旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展［旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展］篇一：論旅游的可持續(xù)發(fā)展論旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出人類社會(huì)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相背離的道路上走過(guò)了數(shù)百年的歷史，人類在追求發(fā)展的過(guò)程中往往犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種竭澤而漁的做法短期內(nèi)可能會(huì)降低自然資源的恢復(fù)和自凈能力，長(zhǎng)期內(nèi)則會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化、資源枯竭等威脅人類生存的全球性問(wèn)題。直到上個(gè)世紀(jì)80年代，人類才開(kāi)始用一種理性的思維冷卻追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的熱情，重新審視經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，與此同時(shí)，一股以“保護(hù)環(huán)境、崇尚自然”為宗旨的綠色浪潮也迅速在全球范圍內(nèi)掀起。我們粗略描摹出人類關(guān)于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系問(wèn)題的一條探索軌跡：?1972年，羅馬俱樂(lè)部出版《增長(zhǎng)的極限》一書，警示性地羅列了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所引發(fā)的種種環(huán)境問(wèn)題。?同年，第一次人類環(huán)境會(huì)議在斯得哥爾摩舉行。?1980年，國(guó)際自然與自然資源保護(hù)同盟在其制定的世界自然保護(hù)大綱中首次提出全新的可持續(xù)發(fā)展概念。?1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）出版的《我們共同的未來(lái)》一書，首次指出了以可持續(xù)發(fā)展原則來(lái)迎接人類面臨的環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的挑戰(zhàn)。此后不久，世界資源研究所（WRI），國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所（IIED）聯(lián)合聲稱：“可持續(xù)發(fā)展為我們的指導(dǎo)原則”。世界銀行也在其指南中強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為開(kāi)發(fā)資助的首選目標(biāo)。?1992年時(shí)里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)了《里約宣言》、《2l世紀(jì)議程》等重要文件，簽署了《生物多樣性公約》，體現(xiàn)了人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新思想。?1994年，中國(guó)政府制定通過(guò)的《中國(guó)2l世紀(jì)議程——中國(guó)2l世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，是中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。繼而，國(guó)家環(huán)保局提出了“中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程計(jì)劃”，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》。?2007年，中國(guó)共產(chǎn)黨的“十七大”提出了人與自然的和諧發(fā)展觀二、可持續(xù)發(fā)展思想的內(nèi)涵《我們共同的未來(lái)》一書首次賦予可持續(xù)發(fā)展完整的含義：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展”,并且包含三重含義：“滿足需要，尤其是世界上貧窮人民的基本需要”。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展首先要求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并改善增長(zhǎng)的質(zhì)量；“限制”。不可更新資源的數(shù)量、可更新資源的承載力和自然環(huán)境的容量都是有限的，而人類的社會(huì)組織和技術(shù)水平會(huì)延緩或加劇這種限制；“平等”?？沙掷m(xù)發(fā)展在很大程度上是資源分配問(wèn)題，要求在各代人之間(intre-generation)和同代人之間(intra-generation)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。國(guó)際學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，可持續(xù)性包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)方面：?生態(tài)可持續(xù)性指維持健康的自然過(guò)程，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和功能，維護(hù)自然資源基礎(chǔ)和環(huán)境；?經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性指保證穩(wěn)定的增長(zhǎng)，尤其是迅速提高發(fā)展中國(guó)家的人均收入，同時(shí)用經(jīng)濟(jì)手段管理資源和環(huán)境，使仍為經(jīng)濟(jì)外在因素的環(huán)境與資源內(nèi)在化：?社會(huì)可持續(xù)性指長(zhǎng)期滿足社會(huì)的基本需要，保證資源與收入的公平（包括代間和代內(nèi)）分配?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想就是：人類必須改變以人類為中心實(shí)行“改造自然、征服自然”的傳統(tǒng)思想，而強(qiáng)調(diào)人類應(yīng)該與自然協(xié)調(diào)和皆地共同生存與發(fā)展，保護(hù)人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)和生存空間，限制人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展超過(guò)自然資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)可以承載的能力。三、旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展觀（一）旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的依賴與破壞由于“旅游業(yè)是一個(gè)資源產(chǎn)業(yè)，一個(gè)依靠自然秉賦和社會(huì)遺贈(zèng)的產(chǎn)業(yè)”（Murphy,1985）,自然資源和人文資源共同構(gòu)成吸引旅游者的最根本的力量，并經(jīng)由旅游經(jīng)營(yíng)商整合進(jìn)入旅游產(chǎn)品，向目標(biāo)客源市場(chǎng)投放，資源因之成為出售對(duì)象的組成部分。因此,保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要根基。然而,由于旅游業(yè)發(fā)展速度較快,在短短的幾十年時(shí)間內(nèi)就一躍成為全球產(chǎn)值較大,吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)類型,人們?cè)谔兆碛谛庐a(chǎn)業(yè)模式帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)幾乎無(wú)暇思考發(fā)展旅游業(yè)的方法論問(wèn)題。在趨利動(dòng)機(jī)影響下,將旅游業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)單化為數(shù)量型增長(zhǎng)和外延的擴(kuò)大再生產(chǎn),如對(duì)資源的掠奪性開(kāi)發(fā),對(duì)旅游景區(qū)的粗放式管理,旅游設(shè)施的病態(tài)膨脹,等等，從而導(dǎo)致環(huán)境美學(xué)價(jià)值損蝕環(huán)境寧?kù)o度和舒適度降低等旅游破壞的產(chǎn)生。由于旅游在時(shí)空上相對(duì)集中（表現(xiàn)為旅游旺季和旅游熱點(diǎn)、熱線），旅游破壞因之具有明顯的集聚和堆積特征，加上污染源由多方面共同構(gòu)成，因而“先污染后治理”的事后行為難以奏效，進(jìn)而引起旅游破壞的惡性循環(huán)，西方學(xué)者稱之為“旅游摧毀旅游”現(xiàn)象。（二）旅游業(yè)對(duì)自然、生態(tài)以及人文環(huán)境的影響分析1、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)。?旅游收入的再分配有可能使政府增加對(duì)環(huán)境的投入，才能落實(shí)國(guó)家環(huán)保局和國(guó)家旅游局關(guān)于“廣開(kāi)渠道，積極籌措旅游區(qū)污染防治資金，各旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)集中一部分專項(xiàng)資金用于環(huán)境保護(hù)”的要求。?旅游能增加人們的文明程度從而減少對(duì)環(huán)境的破壞和污染。旅游需求是一種較高層次的需求，它對(duì)于增加旅游者的科學(xué)文化知識(shí)，包括環(huán)境科學(xué)知識(shí)；更新觀念，包括環(huán)境保護(hù)觀念；提高勞動(dòng)者素質(zhì)，包括自覺(jué)地維護(hù)生態(tài)環(huán)境的素質(zhì)的提高很有好處?協(xié)調(diào)的旅游建筑可以美化自然和人文環(huán)境。古往今來(lái)，許多足以使人們留戀忘返的地方，不僅具有良好的自然環(huán)境，而且也有許多人文景觀，而這些人文景觀，當(dāng)初都可以說(shuō)是一些經(jīng)得起歷史推敲的與環(huán)境相協(xié)調(diào)，大為山河增色的旅游建筑。2、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。?旅游供給方面，它是在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中和旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的，作為一種污染源與工業(yè)污染源有共同之處，即以旅游服務(wù)設(shè)施所排放的廢氣、廢水，廢碴這“三廢”和布局不當(dāng)為主。?旅游需求方面，它是在旅游者的流動(dòng)和暫時(shí)停留的過(guò)程中發(fā)生的。主要表現(xiàn)在大量旅游者的涌人帶來(lái)?yè)頂D、混亂；人的破環(huán)性行為對(duì)環(huán)境造成污染和破壞；大量人的踐踏使土質(zhì)變化；大量旅游者的暫時(shí)停留帶來(lái)超出以往的生產(chǎn)、生活資料的消耗和能源的使用，人群的集中所帶來(lái)的大氣污染、噪音污染、視覺(jué)污染等。旅游污染的后果是十分嚴(yán)重的，它造成了景物損耗、意境衰退，致使整個(gè)旅游區(qū)生命周期縮短，甚至廢棄。據(jù)此，旅游業(yè)是“無(wú)煙工業(yè)”的觀念必須改變，否則是不可能引起人們對(duì)旅游所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題給予重視的。（三）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想進(jìn)程無(wú)論是從旅游業(yè)對(duì)自然秉賦和社會(huì)遺贈(zèng)的依賴還是從旅游破壞的產(chǎn)生來(lái)看，都說(shuō)明旅游業(yè)是最需要貫徹也最能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展基本思想的領(lǐng)域之一，因而應(yīng)該成為積極倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。鑒于可持續(xù)發(fā)展思想與旅游業(yè)的密切關(guān)系，國(guó)際社會(huì)對(duì)于可持續(xù)旅游發(fā)展也特別關(guān)注。?1990年，在加拿大召開(kāi)的'90全球持續(xù)發(fā)展大會(huì)旅游組行動(dòng)策劃委員會(huì)會(huì)議就提出了一個(gè)《旅游持續(xù)發(fā)展行動(dòng)戰(zhàn)略》草案；?1995年4月,聯(lián)合國(guó)教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等又在西班牙專門召開(kāi)了“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議”，制訂了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》兩個(gè)重要文件，提出“可持續(xù)旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體”，這應(yīng)當(dāng)成為我們發(fā)展旅游業(yè)的一個(gè)準(zhǔn)則。?《中國(guó)21世紀(jì)議程》也對(duì)旅游有明確的要求，規(guī)定要“開(kāi)辟新旅游專線,加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)，發(fā)展不污染，不破壞環(huán)境的綠色旅游，加強(qiáng)旅游與交通、機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及其他一些服務(wù)行業(yè)（包括飲食業(yè)）的合作,解決旅游景區(qū)污水排放處理及垃圾收集、運(yùn)輸、處理、處置問(wèn)題，解決好旅游景區(qū)有危害的污染源的理與控制。?國(guó)家旅游局孫鋼副局長(zhǎng)也在國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)三屆四次會(huì)議上作了題為《貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)旅游資源永續(xù)利用》的發(fā)言，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了具體要求。'90《旅游持續(xù)發(fā)展行動(dòng)戰(zhàn)略》提出的目標(biāo)是：（1）讓人們更加明白和理解旅游能給環(huán)境和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處。（2）在發(fā)展中維護(hù)公平。（3）提高旅游地居民的生活水平，（4）為游客提供高質(zhì)量的旅游感受。（5）保護(hù)上述幾個(gè)目標(biāo)所依賴的環(huán)境質(zhì)量。這應(yīng)該是我們考慮問(wèn)題的基點(diǎn)。（四）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的內(nèi)涵所謂旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，簡(jiǎn)言之就是在保持和增進(jìn)未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，滿足旅游者和旅游地居民當(dāng)前的各種需要，其實(shí)質(zhì)是要求旅游與自然、文化和人類的生存環(huán)境成為一個(gè)整體，以協(xié)調(diào)和平衡彼此間關(guān)系，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一?？沙掷m(xù)發(fā)展的旅游業(yè)主要包含三重含義：1．滿足需要。發(fā)展旅游業(yè)首先是通過(guò)適度利用環(huán)境資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，滿足目的地人們的基本需要，在此基礎(chǔ)上，再滿足旅游者對(duì)更高生活質(zhì)量的渴望（如獲取更多的度假機(jī)會(huì)），滿足其發(fā)展與享樂(lè)等高層次需要。在發(fā)展中國(guó)家,由于人類基本需要尚未得到完全滿足，因而發(fā)展旅游業(yè)有別于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與文化并重的情形，首先應(yīng)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取向，把旅游業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)特性第一、文化特性第二的行業(yè)來(lái)加以扶持和培育。2．環(huán)境限制。資源滿足人類目前和未來(lái)需要的能力是有限的,這種限制體現(xiàn)在旅游業(yè)中就是旅游環(huán)境承載力．即一定時(shí)期，一定條件下某地區(qū)環(huán)境所能承受的人類活動(dòng)作用的閾值。它是旅游環(huán)境系統(tǒng)本身具有的自我調(diào)節(jié)功能的度量，而可持續(xù)旅游的首要標(biāo)志是旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，因此，作為旅游環(huán)境系統(tǒng)與旅游開(kāi)發(fā)中間環(huán)節(jié)的環(huán)境承載力，應(yīng)當(dāng)成為判斷旅游業(yè)是否能夠可持續(xù)發(fā)的一個(gè)重要指標(biāo)。只有尋得承載力的一個(gè)最優(yōu)值域并將旅游開(kāi)發(fā)控制在這一范圍之內(nèi)，才能保證環(huán)境系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)功能的正常發(fā)揮，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游?？沙掷m(xù)旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)一樣，強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約利用、再利用和再循環(huán)。平等。其一是同代人之間的社會(huì)平等,可持續(xù)旅游發(fā)展必須重視目的地對(duì)旅游者感受所作的貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用裼袡?quán)參與本地旅游開(kāi)發(fā)的有關(guān)決策，并分享發(fā)展旅游業(yè)所帶來(lái)的收益。而在發(fā)展中國(guó)家，由于跨國(guó)旅游企業(yè)大肆滲透，旅游收入漏損嚴(yán)重，目的地在承擔(dān)旅游業(yè)大量外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（如擁擠，污染等）的同時(shí)，卻不能相應(yīng)分享旅游收入。其二是不同代人之間的平等，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展重視環(huán)境資源的非利用或“隱藏”價(jià)值，因而旅游業(yè)必采取“安全的最小標(biāo)準(zhǔn)”（safeminimumstandar）發(fā)展模式，加強(qiáng)資源管理,盡可能降低由環(huán)境的不可逆轉(zhuǎn)性變化所導(dǎo)致的未來(lái)各代人擁有隱藏價(jià)值的損蝕風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)不同代人間的平等。四、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員、旅游者和目的地居民的可持續(xù)旅游發(fā)展意識(shí)。特別是旅游資源和環(huán)境質(zhì)量不僅僅是為維持人們正常生活基本保證的一般質(zhì)量要求，而應(yīng)該有比這更高的心理和審美質(zhì)量要求與符合相應(yīng)特色旅游產(chǎn)品的特殊質(zhì)量要求?？梢猿浞掷酶鞣N新聞媒介普及可持續(xù)旅游發(fā)展基本知識(shí)，在大中專院校開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程或講座，舉辦各種類型的講習(xí)班、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)，努力使可持續(xù)旅游發(fā)展思想在旅游界以至于全民中深入人心，為實(shí)施可持續(xù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃奠定良好的思想基礎(chǔ)。（二）制訂旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。適度開(kāi)發(fā)旅游資源，至少在制訂旅游規(guī)劃時(shí)，強(qiáng)調(diào)包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，爭(zhēng)取旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的永久和諧。在新建的旅游區(qū),做到綠化、美化環(huán)境與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，保護(hù)好區(qū)域內(nèi)的地形、地貌和自然植被。適度開(kāi)發(fā)旅游資源，防止掠奪性開(kāi)發(fā)。此外，要設(shè)置環(huán)境容量界限，如對(duì)于一些重點(diǎn)文物保護(hù)單位，必須防止過(guò)多的游人進(jìn)入，有的不能開(kāi)放旅游。即使是一般旅游區(qū),也應(yīng)嚴(yán)格控制超容量吸引游人,以免資源和環(huán)境的過(guò)量損失。（三）建立旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,確定評(píng)價(jià)和測(cè)算方法。目前我們對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的評(píng)估和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)只注意經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而忽略了社會(huì)、文化、環(huán)境等方面的考慮，缺乏可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)。特別是對(duì)于環(huán)境，要建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和效應(yīng)評(píng)估體系，根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成有關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并把數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)庫(kù)，定期公布，及時(shí)分析，發(fā)布預(yù)警，以形成一種社會(huì)力量，及時(shí)地,全民、全方位地控制旅游污染。（四）開(kāi)發(fā)符合可持續(xù)發(fā)展原則的旅游產(chǎn)品。比如生態(tài)旅游——在生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)和理論指導(dǎo)下享受、認(rèn)識(shí)、保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)，帶有生態(tài)科教、生態(tài)科普色彩的一種特殊形式的專項(xiàng)旅游活動(dòng)，它提供給旅游者的必須是具有良好生態(tài)環(huán)境的基本上是以大自然為目標(biāo)的旅游產(chǎn)品，要求旅游從業(yè)人員和旅游者必須具有良好的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。諸如森林公園、村鎮(zhèn)旅游、探險(xiǎn)、漂流之類都可歸結(jié)為生態(tài)旅游的范疇，由于它順應(yīng)了世界旅游回歸自然的趨勢(shì)，因此頗受旅游者的青睞。再比如休閑旅游也逐漸興起，我國(guó)眾多的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化歷史遺產(chǎn)、森林公園等都是建立可持續(xù)發(fā)展旅游區(qū)的理想之地。一些新建立的如國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)更要按照此類原則進(jìn)行建設(shè)，成為全國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的樣板。（五）加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保護(hù)旅游環(huán)境，合理利用旅游資源。對(duì)于保護(hù)旅游環(huán)境，我國(guó)已有不少法律作依據(jù)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例