世界經(jīng)濟全球化的趨勢

世界經(jīng)濟全球化的趨勢

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界經(jīng)濟從地緣政治時代的雙邊對抗轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域化、多極化、一體化混合生長和相互影響的邊緣經(jīng)濟時代。在這種宏觀的國際政治經(jīng)濟背景下,我們不妨把關(guān)注的目光投向中東地區(qū)。基于1990年代初期的馬德里和平框架協(xié)議,以色列一方面與阿拉伯國家之間實現(xiàn)了直接和平對話,另一方面積極開展與周緣國家的經(jīng)貿(mào)往來,發(fā)展地緣經(jīng)濟,而且進展迅速。1阿富汗在現(xiàn)有地緣政治環(huán)境下的利益訴求地緣經(jīng)濟的興起,使得地緣政治逐漸讓位于地緣經(jīng)濟,成為影響當今世界政治與經(jīng)濟地域格局的重要因素。兩者區(qū)別在于,地緣政治的重點是安全,視鄰國為敵人;地緣經(jīng)濟的重點是發(fā)展,視鄰國為競爭的對手和合作伙伴。地緣經(jīng)濟使得各個國家之間相互依存、相互滲透、相互制約、相互競爭的程度越來越高,從而推動了經(jīng)濟的全球化和集團化的進程。世界經(jīng)濟的區(qū)域化、集團化的不斷發(fā)展,導(dǎo)致國際格局中政治、經(jīng)濟因素的地緣色彩更加明顯和突出;另一方面,世界經(jīng)濟與國家政治之間的相互滲透和相互影響,又使得經(jīng)濟因素在國家事務(wù)中的重要性日益明顯,經(jīng)濟安全和經(jīng)濟利益正逐漸占據(jù)國家對外戰(zhàn)略的核心地位。正如地緣政治一樣,對地緣經(jīng)濟的無知同樣會對國家利益帶來重大損失。在國際國內(nèi)環(huán)境形勢下,中東地區(qū)實現(xiàn)和平是必然趨勢,阿以之間長期存在的各種爭端最終也會通過談判解決。因此,以色列與中東國家的地緣關(guān)系必然由上個世紀占主導(dǎo)地位的地緣政治對抗逐漸轉(zhuǎn)向甚至讓位于地緣經(jīng)濟的合作與發(fā)展。充分地認清自己在中東地緣經(jīng)濟格局中的角色和地位,并扮演好這一角色,對于中東地區(qū)每個國家都是一種新的挑戰(zhàn)和考驗。以色列在過去的斗爭中不但贏得了國家的獨立,實現(xiàn)了猶太人復(fù)國之夢,而且還獲得了獨立后的經(jīng)濟發(fā)展,解決了猶太人的生存問題。然而,生存不等于安全,獨立不等于發(fā)展,對此以色列有切膚之痛。中東和平不但應(yīng)給以色列地緣政治上的安全,而且應(yīng)使以色列實現(xiàn)地緣經(jīng)濟上的安全,這是以色列在地緣經(jīng)濟時代必須正視并妥善解決的課題。實際上,以色列顯然已經(jīng)認識到了這一點的重要性,而且正在為之積極的努力,地緣經(jīng)濟合作已經(jīng)成為其對外經(jīng)濟關(guān)系中的一個重要的新方向。2阿以與秘密合作阿拉伯國家自以色列建國起便對其進行了包括貿(mào)易、通信等的聯(lián)合抵制。但聯(lián)合抵制自1950年代末期便失去了實際意義,阿以之間實際上存在著一種被忽略的關(guān)系,即公開敵對下面伴隨著秘密合作。據(jù)美國《福布斯》雜志文章透露:1984年阿以之間的秘密貿(mào)易額為5億美元左右,10年以后的1994年則達到10億美元。奧斯陸協(xié)議后,阿拉伯國家對以色列的抵制便開始部分地正式解除了。以色列在中東政治和平的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展了雙邊和多邊的經(jīng)濟貿(mào)易合作,推動地緣經(jīng)濟的發(fā)展,并從中獲得收益。2.1兩國經(jīng)濟合作實際進展目前,以色列與埃及、約旦、巴勒斯坦的地緣經(jīng)濟合作發(fā)展尤為迅速,與土耳其、塞浦路斯等國的合作也呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。1979年《以埃和平協(xié)議》的簽訂,使埃及率先與以色列實現(xiàn)了關(guān)系正?；?并開始發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來。1980年代以來,以色列成為埃及的重要貿(mào)易伙伴之一,埃及的第二、三大出口國,每年出口額在3億美元左右。1996年埃以貿(mào)易總額為4.3億美元。埃以之間貿(mào)易額最高達到52977萬美元(1986年,由于資料局限,數(shù)據(jù)僅截止到1996年),當時埃及對以色列的出口占其出口總額的10.4%。兩國最重要的項目是埃及出賣石油給以色列,僅在1986年底埃以間簽訂的一項200萬噸的原油合同就約占以色列消費量的30%。兩國還探討了從西奈半島鋪設(shè)管道向以色列輸送天然氣、在埃及亞歷山大港聯(lián)合投資興建煉油廠,向以色列供應(yīng)石油產(chǎn)品等合作項目。巴勒斯坦經(jīng)濟對以色列具有嚴重的依賴性特征。巴勒斯坦每年與以色列的進出口總額保持在2億美元左右,占巴對外貿(mào)易總額的90%左右,最多的年份(1996年)達98.6%,可見巴以之間親密的經(jīng)濟聯(lián)系。目前,每天約有6—10萬巴勒斯坦人進入以色列工作,他們中大部分是熟練或半熟練工人,經(jīng)濟總收入600—700萬美元。從被占領(lǐng)土過來的工人約占以色列勞動力的6%,在建筑業(yè)中占25%。約9000名巴勒斯坦商人獲準進入以色列經(jīng)商,每天在加沙和以色列之間來往的貨運卡車達900—1000輛;此外,以色列還將征收的巴勒斯坦財產(chǎn)稅交給巴當局,由以色列轉(zhuǎn)交給巴勒斯坦權(quán)利機構(gòu)的基金總額1994—1997年5月共達9.5億美元;以色列對西岸和加沙的捐贈援助1995年為400萬美元,1997年承諾1450萬美元,但因種種原因未能兌現(xiàn)。1994年10月,約以和平協(xié)議簽署以后,兩國基于友好基礎(chǔ)的正式經(jīng)濟合作拉開了序幕,1996年12月4日,又簽訂了《以約貿(mào)易協(xié)定諒解備忘錄》。自1996年7月約以開始貿(mào)易以來,兩國間的貿(mào)易便呈穩(wěn)定增長趨勢。1996年以色列出口900萬美元的商品到約旦,進口500萬美元;1997年,出口上升到2000萬美元,進口達到1250萬美元,估計1998年1—9月進出口總額已達到2900萬美元。約以經(jīng)濟合作的重要場所是哈桑工業(yè)園區(qū),它位于埃爾比(Irbid)地區(qū),園區(qū)的合作主要是在紡織品和鉆石加工、電子裝配等領(lǐng)域。聯(lián)合工業(yè)園區(qū)的成功使得兩國開始考慮在兩國邊界上興建約旦河谷工業(yè)園區(qū)計劃。在航空運輸方面,從安曼到本—古里安機場的航線數(shù)已增加到14條;并且連接安曼和海法的兩周一次的航班已經(jīng)開通。交通條件的改善,也促進了兩國旅游業(yè)的發(fā)展,1996年和1997年,分別有12.5萬以色列游客參觀了約旦,約旦游客到以色列旅游的人數(shù)為5萬人左右。土耳其是連接亞歐的非阿拉伯中東大國,也是以色列的近鄰,與以色列之間有著緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。土耳其一直是以色列在中東地區(qū)的最重要的貿(mào)易伙伴,早在兩國簽署自由貿(mào)易協(xié)定之前,兩國便已經(jīng)開展了貿(mào)易往來,每年貿(mào)易額穩(wěn)定增長。1985年,兩國貿(mào)易額僅為4581.6萬美元,而到1996年則增長到44599.6萬美元,10年間增長了9倍。1996年3月,兩國簽署的13條合作協(xié)議中就包括環(huán)境和自然保護合作;努力防止毒品及與毒品有關(guān)物品的走私;健康和農(nóng)業(yè)合作;免征關(guān)稅貿(mào)易管理;鼓勵和保護金融投資;防止雙重征稅;經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域。土耳其農(nóng)業(yè)部穆斯塔法·塔沙爾樂觀的表示“兩國間的貿(mào)易到2000年時將會達到20億美元”。以色列制造商協(xié)會堅信,以色列對土耳其每年的出口將達到每年6億美元;而這個數(shù)字僅僅是土耳其從以色列潛在進口能力估計約40億美元的15%。塞浦路斯雖然與以色列之間有一海之隔,但兩國一直保持著較為密切和穩(wěn)定的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系,而且在阿以之間的秘密交易中起著重要的中轉(zhuǎn)站作用。1985年兩國貿(mào)易額為1998.2萬美元,其中以色列出口到塞浦路斯1720.0萬美元,進口278.2萬美元。到1996年,兩國貿(mào)易額則增長到了11322.8萬美元,是1985年的5.7倍。長期以來,塞浦路斯一直是以色列在中東地區(qū)的第四大貿(mào)易伙伴,排在土耳其、埃及、巴勒斯坦之后。2.2第四,確立并強化了地區(qū)發(fā)展的新理念以色列與周邊國家開展多邊合作始于1991年以后的馬德里多邊談判。多邊談判著力于建設(shè)中東地區(qū)的未來,討論了包括經(jīng)濟發(fā)展、水資源、環(huán)境、軍備控制與地區(qū)安全、難民等五個地區(qū)共同利益問題,并由五個小組專門負責討論。1993年11月,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作小組通過了包括35個項目的哥本哈根行動計劃,涉及領(lǐng)域包括通訊、運輸、能源、旅游、農(nóng)業(yè)、金融市場與投資、貿(mào)易等。1994年6月,拉巴特會議重申加速實施哥本哈根計劃,同時又決定:鼓勵地區(qū)伙伴間實現(xiàn)人員、商品、服務(wù)、資本和信息的自由交流;刺激經(jīng)濟發(fā)展,縮小地區(qū)經(jīng)濟差距;促進中東地區(qū)與世界市場一體化;促進地區(qū)間貿(mào)易,方便投資和發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等方面做出努力。以色列政府參加了1994年卡薩布蘭卡、1995年安曼、1996年開羅、1997年在多哈舉行的四次中東北非經(jīng)濟首腦會議。在安曼經(jīng)濟峰會中,討論了200多個地區(qū)發(fā)展項目,共需資金600億美元,其中以色列提出的“中東的選擇”文件包括162個項目,集中于能源、電訊和運輸、開發(fā)和旅游等領(lǐng)域。會議還決定在開羅建立中東北非經(jīng)濟合作與開發(fā)銀行,以促進私營部門的發(fā)展,支持地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè);成立一個地區(qū)旅游委員會和中東—地中海地區(qū)旅游協(xié)會以推進旅游業(yè);成立地區(qū)商會以促進地區(qū)各國私營部門間的合作與貿(mào)易;正式在拉巴特開設(shè)經(jīng)濟首腦會議執(zhí)行秘書處和一個常設(shè)性地區(qū)經(jīng)濟機構(gòu)—地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作小組監(jiān)控委員會秘書處,以促進和加強中東與北非地區(qū)的經(jīng)濟合作。1996年8月26日,美俄等就注冊中東發(fā)展銀行與聯(lián)合國達成協(xié)議,除美、俄、日外,以色列、埃及、約旦和巴勒斯坦是這個銀行的股東之一,分別擁有4%的股份,銀行啟動資金為50億美元。以色列利用這些國際場合,宣傳其希望和平,謀求合作的愿望。并逐漸實施與各國的貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)技術(shù)、交通通訊等合作計劃,最終達到促進本國社會經(jīng)濟及周邊國家的共同發(fā)展的目的。3西亞戰(zhàn)略的主要推動哈薩克斯坦地緣經(jīng)濟合作經(jīng)濟發(fā)展將是新世紀的主旋律,地緣經(jīng)濟合作符合以色列經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的根本利益,積極推動中東地緣經(jīng)濟合作已成為新世紀初以色列對外戰(zhàn)略的重要組成部分,也是以色列試圖構(gòu)建中東地緣政治、經(jīng)濟新格局的必然選擇和主要手段。3.1以色列地理經(jīng)濟戰(zhàn)略目標的分類3.1.1未來發(fā)展目標:以“土地換和平,和平換安全,安全換發(fā)展”的地緣政策以色列建國伊始,生存和安全是最重要、最敏感、最迫切需要解決的問題。四次戰(zhàn)爭給以色列造成了巨大的損失,猶太人更加認識到生存和安全的重要性。因此,確保猶太民族的生存和維護國家的安全就成為以色列對外政策的最緊迫和最根本的目標。在地緣經(jīng)濟將逐漸取代地緣政治的新國際形勢下,中東的國際關(guān)系也將由地緣政治的分合逐漸走向地緣經(jīng)濟的合作。筆者認為,新世紀初以色列應(yīng)該堅持“土地換和平,和平換安全,安全換發(fā)展”的根本地緣戰(zhàn)略,同時順應(yīng)經(jīng)濟全球化、區(qū)域集團化趨勢,積極推動“地緣經(jīng)濟促進和平”和“地緣經(jīng)濟鞏固和平”的戰(zhàn)略。目前與以色列簽訂了和平協(xié)議的埃及和約旦在地緣經(jīng)濟合作方面已經(jīng)走在了前面,取得了顯著的成效。3.1.2推動共同發(fā)展,促進社會結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與調(diào)整以色列同周邊地區(qū)國家發(fā)展地緣經(jīng)濟合作,除了“地緣經(jīng)濟促和平,鞏固和平”以外,發(fā)展本國民族經(jīng)濟,確保中東經(jīng)濟大國的主導(dǎo)地位是其更重要的目標。以色列是一個資源環(huán)境、人口市場制約下的經(jīng)濟外向型國家,對外貿(mào)易對國民經(jīng)濟具有巨大的推動作用。開展地緣經(jīng)濟合作對以色列經(jīng)濟具有以下作用:第一,促進對外貿(mào)易的發(fā)展,帶動國民經(jīng)濟的增長。據(jù)以色列商會估計,阿拉伯國家的抵制運動使以色列每年損失10億到20億美元的收入,相當于國民生產(chǎn)總值的2%—3%左右。第二,有利于以色列國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進旅游業(yè)的發(fā)展。與周緣國家發(fā)展正常的經(jīng)濟關(guān)系以后,可促進以色列先進的軍工產(chǎn)業(yè)民用化,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時以色列的旅游業(yè)也會隨著關(guān)系正常化而日趨興旺。第三,有利于消除財政赤字,平衡國際收支。以色列軍事開支一直占國民生產(chǎn)總值的20—30%左右,巨額的軍費開支很大程度上影響和制約了以色列經(jīng)濟的發(fā)展。與周緣國家關(guān)系正常化以后,這一壓力將得到緩解。3.1.3共同的監(jiān)獄—社會目標以色列人民早就厭倦了戰(zhàn)爭和沖突,和平對他們來說就是最大的福音。沙龍正在努力兌現(xiàn)他在競選總理時的保證:給以色列人帶來安全。但事實證明可能他帶給以色列的不是安全而是災(zāi)難,不是繁榮而是蕭條,不是和解而是孤立。今天的以色列已經(jīng)站在了戰(zhàn)爭與和平的十字路口,地獄與天堂的門前。地緣經(jīng)濟合作的社會目標就是要在實現(xiàn)國家和猶太民族安全的基礎(chǔ)上,促進國內(nèi)的團結(jié)和穩(wěn)定,提高人民的生活水平和福利水平。這是以色列人民真正需要的。3.2生物處理的基礎(chǔ)條件應(yīng)是企業(yè)開展地緣經(jīng)濟合作的基共同的利益和互補的需求是地緣經(jīng)濟合作的支柱,而共同利益的多寡和滿足互利性需求的能力則決定了地緣經(jīng)濟合作的規(guī)模和程度。因此,以色列開展地緣經(jīng)濟合作的原則應(yīng)是:從現(xiàn)實出發(fā),先易后難,逐步積累和擴大;從低層次經(jīng)貿(mào)聯(lián)系發(fā)展到高層次的金融投資合作,由雙邊向多邊合作過渡,由小范圍經(jīng)濟圈擴大到大范圍的經(jīng)濟圈。根據(jù)以上原則和目標,考慮到中東地緣經(jīng)濟合作的實際狀況,以色列開展地緣經(jīng)濟合作可分為三個層次的模式:項目合作、次區(qū)域合作和核心擴散合作。3.2.1東土地沿海地區(qū)即從單個項目入手,由參與國共同參與完成,從而實現(xiàn)地緣多邊合作。目前,以色列與周緣國家開展項目合作的領(lǐng)域有:①經(jīng)濟領(lǐng)域:運輸(包括公路,鐵路、港口和民用航空等基礎(chǔ)設(shè)施);能源(以色列電網(wǎng)與巴勒斯坦、埃及和約旦電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)問題,地中?！篮；蚣t?！篮Ｂ洳畎l(fā)電項目);旅游(地球最低公園—死海;約旦裂谷文化遺產(chǎn)公園、亞喀巴灣跨國海洋珊瑚公園等);金融(金融市場、股票市場和自治區(qū)銀行工作人員的培訓(xùn));農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī)與物種保護)等。②環(huán)境領(lǐng)域:埃拉特/亞喀巴灣污染防治項目,由以色列、埃及、和約旦的工作人員組成聯(lián)合小組;沙漠化防治、保護野生生物、引進適應(yīng)干旱氣候的蔬菜種植、咸水淡化等領(lǐng)域;東地中海海岸的區(qū)域環(huán)境管理、亞喀巴灣環(huán)境行動計劃、海灣和亞丁灣環(huán)境計劃。③水源管理:包括擴充水資源項目、水資源管理與保護項目、增加水應(yīng)用研究項目等。通過單項項目的合作,逐漸增加參與各國的友好關(guān)系和信譽度,實現(xiàn)利益均享,單個項目逐漸積累,逐漸形成全面的多邊合作關(guān)系,即次區(qū)域合作關(guān)系。3.2.2擴展合作領(lǐng)域次區(qū)域合作模式是在幾個國家地緣上緊密相連、經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好、合作的各項條件比較成熟的區(qū)域,通過多個單項項目的合作,逐漸擴大合作規(guī)模和層次,最終擴展到各參與國區(qū)域內(nèi)的合作?？ㄋ_布蘭卡第一次經(jīng)濟峰會之后,以色列、埃及、約旦、巴勒斯坦等就開始提出、論述、篩選和規(guī)劃區(qū)域開發(fā)的合作項目。他們甚至成立了一些新的區(qū)域組織,作為介紹新提議的審查委員會和成熟項目的長期推行者。目前已經(jīng)具有比較成熟合作潛力的地緣次區(qū)域有三個:東南地中海次區(qū)域、北亞喀巴灣次區(qū)域和約旦河谷次區(qū)域。(1)歐盟和西亞的合作項目從范圍上看大約從以色列的阿什克隆(Ashkelon)延伸到埃及的艾爾阿里什東南地中海沿岸地區(qū),涉及到以色列、埃及、約旦和巴勒斯坦的雙邊或者多邊合作。在歐盟的參與下,已由東南地中?；I劃指導(dǎo)委員會提出了一系列的合作項目:①恢復(fù)和改建加沙地帶的淡水系統(tǒng);②埃及、巴勒斯坦和以色列三國電力聯(lián)網(wǎng);③從埃及到以色列、約旦和巴勒斯坦的天然氣管道;④埃及、以色列和巴勒斯坦海岸公路;⑤地中海近岸海底光纜的建設(shè);⑥東南地中海旅游開發(fā)合作;⑦在卡里路口(KarniCrossing)的加沙工業(yè)園區(qū);⑧貝特哈羅恩(BeitHanoun)農(nóng)場;⑨商業(yè)化水產(chǎn)業(yè)開發(fā)等等。(2)旅游項目與合作項目該次區(qū)域合作涉及到以色列、埃及和約旦三國之間的合作。范圍包括從埃及的塔巴(Taba)經(jīng)以色列的埃拉特到約旦的亞喀巴地區(qū)的一體化開發(fā)。其TEAM籌劃指導(dǎo)委員會已經(jīng)列出了一系列的以旅游項目為主的13個合作項目:①地區(qū)旅游項目,包括在亞喀巴老城開發(fā)一個共同市場的計劃;②紅海沿海休閑勝地;③埃拉特、亞喀巴和南部西奈地區(qū)的電力聯(lián)網(wǎng);④亞喀巴灣跨國海洋珊瑚公園;⑤塔巴—埃恩·勒特芬(EinNetafem)—亞喀巴公路;⑥國際航空港開發(fā),包括以色列和約旦合作修建的瓦蒂·亞羅巴/亞羅瓦(WadiAraba/Arava)國際航空港計劃;⑦紅海海底光纜鋪設(shè);另外還包括污水處理、水產(chǎn)業(yè)開發(fā)與研究合作、環(huán)境保護等方面的雙邊和多邊合作項目。(3)主要合作項目約旦河谷次區(qū)域大致從死海延伸到加利利海的河谷地區(qū),涉及約旦、以色列和巴勒斯坦三方之間的風險合作。一個約旦河谷合作開發(fā)的主要計劃已由約旦河谷籌劃指導(dǎo)委員會制定出來,主要的合作項目包括:①水資源保護和管理合作計劃;②以色列—約旦電力聯(lián)網(wǎng);③約旦河谷自由工業(yè)區(qū);④連接海法和馬弗拉克(Mafraq)之間的鐵路;⑤以色列—約旦技術(shù)交流試驗農(nóng)場;⑥紅?！篮＿\河;⑦貝特西恩河谷/伯勒(BeitShean/Pella)旅游項目;⑧杰里科地區(qū)旅游業(yè)開發(fā);以及還有以約技術(shù)教育合作、跨境自然區(qū)保護等多邊合作共計15個項目。3.2.3核心擴展模式內(nèi)的環(huán)土地經(jīng)濟圈在次區(qū)域合作較為成熟以后,其生產(chǎn)力水平大為提高,經(jīng)濟實力也較為強大,這時其生產(chǎn)活動、貿(mào)易活動和生產(chǎn)要素配置