應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

（企業(yè)版）

××省環(huán)境保護局二○○六年十一月

前言

本規(guī)范是根據(jù)國家有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)和原則，以及國家和××省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則制定的，是作為××省生產(chǎn)經(jīng)營單位進行突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制時使用的技術(shù)規(guī)范。本規(guī)范由××省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊提出。本規(guī)范由××省環(huán)境保護局監(jiān)測科技處歸口。本規(guī)范起草單位：××省環(huán)境保護科學(xué)設(shè)計研究院。本規(guī)范由××省環(huán)境保護局11月13日同意，12月1日實行。本規(guī)范由××省環(huán)境保護局負責(zé)解釋。1范圍本導(dǎo)則規(guī)定了突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本規(guī)定,使一種單位可以根據(jù)法律、法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他規(guī)定，以及有關(guān)重大環(huán)境風(fēng)險分析的信息，規(guī)定響應(yīng)措施，并對實際發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險事故和緊急狀況作出響應(yīng)，以防止和減少伴隨的環(huán)境影響。所制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際邊界、現(xiàn)場區(qū)域生產(chǎn)活動領(lǐng)域和所覆蓋的時期，應(yīng)考慮鄰近單位周圍設(shè)施（如工廠、道路、鐵路等）也許發(fā)生的事故和緊急狀況帶來環(huán)境風(fēng)險的防備和響應(yīng)措施。本導(dǎo)則合用于中華人民共和國境內(nèi)向環(huán)境排放污染物和也許因爆炸、井噴、火災(zāi)、泄漏等導(dǎo)致對環(huán)境(或健康)影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位。國家和省主管部門另有規(guī)定的,根據(jù)其規(guī)定。2規(guī)范性引用文獻《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）；《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）；《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第66號）；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第58號）；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）；《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）；《有關(guān)特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）；《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務(wù)院令第352號）；《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）；《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《有關(guān)防備環(huán)境風(fēng)險加強環(huán)境影響評價管理的告知》（環(huán)發(fā)〔〕152號）；《有關(guān)督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)境保護重點工作的緊急告知》（安監(jiān)總?；病?0號）；《××省環(huán)境污染監(jiān)督管理措施》（××省人民政府第216號令）；《危險化學(xué)品名目》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第1號）；《劇毒化學(xué)品名目》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告第2號）；《國家危險廢物名目》(環(huán)發(fā)〔1998〕089號國家環(huán)境保護局、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、公安部頒布)；《××省固體廢物污染防治條例》（3月29日××省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）；《重大危險源辨識》（GB18218）；《\o"建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則"建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-）；《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名目》;《地表水環(huán)境質(zhì)量原則》（GB3838-）；《環(huán)境空氣質(zhì)量原則》（GB3095-1996）；；《大氣污染物綜合排放原則》（GB16297-1996）；《污水綜合排放原則》（GB8978-1996）；《工作場所有害原因職業(yè)接觸限值》（GBZ2-）；《惡臭污染物排放原則》（GB14554－93）；《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生原則》（TJ36-79）；其他有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。3名詞定義3.1環(huán)境保護目的在突發(fā)環(huán)境污染事故中，急需保護的環(huán)境敏感區(qū)域中也許受到影響的對象。3.2環(huán)境敏感區(qū)根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名目》規(guī)定，指具有下列特性的區(qū)域：（1）需特殊保護地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府同意的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。（2）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。（3）社會關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關(guān)集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地等。3.3環(huán)境污染事故危險源也許導(dǎo)致環(huán)境污染事故的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運送或產(chǎn)生、搜集、運用、處置危險物質(zhì)（有毒有害、易燃易爆其中含危險化學(xué)品和危險廢物等）。3.4污染源產(chǎn)生向環(huán)境排放污染物的單位。3.5危險化學(xué)品指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。3.6危險廢物指列入國家危險廢物名目或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別原則和鑒別措施認定的具有危險特性的廢物。3.7突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外原因的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，導(dǎo)致不良社會影響的突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）。3.8應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時，采用的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大程度減少事故損失的措施。3.9預(yù)案指根據(jù)預(yù)測也許發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充足考慮既有物質(zhì)、人員及危險源的詳細條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。3.10分類根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，對不一樣突發(fā)環(huán)境污染事故而劃分的類別。3.11分級按照事故嚴重性、緊急程度及危害程度劃分的級別。3.12應(yīng)急監(jiān)測環(huán)境應(yīng)急狀況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染狀況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。3.13應(yīng)急演習(xí)為檢查應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所波及的內(nèi)容和范圍的不一樣，可分為單項演習(xí)（演習(xí)）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習(xí)。4應(yīng)急預(yù)案編制工作程序環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制工作是一項波及面廣、專業(yè)性強的工作，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了保證預(yù)案科學(xué)性、針對性和可操作性，預(yù)案編制人員需要具有環(huán)境保護、安全、工程技術(shù)、環(huán)境恢復(fù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識，因此，預(yù)案編制小組人員要由各方面的專業(yè)人員或?qū)＜覙?gòu)成，對于突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位委托有資質(zhì)的征詢機構(gòu)進行編寫。詳細編制工作程序如圖1所示。

4.1成立應(yīng)急預(yù)案編制小組針對生產(chǎn)經(jīng)營單位也許發(fā)生的事故類別和應(yīng)急職責(zé)，成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。4.2基本狀況調(diào)查4.2.1單位的基本狀況的調(diào)查（1）單位名稱，法人、法人代碼、詳細地址，郵政編碼、地理位置（經(jīng)緯度），詳細位置圖，所處地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地）等；（2）單位經(jīng)濟性質(zhì)從屬關(guān)系、正常上班人數(shù)，來往人數(shù)（原料供應(yīng)商及客戶）等；（3）當(dāng)?shù)貧夂颍庀螅┨匦?，降雨量及暴雨期等；?）其他。4.2.2單位環(huán)境污染事故危險源基本狀況的調(diào)查（1）主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的中間體等名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日用量，列出危險物質(zhì)的明細表等；（2）生產(chǎn)工藝流程闡明，重要生產(chǎn)裝置闡明，危險物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、坑、堆放等）、最大容量及平常儲量，生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備的平面布置圖，雨水或污水搜集管網(wǎng)圖等；（3）污染物的產(chǎn)生量，污染治理設(shè)施清除量及處理后廢物產(chǎn)生量，工藝流程闡明及重要設(shè)備、構(gòu)筑物闡明，企業(yè)其他環(huán)境保護措施等；（4）危險廢物的產(chǎn)生量，轉(zhuǎn)移、處置狀況，危險廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式、資質(zhì)、處理場所的位置等；（5）危險化學(xué)品及危險廢物等運送（輸送）單位、運送方式、日運量、運地、運送路線等；（6）污染物集中處理設(shè)施及堆放地（城鎮(zhèn)污水處理廠，垃圾處理設(shè)施，醫(yī)療垃圾焚燒裝置，危險廢物處理場所等）的日處理規(guī)模，納污或搜集范圍及污染物重要來源，處理后剩余污染物的量。4.2.3周圍環(huán)境狀況及環(huán)境保護目的的調(diào)查（1）周圍區(qū)域50米、100米、500米，1公里、3公里、5公里、10公里米等常住人數(shù)；居民點（區(qū)）、自然村、學(xué)校、機關(guān)等社會關(guān)注區(qū)的名稱，聯(lián)絡(luò)方式，人數(shù)，與單位的距離和方位圖；周圍企業(yè)的基本狀況。（2）產(chǎn)生污水排放去向，排放到的水體（包括支流和干流）及執(zhí)行原則；區(qū)域地下水（或海水）執(zhí)行原則；（3）下游水體水源保護區(qū)的狀況、功能區(qū)闡明，河流名稱、所屬水系；（4）下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)及人口、設(shè)計規(guī)模及日供水量、聯(lián)絡(luò)方式；取水口名稱、地點及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；地下水取水狀況，服務(wù)范圍內(nèi)澆灌面積、基本農(nóng)田保護區(qū)狀況；（5）周圍區(qū)域道路狀況及距離，交通干線流量等；（6）區(qū)域空氣質(zhì)量執(zhí)行原則；（7）運送（輸送）路線中的環(huán)境保護目的闡明；（8）其他周圍環(huán)境敏感區(qū)狀況及位置闡明。4.3環(huán)境保護目的潛在的危險性分析基本措施可參照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》，預(yù)案中至少對如下方面作出詳細的闡明：（1）爆炸、井噴、火災(zāi)、泄漏等也許產(chǎn)生的污染物種類與最大量；（2）正常工況下與非正常工況下，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物種類與數(shù)量；（3）污染治理設(shè)施非正常條件下，排放污染物的種類與數(shù)量；（4）自然條件也許導(dǎo)致污染事故的闡明（暴雨初期，自然災(zāi)害等）；（5）也許產(chǎn)生各類污染物對人、動植物等危害性闡明；（6）各類污染物有關(guān)原則及限值（至少應(yīng)包括居民區(qū)大氣中有害物最高容許濃度，車間空氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度，大氣污染物綜合排放原則及行業(yè)原則，生活飲用水衛(wèi)生原則，地表水環(huán)境質(zhì)量原則，污水綜合排放原則及行業(yè)原則等）；（7）根據(jù)污染物也許波及范圍和環(huán)境保護目的的距離，預(yù)測不一樣環(huán)境保護目的也許出現(xiàn)污染物的濃度值，并確定保護目的級別（可按1＃、2＃、3＃等環(huán)境保護目的來闡明）；（8）運送過程中由于事故，釋放危險物質(zhì)對環(huán)境保護目的的影響分析；（9）事故產(chǎn)生污染物對跨界（國家、省、市、縣）影響的闡明。4.4危險分析和應(yīng)急能力評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)，對其生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)已建、在建和擬建的所有生產(chǎn)裝置進行環(huán)境風(fēng)險分析和評估，編寫環(huán)境風(fēng)險分析匯報，編制單位根據(jù)環(huán)境風(fēng)險分析匯報，對生產(chǎn)經(jīng)營單位波及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯運等過程進行危險性分析，確定存在的危險目的，環(huán)境破壞的范圍和后果,并對應(yīng)急資源進行需求分析，評估既有的應(yīng)急能力。4.5編制應(yīng)急預(yù)案為保證迅速、有序、有效地開展環(huán)境應(yīng)急救援行動、減少環(huán)境污染事故損失，在危險分析和應(yīng)急能力評估成果的基礎(chǔ)上，針對明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險目的，也許發(fā)生的環(huán)境污染事故類型和影響范圍，對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出詳細安排，編制突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。4.6應(yīng)急預(yù)案的評審與公布更新為了保證環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)合用性、充足性和有效性，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對預(yù)案的合適性進行評審。評審包括內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審是應(yīng)急預(yù)案草案完畢后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織評審；外部評審是由環(huán)境保護管理部門或其授權(quán)單位邀請環(huán)境保護、安全、工程技術(shù)、環(huán)境恢復(fù)、組織管理、醫(yī)療急救等方面的專家對生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)案進行評審。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責(zé)人簽訂公布或更新，并按規(guī)定報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護管理部門立案。4.7應(yīng)急預(yù)案的實行預(yù)案同意公布后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織貫徹預(yù)案中的各項工作，深入明確各項職責(zé)和任務(wù)分工；并對員工加強應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改善。5預(yù)案的重要內(nèi)容5.1總則5.1.1目的5.1.2編制根據(jù)5.1.3合用范圍5.2基本狀況

重要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、從屬關(guān)系、重要產(chǎn)品、產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容；生產(chǎn)經(jīng)營單位所處區(qū)域的自然環(huán)境：包括地理位置、水文特性、氣象氣候特性、地形地貌以及周圍村落等社會環(huán)境；生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)施分布圖、周圍區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖、周圍污染源狀況等。5.3危險目的及其危險特性、對周圍的影響5.3.1危險目的確實定根據(jù)企業(yè)風(fēng)險評價匯報成果，從如下幾種方面，確定生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)存在的也許導(dǎo)致環(huán)境危害的危險目的：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的種類、數(shù)量的狀況；（2）廢氣、廢水、固體廢物等污染物的搜集、處置狀況；（3）重大危險源辨識成果；（4）最大可信事故預(yù)測成果。5.3.2危險目的的危險特性和對周圍環(huán)境的影響根據(jù)確定的危險目的，明確其危險特性，以及也許發(fā)生的事故后果和事故波及范圍。5.4保護目的明確生產(chǎn)經(jīng)營單位周圍的大氣和水體保護目的，重要有飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地，人口集中居住區(qū)和《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理目錄》中確定的其他環(huán)境敏感區(qū)域及其附近。5.5組織機構(gòu)和職責(zé)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模大小和也許發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的危害程度的級別，設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)。并以組織機構(gòu)圖的形式將參與突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急的部門或隊伍列出來。5.5.1應(yīng)急救援指揮機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部，由重要負責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮和副總指揮，其他環(huán)境保護、安全、設(shè)備等部門領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成指揮部組員。應(yīng)急救援指揮部重要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。（2）組織制定、修改環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織實行環(huán)境污染事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。（3）審批并貫徹環(huán)境污染事故應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材等的購置。（4）檢查、督促做好環(huán)境污染事故的防止措施和應(yīng)急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。（5）同意應(yīng)急救援的啟動和終止。（6）及時向上級匯報環(huán)境污染事故的詳細狀況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出支援祈求，并向周圍單位通報有關(guān)狀況。（7）組織指揮救援隊伍實行救援行動，負責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。（9）負責(zé)對員工進行應(yīng)急知識和基本防護措施的培訓(xùn)，向周圍企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險化學(xué)品特性、救援知識等的宣傳材料。5.5.2應(yīng)急救援專業(yè)隊伍生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身條件和也許發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢急救隊、醫(yī)療救護隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等專業(yè)救援隊伍，并明確各專業(yè)救援隊伍的詳細職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動，以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。5.6應(yīng)急設(shè)施（備）與物資突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護儀器藥物、個人防護裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水搜集池、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。用于應(yīng)急救援的物資，尤其是處理泄漏物、消解和吸取污染物的化學(xué)品物資，如活性炭、木屑和石灰等，生產(chǎn)經(jīng)營單位要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現(xiàn)場應(yīng)急處理（置）的人員在第一時間內(nèi)啟用。用于應(yīng)急救援的物資，尤其是活性炭、木屑和石灰要明確調(diào)用單位的聯(lián)絡(luò)方式，且調(diào)用以便、迅速。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范由有資質(zhì)的單位設(shè)計初期雨水搜集池或事故應(yīng)急池。5.7報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)既有資源的評估成果，確定如下內(nèi)容：（1）企業(yè)內(nèi)部匯報程序；（2）外部匯報時限規(guī)定及程序；（3）事故匯報內(nèi)容（至少應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采用的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，也許受影響區(qū)域及采用的措施提議）；（4）通報也許受影響的區(qū)域闡明；（5）被匯報人及聯(lián)絡(luò)方式的清單;（6）24小時有效的報警裝置；（7）24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；（8）運送危險化學(xué)品、危險廢物的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)絡(luò)的方式、措施。5.8應(yīng)急響應(yīng)和措施5.8.1分級響應(yīng)機制針對環(huán)境污染事故危害程度、影響范圍、生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急行動分為不一樣的等級，并根據(jù)事故發(fā)生的級別不一樣，確定不一樣級別的現(xiàn)場負責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事故處置措施。（1）分類、分級制定預(yù)案內(nèi)容；（參見《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》）（2）分級應(yīng)按照本單位也許產(chǎn)生最大的破壞及對周圍環(huán)境（或健康）產(chǎn)生最不利的影響來確定。5.8.2污染事故現(xiàn)場應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定如下內(nèi)容：（1）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性闡明）；（2）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)闡明；（3）應(yīng)急過程中工藝生產(chǎn)過程中所采用應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中也許出現(xiàn)問題的處理方案；應(yīng)急時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；基本控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本措施；（4）污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案。（5）事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、措施、地點；（6）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、措施；事故現(xiàn)場隔離措施；（7）現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的匯報；（8）處置事故也許產(chǎn)生二次污染（如消防水、固體物質(zhì)等）的處理措施。5.8.3大氣類污染事故保護目的的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，需確定如下內(nèi)容：（1）也許受影響區(qū)域的闡明；（2）也許受影響區(qū)域單位、小區(qū)人員疏散的方式、措施、地點；（3）也許受影響區(qū)域單位、小區(qū)人員基本保護措施和防護措施；（4）周圍道路隔離或交通疏導(dǎo)措施；（5）臨時安頓場所。5.8.4水類污染事故保護目的的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），需確定如下內(nèi)容：（1）也許受影響水體闡明；（2）消減污染物技術(shù)措施闡明；（3）需要其他措施的闡明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等）。5.8.5搶險、救援及控制措施（1）救援人員防護、監(jiān)護措施；（2）搶險、救援方式、措施及人員的防護、監(jiān)護措施；（3）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常狀況下?lián)岆U人員的撤離條件、措施；（4）應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度；（5）控制事故擴大的措施；（6）事故也許擴大后的應(yīng)急措施；（7）污染治理設(shè)施的運行與控制。5.8.6應(yīng)急設(shè)施（備）的啟用程序明確應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用程序，尤其是為防止消防廢水和事故廢水進入外環(huán)境而設(shè)置的事故應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事故應(yīng)急排污泵啟動的對應(yīng)程序文獻。5.9應(yīng)急監(jiān)測發(fā)生環(huán)境污染事故時,應(yīng)急監(jiān)測小組應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)實際狀況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、監(jiān)測項目和監(jiān)測措施等）,及時開展針對環(huán)境污染事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡量短的時間內(nèi)，用小型、便攜、簡易的儀器對污染物質(zhì)種類，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其也許的危害作出判斷，以便對事故能及時、對的的進行處理。（1）污染物現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測措施和原則；（2）污染物試驗室監(jiān)測措施和原則；（3）應(yīng)急監(jiān)測與試驗室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等；（4）也許受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次；（5）監(jiān)測人員的防護措施；（6）內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工闡明。5.10人員緊急撤離和疏散根據(jù)事故發(fā)生場所、設(shè)施、周圍狀況以及當(dāng)時氣象狀況的分析成果，分級處理人員的撤離方式、措施，包括：（1）事故現(xiàn)場人員的清點，撤離的方式、措施；（2）非事故現(xiàn)場人員緊急疏散方式、措施；（3）事故影響區(qū)域，如周圍工廠企業(yè)、小區(qū)和村落等人員的緊急疏散的方式、措施；（4）中毒、受傷人員的救治和有關(guān)醫(yī)療保障。5.11現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)明確現(xiàn)場清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復(fù)工作需要的設(shè)備工具和物資，事故后對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動隊員和受污染設(shè)備的清潔凈化的措施和程序，以及在應(yīng)急終止后，對受污染環(huán)境進行恢復(fù)的措施和程序。（1）事故現(xiàn)場的保護措施；（2）確定現(xiàn)場凈化方式、措施；（3）明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責(zé)人和專業(yè)隊伍；（4）洗消后的二次污染的防治方案；（5）事故后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。5.12信息匯報和公布明確信息匯報和公布的程序、內(nèi)容和方式。（1）企業(yè)內(nèi)部匯報程序；（2）外部匯報時限規(guī)定及程序；（3）事故匯報內(nèi)容（至少應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采用的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，也許受影響區(qū)域及采用的措施提議）；（4）通報也許受影響的區(qū)域闡明；（5）被匯報人及聯(lián)絡(luò)方式的清單。（6）24小時有效的報警裝置；（7）