論專業(yè)學(xué)位無證書的教育

論專業(yè)學(xué)位無證書的教育

在每年的非全日制工程考試中，考生經(jīng)常提出兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是“按照規(guī)定的條件完成學(xué)業(yè)后是獲得一個(gè)證書,還是兩個(gè)證書?”。第二個(gè)問題是“為什么只有學(xué)位證書,而沒有畢業(yè)證書?”其實(shí)有學(xué)歷而無學(xué)位這種情況在我國并不是在以工程碩士為代表的專業(yè)學(xué)位發(fā)展后才出現(xiàn)的。根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于授予具有研究生畢業(yè)同等學(xué)力人員碩士、博士學(xué)位的規(guī)定中,同等學(xué)力人員在達(dá)到法定條件后,可以向?qū)W位授予單位提交申請,要求學(xué)位授予單位在審查相關(guān)材料后授予其碩士或博士學(xué)位。雖然同等學(xué)力人員目前實(shí)際上也在按學(xué)歷研究生的培養(yǎng)方式進(jìn)行修課、考試,也要有一個(gè)完整的學(xué)習(xí)經(jīng)歷這是學(xué)位授予單位的要求,并不是法規(guī)要求,法規(guī)只是要求按研究生培養(yǎng)方案規(guī)定的課程進(jìn)行考試,而且同等學(xué)力人員沒有入學(xué)考試,目前進(jìn)行的同等學(xué)力人員申請碩士學(xué)位外國語和學(xué)科綜合水平統(tǒng)考只是水平考試,起著出門把關(guān)的作用,綜合這兩點(diǎn)說同等學(xué)力人員不能頒發(fā)學(xué)歷證書從法理上是講得通的。那么,如欲獲得研究生學(xué)歷證書,根據(jù)我國教育法律和法規(guī)規(guī)定需要具備哪些條件呢?通過對相關(guān)教育法律、法規(guī)的分析,我們總結(jié)出獲得畢業(yè)證書的四個(gè)必備條件:一是取得學(xué)籍;二是學(xué)習(xí)了規(guī)定的課程,參加了所修課程的考試,成績合格;三是完成并通過畢業(yè)論文答辯;四是德體合格。嚴(yán)格地講上述條件與取得學(xué)位證書的條件是有差異的,但是區(qū)別極小。在目前絕大多數(shù)情況下,至少有三個(gè)條件是相同的,即一個(gè)是修完培養(yǎng)方案規(guī)定的課程,通過考試,成績合格。一個(gè)是德體合格。至于第三個(gè)條件——論文答辯通過,由于《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》,在第三十三條中有如下說明:“研究生按培養(yǎng)計(jì)劃的規(guī)定,完成課程學(xué)習(xí)和必修環(huán)節(jié),成績合格,完成畢業(yè)(學(xué)位)論文并通過答辯,德體合格,準(zhǔn)予畢業(yè)并發(fā)給畢業(yè)證書”,從而明確學(xué)位論文答辯可以替代畢業(yè)論文答辯,所以說第三條件也是相同的。這也就是說畢業(yè)證書和學(xué)位證書兩證頒發(fā)的條件看來是基本上相同的。但是2000年以來,專業(yè)學(xué)位迅速發(fā)展,這部分人員沒有學(xué)歷成了招生單位難以解答的一個(gè)問題。從招生培養(yǎng)和學(xué)位授予的過程來看,專業(yè)學(xué)位的招生與學(xué)歷研究生招生可以說是相同的,除了因?yàn)樵诼毠ぷ?大部分專業(yè)學(xué)位生不能象學(xué)歷研究生以全日制到校方式修完規(guī)定課程以外,完全符合我們前面分析的獲得學(xué)歷證書的四個(gè)條件,為什么專業(yè)碩士學(xué)位生卻沒有辦法獲得學(xué)歷證書呢?2003年8月國務(wù)院學(xué)位辦和全國工程碩士教育指導(dǎo)委員會在西安電子科技大學(xué)召開了全國工程碩士招生改革研討會,分組討論時(shí)談到這個(gè)問題,有會議代表指出:“高等學(xué)歷教育從來都是歸屬教育部管理的,招生計(jì)劃也是經(jīng)過教育部、國家計(jì)委和人事部聯(lián)合下達(dá)的,國家根據(jù)這個(gè)計(jì)劃給學(xué)校撥款,只有按這種計(jì)劃招進(jìn)行的學(xué)生才會有學(xué)歷,而專業(yè)碩士學(xué)位的招生計(jì)劃只是國務(wù)院學(xué)位辦公室一家審定的。國家從來不給這部分學(xué)生撥付培養(yǎng)費(fèi)。這種不列入國家計(jì)劃(指不列入教育部、國家計(jì)劃委員會和人事部聯(lián)合下達(dá)的國家招生計(jì)劃)、數(shù)量自定、分?jǐn)?shù)線自劃、培養(yǎng)費(fèi)用自出(指由學(xué)生或工作所在單位出資)的學(xué)生又怎能夠得到只有列入國家招生計(jì)劃之中才能得到的學(xué)歷證書呢?”應(yīng)該說這個(gè)說法確實(shí)將國務(wù)院學(xué)位辦主管的這部分專業(yè)碩士學(xué)位生沒有學(xué)歷的根本原因講出來了。這個(gè)觀點(diǎn)是能夠從國家文件中得到證實(shí)的。1994年5月國家教育委員會發(fā)布《關(guān)于對1992年普通高等學(xué)校在國家計(jì)劃外招收的學(xué)生有關(guān)問題的處理通知》,該通知說:“按照國家招生計(jì)劃錄取的學(xué)生,可承認(rèn)其學(xué)籍,修完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程,達(dá)到畢業(yè)要求的,由學(xué)校頒發(fā)我委印制內(nèi)芯的畢業(yè)證書。各省(自治區(qū)、直轄市)高教主管部門在申領(lǐng)畢業(yè)證書內(nèi)芯時(shí),須具體報(bào)告說明情況,并附上當(dāng)年下達(dá)增招計(jì)劃的有關(guān)文件,否則將視為無計(jì)劃、無學(xué)籍學(xué)生處理”。各地區(qū)、各部門和各高等學(xué)校要從過去的工作中吸取經(jīng)驗(yàn),充分認(rèn)識到學(xué)歷文憑管理是高等教育宏觀管理的重要方面,任何地方、部門和學(xué)校均不得擅自允諾發(fā)放畢業(yè)文憑。對違紀(jì)招生和擅自超計(jì)劃招生,國家將不承認(rèn)學(xué)生的學(xué)籍,不允許發(fā)放畢業(yè)證書”。這個(gè)措詞嚴(yán)厲的通知充分說明了三部委下達(dá)的國家招生計(jì)劃與學(xué)籍、學(xué)歷之間的根本關(guān)聯(lián)關(guān)系,即有按三部委下達(dá)計(jì)劃招生的學(xué)生才能取得學(xué)籍,有學(xué)籍的學(xué)生修完課程,達(dá)到畢業(yè)要求的,才會有畢業(yè)證書。原來學(xué)歷證書獲得第一要素的此“學(xué)籍”并非我們平常教學(xué)工作中對“學(xué)籍”的理解。由此看來,國務(wù)院學(xué)位辦主管的這部分專業(yè)碩士學(xué)位生是永遠(yuǎn)也不能取得這個(gè)意義上的學(xué)籍的。正是由于“學(xué)歷文憑管理是高等教育宏觀管理的重要方面”,所以教育部對學(xué)歷管理是相當(dāng)嚴(yán)格,印刷采用多項(xiàng)防偽措施、發(fā)放時(shí)要經(jīng)過省級教育部門逐一審查、采用網(wǎng)上電子注冊,但是這個(gè)高等教育宏觀管理的重要方面已漸漸失去了它的重要性。表現(xiàn)在學(xué)歷證書在研究生階段已失去了獨(dú)立存在的可能,已成了學(xué)位證書的附屬。1999年新中國學(xué)位訴訟第一案-北京大學(xué)因?yàn)閯⒀辔臒o學(xué)位而不發(fā)學(xué)歷就已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。可是令人感到擔(dān)心的是越來越重要的碩士學(xué)位證書卻沒有積極順應(yīng)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)管理的發(fā)展趨勢。同樣是碩士學(xué)位,獲得專業(yè)碩士學(xué)位要比科學(xué)學(xué)位容易已是一個(gè)不爭的事實(shí)。有不少同志擔(dān)心,如此發(fā)展專業(yè)碩士學(xué)位只會使中國的碩士學(xué)位變得更加缺少含金量。2004年8月在陜西省榆林市召開了陜西省非全日制研究生考試管理研討會,會上有同樣顧慮的會議發(fā)言隨處可聞。為什么沒有學(xué)歷的專業(yè)碩士學(xué)位還會有如此迅速的發(fā)展呢?這是因?yàn)?一是專業(yè)碩士學(xué)位確實(shí)符合研究生教育發(fā)展規(guī)律,社會上存在相應(yīng)的需求。二是專業(yè)碩士學(xué)位符合在職人員的特點(diǎn)。工作繁忙,無法長時(shí)間、大規(guī)模離崗學(xué)習(xí)是在職人員的實(shí)際情況,學(xué)歷教育嚴(yán)格的學(xué)制限制和教學(xué)要求都決定在職人員沒有辦法接受。三是工作十年左右的在職人員數(shù)學(xué)、外語程度已經(jīng)無法達(dá)到學(xué)歷研究生入學(xué)考試要求。四是出于經(jīng)濟(jì)原因,各招生院校也愿意大力推進(jìn)。五是學(xué)位比學(xué)歷更有價(jià)值的看法已得到社會公認(rèn)。學(xué)位取代學(xué)歷只是時(shí)間問題。國務(wù)院學(xué)位辦負(fù)責(zé)同志在2003年8月全國工程碩士招生改革研討會上回答會議代表提問時(shí)表示:“僅從字面上理解,學(xué)歷是指學(xué)習(xí)經(jīng)歷,學(xué)位是學(xué)術(shù)達(dá)到的水平,哪個(gè)更能體現(xiàn)獲得者的水平是不言而喻的。關(guān)于學(xué)歷與學(xué)位的問題,我們已經(jīng)提請中組部、人事部對此進(jìn)行研究”。這就是我國高等教育面臨的局面:以高校學(xué)生司為具體職能機(jī)構(gòu)的教育部重點(diǎn)把守已漸無意義的學(xué)歷,以國務(wù)院學(xué)位辦為具體職能機(jī)構(gòu)的國務(wù)院學(xué)位委員會卻在日趨重要的學(xué)位上采取了值得商榷的發(fā)展思路,其結(jié)果首先是損害了專業(yè)碩士學(xué)位,這個(gè)符合國際學(xué)位與研究生教育發(fā)展潮流的新型學(xué)位,卻因?yàn)檫^于寬松的審批方式和錄取監(jiān)督方式,使得專業(yè)碩士學(xué)位在我國變成低水平學(xué)位的代名詞。某著名高校在其博士招生簡章中明確規(guī)定工程碩士學(xué)位獲得者按同等學(xué)力,即學(xué)士學(xué)位獲得者的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)考,很能說明專業(yè)碩士學(xué)位在現(xiàn)實(shí)社會中被怎樣定位。其次是專業(yè)學(xué)位與科學(xué)學(xué)位之間的巨大差異,沖擊了我們碩士學(xué)位的良好聲譽(yù)。這個(gè)問題已經(jīng)到了急需解決的程度。分析我國高等教育發(fā)展歷史,我們不難發(fā)現(xiàn)學(xué)歷證書實(shí)際上是體現(xiàn)著教育資源不能滿足社會需求時(shí)而產(chǎn)生出的選拔性教育觀念,即有規(guī)定的學(xué)習(xí)經(jīng)歷就會達(dá)到相應(yīng)的受教育水平。學(xué)位則更多地體現(xiàn)著對申請者的最后考核和把握,不僅關(guān)注申請者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,更加關(guān)注申請者在學(xué)術(shù)上最后達(dá)到的水平。學(xué)位的發(fā)展是與終身教育和學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展密切相關(guān)。這也是學(xué)位比學(xué)歷能夠更好地證明個(gè)人受教育程度和知識水平的根本原因。在我國,當(dāng)前的學(xué)歷證書和學(xué)位證書不但要體現(xiàn)這一歷史發(fā)展進(jìn)程中的差異,還要體現(xiàn)主管部門不同這一差異。專業(yè)學(xué)位目前的快速發(fā)展既得益于這種部門管理的差異,又深受這種各自為政的不利影響。因?yàn)橐怨こ檀T士為代表的專業(yè)學(xué)位獲得者沒有學(xué)歷證書,使得社會對此類學(xué)位獲得者存在相當(dāng)大的誤解和偏見。在招生咨詢中,在考生提出報(bào)考哪一類研究生合適時(shí),我們會反問考生:你在獲得碩士學(xué)位后是打算在原單位繼續(xù)發(fā)展下去,還是憑這個(gè)碩士學(xué)位另謀職業(yè)。如果考生說是打算繼續(xù)在原單位工作,那我們就建議考生報(bào)考專業(yè)學(xué)位。如果考生打算另謀職業(yè),那我們就建議考生報(bào)考學(xué)歷碩士,即科學(xué)學(xué)位研究生。原因很簡單,在原單位繼續(xù)發(fā)展,只要是碩士就可以了,相對容易考取的專業(yè)學(xué)位自然是首選。如果另謀職業(yè),光憑一個(gè)專業(yè)碩士學(xué)位證書,沒有研究生學(xué)歷證書,在社會上是很難得到認(rèn)可的。這一現(xiàn)實(shí)表明:專業(yè)學(xué)位如果想要得到健康、持續(xù)和長遠(yuǎn)的發(fā)展,而不是繼續(xù)處在目前這種缺乏社會廣泛認(rèn)可的局面,就必須打破學(xué)歷對其的制約。學(xué)歷已成為專業(yè)學(xué)位進(jìn)一步健康發(fā)展的障礙。因此,我們建議修改我國現(xiàn)有的教育法和高等教育法,明確取消學(xué)歷證書。改變現(xiàn)有的學(xué)歷證書和學(xué)位證書兩個(gè)體系并存的局面。正如教育部長周濟(jì)同志要求的那樣:“加快學(xué)位法的立法進(jìn)度,調(diào)整、修訂和完善與學(xué)位工作的相關(guān)規(guī)章制度,建立起以《