基于雙證書(shū)制度的課程開(kāi)發(fā)策略及實(shí)施途徑

基于雙證書(shū)制度的課程開(kāi)發(fā)策略及實(shí)施途徑

職業(yè)教育證書(shū)制度和職業(yè)資格證書(shū)制度是我國(guó)的教育和工作制度?！半p證書(shū)”制度的實(shí)施將積極推動(dòng)專業(yè)教育和培訓(xùn)學(xué)生的專業(yè)能力和專業(yè)技能，以及國(guó)家人才培養(yǎng)和勞動(dòng)行為。但在實(shí)際運(yùn)行中,管理體制的分立和雙重標(biāo)準(zhǔn)的差距為職業(yè)資格證書(shū)制度的運(yùn)行構(gòu)建了屏障,延緩了職業(yè)資格證書(shū)在職業(yè)院校中普及的步伐,致使兩種證書(shū)不能同步運(yùn)行、共同發(fā)展?！半p證書(shū)”課程的開(kāi)發(fā)將破解這一難題,有效地推動(dòng)“雙證書(shū)”制度健康、有序地發(fā)展。一、職業(yè)能力鑒定制度的歷史溯源職業(yè)教育是我國(guó)國(guó)民教育體系的一種類型,學(xué)生在經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)教育院校中完成規(guī)定的教育計(jì)劃,便可取得相應(yīng)層次的職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)。職業(yè)資格證書(shū)是勞動(dòng)者求職、任職、獨(dú)立開(kāi)業(yè)和單位錄用的主要依據(jù),通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu),按照國(guó)家規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件,對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和認(rèn)證后,頒發(fā)給接受鑒定者的、證明其從事接受鑒定職業(yè)所具有的相應(yīng)專門(mén)知識(shí)和技能的證明文件,就是職業(yè)資格證書(shū)。我國(guó)的職業(yè)資格證書(shū)制度,起源于20世紀(jì)50年代中期開(kāi)始實(shí)施的工人技術(shù)等級(jí)考核制度。1992年黨的十四大確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向后,工人技術(shù)等級(jí)考核制度開(kāi)始向國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度轉(zhuǎn)移。1994年2月,勞動(dòng)部、人事部聯(lián)合頒發(fā)《職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定》,職業(yè)資格證書(shū)制度開(kāi)始啟動(dòng),1995年1月,人事部頒布《職業(yè)資格證書(shū)制度暫行辦法》,對(duì)職業(yè)資格證書(shū)作了詳細(xì)的規(guī)定,企業(yè)工人技術(shù)等級(jí)制度被逐步改造為社會(huì)化管理的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度。職業(yè)資格證書(shū)制度得到了黨和政府的高度重視,國(guó)家相繼出臺(tái)政策將職業(yè)資格證書(shū)制度與職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)制度作為職業(yè)教育并行的兩種基本制度。1996年5月15日頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確規(guī)定:“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,同國(guó)家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),實(shí)行學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)制度”,并進(jìn)一步明確“學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作為職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生從業(yè)的憑證”(《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》)?！半p證書(shū)”制度獲得了法律的認(rèn)可,在職業(yè)教育中得到了迅速推廣。二、職業(yè)教育和培訓(xùn)的“雙證書(shū)”制度存在的主要問(wèn)題(一)職業(yè)教育管理體制不統(tǒng)一,出現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中無(wú)法形成合力目前,我國(guó)的職業(yè)學(xué)歷教育由職業(yè)院校承擔(dān),職業(yè)院校由教育部門(mén)管理。職業(yè)資格認(rèn)證由勞動(dòng)部門(mén)管理,職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定由勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)可的培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。不同的管理體制使得兩種證書(shū)教育成為兩個(gè)完全獨(dú)立的教育體系,在職業(yè)人才培養(yǎng)的過(guò)程中不能協(xié)同發(fā)展、形成合力。管理體制的分立成為實(shí)施“雙證書(shū)”制度最大的障礙,并導(dǎo)致了其他一系列問(wèn)題的發(fā)生。(二)職業(yè)能力需求與學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)要求難度雙職業(yè)院校開(kāi)展的學(xué)歷教育具有教育和職業(yè)雙重屬性,目的是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和職業(yè)發(fā)展三個(gè)方面的需要,而職業(yè)資格證書(shū)所體現(xiàn)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)注職業(yè)能力的發(fā)展,其主要任務(wù)是培養(yǎng)從業(yè)者的職業(yè)專門(mén)技術(shù)能力。兩種標(biāo)準(zhǔn)相比較,教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)要求范圍較廣,職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的要求難度較高?！半p證書(shū)”制度使學(xué)生同時(shí)面對(duì)兩種標(biāo)準(zhǔn)的要求,在完成學(xué)歷教育規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)之外,相當(dāng)一部分學(xué)生沒(méi)有余力再去達(dá)到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,在“雙證書(shū)”面前往往體現(xiàn)出心有余而力不足。(三)面向職業(yè)崗位群的專業(yè)設(shè)置學(xué)歷教育所設(shè)定的專業(yè)一般面向一個(gè)職業(yè)崗位群,可以滿足幾個(gè)甚至十幾個(gè)職業(yè)崗位必需的文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的需要,要求學(xué)生不僅應(yīng)具有面向職業(yè)崗位群的基本的、通用的、熟練的職業(yè)技能,還要有適應(yīng)職業(yè)變化的能力,這種專業(yè)設(shè)置符合職業(yè)教育培養(yǎng)復(fù)合型技能人才的需要。而職業(yè)資格證書(shū)面向某一具體崗位設(shè)置,同一個(gè)崗位職業(yè)資格證書(shū)的等級(jí)又有多種,種類劃分過(guò)細(xì)、等級(jí)界限不明顯、面向過(guò)窄,使得職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置難與某一專業(yè)職業(yè)資格證書(shū)的種類和等級(jí)完全對(duì)應(yīng),學(xué)生難以找到與本專業(yè)、與自身情況完全對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。(四)職業(yè)資格考試目前,我國(guó)的職業(yè)院校以學(xué)歷教育為主,學(xué)生按照學(xué)校經(jīng)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)的人才培養(yǎng)計(jì)劃學(xué)習(xí),成績(jī)合格后即可取得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)。學(xué)生要取得職業(yè)資格證書(shū)必須另外報(bào)名參加由勞動(dòng)部門(mén)組織的職業(yè)資格鑒定,達(dá)到要求后方可取得職業(yè)資格證書(shū)。雖然各院校紛紛建立了技能測(cè)試站或測(cè)試點(diǎn),但培訓(xùn)和測(cè)試工作由培訓(xùn)部門(mén)承擔(dān),培訓(xùn)考核的內(nèi)容、培訓(xùn)教材、時(shí)間安排、教學(xué)方式與學(xué)校教學(xué)部門(mén)的安排常常發(fā)生沖突,這些都給學(xué)生取得職業(yè)資格證書(shū)造成了不便。此外,雖然各院校都相繼推行了“雙證書(shū)”制度,但制度的剛性不足,缺乏有效的措施和必要的保障機(jī)制,學(xué)歷證書(shū)仍然是學(xué)生能否畢業(yè)的唯一標(biāo)志,參加職業(yè)資格認(rèn)證成為了學(xué)生的自愿行為。三、職業(yè)學(xué)?！半p證書(shū)”制度的實(shí)施鑒于以上問(wèn)題,在當(dāng)前兩種證書(shū)管理體制不能統(tǒng)一的前提下,我們必須找到一種適宜的方式促進(jìn)“雙證書(shū)”制度的深入實(shí)施。(一)職業(yè)教育的構(gòu)成及要求在我國(guó),學(xué)歷證書(shū)是按層次劃分的,一個(gè)人在什么層次的學(xué)校接受教育便可取得什么層次的學(xué)歷證書(shū)。職業(yè)資格證書(shū)是按等級(jí)劃分的,等級(jí)越高對(duì)人文化水平和技術(shù)能力的要求就越高,建立適當(dāng)?shù)膶?duì)應(yīng)關(guān)系對(duì)“雙證書(shū)”制度的順利實(shí)施是十分必要的。目前我國(guó)的職業(yè)資格證書(shū)分為五個(gè)等級(jí):國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)(初級(jí))、國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)(中級(jí))、國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)(高級(jí))、國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)(技師)、國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)(高級(jí)技師)。我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育體系包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育(?？?、高等職業(yè)教育(本科以上),以及不同層次的職業(yè)培訓(xùn)四個(gè)層次。在文化水平的要求上,國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)(初級(jí))要求初中文化水平,國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)(中級(jí))要求高中(或相當(dāng)于高中)文化水平,國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)(高級(jí))要求?？莆幕?國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)(技師)、國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)(高級(jí)技師)要求本科及以上文化水平;在職業(yè)能力的要求上,國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)(初級(jí))可以通過(guò)短期職業(yè)培訓(xùn)或初等職業(yè)教育來(lái)達(dá)到,中等職業(yè)教育職業(yè)能力的培養(yǎng)包括五級(jí)至四級(jí),高等職業(yè)教育的職業(yè)能力培養(yǎng)包括四級(jí)至三級(jí),二級(jí)至一級(jí)職業(yè)資格按我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定必須經(jīng)過(guò)若干年的崗位實(shí)踐才能取得。因此,初等職業(yè)教育可以選擇與國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)(初級(jí))相結(jié)合,中等職業(yè)教育可以選擇與國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)(中級(jí))相結(jié)合,高等職業(yè)教育可以選擇與國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)(高級(jí))相結(jié)合。(二)保證“雙證書(shū)”制度的實(shí)施在目前我國(guó)兩種證書(shū)管理體制不改變的前提下,既尊重二者的獨(dú)立性又采用適當(dāng)?shù)姆绞綄⒍哂袡C(jī)結(jié)合,是保證“雙證書(shū)”制度順利實(shí)施的有效方法。無(wú)論是學(xué)歷教育還是職業(yè)資格培訓(xùn),都是通過(guò)課程教學(xué)的形式對(duì)受教育者進(jìn)行培養(yǎng)的,因此,促使學(xué)歷教育課程與職業(yè)資格認(rèn)證課程結(jié)合,使兩套教學(xué)體系融為一體,讓學(xué)生在完成正常教學(xué)的同時(shí)便可取得學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū),是“雙證書(shū)”制度順利實(shí)施的有效措施。四、職業(yè)教育課程“雙證書(shū)”的開(kāi)發(fā)策略(一)完善職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)職業(yè)院校學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于培養(yǎng)滿足生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的,德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者,人才培養(yǎng)規(guī)格體現(xiàn)知識(shí)、能力、素質(zhì)三個(gè)方面的要求,培養(yǎng)的人才要滿足社會(huì)、職業(yè)、個(gè)體發(fā)展多方面的需要。職業(yè)資格證書(shū)是對(duì)勞動(dòng)者是否滿足職業(yè)工作需要所進(jìn)行的檢驗(yàn)和評(píng)判,更關(guān)注職業(yè)發(fā)展的需要。由此可以看出,學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)可以涵蓋職業(yè)資格認(rèn)證的培養(yǎng)目標(biāo),可以在職業(yè)能力培養(yǎng)領(lǐng)域把學(xué)歷教育和職業(yè)資格認(rèn)證統(tǒng)一起來(lái),實(shí)行“一本多證”的人才培養(yǎng)策略,將學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)細(xì)化為若干個(gè)具體的工作崗位,每一個(gè)工作崗位對(duì)應(yīng)一種職業(yè)資格證書(shū),從而將職業(yè)資格證書(shū)教育納入學(xué)歷證書(shū)教育的過(guò)程中。如圖1所示:(二)實(shí)行“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程模式是構(gòu)建課程體系的模型,我們將徹底打破傳統(tǒng)以學(xué)科為中心的“三段式”課程模式,引入目前國(guó)際上比較流行的行動(dòng)導(dǎo)向課程模式,徹底打破學(xué)科界限,實(shí)行“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”,將學(xué)習(xí)內(nèi)容分為公共學(xué)習(xí)領(lǐng)域、專業(yè)一般學(xué)習(xí)領(lǐng)域和若干個(gè)崗位學(xué)習(xí)領(lǐng)域,公共學(xué)習(xí)領(lǐng)域和專業(yè)一般學(xué)習(xí)領(lǐng)域用于培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)和職業(yè)關(guān)鍵能力,崗位學(xué)習(xí)領(lǐng)域用于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)專門(mén)技術(shù)能力,每個(gè)崗位學(xué)習(xí)領(lǐng)域面向一個(gè)具體工作崗位,完成學(xué)習(xí)任務(wù)后可考取一項(xiàng)職業(yè)資格證書(shū)。在課程組織方式上改變傳統(tǒng)以學(xué)期為單元組織教學(xué)的作法,按照每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域教學(xué)內(nèi)容的多少設(shè)定課時(shí),以學(xué)習(xí)領(lǐng)域?yàn)閱卧獙?shí)行分階段教學(xué)。(三)形成課程、設(shè)計(jì)、考核、達(dá)成教育的機(jī)制公共學(xué)習(xí)領(lǐng)域和專業(yè)一般學(xué)習(xí)領(lǐng)域的單元課程由學(xué)校根據(jù)學(xué)歷教育層次和專業(yè)實(shí)際自主設(shè)計(jì),崗位學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程嚴(yán)格以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù)設(shè)置,設(shè)計(jì)的程序可分為:1.課程設(shè)計(jì)準(zhǔn)備。當(dāng)選定了某一工作崗位后,應(yīng)當(dāng)具體確定該領(lǐng)域應(yīng)取得的職業(yè)資格證書(shū)的種類和等級(jí)。為保證工作的順利進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)課程設(shè)計(jì)小組,小組由3-5名人員組成,包括職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)教師、在企業(yè)從事該崗位工作的有一定資格和能力的專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)院校的專業(yè)教師。2.課程門(mén)類設(shè)計(jì)?！半p證書(shū)”課程不僅要滿足學(xué)生參加職業(yè)資格鑒定的要求,更重要的是滿足崗位工作的要求,二者是同一的。課程設(shè)計(jì)首先要進(jìn)行典型職業(yè)工作任務(wù)及資格鑒定內(nèi)容分析,由從事崗位工作的專業(yè)技術(shù)人員,把崗位工作的內(nèi)容、順序、工作對(duì)象、工作方式、工作組織形式、評(píng)價(jià)方法等工作的完整過(guò)程描述出來(lái),由職業(yè)資格培訓(xùn)的教師把職業(yè)資格鑒定的內(nèi)容分解成知識(shí)、技能測(cè)試點(diǎn);然后由職業(yè)院校的教師根據(jù)內(nèi)容的相關(guān)性,分析哪些內(nèi)容需要獨(dú)立開(kāi)展教學(xué),確定出獨(dú)立開(kāi)設(shè)課程,哪些內(nèi)容可以合作教學(xué),確定出綜合課程,哪些內(nèi)容可以與日常教育相結(jié)合或由學(xué)生自學(xué),確定出隱性課程;最后由課程設(shè)計(jì)小組確定出每個(gè)崗位學(xué)習(xí)領(lǐng)域需要開(kāi)設(shè)多少門(mén)課程,需要開(kāi)設(shè)哪些課程,課程的教學(xué)時(shí)數(shù)多少,課程按什么順序開(kāi)設(shè),課程門(mén)類設(shè)計(jì)的結(jié)果是制定出專業(yè)的教學(xué)進(jìn)程表。設(shè)計(jì)的過(guò)程如圖2所示:3.課程教學(xué)設(shè)計(jì)。每門(mén)課程確定后,要具體設(shè)計(jì)該課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)的組織形式、考核方式等內(nèi)容,課程教學(xué)設(shè)計(jì)的最終結(jié)果是編寫(xiě)出該門(mén)課程的教學(xué)大綱。其步驟見(jiàn)圖3。在進(jìn)行課程教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí),要將人才培養(yǎng)目標(biāo)分解為每門(mén)課程的教學(xué)目標(biāo),依據(jù)課程的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行課程內(nèi)容體系的框架設(shè)計(jì),提出課程教學(xué)對(duì)教學(xué)硬、軟件環(huán)境的要求,并按照內(nèi)容的順序、難易和重要程度,把課程內(nèi)容按照一定的順序分解到日常教學(xué)工作中,制定出課程計(jì)劃。教學(xué)設(shè)計(jì)還要對(duì)課程的日?？己撕驼n程綜合考核方式進(jìn)行設(shè)計(jì),采用適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)學(xué)生應(yīng)具備的技能和知識(shí)進(jìn)行檢驗(yàn),公共學(xué)習(xí)領(lǐng)域和專業(yè)一般學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程考核以課程為單元由學(xué)校組織考核,崗位學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程考核采用單項(xiàng)課程考核與綜合考核相結(jié)合的形式,單項(xiàng)課程考核由學(xué)校組織,綜合考核采用教考分離的方式,學(xué)生參加國(guó)家職業(yè)資格鑒定,考核內(nèi)容、考核組織、考評(píng)程序完全按照國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的要求,以職業(yè)資格證書(shū)的取得作為課程考核達(dá)標(biāo)的標(biāo)志?？傮w來(lái)說(shuō),職業(yè)教育屬于通識(shí)教育范疇,而職業(yè)資格培訓(xùn)則