科技服務(wù)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃研究中的新課題

科技服務(wù)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃研究中的新課題

一、科技中介行業(yè)困境本文從“科技服務(wù)”的概念出發(fā)，界定了“科學(xué)中介”的概念。審視我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，科技中介承擔(dān)著溝通科技成果的供給方與需求方的職能，然而，縱觀科技中介的形成和發(fā)展歷史可見其存在諸多問題：(1)現(xiàn)有的科技中介機(jī)構(gòu)大多是政府職能轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，帶有較強(qiáng)的行政色彩，使科技中介行業(yè)壁壘明顯；(2)尚未形成成熟的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，科技中介企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行較為困難；(3)人們習(xí)慣于“免費(fèi)”的信息和技術(shù)服務(wù)，觀念上的偏差使科技中介價(jià)值難以體現(xiàn)；(4)市場(chǎng)法律體系不健全，科技中介所關(guān)聯(lián)的供需方的行為均難以規(guī)范；(5)科技中介自身服務(wù)水平不高，缺乏高端產(chǎn)品，難以滿足市場(chǎng)需求。分析整個(gè)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中科技中介的系統(tǒng)化發(fā)展問題，在與“科技中介”概念進(jìn)行比對(duì)的基礎(chǔ)上，考慮到以系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)，盡可能完整描述“科技服務(wù)業(yè)”涵蓋的內(nèi)容，本文對(duì)科技服務(wù)業(yè)概念做如下界定：“科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；其服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí)，服務(wù)對(duì)象是社會(huì)各行業(yè)；科技服務(wù)業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)范疇，是第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）的一個(gè)分支行業(yè)。”該定義指出了科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí)，服務(wù)對(duì)象為社會(huì)各行業(yè)，科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性屬第三產(chǎn)業(yè)。二、基于信息平臺(tái)的科技服務(wù)業(yè)根據(jù)前述的概念界定，科技服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，本文僅討論科技服務(wù)業(yè)在科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的構(gòu)成與作用。通常情況下，科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程中涉及的科技服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)，包括科學(xué)計(jì)劃、成果評(píng)審、科技信息、科研條件、科技金融、專利技術(shù)、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、科技咨詢、技術(shù)貿(mào)易、專業(yè)人才培訓(xùn)等。為便于系統(tǒng)分析，本文按科技服務(wù)業(yè)企業(yè)在服務(wù)內(nèi)容上的差異性將科技服務(wù)業(yè)的眾多功能劃分為科技信息、科技設(shè)施、科技貿(mào)易、科技金融和企業(yè)孵化器五個(gè)子系統(tǒng)，如圖1所示。科技信息子系統(tǒng)提供科學(xué)數(shù)據(jù)、信息情報(bào)、計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化等公共信息服務(wù)；科技設(shè)施子系統(tǒng)提供科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中各階段基礎(chǔ)設(shè)施條件等服務(wù)；科技貿(mào)易子系統(tǒng)提供有形和無形技術(shù)產(chǎn)品的交易、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)擴(kuò)散等所需的服務(wù)；科技金融子系統(tǒng)提供政府科技基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)融資等服務(wù)；企業(yè)孵化器子系統(tǒng)為高新技術(shù)中小企業(yè)的成長(zhǎng)提供硬件條件和政策環(huán)境方面的服務(wù)。五個(gè)子系統(tǒng)既獨(dú)立運(yùn)行又相互關(guān)聯(lián)協(xié)作，共同為科技成果產(chǎn)業(yè)化全過程提供系統(tǒng)化服務(wù)。三、科技服務(wù)的不同子系統(tǒng)的功能和功能范圍1技術(shù)研究階段與產(chǎn)品研究階段的轉(zhuǎn)化是技術(shù)產(chǎn)品向商品形態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的具體階段我們首先在一個(gè)動(dòng)態(tài)的時(shí)間進(jìn)程中，分析科技成果從誕生到完成技術(shù)擴(kuò)散（產(chǎn)業(yè)化）的全過程。為了能更好地反映這個(gè)過程中的技術(shù)特征和市場(chǎng)特征，進(jìn)一步將全過程細(xì)分為基礎(chǔ)研究、技術(shù)研究和產(chǎn)品研究三個(gè)階段，如圖2所示?；A(chǔ)研究階段主要進(jìn)行基本理論的研究，其成果的表現(xiàn)形式是知識(shí)形態(tài)。技術(shù)研究階段主要完成從理論到技術(shù)的轉(zhuǎn)換，形成技術(shù)原理樣機(jī)，再進(jìn)一步完成工程或工藝原理設(shè)計(jì)，并進(jìn)行小批量中試，技術(shù)研究階段的成果為準(zhǔn)商品形態(tài)的“技術(shù)產(chǎn)品”；產(chǎn)品研究階段主要完成技術(shù)產(chǎn)品向商品形態(tài)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，即通過應(yīng)用新技術(shù)形成新產(chǎn)品，再通過技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散形成新產(chǎn)業(yè)，這個(gè)過程通過專利技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品創(chuàng)新、孵化器等模式完成。例如，某技術(shù)產(chǎn)品的擁有者可以通過“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”獲取利益，再由接受者進(jìn)行“產(chǎn)品創(chuàng)新”，生產(chǎn)新產(chǎn)品或者對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行改造，再通過產(chǎn)業(yè)化技術(shù)擴(kuò)散形成新產(chǎn)業(yè)或提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即選擇（4)-(8)-(11）模式，當(dāng)然，也可以自行完成產(chǎn)品創(chuàng)新及后續(xù)過程，即選擇（2)-(11）模式。從圖2可知，轉(zhuǎn)化模式是多種多樣的，究竟選擇怎樣的模式完成“產(chǎn)品研究”過程實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，取決于一定的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)能力和市場(chǎng)環(huán)境。2“科技信息子系統(tǒng)”的作用從圖2中可以清楚地看到，科技成果的產(chǎn)業(yè)化過程經(jīng)歷了三個(gè)階段，對(duì)應(yīng)的成果表現(xiàn)為三種形態(tài)，而這三種形態(tài)是根本不同的。基礎(chǔ)研究階段的成果一般表現(xiàn)為知識(shí)信息形態(tài)，技術(shù)研究階段的成果一般表現(xiàn)為準(zhǔn)商品形態(tài)，產(chǎn)品研究階段的成果則表現(xiàn)為商品形態(tài)，這種特征決定了不同階段其對(duì)科技服務(wù)業(yè)需求的差異性，同時(shí)，也決定了科技服務(wù)業(yè)各子系統(tǒng)功能和作用范圍的差異性?！翱萍夹畔⒆酉到y(tǒng)”作用于基礎(chǔ)研究、技術(shù)研究和產(chǎn)品研究三個(gè)階段的全過程。從圖2可知，當(dāng)我們對(duì)一項(xiàng)基礎(chǔ)研究的成果或來自市場(chǎng)的需求信息進(jìn)行技術(shù)研究時(shí)，在基本構(gòu)思的基礎(chǔ)上，通過“查新”檢索國(guó)內(nèi)外與該項(xiàng)技術(shù)相關(guān)的信息，確認(rèn)該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，以此進(jìn)行立項(xiàng)決策；在通過了“立項(xiàng)”環(huán)節(jié)后，必須注入必要的資金、設(shè)施，完成“技術(shù)研發(fā)”環(huán)節(jié)，取得技術(shù)研究階段的成果即“技術(shù)產(chǎn)品”；進(jìn)入產(chǎn)品研究階段后，通過“專利”“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“產(chǎn)品創(chuàng)新”或“孵化器”等模式完成科技成果的產(chǎn)業(yè)化過程。同理，“科技設(shè)施子系統(tǒng)”和“科技金融子系統(tǒng)”主要作用于技術(shù)研究階段的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品研究階段的產(chǎn)品創(chuàng)新環(huán)節(jié)以及企業(yè)孵化器環(huán)節(jié)；“科技貿(mào)易子系統(tǒng)”主要作用于產(chǎn)品研究階段；“企業(yè)孵化器子系統(tǒng)”主要作用于產(chǎn)品研究階段。四、科技設(shè)施子系統(tǒng)這里，針對(duì)科技設(shè)施子系統(tǒng)做進(jìn)一步的討論。如前所述，科技設(shè)施子系統(tǒng)包含硬件設(shè)施（大型儀器設(shè)備）和軟件設(shè)施（大型軟件平臺(tái)），我們把科技設(shè)施子系統(tǒng)的開發(fā)目標(biāo)定位于實(shí)現(xiàn)大型科研儀器設(shè)備和大型軟件開發(fā)平臺(tái)的資源共享，其共享性表現(xiàn)為儀器設(shè)備在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的共用性和科技設(shè)施資源配置的高效性。1現(xiàn)行體制的障礙目前我國(guó)科技設(shè)施資源共享尚未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，科技設(shè)施資源的配置效率較低，其原因是多方面的。首先，長(zhǎng)期以來，科技基礎(chǔ)條件建設(shè)沒有納入各級(jí)政府和部門科技發(fā)展規(guī)劃，缺少國(guó)家或區(qū)域的整體布局。其次，高等院校和科研機(jī)構(gòu)的絕大多數(shù)大型儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)都來自各級(jí)政府部門的研究開發(fā)項(xiàng)目（縱向課題），或者說來自于公共財(cái)政。表面上看，是高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)占用了國(guó)有資產(chǎn)，但深層問題是研究開發(fā)管理機(jī)制改革不到位，市場(chǎng)機(jī)制在科技設(shè)施資源的形成和利用過程中沒有能夠充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致科研儀器設(shè)備重置和閑置并存。第三，研究開發(fā)管理體制的條塊分割，使同一區(qū)域內(nèi)的高等院校和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)分別隸屬于國(guó)家不同部門和地方政府，這種條塊分割在市場(chǎng)機(jī)制作用不充分的研究開發(fā)領(lǐng)域形成了壁壘，阻礙了科技設(shè)施資源的共享。第四，認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，表現(xiàn)在一是沒有認(rèn)識(shí)到或者不認(rèn)為儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室的閑置是資源的浪費(fèi)；二是錯(cuò)誤地認(rèn)為課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備是單位資產(chǎn)或是自己的資產(chǎn)，而不是公共資產(chǎn)?？傊?，現(xiàn)行科技設(shè)施資源系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)邊界和外部特性都有較大的優(yōu)化空間，可以通過科技設(shè)施子系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)，調(diào)整現(xiàn)行政策和制度的重疊和空缺，使政策體系更趨完善，從而提高科技設(shè)施資源的配置效率。2完善科技設(shè)施資源共享政策設(shè)計(jì)基于下述原因：科研儀器設(shè)備往往是多功能的，可以支持多項(xiàng)研究開發(fā)項(xiàng)目；在儀器設(shè)備允許的使用期限內(nèi)，他人對(duì)儀器設(shè)備的使用，并不會(huì)使購(gòu)置儀器設(shè)備的項(xiàng)目自身獲取的效用降低；科研儀器設(shè)備一般屬高新技術(shù)產(chǎn)品范疇，因技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的無形磨損比一般生產(chǎn)設(shè)備要嚴(yán)重得多，更新?lián)Q代周期更短，因此，儀器設(shè)備閑置所產(chǎn)生的資源浪費(fèi)是巨大的。目前，人們已逐步認(rèn)識(shí)到了這種浪費(fèi)的危害，并通過建設(shè)各種科技設(shè)施資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來促進(jìn)科技設(shè)施資源的共享。在不斷投資建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，完善促進(jìn)實(shí)現(xiàn)科技設(shè)施資源共享的相關(guān)政策研究刻不容緩。從目前科技設(shè)施資源的形成過程看，絕大多數(shù)科研儀器設(shè)備是由研究開發(fā)項(xiàng)目購(gòu)置的，具有“單位所有”屬性，需要通過相應(yīng)的政策調(diào)節(jié)才有可能實(shí)現(xiàn)共享，為此，建立如下科技設(shè)施資源子系統(tǒng)分析模型：設(shè)：x1(k）、x2(k）、x3(k）分別為k時(shí)刻政府、科研院所、企業(yè)共享使用的科研儀器設(shè)備；βi表示由于技術(shù)進(jìn)步及設(shè)備折舊退出共享使用的科研儀器設(shè)備的比率，βi>0(i=1,2,3);aij表示第j部門提供給第i部門使用的共享的儀器設(shè)備比率，aij>0;ui表示第i部門新增的共享使用的儀器設(shè)備，則：合并整理：令則共享使用的科技設(shè)施子系統(tǒng)模型可表示為系統(tǒng)（1）的解為式（2）中，x(0)=[x1(0)x2(0)x3(0）]分別為初始時(shí)刻政府、科研院所、企業(yè)共享使用的科研儀器設(shè)備。根據(jù)科技設(shè)施子系統(tǒng)模型，通過對(duì)系統(tǒng)矩陣參數(shù)aj的設(shè)計(jì)，可以建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，調(diào)控科技設(shè)施資源的共享水平；通過對(duì)控制變量（政策