環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要依據(jù)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要依據(jù)概述環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策與污染防治技術(shù)政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則第一節(jié)概述

必須引用環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及其他相關(guān)規(guī)定、擬議中的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)文件的有效版本或最新版本。在引用環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及其他相關(guān)規(guī)定時(shí)，應(yīng)簡要說明其對(duì)擬議中的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的適用性。第二節(jié)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系二、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)之間的關(guān)系一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系法律環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)政府部門規(guī)章環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)國際公約憲法環(huán)境保護(hù)綜合法——《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境保護(hù)相關(guān)法1.法律2.環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)根據(jù)法律授權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法德實(shí)施細(xì)則或條例專門針對(duì)環(huán)境保護(hù)的某個(gè)領(lǐng)域而制定的條例、規(guī)定和辦法二、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)之間的關(guān)系憲法－最高法律效力不論是環(huán)境保護(hù)綜合法、單行法還是相關(guān)法，其中對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，在法律效力上都是同等的出現(xiàn)某些法律規(guī)定中有不一致的地方，則應(yīng)遵循“后法大于先法”的原則環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)的法律地位僅次于法律我國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約與我國環(huán)境保護(hù)法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》1998年11月28日國務(wù)院第十次常務(wù)會(huì)議通過1998年11月29日中華人民共和國國務(wù)院令第253號(hào)發(fā)布施行第一條為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。第三條建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守污染物排放的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求。第四條工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第五條改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目必須采取措施，治理與該項(xiàng)目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第六條國家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。第七條國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理：（一）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)；（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂并公布。第八條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；（二）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；（四）環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；（五）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表。按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表：（一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；（三）國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。(新建燃煤熱電、農(nóng)藥、煉油及一次擴(kuò)建、330千伏以上電網(wǎng)、200千瓦以上電視發(fā)射塔、1000千瓦以上廣播臺(tái))前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第十二條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。第十三條國家對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級(jí)和范圍，從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十六條建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。第十七條建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第二十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。第二十三條建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。第二十九條從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。中華人民共和國

環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

（2002年10月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）

第一條為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法。第二條本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。第四條環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。第七條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。第八條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。第十一條專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書中附具對(duì)意見采納或者不采納的說明。

第十四條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。

在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。

第十五條對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。第十八條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相重復(fù)。

作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容建設(shè)單位可以簡化。第二十條環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。

第二十一條除國家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。第二十五條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。第二十七條在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。第三十一條建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十三條接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在審批中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中所稱的環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的（）的總體。自然因素B.社會(huì)因素C.人文因素D.經(jīng)濟(jì)因素練習(xí)題2.《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定：環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須（），綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供依據(jù)?？陀^、公開、公正B.公平、公開、公正C.客觀、公正D.科學(xué)、公開、公平3.《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中所稱的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行()，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。分析和預(yù)測B.評(píng)估C.預(yù)測和評(píng)估D.分析、預(yù)測和評(píng)估4.國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是()。污染源的控制標(biāo)準(zhǔn)B.環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)C.環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)D.環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)5.我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以分為（）地方環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)B.地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)C.地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)D.地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策與污染防治技術(shù)政策

一、環(huán)境政策二、產(chǎn)業(yè)政策三、污染防治技術(shù)政策一、環(huán)境政策（一）概述

環(huán)境政策——由國務(wù)院依法制定并公布，或由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法負(fù)責(zé)制定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范指導(dǎo)文件（包括各種決定、辦法、名錄、目錄、批復(fù)等）。（二）重點(diǎn)貫徹的幾項(xiàng)環(huán)境政策

關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要資源綜合利用目錄1、關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全以實(shí)施國家環(huán)境保護(hù)工程為重點(diǎn)，推動(dòng)解決當(dāng)前突出得環(huán)境問題優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)行優(yōu)先開發(fā)，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)核產(chǎn)品的升級(jí)換代，同時(shí)率先完成排污總量消減任務(wù)，做到增產(chǎn)不增污在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理利用環(huán)境承載力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，同時(shí)嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實(shí)行限制開發(fā)，在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的前提下，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復(fù)和保育，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)實(shí)行禁止開發(fā)，依法實(shí)施保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動(dòng)2.全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要總目標(biāo)：通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遏制生態(tài)環(huán)境破壞，減輕自然災(zāi)害的危害，促進(jìn)自然資源的合理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2030年全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。全國50%的縣（市）實(shí)現(xiàn)秀美山川、自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，30%以上的城市達(dá)到生態(tài)城市和園林城市標(biāo)準(zhǔn)。到2050年，力爭全國生態(tài)環(huán)境得到全面改善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔和自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，全國大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)山川的宏偉目標(biāo)。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的類型和類別重要生態(tài)功能區(qū)：江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和重要漁業(yè)水域?？缡∮虻闹攸c(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū)，建立國家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；跨地（市）和縣（市）的重要生態(tài)功能區(qū)，建立省級(jí)和地（市）級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng)停止一切產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格控制人口增長，區(qū)內(nèi)人口已超出承載力的應(yīng)采取必要的移民措施改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營方式，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展道路，對(duì)已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施，認(rèn)真組織重建與恢復(fù)，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。3.資源和能源的綜合利用在資源和能源開發(fā)過程中，對(duì)各種廢棄礦產(chǎn)資源的綜合利用在生產(chǎn)過程中對(duì)各種廢棄、廢舊物資進(jìn)行回收和加工利用在使用中和使用后對(duì)各類廢棄、廢舊物資的回收再利用資源和能源綜合利用主要方面4大類綜合利用產(chǎn)品在礦產(chǎn)資源開采加工過程中綜合利用共生、伴生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品綜合利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品

綜合利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)品綜合利用廢水（液）生產(chǎn)的產(chǎn)品綜合利用廢氣生產(chǎn)的產(chǎn)品綜合利用農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物及其他廢棄資源生產(chǎn)的產(chǎn)品二、產(chǎn)業(yè)政策（一）概述

產(chǎn)業(yè)政策——為保證我國國民經(jīng)濟(jì)按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則，在適應(yīng)國內(nèi)市場的需求和有利于開拓國際市場的條件下，改善投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，從而使各產(chǎn)業(yè)部門得以協(xié)調(diào)、有序、持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控而制定和發(fā)布的有關(guān)政策。（二）主要內(nèi)容

制止某些行業(yè)盲目投資的政策鼓勵(lì)某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策對(duì)某些行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入條件的政策對(duì)飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策對(duì)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則（1）鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變（2）加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力（3）以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用（4）加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)（5）提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展（6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)（7）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局（8）實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策鼓勵(lì)類——主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要采取政策措施予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。限制類——主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。淘汰類——主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄三、污染防治技術(shù)政策（一）概述污染防治技術(shù)政策——系指政府有關(guān)部門根據(jù)國際環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)，結(jié)合一定階段的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、發(fā)展趨勢以及環(huán)境保護(hù)工作的需要，針對(duì)污染嚴(yán)重的行業(yè)或具有共性的污染問題而制定和發(fā)布的指導(dǎo)性技術(shù)原則和技術(shù)路線。（二）主要污染防治技術(shù)政策燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策機(jī)動(dòng)車排放污染防治技術(shù)政策城市污水處理及污染防治技術(shù)政策湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策第四節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其作用二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系三、各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系四、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施（一）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（environmentalstandard）是為了防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求和技術(shù)指南而制定和發(fā)布的技術(shù)規(guī)定。一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其作用（二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政的依據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個(gè)動(dòng)力環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向作用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系（systemforenvironmentalstandards）：系指各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間由于存在著客觀的內(nèi)在聯(lián)系，使其相互依存、銜接、補(bǔ)充和制約，從而構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：系指由國家環(huán)境保護(hù)部組織制定、批準(zhǔn)和發(fā)布，并在全國范圍內(nèi)執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括：國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)