、嚴格的規(guī)章制度能夠?qū)⒐靖鲌F隊及其屬員凝聚在一起，發(fā)揮公司的整體優(yōu)勢，使公司內(nèi)外能夠更好的配合，避免由于公司中個別員工負面情緒的影響擴大，使公司的經(jīng)營管理產(chǎn)生波動甚至停滯；三、嚴格的規(guī)章制度可以為公司員工能力的發(fā)揮制定一個公平的平臺，不會因為游戲規(guī)則的不同、評分標準的不同，導致評定結(jié)果產(chǎn)生較大的誤差；四、嚴格的規(guī)章制度有利于更好的規(guī)范公司的工作流程，讓員工能夠在其中找對自己的位置，有法可依，使工作更順暢；五、嚴格的規(guī)章制度有利于公司員工的自我發(fā)展，公司員工由于有統(tǒng)一的標準可供參考，可以自己明了自己工作需要達到的標準，能夠?qū)ψ约旱墓ぷ饔幸粋€明確的度量，自己可以發(fā)現(xiàn)差距，有自我發(fā)展的動力和標準。一個國家的管理靠法制，一個公司的管理靠制度，這是人人皆知的常識，但是在一個公司（如舞鋼公司）要真正實現(xiàn)制度化管理，抓好團隊建設(shè)，實現(xiàn)公司各項工作上的突破，則必須有一定的決心和魄力。在此，就加強舞鋼公司的制度化建設(shè)，推行制度化管理，談幾點個人的看法：規(guī)章制度的執(zhí)行必須是剛性指標，不能留有彈性空間。公司的規(guī)章制度就像是國家的法律，切忌朝令夕改和高舉輕放。公司的規(guī)章制度是普適性的，并非針對某個團隊或者個人，作為公司的員工所能考慮的，并非是和公司討論制度的合理性及修改問題，因為執(zhí)行可以說是員工的天職，員工唯一需要做到的就是如何在制度下做事，如何在制度之下規(guī)范自身的行為從而提高工作的效率。作為管理者，要加強執(zhí)行力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴。作為制度的執(zhí)行者，首先要保證自己對于制度的尊重與重視，所有的規(guī)章制度必須嚴格落實到位，保持公司制度的權(quán)威性尤其重要。''規(guī)章制度上墻”，將公司制度貼于職場，并于晨會當中加強制度權(quán)威性及嚴肅性的宣導，堅決做到違反制度必罰，杜絕個別員工的僥幸心理。要實現(xiàn)制度化管理，必須建立相應的考核機制。在一個單位，只有科學合理，符合實際的規(guī)章制度還不夠，還必須建立與這配套的相應的考核制度?？己耸菣z驗規(guī)章制度落實情況、評價規(guī)章制度是否合理可行和便于操作的方法。同時考核工作也需要規(guī)范，也要建立制度，而且必須是更具操作性和標準化。在考核的過程中絕不能走過場，流于形式，而是應該把考核細化、量化，并建立檔案，使各項規(guī)章制度的考核真正落到實處，每個人既是制度執(zhí)行者，同時又是別人執(zhí)行制度的監(jiān)督者，經(jīng)過一定的時間，使單位上下形成一種制度管理的良好氛圍。要實現(xiàn)制度化管理，必須不能放松思想工作。實行嚴格的規(guī)章制度后，必然會有部分成員感到不適應，甚至牢騷滿腹，因此，只有不斷地對職工進行制度宣傳、溝通、教育，了解職工的心態(tài)，幫助職工積極轉(zhuǎn)變態(tài)度，使職工了解制度建設(shè)的目的、內(nèi)容，從潛意識里形成對制度的遵守，矯正不良行為，才更有利于制度的執(zhí)行和落實。通過思想上的引導，既堅持制度的標準不變，消除他們的疑慮，化解他們的不滿，使他們從抵制執(zhí)行制度到自覺地遵守規(guī)章制度，使問題得到圓滿的解決。所以說，在現(xiàn)階段，我們只有加強公司的制度建設(shè)與執(zhí)行，才能避免未來遇到同樣的困境，亂世必用重典，只有通過嚴格執(zhí)行，才能有效地撥亂反正，扭轉(zhuǎn)當前的不良風氣，為公司未來的良性發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。劉若詩2015.7.9篇三：論加強制度建設(shè)的重要性論加強制度建設(shè)的重要性俗話說''沒有規(guī)矩，不成方圓氣規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有''最好”，只有''更好氣但科學的積極的制度的建立，能降低''風險”、堅持''勤政”、促進''發(fā)展”.制度即規(guī)程，是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。一個組織或團體推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個組織或團體期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5種：1、 管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。2、 管理規(guī)定：對某專項的涉及到全組織或某一個專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。3、 管理辦法：對于一項具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€具體的項目的管理所做出的要求。4、 實施細則：對于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個管理制度的具體實施步驟所做出的具體規(guī)定。5、 工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。以我們知識產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度為例，《黨風廉政建設(shè)責任追究制度》、《領(lǐng)導干部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理規(guī)定，《青島市知識產(chǎn)權(quán)局財務管理辦法》、《青島市知識產(chǎn)權(quán)局檔案管理辦法》等屬于管理辦法，《政務公開實施細則》、《》等屬于實施細則，《請假制度》、《會議制度》等屬于工作條例。目前來看，以上各項制度都在良好運行當中，著力解決干部''不能”腐敗、''不敢”腐敗、''不想”腐敗的問題，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，提高反腐倡廉制度化。制度建設(shè)是通過組織行為改進原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅持公平原則。一個組織或團體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團體的發(fā)展水平，適恰的制度會極大地強化激勵的有效性。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我局正在執(zhí)行的制度有數(shù)十條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部工作制度、日常辦公制度、紀檢監(jiān)察工作制度、干部紀律工作制度、財務管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機整合呢？我們認為：二.加強制度建設(shè)應當著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點，機制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實際運行就構(gòu)成了機制。小平同志講''制度好，可以使壞人無法任意橫行;制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至會走向反面”。同樣,好的機制能事半功倍，壞的機制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機制的典型是''補償性反饋氣古希臘神話里有一個故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。每天清晨，他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當他自以為已經(jīng)搬到山頂時，石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動石頭,艱難地挪步爬上山去。對這個故事加以引申，我們可以發(fā)現(xiàn)，西緒福斯把這個石頭搬得越高，石頭就會掉得越低，他就必須花費更大的力氣才能完成任務，這就是''補償性反饋”。這個例子從反面說明了建立良性機制的重要性。過去，我們也在研究制度、制定制度，但常常由于沒有從完善機制的角度對制度進行系統(tǒng)研究，使制度不僅難以發(fā)揮預期的作用，甚至在一定條件下還會發(fā)生相反的運作。比如，由于缺乏機制的約束，有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行，往往比沒有制度所產(chǎn)生的效果更壞，因為制度的權(quán)威受到了嘲弄。加強制度建設(shè)應當注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學的制度體系。在一個更為宏觀的背景中考察就會發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學的制度系統(tǒng)，這個制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。如領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部工作制度就需要日常辦公制度、財務管理工作制度等加以配合執(zhí)行；行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀律工作制度、紀檢監(jiān)察工作制度等制度來加以約束。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已不是某一項制度的創(chuàng)新，而是把注意力更多地放在加強制度間的聯(lián)系和對接，對制度的功能進行整合，形成良性機制。作為一個整體，