上海市靜安區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)

PAGEPAGE9上海市靜安區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案為加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)公平有序的市場秩序，根據(jù)國辦發(fā)〔2010〕49號、國辦發(fā)〔2010〕50號、滬府辦〔2010〕89號、滬商秩序〔2010〕731號等文件精神，結(jié)合靜安區(qū)情實際，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項整治行動。具體實施方案如下：一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項整治行動，嚴(yán)肅查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識，提高消費(fèi)者識假辯假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、崇尚創(chuàng)新、遵紀(jì)守法的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和司法保護(hù)的作用，全面提高我區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平；形成以企業(yè)自我保護(hù)為主體、行政和司法保護(hù)相結(jié)合、社會公眾廣泛參與監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，構(gòu)建保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)長效監(jiān)管機(jī)制；力爭使靜安成為全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最好、打擊侵權(quán)行為最有力的區(qū)域之一。開展專項整治行動集中整治與日常規(guī)范相結(jié)合，整改與建立長效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合，經(jīng)營者自律和加強(qiáng)檢查監(jiān)督相結(jié)合。堅持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實效。結(jié)合靜安區(qū)商業(yè)商務(wù)發(fā)達(dá)、國際知名品牌集聚、樓宇經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模的特點(diǎn)，聚焦靜安南京路沿線的賓館商場、商務(wù)樓宇、旅游景點(diǎn)，地鐵出入口、專業(yè)街等人流集中區(qū)域；建立便捷的外商投資企業(yè)協(xié)調(diào)溝通、海外企業(yè)維權(quán)、以及中華老字號品牌保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，規(guī)范品牌調(diào)整管理，以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以新聞出版、文化娛樂、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、建材裝潢、香煙、藥品、服裝、箱包等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，全力凈化我區(qū)市場環(huán)境。二、工作任務(wù)和分工（一）扎實開展生產(chǎn)領(lǐng)域源頭治理公安靜安分局、工商靜安分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)文化局、區(qū)文化執(zhí)法大隊等部門要密切配合，加強(qiáng)對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識標(biāo)簽等行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。嚴(yán)厲打擊和取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)，鏟除盜版出版物和假冒偽劣包裝產(chǎn)品制作源頭。區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)信息委要嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決取締無證生產(chǎn)、依法查處以假充真、違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。（二）加強(qiáng)市場巡查和市場監(jiān)管工商靜安分局要以保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、打擊制售假冒偽劣商品、遏制侵犯商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)行為為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)區(qū)域市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、冒用他人企業(yè)名稱或偽造產(chǎn)地、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。嚴(yán)厲查處侵犯注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。加強(qiáng)對市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任的監(jiān)督和檢查。區(qū)文化局、區(qū)文化執(zhí)法大隊要會同相關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加強(qiáng)對圖書、軟件、音像制品、電子出版物、文化娛樂等的市場巡查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營活動，規(guī)范有證照場所經(jīng)營，取締無證照經(jīng)營場所。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局要以區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品、食品、藥品、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品為重點(diǎn)，以權(quán)利人反映強(qiáng)烈、社會影響大、社會關(guān)注度高的案件的重點(diǎn)，加大對專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。區(qū)商務(wù)委要會同相關(guān)部門加強(qiáng)對商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求，防止輸非出口侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域；積極協(xié)調(diào)做好電視、電話、網(wǎng)絡(luò)購物商品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；加強(qiáng)企業(yè)配送商品管理，做好對展會、中華老字號的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營工作，建立失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭行為；及時了解涉外出口企業(yè)遇到的問題，幫助企業(yè)做好維權(quán)工作；建立執(zhí)法部門間的協(xié)商、會商和溝通、舉報、投訴等機(jī)制；全面掌握知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作現(xiàn)狀、整治成果等信息，對職能部門開展整治行動中遇到的問題，組織相關(guān)部門研究、探討打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)工作方法。區(qū)物價局要加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，嚴(yán)肅查電視、電話、網(wǎng)絡(luò)購物等處價格欺詐和侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。食藥監(jiān)靜安分局要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品市場經(jīng)營秩序行為的打擊力度。對醫(yī)藥零售企業(yè)開展全方位的檢查督促，嚴(yán)厲打擊制售假藥和利用互聯(lián)網(wǎng)、通信與電視網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣藥品等侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。區(qū)信息委要為專項行動提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工作。公安靜安分局要針對當(dāng)?shù)赝怀鰡栴}和重點(diǎn)，與有關(guān)行政執(zhí)法部門聯(lián)合開展集中整治行動，根據(jù)各行政部門提供的案件線索，集中警力偵破案件，切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)商務(wù)委、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局等部門要加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲查處重大涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)侵權(quán)案件，加大對查實的進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，做好重要展會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。工商靜安分局、區(qū)信息委、區(qū)文化局、區(qū)文化執(zhí)法大隊、公安靜安分局等部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。（四）加強(qiáng)“兩法銜接”，加大刑事司法打擊公安靜安分局對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪和相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件。對危害嚴(yán)重、影響惡劣、有組織的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，要集中優(yōu)勢警力，穩(wěn)、準(zhǔn)、快的打擊犯罪頭目和骨干分子，深挖犯罪窩點(diǎn)。對跨區(qū)域的嚴(yán)重犯罪案件，要及時通報情況，積極開展聯(lián)合行動，徹底摧毀生產(chǎn)、儲運(yùn)、銷售犯罪網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)，防止有案不立、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪分子的刑事責(zé)任。對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商情公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安靜安分局要對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件和線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通，共同研究案件性質(zhì)、法律適用、證據(jù)規(guī)格等方面的問題，確保偵審起訴工作順利進(jìn)行。區(qū)檢察院要加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。區(qū)司法局要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。有關(guān)部門要主動支持配合檢查機(jī)關(guān)履行查審批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。（五）加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的督促檢查各部門要對使用正版計算機(jī)軟件情況開展自查自糾，重點(diǎn)對涉密計算機(jī)和直接面向社會公眾使用的計算機(jī)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格杜絕私自改裝盜版軟件的行為，要堅決杜絕使用盜版軟件的行為。區(qū)信息委、區(qū)機(jī)管局要會同有關(guān)部門對機(jī)關(guān)使用軟件情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查，加大軟件正版化工作力度，確保各機(jī)關(guān)單位全面使用正版軟件。區(qū)財政局對需要采購的計算機(jī)正版軟件，給予必要的資金保障。（六）大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳區(qū)委宣傳部和各成員單位要大力宣傳本區(qū)深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時報道專項行動的進(jìn)展和成果。積極開展對外宣傳，充分發(fā)揮媒體、輿論的監(jiān)督、導(dǎo)向作用，宣揚(yáng)誠信企業(yè)，對群眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)問題，曝光典型案例。開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。宣傳尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，大力推動誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)輿情分析研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動向，組織新聞發(fā)布、訪談報道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對性、實效性。三、工作要點(diǎn)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任為加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項任務(wù)落到實處，成立靜安區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)專項行動的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。各職能部門按照職責(zé)分工，抓好專項行動的組織實施。區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)委，承擔(dān)日常工作。（二）加強(qiáng)部門配合，形成監(jiān)管合力區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，形成合力，將本次專項行動與各部門日常開展的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作相銜接，將行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，將部門日常整治與聯(lián)合整治相銜接，確保專項行動取得實效。區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同各部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，對專項行動中發(fā)生的重大問題隨時進(jìn)行溝通，做好查處案件的協(xié)調(diào)工作。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實各成員單位要切實落實專項行動的各項任務(wù)，加大執(zhí)法檢查力度，提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性，及時報送整治工作進(jìn)展情況、階段性成果和案件查處等信息。區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同各部門做好專項行動信息統(tǒng)計和進(jìn)展情況通報工作，適時召開相關(guān)信息、經(jīng)驗交流會議。（四）暢通舉報渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督各成員單位要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機(jī)制的作用，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督，向社會公布本單位知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴電話，確保投訴電話暢通，接受公眾和權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。四、時間安排根據(jù)市專項行動工作部署，從2010年10月至2011年3月底，區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作分三個階段進(jìn)行：（一）動員部署階段召開相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員專題會議的