關(guān)于信息化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

有關(guān)信息化建設(shè)的調(diào)研匯報(bào)近年來，我院的信息化建設(shè)有了新的發(fā)展，“三網(wǎng)合一”已經(jīng)完畢并投入使用，“三位一體”等應(yīng)用理念正在形成和完善，我院信息化建設(shè)水平上了一種新臺(tái)階。不過與信息科學(xué)技術(shù)的實(shí)際發(fā)展與應(yīng)用相比，我們的信息化建設(shè)步伐還遠(yuǎn)不能適應(yīng)檢察工作的需要。下面僅就我院在信息化建設(shè)中存在的問題及應(yīng)采用的對(duì)策，談?wù)剮c(diǎn)見解。一、我院信息化建設(shè)的基本狀況我院既有人數(shù)編制105人，既有計(jì)算機(jī)數(shù)量146臺(tái)，其中，服務(wù)器3臺(tái)，臺(tái)式機(jī)99臺(tái)，便攜式44臺(tái)，102臺(tái)正常使用中。二、目前信息化建設(shè)中存在的重要問題。1、只重視硬件建設(shè)，忽視軟件的開發(fā)應(yīng)用和運(yùn)行環(huán)境的配置，信息化資源沒有得到充足運(yùn)用。目前我院的局域網(wǎng)早已建成，但在網(wǎng)上運(yùn)行的軟件只有兩套案件記錄軟件和一套郵箱軟件，大量的基礎(chǔ)性應(yīng)用和檢察業(yè)務(wù)軟件都沒有開發(fā)和實(shí)行。例如局域網(wǎng)主服務(wù)器未安裝有效的信息公布系統(tǒng)、檢察業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)軟件、OA辦公軟件、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫軟件，全院干警E－mail未建立等等。也就是說硬件投入比較重視，而軟件投入局限性。應(yīng)當(dāng)說，硬件是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)而軟件開發(fā)、應(yīng)用和運(yùn)行環(huán)境則是信息化建設(shè)的靈魂。在目前硬件建設(shè)基本已滿足需要的狀況下，要實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理、案件管理和信息化建設(shè)三位一體的目的，要想提高辦公，辦案的質(zhì)量和效率，靠什么？要靠軟件的支持，沒有軟件一切都無從談起。就像一種人有健全的身體，強(qiáng)健的四肢，但沒有頭腦和思維，這個(gè)人就是一具僵尸。假如我們的局域網(wǎng)沒有象OA辦公軟件、案件管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫軟件等等應(yīng)用軟件，局域網(wǎng)就沒有價(jià)值，再先進(jìn)的設(shè)備也都是白投入，就如同“高速公路修好了，沒有車跑”同樣。2、軟件開發(fā)水平有待提高，軟件的兼容性問題需要處理。上下級(jí)院的多種交互式應(yīng)用軟件的開發(fā)（例如案件管理軟件、文獻(xiàn)收發(fā)軟件、記錄報(bào)表軟件等），必須由高檢或者省級(jí)檢察院統(tǒng)一開發(fā)研制，假如由基層院自行開發(fā)，只會(huì)揮霍大量的人力物力，并且形成信息孤島。這種大型網(wǎng)絡(luò)軟件的開發(fā)，無論其內(nèi)容的設(shè)置、安全性還是與其他軟件的兼容性問題，都需要在軟件公布后，在大范圍內(nèi)測試使用2-3年，并在此期間不停修改完善，使之內(nèi)容合理，安全順暢并可以與其他軟件一起在同一臺(tái)服務(wù)器和同一臺(tái)工作站中使用——這是軟件開發(fā)的一種常識(shí)。而本省的軟件開發(fā)卻違反這一科學(xué)規(guī)律，例如目前正在推廣使用的案件管理系統(tǒng)，在甘肅等地小范圍測試了六個(gè)月左右的時(shí)間，據(jù)我們實(shí)地考察理解到，目前還十分不成熟，便急于在全省全面鋪開，為了防止安全隱患和不兼容狀況的發(fā)生，居然規(guī)定為其單獨(dú)配置一臺(tái)服務(wù)器，揮霍巨大（一臺(tái)低配置服務(wù)器價(jià)格在0元以上，為了這一種軟件，全省要額外投入近200萬元）。3、信息化建設(shè)所需要的專業(yè)人才缺乏，遠(yuǎn)不適應(yīng)信息化建設(shè)的需要。目前，我院存在的客觀狀況是檢察干警計(jì)算機(jī)水平普遍不高，檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐中信息技術(shù)應(yīng)用的整體水平相對(duì)滯后，電腦使用效率不高，操作純熟程度較差，故障率、誤操作率相對(duì)偏高，大部分人只能緩慢打打字，使用鼠標(biāo)玩玩游戲，更有甚者連開關(guān)機(jī)都不會(huì)。雖然通過考試招聘了一名專業(yè)技術(shù)人員，不過專業(yè)技術(shù)人員的職位設(shè)置和編制問題沒有從主線上處理。4、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密存在隱患。由于計(jì)算機(jī)應(yīng)用在檢察工作中的時(shí)間還不長，有的干警安全意識(shí)談薄，曾經(jīng)存在內(nèi)外網(wǎng)共用工作站的現(xiàn)象，沒有完全物理隔離；諸多干警對(duì)電子信息保密的意識(shí)還不強(qiáng)，存在由于無知而泄密的隱患。如有人由于不懂得計(jì)算機(jī)的電磁波輻射會(huì)泄露秘密信息，計(jì)算機(jī)工作時(shí)未采用任何措施，因而難免給他人提供竊密的機(jī)會(huì)。有人由于不懂得計(jì)算機(jī)軟盤上的剩磁可以提取還原，將曾經(jīng)存貯過秘密信息的軟盤交流出去，也會(huì)在無意中導(dǎo)致泄密。有人因事離機(jī)時(shí)沒有及時(shí)關(guān)機(jī)，或者未采用屏幕保護(hù)加密措施，使多種輸入、輸出信息暴露在界面上。在過去沒有配置專門的計(jì)算機(jī)維護(hù)管理人員時(shí)，存在機(jī)房管理不嚴(yán)格，無關(guān)人員可以隨意進(jìn)出機(jī)房。當(dāng)機(jī)器發(fā)生故障時(shí)，隨意找朋友或者雇人進(jìn)院維修，或者將發(fā)生故障的計(jì)算機(jī)送修前既不做消磁處理，又不安排專人監(jiān)修，更輕易導(dǎo)致秘密數(shù)據(jù)被竊。操作人員對(duì)涉密信息與非涉密信息沒有分開存儲(chǔ)，甚至將所有的文獻(xiàn)都放在一種公共目錄里，也沒有進(jìn)行加密處理，使涉密信息處在無密可保的狀態(tài)，等等。三、要處理信息化建設(shè)中存在的重要問題，應(yīng)重視做好如下幾方面：1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)到位?？萍紕?chuàng)新和信息化建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、投入大、需長期堅(jiān)持不停推進(jìn)的系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性工程，要保證規(guī)劃、計(jì)劃任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、組織是保證。要有總體思緒，也就是要制定適合近期、遠(yuǎn)期的信息化建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃方案。首先要建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，要按照“一把手”親自抓第畢生產(chǎn)力的規(guī)定，健全組織體系，保證工作真正擺上位、擺到位、貫徹到位。同步，要深入制定全院信息化各項(xiàng)制度，明確各自職責(zé)，用制度管事，用制度管人，用制度推進(jìn)，增強(qiáng)全體檢察干警的現(xiàn)代化辦公理念和責(zé)任意識(shí)；另一方面領(lǐng)導(dǎo)要理解掌握科技和信息化發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，綜合運(yùn)用規(guī)劃、原則和制度，努力做到籌劃到位、推進(jìn)到位、服務(wù)到位，充足發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。2、整合資源，形成合力。針對(duì)實(shí)際，必須加強(qiáng)對(duì)各類要素的有效整合和系統(tǒng)集成。一是要深入發(fā)揮聘任專家擔(dān)任信息化建設(shè)顧問作用，尤其是在頂層思索、整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn)、重大項(xiàng)目征詢與評(píng)審、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境營造、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面形成合力；二是在目的導(dǎo)向一致的前提下，充足發(fā)揮戰(zhàn)略合作伙伴的作用，運(yùn)用市場機(jī)制、依托科技企業(yè)，大膽開放與協(xié)作，開發(fā)的各類軟件要原則化、兼容化，要隨時(shí)保持網(wǎng)上升級(jí)，萬萬不可有一蹴而就、一勞永逸的思想，將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，保證信息化建設(shè)貫徹到實(shí)處。同步在資金使用上要按照“有所為、有所不為”的原則，要認(rèn)識(shí)到硬件產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展日新月異、市場價(jià)格瞬息萬變這一現(xiàn)實(shí)，在硬件數(shù)量上不要貪大求全，只要夠用就行，在個(gè)體硬件選購上應(yīng)當(dāng)選擇高端配置，保證所配置的硬件短期內(nèi)不淘汰、不落后，使基層院可以集中財(cái)力辦大事；三是加強(qiáng)人才開發(fā)機(jī)制的建設(shè)。發(fā)展的競爭說究竟是人才的競爭，增強(qiáng)科技興檢的能力，必須加大科技人才的建設(shè)力度，為此，在目前的狀況下，應(yīng)采用大膽引進(jìn)人才并在全院挑選有志向從事科技工作的檢察干部到技術(shù)部門工作的措施，為他們學(xué)習(xí)、施展才能、脫穎而出、提供舞臺(tái)和空間，增強(qiáng)人才集聚和科技創(chuàng)新的內(nèi)在活力；同步要在體制上加大改革步伐，積極爭取設(shè)置專業(yè)技術(shù)人員職位、編制，從制度上徹底處理專業(yè)人才匱乏的問題。3、結(jié)合業(yè)務(wù)，重視應(yīng)用。檢察信息化建設(shè)不是簡樸的技術(shù)創(chuàng)新，它帶來的應(yīng)當(dāng)是檢察工作方式措施的全新變革、工作理念的全新變革、工作工具的全新變革，因此必須要堅(jiān)持以檢察院隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、后勤保障為中心，面向檢察工作的實(shí)際需求提供有效服務(wù)，不能為了信息化而信息化,要按照檢察工作的發(fā)展和需要推進(jìn)信息化、要用制度發(fā)展信息化，不能搞沒有效益的信息化，更不能搞“花架子”的信息化。各基層院要防止孤立設(shè)計(jì)或?qū)嵭心稠?xiàng)工程，防止形成信息孤島和反復(fù)投資，人力、物力和財(cái)力要優(yōu)化配置，信息資源要高效運(yùn)用。要結(jié)合自己的業(yè)務(wù)實(shí)際、管理水平、人力資源、設(shè)計(jì)實(shí)行方案，要堅(jiān)持目的明確、重視應(yīng)用、循序漸進(jìn)、加強(qiáng)管理、先進(jìn)合用、改革創(chuàng)新、強(qiáng)化培訓(xùn)的原則來實(shí)行，本著“鞏固基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、總體規(guī)劃、分步實(shí)行”的思緒開展工作。4、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思緒。檢察信息化波及到檢察院的每一種人，信息化實(shí)行過程中會(huì)對(duì)每一種人的思想觀念、技術(shù)操作、崗位適應(yīng)等方面都帶來挑戰(zhàn)，檢察院的每一位干警都應(yīng)當(dāng)對(duì)檢察信息化有一種清醒的認(rèn)識(shí)，都要清晰自己所在的崗位就是一種信息點(diǎn)，自己的工作是要借助計(jì)算機(jī)來完畢，每一種人都要積極的做好思想準(zhǔn)備和操作技術(shù)準(zhǔn)備，以良好的姿態(tài)應(yīng)對(duì)信息化到來所引起的變革。因此在推進(jìn)信息化進(jìn)程中，自覺學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)當(dāng)是每一種干部的自覺行動(dòng)，由于思緒決定出路，觀念變化命運(yùn)。5、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。重視以人為本，努力提高檢察隊(duì)伍對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用水平。計(jì)算機(jī)是死的，人才是發(fā)揮信息化管理特性的主線。應(yīng)當(dāng)通過合理的鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干警積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，鼓勵(lì)干警樹立終身學(xué)習(xí)的理念。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，決定了人只有通過不停的學(xué)習(xí)和補(bǔ)充知識(shí)，不停的熟悉并純熟運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)，才能適應(yīng)現(xiàn)代的科學(xué)的管理機(jī)制。根據(jù)省院信息化會(huì)議精神和高檢察院規(guī)定，除年齡偏大的干警以外，都要獲得全國計(jì)算機(jī)一級(jí)證書。再先進(jìn)的設(shè)備、再好的軟件要靠人來掌握和使用，因此我們要加大檢察干警的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作能力的培訓(xùn)力度，否則無法提高工作效率。作為計(jì)算機(jī)知識(shí)分一般分為三類，一類是辦公類、一類是設(shè)計(jì)類、另一類是硬件網(wǎng)絡(luò)工程類。作為檢察干警只要掌握辦公類，也就是學(xué)通掌握好計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、Windows98/xp基礎(chǔ)操作與維護(hù)、Office/xp/（Word、Excel、PowerPoint）或者WPS、Internet網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、計(jì)算機(jī)基本維護(hù)和安裝以及輸入法綜合應(yīng)用，就能適應(yīng)工作規(guī)定，當(dāng)然有能力的同志也可以學(xué)一學(xué)平面設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁制作、SQLSERVER數(shù)據(jù)庫等等。6．周密計(jì)劃，保證安全。根據(jù)保密系統(tǒng)的規(guī)定，檢察網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)建成內(nèi)外有別的兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)即俗稱的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)。其中內(nèi)網(wǎng)是涉密的檢察業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，外網(wǎng)是非涉密的Internet互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)必須物理隔離。從檢察院安全體系整體著手，在建立全方位的防護(hù)體系的同步，在軟件方面，應(yīng)加大在開發(fā)過程中加密軟件的開發(fā)投入，對(duì)重點(diǎn)涉密的應(yīng)用軟件，加密設(shè)計(jì)要到達(dá)網(wǎng)絡(luò)級(jí)水平，從而最大程度地保證信息的安全與保密。對(duì)檢察業(yè)務(wù)案件管理內(nèi)容數(shù)據(jù)庫進(jìn)行加密處理，保證檢察信息數(shù)據(jù)的安全。對(duì)涉密信息要做到加密保留，對(duì)存儲(chǔ)有涉密信息的計(jì)算機(jī)要設(shè)置開機(jī)密