【刑事獎勵制度研究8800字（論文）】

淺析刑事獎勵制度在監(jiān)獄改造模式轉(zhuǎn)型升級中的作用目錄TOC\o"1-2"\h\u31550一、監(jiān)獄刑事獎勵制度概述 229477（一）刑事獎勵制度的概念 24454（二）刑事獎勵制度的依據(jù) 425908（三）我國刑事獎勵制度歷史 423754二、刑事獎勵制度存在的問題與原因分析 524822（一）刑事獎勵制度存在的問題 52005（二）刑事獎勵制度存在的問題原因分析 623683三、完善刑事獎勵制度的思考和建議 76220（一）完善監(jiān)獄刑事獎勵制度的思考 713928（二）完善刑事獎勵制度的建議 710974總結(jié) 822410參考文獻(xiàn) 9摘要：罪犯獎勵制度是調(diào)動罪犯的改造積極性重要舉措，也是監(jiān)獄服刑人員積極改造的最大動力,但是，我國罪犯的報(bào)酬制度仍然存在很多問題：緩刑的標(biāo)準(zhǔn)有很大不同，假釋制度過于嚴(yán)格，立功的服務(wù)制度不貼合實(shí)際，行政獎勵不合理，日常報(bào)酬獎勵的效果不大。主要原因是監(jiān)管法律行為不完善，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不足。要改善我國的刑事薪酬制度，我們必須遵守有關(guān)刑事薪酬的公正和正當(dāng)程序法律原則，完善法律法規(guī)，改善行政與法律獎勵之間的一致性，提高日常薪酬制度的相關(guān)性，以及改善執(zhí)法人員工的專業(yè)素質(zhì)。本研究首先從一般理論入手，在明確罪犯獎勵和罪犯獎勵制度的基本概念的基礎(chǔ)上，探索該制度的基本原理，法律屬性和原則，然后通過對犯罪獎勵制度的歷史回顧和現(xiàn)狀，闡明該制度的形成和發(fā)展，然后客觀詳細(xì)地披露減刑，假釋，記功，行政獎勵，日常獎勵存在的問題，針對這些問題，提出了統(tǒng)一薪酬制度，形成連貫統(tǒng)一的獎勵體系，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提高合規(guī)性，提高統(tǒng)一度和完善法律保護(hù)等的有效對策建議。關(guān)鍵詞：刑事獎勵制度；監(jiān)獄改造；模式轉(zhuǎn)型自監(jiān)獄誕生以來，獎勵和懲罰貫穿了整個執(zhí)法過程。盡管進(jìn)入了21世紀(jì)，但這兩種方法仍然發(fā)揮著關(guān)鍵作用，尤其是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代監(jiān)獄管理發(fā)展的獎勵制度。監(jiān)獄是中華人民共和國的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它依靠獎勵和懲罰來改造罪犯。改造的目的是通過對犯罪分子實(shí)施系統(tǒng)的強(qiáng)制措施來改變犯罪觀念并糾正不良習(xí)慣，并在最大程度上防止犯罪。整個執(zhí)行過程是對罪犯進(jìn)行獎懲的過程，以引導(dǎo)罪犯有意識地接受改造。刑事獎勵和懲罰是該過程的兩個方面，在監(jiān)獄管理的整個過程中始終存在，盡管刑罰具有威懾社會罪犯和犯罪分子的作用，向公眾和罪犯展示犯罪行為的結(jié)果。它是改革的不可或缺的功能，但是刑事獎勵制度隨著現(xiàn)代社會文明的發(fā)展正在逐步建立和發(fā)展，在監(jiān)獄管理和刑事司法改革中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國監(jiān)獄管理部門對囚犯的獎勵是基于對罪犯獎勵的嚴(yán)肅性，有效性和不可替代性而建立的。但是在管理監(jiān)獄的過程中仍然存在著法律和法規(guī)不完善、法規(guī)分類和法規(guī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致、制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐脫節(jié)，需要提高公平性等問題，影響了監(jiān)獄監(jiān)督水平。權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范化也影響到罪犯的個人權(quán)利，特別是從人權(quán)的角度出發(fā)，要求在監(jiān)獄管理中建立監(jiān)獄獎勵機(jī)制的正常運(yùn)作，保護(hù)犯罪的權(quán)利。一、監(jiān)獄刑事獎勵制度概述刑事獎勵制度是指將各種獎勵手段，內(nèi)容和程序制度化，以形成統(tǒng)一，公正，公開，透明的有關(guān)法律制度和管理制度。該制度是激勵與強(qiáng)化理論在監(jiān)獄監(jiān)督與改造中的具體應(yīng)用，是在特殊監(jiān)獄環(huán)境中積極加強(qiáng)的手段，為識別、肯定和鼓勵罪犯的積極行為提供合理的獎勵。秩序的最基本需求也是積極改革監(jiān)獄官員的主要動機(jī)。它的法律依據(jù)是基于中國的《刑法》和《監(jiān)獄法》的具體規(guī)定。它的實(shí)際基礎(chǔ)是基于國內(nèi)外監(jiān)獄的管理過程，探索出來的有效的監(jiān)獄獎勵制度。其中刑法研究對罪犯獎勵有多種分類，但最重要的獎勵分為法律獎勵，行政獎勵和日常獎勵[[1]金光輝.論我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的完善[J].法制博覽,2019(01):88-89.[1]金光輝.論我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的完善[J].法制博覽,2019(01):88-89.（一）刑事獎勵制度的概念隨著歷史的發(fā)展，人類文明的進(jìn)步以及考慮到監(jiān)督執(zhí)法的改善，監(jiān)獄犯罪獎勵發(fā)揮了越來越大的作用。刑事獎勵是對犯罪行為的表揚(yáng)和鼓勵。刑事獎勵制度是指對犯罪分子進(jìn)行的各種獎勵手段從而形成統(tǒng)一、公平、公開，透明的有關(guān)法律制度和管理制度[[]潘國和主編：《監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論》，上海大學(xué)出版社2000年版。[]潘國和主編：《監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論》，上海大學(xué)出版社2000年版。1.刑事獎勵與刑事獎勵制度的涵義獎勵是一種激勵。所謂激勵就是激勵。從心理學(xué)和行為的角度看，動機(jī)是指不斷激勵人們并觸發(fā)人類行為的心理過程。從管理的角度看，這是調(diào)動人們積極性的問題。因此，監(jiān)獄監(jiān)管過程采用科學(xué)的激勵機(jī)制和方法，不僅有利于激發(fā)犯罪分子改造的積極性，同時可以增強(qiáng)犯罪改革的動力。罪犯獎勵的方法包括以下幾個種類分別是：以改造為目標(biāo)的激勵方式，激勵措施，懲罰激勵（負(fù)激勵），警察行為激勵措施，競爭和評估激勵措施，試用期激勵措施，榜樣激勵措施，家庭激勵措施等。刑事獎勵是對犯罪分子良好行為的一種表彰和鼓勵。它可以使犯罪分子具有積極的心理，引起心理愉悅，從而增強(qiáng)其良好的行為習(xí)慣，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，易于犯罪分子接受。在監(jiān)督工作中，在嚴(yán)格管理的前提下，有必要從對個別罪犯遵守基本規(guī)范，勞動規(guī)范，學(xué)習(xí)規(guī)范和衛(wèi)生規(guī)范的評估開始，并對通過外力取得的成就給予適當(dāng)?shù)莫剟?。激發(fā)罪犯的心理需求和內(nèi)在潛能，調(diào)動罪犯的轉(zhuǎn)化熱情，并使個別罪犯將外部刺激內(nèi)化為有意識的轉(zhuǎn)化行為。刑事獎勵是調(diào)動罪犯改造熱情的有效手段。必須充分利用這一方法，以達(dá)到教育救贖的目的，提高改造的質(zhì)量。刑事獎勵制度是指將各種獎勵手段，內(nèi)容和程序制度化，以形成統(tǒng)一，公正，公開，透明的有關(guān)法律制度和管理制度。根據(jù)對犯罪分子的評估結(jié)果，監(jiān)獄依法給予犯罪分子相應(yīng)的獎勵，這是動員犯罪分子進(jìn)行改造的重要措施。為了充分發(fā)揮獎勵制度在整體獎勵方面的積極作用，應(yīng)注意以下幾個方面：首先，薪酬的程度必須適應(yīng)罪犯改革的結(jié)果，獎勵的輕重程度必須不同。犯罪分子的改造成就越大，獲得的回報(bào)就越高。如果罪犯的改造成績有很大不同，但是獎勵是相同的，那么獎勵的意義就會消失，但是如果罪犯的改造成績是相同的，獎勵將有很大不同。如果獎勵相差很大，就會失去公平性。其次，獎勵方法必須有效。獎勵方法的有效性取決于獎勵目標(biāo)的需求。對于罪犯來說，減刑和假釋無疑是最重要的，行政獎勵是減刑和假釋的基礎(chǔ)。因此，這也很重要。日常獎勵涉及生活處理也是需要的；第三，獎勵必須及時。這不僅可以起到獎勵的作用，還可以使犯罪分子更加重視獎勵。過期的獎勵不僅會影響?yīng)剟畹募钚Ч?，還會使罪犯感到冷漠甚至不滿意。第四，良好的心理氛圍是良好改革秩序的重要組成部分，因此營造良好的獎勵心理的氛圍不但可以激發(fā)罪犯改造自我的意識覺醒和改造的積極性，同時可以促進(jìn)罪犯在犯罪團(tuán)隊(duì)中營造出一種“改造光榮和拒絕改造可恥”的心理氛圍，有利于罪犯改造工作的順利推進(jìn)。2.刑事獎勵的分類根據(jù)獎勵結(jié)果對句子變化的影響程度，可分為：普通獎勵和決定性獎勵。一般獎勵主要包括物質(zhì)獎勵，遭遇獎勵和積分獎勵。決定性的獎勵主要包括獎勵，監(jiān)獄稱贊，監(jiān)獄活動家，省級活動家，通勤和假釋。（2）根據(jù)是否具有經(jīng)濟(jì)屬性，可以分為：物質(zhì)獎勵和非物質(zhì)獎勵。（3）根據(jù)是否有法律規(guī)定可分為：法定獎勵和非法定性獎勵。法定獎勵涵蓋的內(nèi)容有：獎勵，監(jiān)獄稱贊，監(jiān)獄積極分子，省級積極分子，減刑，假釋等。非法定性獎勵包括：口頭稱贊，技術(shù)能手，改造標(biāo)兵和寬管會見。（4）根據(jù)審判機(jī)關(guān)和工作程序的不同，可以分為行政獎勵和刑事獎勵。行政獎勵包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，同時精神獎勵又涵括了：監(jiān)獄稱贊、監(jiān)獄積極分子表彰，同時表現(xiàn)良好的罪犯還擁有探親的機(jī)會。這些都在在監(jiān)獄管轄范圍之內(nèi)，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。刑事獎勵必須按照法律程序提請人民法院判決。刑事獎勵包括減刑和假釋[[][]楊殿生主編：《監(jiān)獄法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2000年版。3.刑事獎勵與懲戒的關(guān)系要研究刑事獎勵，首先必須弄清獎勵與懲罰之間的關(guān)系，因?yàn)楠剟钆c懲罰一直是人類自我改造的基本手段。獎勵是積極的獎勵，懲罰是消極的獎勵。盡管兩者的形式和內(nèi)容不同甚至相反，但它們的最終作用和目標(biāo)是相同的。兩者可以結(jié)合起來就是獎懲具體來說就是稱為獎勵和懲罰。其定義是根據(jù)法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定并根據(jù)在罪犯改造中的表現(xiàn)結(jié)果而給予獎勵或懲罰的監(jiān)獄種類。這種基本方法在監(jiān)獄中的作用更加突出。必須用兩只手抓住它，用兩只手提升它，互相補(bǔ)充，并發(fā)揮作用。獎勵是對囚犯積極行為的鼓勵，而懲罰是對囚犯消極行為的拒絕。罪犯的獎懲對指導(dǎo)和評估罪犯的改造行為具有十分重要的作用。鑒于監(jiān)獄的刑事制裁和處罰是監(jiān)督的主要手段，是相輔相成和必要的，因此監(jiān)獄刑事獎勵發(fā)揮的作用將會越來越大，隨著歷史的發(fā)展，人類文明的進(jìn)步和執(zhí)法的改善同時考慮到監(jiān)獄監(jiān)督的實(shí)踐情況。一是自懲罰以來就產(chǎn)生了刑事懲罰。它的理論和實(shí)踐非常成熟，其方法和功能幾乎是極端的。刑事獎勵是隨著歷史的發(fā)展而逐漸產(chǎn)生的，并且仍在不斷發(fā)展和完善中。未來會更大；第二是犯罪獎勵與人類文明的進(jìn)步相一致[[]于愛榮、王保權(quán)等著：《監(jiān)獄制度論》，江蘇人民出版社2010年版。[]于愛榮、王保權(quán)等著：《監(jiān)獄制度論》，江蘇人民出版社2010年版。（二）刑事獎勵制度的依據(jù)監(jiān)獄獎勵制度的實(shí)施具有足夠的理論基礎(chǔ)，法律基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。理論基礎(chǔ)是獎勵與強(qiáng)化理論在監(jiān)獄監(jiān)控與改革中的具體應(yīng)用。它為識別，確認(rèn)和獎勵犯罪者的積極行為提供了必要和適當(dāng)?shù)莫剟?，是在特定監(jiān)獄環(huán)境中積極加固的一種手段。這是保持監(jiān)督最基本的秩序需求也是積極改造囚犯的最大動力；它的法律依據(jù)是中國的《刑法》和《監(jiān)獄法》以及以此為基礎(chǔ)的具體規(guī)定；監(jiān)獄薪酬制度的實(shí)踐基礎(chǔ)是基于國內(nèi)外監(jiān)獄管理過程中的不斷有效地實(shí)踐過程探索出來的。1.理論基礎(chǔ)激勵強(qiáng)化理論是由美國心理學(xué)家B.F.斯金提出的，它是獎勵的理論基礎(chǔ)，獎勵的理論是行為轉(zhuǎn)換理論之一。強(qiáng)化是堅(jiān)持的心理術(shù)語。通常，可以使用四種類型的增強(qiáng)來改變，誘發(fā)，減少或使某些行為消失：正增強(qiáng)，懲罰，負(fù)增強(qiáng)和消失。獎勵是一種積極的強(qiáng)化，意思是在發(fā)生積極的行為之后，立即使用有效的獎勵（物質(zhì)，精神等）來強(qiáng)化這種行為，通過這種獎勵的刺激，人們會覺得是有利的。因此，被獎勵者的行為將得到加強(qiáng)，也會符合管理者管理的目的。2.法律依據(jù)中華人民共和國刑法（于1979年7月1日在第五屆全國人民代表大會第二次會議上和2011年2月25日在十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九屆會議上通過（根據(jù)第八版），第78條規(guī)定：如果認(rèn)真遵守規(guī)則，認(rèn)罪并服刑，并且在學(xué)習(xí)期間確實(shí)悔改或有立功的表現(xiàn)的，則刑期可能會被減刑;如果具有以下任何表此案，則應(yīng)減刑：阻止他人進(jìn)行重大犯罪行為的；報(bào)告監(jiān)獄內(nèi)外的重大犯罪行為以供核實(shí)的；發(fā)明或有重大技術(shù)創(chuàng)新的；在日常生產(chǎn)和生活中犧牲自己以拯救他人的；在響應(yīng)重大自然災(zāi)害和重大事故方面有功勞的；對國家和社會產(chǎn)生其他重要影響的。第81條規(guī)定：被判處有期監(jiān)禁的罪犯應(yīng)判處原判刑的一半以上，而被判處無期徒刑的罪犯實(shí)際上應(yīng)判處13年以上徒刑。如果他們嚴(yán)格遵守監(jiān)督規(guī)則并接受教育和懲戒，并且確實(shí)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的懺悔意向，假釋不再對社會造成傷害，則可以假釋。在特殊情況下經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，可以不執(zhí)行死刑的上述限制而準(zhǔn)予假釋。被判犯有謀殺，搶劫，強(qiáng)奸和其他暴力罪行以及多重罪行的個人不具備假釋的資格。（三）我國刑事獎勵制度歷史1.監(jiān)獄工作指導(dǎo)方針的建立與發(fā)展監(jiān)獄是國家的行政機(jī)關(guān)。懲罰與改造以及教育與工作相結(jié)合，使罪犯能夠獲得成功改造。監(jiān)獄工作的目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)隨著監(jiān)獄工作的發(fā)展在不斷變化和提高。1949年，毛澤東同志在《論人民民主專政》中提出了將罪犯轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶氯恕钡臉?biāo)準(zhǔn)；1954年的《勞動改造條例》規(guī)定，應(yīng)將罪犯變成“自給自足的新人”的標(biāo)準(zhǔn)；1992年，《中國犯罪改造白皮書》重申“獨(dú)立和守法公民”是刑法改造的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；1994年，遵守法律的公民刑事改造標(biāo)準(zhǔn)被正式納入《監(jiān)獄法》，并且最終確立了刑事改造的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.完善刑事獎勵制度是發(fā)展方向縱觀我國監(jiān)獄監(jiān)管的歷史，我們可以看到三個特點(diǎn)：第一，改造罪犯的手段不斷豐富。在1950年代，有人提出將勞動改造和教育改造結(jié)合起來，而勞動改造是基本手段。在實(shí)施三大變革的過程中，獎懲制度的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)趨于平衡。從最初的懲罰到后來的以獎勵為基礎(chǔ)的懲罰，再到目前的獎懲平衡，發(fā)展情況清晰可見，反映了監(jiān)獄執(zhí)法的進(jìn)展。其次優(yōu)先回報(bào)，成為未來發(fā)展方向。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，人類文明的不斷進(jìn)步，人權(quán)的不斷深化，單靠懲罰已無法適應(yīng)世界潮流。毫無疑問，刑事獎勵是一種更有效的手段，在監(jiān)獄管理中無疑將發(fā)揮越來越重要的作用。二、刑事獎勵制度存在的問題與原因分析當(dāng)前，我國的監(jiān)獄刑事獎勵制度存在以下問題：各省的監(jiān)獄減刑標(biāo)準(zhǔn)差異較大，假釋制度過多，功績制度與現(xiàn)實(shí)不符，行政獎勵和刑事獎勵缺乏緊密結(jié)合，日常獎勵不力等。造成這些問題的主要原因是法律法規(guī)不健全，制度不健全，統(tǒng)一，行政獎勵與刑事獎勵脫節(jié)。主要原因是司法行政人員的行政能力不足，執(zhí)法過程中存在疏遠(yuǎn)，這會影響公平性，并且缺乏對囚犯之類的弱勢群體的保護(hù)與公正。（一）刑事獎勵制度存在的問題1.刑事減刑標(biāo)準(zhǔn)省間差異大根據(jù)司法部監(jiān)獄管理部的統(tǒng)計(jì)，過去五年來，全國囚犯的實(shí)際通勤率是25.39％（不包括假釋）。其中，云南（減刑率為36.43％），廣東（減刑率為34.55％），天津（減刑率為31.46％）；四川（減刑率為16.82％），青海（減刑率為13.72％），寧夏（減刑率為13.09％）。從以上數(shù)據(jù)分析可以看出，比例最高的省是比例最低的省的2.8倍。2.假釋制度過嚴(yán)在我國目前的司法實(shí)踐中，假釋制度并未得到普遍推廣，假釋的價(jià)值和功能無法得到充分發(fā)揮，這已成為監(jiān)獄學(xué)者和改革者普遍關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)。被判處有期徒刑的罪犯應(yīng)處其原判刑期的一半，而被判處無期徒刑的罪犯則應(yīng)判處13年以上的刑期，在《中華人民共和國刑法》第81條規(guī)定中有明確規(guī)定，但是在特殊情況下，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)可以不限于上述決定。如果真的有悔意，同時接受教育改革，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。假釋后，如果不再傷害社區(qū)，則可以以假釋釋放。但在實(shí)際執(zhí)行中已被疏遠(yuǎn)，假釋的刑事聲明不僅必須符合假釋條例的一般性和禁止性條件，而且還必須具有許多限制性條件。還有許多限制性規(guī)定，這會導(dǎo)致法律實(shí)施方面的變形，從而破壞國家刑法執(zhí)法活動的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。3.立功制度脫離實(shí)際立功對減刑的貢獻(xiàn)極為重要，并且其效果要比行政獎勵更為重要，因?yàn)榉梢?guī)定有重大立功表現(xiàn)之一情形的罪犯，應(yīng)當(dāng)減刑，但實(shí)際上，這些規(guī)定很難在實(shí)際操作中實(shí)施。最高人民法院規(guī)定，有下列情形之一的，就被視為“立功”。例如防止他人的犯罪活動，協(xié)助司法機(jī)關(guān)逮捕其他犯罪嫌疑人（包括同伙），報(bào)告和揭露監(jiān)獄內(nèi)外的犯罪活動，或提供解決案件的重要證據(jù)經(jīng)過調(diào)查屬實(shí)的，同時可以協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)等嚴(yán)重事故發(fā)生的，或有制造技術(shù)方面創(chuàng)新和出色的研究成果的，對社會和國家有其他貢獻(xiàn)等。這么多情況看似有很多機(jī)會。對于不熟悉監(jiān)獄工作的人來說，這些規(guī)定沒有什么不妥。在實(shí)際過程中卻幾乎是不可能的。這主要是因?yàn)榧榷l件不符合監(jiān)獄的特殊環(huán)境。例如，關(guān)于“舉報(bào)或阻止違法犯罪”方面，隨著監(jiān)獄管理的嚴(yán)格，規(guī)范，文明程度的不斷提高，違法犯罪現(xiàn)象越來越少。由于監(jiān)獄中很少有或根本沒有違法和犯罪活動的發(fā)生，因此罪犯也很少有機(jī)會從阻止違法犯罪活動中獲得獎勵。罪犯的勞動改造主要是做一些簡單的沒有技術(shù)含量工作，這些工作是一些簡單的外來的加工業(yè)，其中大多數(shù)都是簡單的操作工作。此外，服刑人員不能隨便使用工具，勞動現(xiàn)場也不能有書籍，就不可能有技術(shù)革新或重大技術(shù)創(chuàng)新。再如在防止和消除災(zāi)難方面做出了一定貢獻(xiàn)的人可以得到獎勵，監(jiān)獄不是經(jīng)常發(fā)生災(zāi)難和事故的地方，因此，罪犯在正常改造期間基本上也沒有機(jī)會。由于立功條件的設(shè)定是脫離實(shí)際，它就形成了法律規(guī)定的空放，形成了所謂的“玻璃頂”局面，這種局面只能看到而不能實(shí)現(xiàn)。立功條件與現(xiàn)實(shí)相距太遠(yuǎn)，又會導(dǎo)致在管理不規(guī)范的地方盲目給予立功或重大立功，法律條件被異化。4.日常獎勵效果較差日常獎勵有多種形式，大致可以概括為生活待遇，寬松的管理和榮譽(yù)獎勵。并劃分了寬管級，從寬級，普寬級，從嚴(yán)級和嚴(yán)管級5個級別，但實(shí)際上在日常管理中，除了嚴(yán)格管理級別受到特殊限制外，其他幾個級別僅在通信和撥打親情電話數(shù)量上存在差異，但在會見，運(yùn)動，文娛和活動范圍方面沒有區(qū)別。特別是，對過去服刑人員比較有效的寬管會見也被取消，大大降低了管理不力的影響。（二）刑事獎勵制度存在的問題原因分析1.國家相關(guān)法律法規(guī)不健全在過去的幾年中，中國的監(jiān)獄嚴(yán)重依賴行政命令，例如文件，指示和政策。1994年《監(jiān)獄法》的頒布實(shí)施，使監(jiān)獄法制建設(shè)進(jìn)入了一個新的階段。中國監(jiān)獄工作法制建設(shè)經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程，初步形成了具有中國特色的社會主義法律體系，但與監(jiān)獄工作合法化的要求相比，仍然存在許多問題。《監(jiān)獄法》是我國第一部專門規(guī)范刑事犯罪執(zhí)行活動的法律。它的許多內(nèi)容已經(jīng)過時或不完整，并且可操作性不強(qiáng)。很難完全規(guī)范中國的整個刑事執(zhí)行活動。同時，“監(jiān)獄法”在中國法律體系中的地位及其與“刑事法”和“刑事訴訟法”的關(guān)系都尚不清楚?！缎淌路ā泛汀缎淌略V訟法》的細(xì)則也沒有明確被定位。2.司法刑政人員的執(zhí)政能力不足司法行政人員的管理能力對于改善監(jiān)獄獎勵制度和引入監(jiān)獄犯罪獎勵制度至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國司法行政人員的執(zhí)政能力明顯不足，主要表現(xiàn)在：觀念陳舊。隨著改革開放，社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代國家治理的觀念已成為當(dāng)今社會的主流趨勢。為了適應(yīng)這種改革趨勢，新的政治思想，經(jīng)濟(jì)思想，社會思想，文化教育思想不斷涌現(xiàn)，但我們的監(jiān)獄刑罰執(zhí)行概念明顯滯后，不能適應(yīng)發(fā)展要求新情況。正是由于轉(zhuǎn)變觀念的落后，導(dǎo)致工作方法和方法的轉(zhuǎn)變不盡人意。有些人總是把刑事獎勵視作恩賜，而不能以法律思維和法律觀念來審視問題。不善于通過法律手段解決問題，也不適應(yīng)依法公開進(jìn)行陽光操作。三、完善刑事獎勵制度的思考和建議（一）完善監(jiān)獄刑事獎勵制度的思考1.科學(xué)把握罪犯刑事獎勵制度的理念罪犯刑事獎勵制度以犯罪治理體系為基礎(chǔ)，刑罰本身的價(jià)值與目的即蘊(yùn)含穩(wěn)定的內(nèi)在邏輯，其從實(shí)用價(jià)值上更是直接折射出穩(wěn)定的顯性需求?；诰S護(hù)政治安全、社會安定、人民安寧的總體需要，懲戒的剛性與激勵的軟性客觀上并不必然對立。制度是否科學(xué)合理，取決于理念是否正確，理念才是建構(gòu)科學(xué)改造體系的靈魂所在。傳統(tǒng)上的報(bào)復(fù)性、統(tǒng)治性、懲戒性的理念從根本上違背了罪犯改造的內(nèi)在規(guī)律，“胡蘿卜加大棒”的認(rèn)識無法實(shí)現(xiàn)改造治理的效果。刑事獎勵制度本身是為刑罰服務(wù)的，應(yīng)充分融合刑罰的工具價(jià)值、目的價(jià)值和本身價(jià)值，以形塑改造性的價(jià)值理念架構(gòu)起社會公平正義和諧穩(wěn)定的內(nèi)涵，充分展現(xiàn)依法、公正、高效的法治原理，以理念的價(jià)值穩(wěn)定性去實(shí)現(xiàn)制度的穩(wěn)定性。若理念不正確，價(jià)值不穩(wěn)定，則罪犯刑事獎勵制度的穩(wěn)定性則將失去最根本的內(nèi)在依據(jù)。2.通過獎勵提高罪犯改造的成效激勵是調(diào)動罪犯改造積極性的有效手段。一方面，這有助于及時披露和審判案件，并節(jié)省司法資源；另一方面，它鼓勵罪犯悔改制止犯罪。另一個立功獎勵的獎勵制度是披露他人的犯罪行為或?yàn)槠渌讣峁┲匾C據(jù)，以便可以完成調(diào)查的獎勵方法，這大大降低了司法機(jī)關(guān)刑事訴訟的復(fù)雜性。它直接瓦解了罪犯的勢力，提高了司法效率，從而大大降低了法律成本。從這個意義上說，正是由于罪犯積極配合司法部門的各種行動，國家的司法資源上才能獲得大大的節(jié)省，所以刑事獎勵制度具有積極的實(shí)用價(jià)值。（二）完善刑事獎勵制度的建議1.完善法律法規(guī)首先，我們需要統(tǒng)一監(jiān)獄刑事獎勵制度的分類標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)獄法的刑事獎勵的分類有多種形式，有必要采用統(tǒng)一的法律分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)微的修改。該分類標(biāo)準(zhǔn)主要涉及過高的刑事激勵與立功之間的聯(lián)系。建議可以建立“大統(tǒng)一+小特征”為主的管理模型。2.增強(qiáng)行政獎勵與法律獎勵的匹配度為了加強(qiáng)行政獎勵和法律獎勵的匹配，應(yīng)采用法律標(biāo)準(zhǔn)來闡明標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整依據(jù)之間的對應(yīng)關(guān)系。必須做好統(tǒng)一和修訂評分和評估制度等相關(guān)制度的工作，以實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一，使犯罪報(bào)酬在相同的基礎(chǔ)上與減刑，假釋形成明顯的對應(yīng)關(guān)系。確保起訴和假釋標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一性，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。3.增強(qiáng)日常獎勵制度的針對性為了進(jìn)一步提高日常獎勵的針對性和有效性，首先，日常獎勵的內(nèi)容應(yīng)滿足囚犯的需求。這涉及囚犯群體的細(xì)分。目前的分工分為兩類：一類是自然標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)罪犯的年齡和性別，成年罪犯和未