廠務(wù)公開管理制度20061026

Q/QCGQ/QCG04100－001－2006前言為了規(guī)范公司廠務(wù)公開民主管理工作，依據(jù)《工會法》 、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》 、《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理?xiàng)l例》 、勞動和社會保障部《關(guān)于集體合同規(guī)定》、中紀(jì)發(fā)[1999]3號《關(guān)于推行廠務(wù)公開制度的通知》 、中辦發(fā)[2002]13號《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》 、《中國北車集團(tuán)公司關(guān)于推行廠務(wù)公開的意見》 、北車黨[2002]37號《中國北車集團(tuán)公司廠務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)及檢查考核辦法》等法律、法規(guī)、政策，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)自生效之日起，公司廠務(wù)公開民主管理工作均應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)由公司廠務(wù)公開辦公室提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由公司廠務(wù)公開辦公室起草并解釋。本標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)管理部平衡審查。本標(biāo)準(zhǔn)起草人：李潤。本標(biāo)準(zhǔn)于2006年10月26日首次發(fā)布。Q/QCGQ/QCG04100－001－2006廠務(wù)公開民主管理制度適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于對廠務(wù)公開工作全過程的控制。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司在改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營管理和職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)過程中的管理與控制。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司所屬各單位、各子公司。引用標(biāo)準(zhǔn)齊車黨發(fā) [2001]7號 齊車公司全心全意依靠職工辦好企業(yè)的規(guī)定齊車黨發(fā) [2001]7號 齊車公司職工代表大會條例實(shí)施細(xì)則職責(zé)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組由公司黨委書記、總經(jīng)理擔(dān)任組長，紀(jì)委書記、工會主席擔(dān)任副組長，成員包括總工程師、總會計(jì)師、副總經(jīng)理、工會副主席、團(tuán)委書記，其具體職責(zé)為：3.1.1負(fù)責(zé)廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)、策劃、協(xié)調(diào)、溝通工作；3.1.2組織公司和基層單位貫徹落實(shí)廠務(wù)公開民主管理制度；3.1.3負(fù)責(zé)對公開方案、公開形式等有關(guān)廠務(wù)公開重大事項(xiàng)的審定；3.1.4對廠務(wù)公開的實(shí)施、推進(jìn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；3.1.5解決廠務(wù)公開實(shí)施中的重大問題；指導(dǎo)廠務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)對相應(yīng)的法律、法規(guī)及政策進(jìn)行更新；依據(jù)公司廠務(wù)公開民主管理工作目標(biāo)，建立和保持管理體系。黨委對廠務(wù)公開負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，按照上級的指示精神，組織制定公司廠務(wù)公開民主管理工作總體方案，并領(lǐng)導(dǎo)各級組織貫徹落實(shí)；把廠務(wù)公開工作擺上議事日程，保證廠務(wù)公開工作協(xié)調(diào)順利開展；支持行政、紀(jì)委、工會按照各自的職責(zé)開展工作；教育廣大干部、職工增強(qiáng)廠務(wù)公開的積極性和自覺性；把廠務(wù)公開工作做為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，不斷完善，抓好落實(shí)；黨委書記主持和領(lǐng)導(dǎo)管理體系策劃工作，對建立和保持管理體系作出承諾，通過組織制定公開管理工作目標(biāo)，確保承諾的有效實(shí)施。與上級主管部門建立收集、獲取廠務(wù)公開民主管理法律、法規(guī)及政策的渠道，并將獲取的法律法規(guī)及時(shí)反饋到公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)理層負(fù)責(zé)執(zhí)行廠務(wù)公開，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確的公開企業(yè)重要決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、改革改制方案及涉及職工切身利益的事項(xiàng)；樹立全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的思想，提高民主意識，自覺推進(jìn)廠務(wù)公開；組織行政系統(tǒng)對需要公開的事項(xiàng)，嚴(yán)格履行相應(yīng)的廠務(wù)公開程序；針對職工群眾提出的意見和建議，組織有關(guān)部門進(jìn)行分析研究，對確實(shí)存在問題的，責(zé)令相關(guān)部門限期改進(jìn)。與上級主管部門建立收集、獲取廠務(wù)公開民主管理法律、法規(guī)及政策的渠道，并將獲取的法律法規(guī)及時(shí)反饋到公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。紀(jì)檢委對廠務(wù)公開負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。定期組織廠務(wù)公開監(jiān)督檢查小組，對全公司廠務(wù)公開推行情況進(jìn)行檢查，并向廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；與上級主管部門建立收集、獲取廠務(wù)公開民主管理法律、法規(guī)及政策的渠道，并將獲取的法律法規(guī)及時(shí)反饋到公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。工會作為廠務(wù)公開的具體承辦部門，負(fù)責(zé)廠務(wù)公開民主管理的組織實(shí)施工作。指導(dǎo)和督促相關(guān)單位和部門做好廠務(wù)公開；通過職代會、職工代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會議等形式對企業(yè)經(jīng)營管理、改革改制方案等重大事項(xiàng)實(shí)施公開；會同有關(guān)部門及時(shí)收集和反饋職工群眾對廠務(wù)公開的意見和建議，督促有關(guān)方面及時(shí)整改。與上級主管部門建立收集、獲取廠務(wù)公開民主管理法律、法規(guī)及政策的渠道，并將獲取的法律法規(guī)及時(shí)反饋到公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。廠務(wù)公開辦公室廠務(wù)公開辦公室主任由工會副主席擔(dān)任，成員包括紀(jì)委、工會、黨辦等有關(guān)人員，負(fù)責(zé)廠務(wù)公開民主管理的日常工作。其具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)收集來自各方面的意見建議，向廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況；在廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定廠務(wù)公開程序，處理廠務(wù)公開中的有關(guān)具體問題，履行協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)、督辦等職責(zé)；負(fù)責(zé)廠務(wù)公開欄的日常管理，開展對廠務(wù)公開工作的宣傳教育；指導(dǎo)各單位的廠務(wù)公開工作，反饋對廠務(wù)公開工作的考核意見；負(fù)責(zé)提出廠務(wù)公開民主管理實(shí)施方案的改進(jìn)要求和建議，根據(jù)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的審批意見，負(fù)責(zé)改進(jìn)措施的制定與實(shí)施、跟蹤。廠務(wù)公開監(jiān)督小組組長由紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長由工會副主席擔(dān)任，成員包括工會、紀(jì)委、黨委組織部人員及職工代表，其具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查廠務(wù)公開內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見是否得到落實(shí)；定期、不定期組織職工群眾對廠務(wù)公開工作進(jìn)行評議和監(jiān)督，提出考核意見；根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出對具體工作的改進(jìn)要求和建議。廠務(wù)公開單項(xiàng)工作小組公司廠務(wù)公開工作設(shè)立以下單項(xiàng)工作小組，在廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作：改革改制方案、重要規(guī)章制度工作小組組長由工會主席、副總經(jīng)理（經(jīng)營）擔(dān)任，執(zhí)行組長由企業(yè)管理部部長、規(guī)劃發(fā)展部部長、工會副主席擔(dān)任，成員包括黨辦主任、總經(jīng)理辦主任、人力資源部部長、工會辦公室主任。物資采購工作小組組長由副總經(jīng)理（經(jīng)營）擔(dān)任，執(zhí)行組長由物資部部長和黨支部書記擔(dān)任，成員包括物資監(jiān)察員、物資部副部長、物資部工會主席?；几捻?xiàng)目工作小組組長由副總經(jīng)理（經(jīng)營）擔(dān)任，執(zhí)行組長由規(guī)劃發(fā)展部部長、基建設(shè)備部部長擔(dān)任，成員包括公司工程委外領(lǐng)導(dǎo)小組成員。工程、設(shè)備、備件采購工作小組組長由總工程師擔(dān)任，執(zhí)行組長由規(guī)劃發(fā)展部部長、基建設(shè)備部部長擔(dān)任，成員包括規(guī)劃發(fā)展部、基建設(shè)備部相關(guān)工程技術(shù)和計(jì)采人員。委外工裝工作小組組長由副總經(jīng)理（生產(chǎn)） 、規(guī)劃發(fā)展部部長擔(dān)任，執(zhí)行組長由生產(chǎn)部部長、生產(chǎn)部黨支部書記、財(cái)務(wù)部部長擔(dān)任，成員包括生產(chǎn)部副部長、生產(chǎn)部工會主席、相關(guān)人員。管理人員任用、職稱評聘工作小組組長由副總經(jīng)理（人事）擔(dān)任，執(zhí)行組長由人力資源部部長擔(dān)任，成員包括人力資源部黨支部書記、人力資源部副部長、相關(guān)人員。勞動用工分配工作小組組長由副總經(jīng)理（人事）擔(dān)任，執(zhí)行組長由人力資源部部長擔(dān)任，成員包括人力資源部副部長、人力資源部工會主席、相關(guān)人員。工資獎(jiǎng)金分配工作小組組長由總會計(jì)師、副總經(jīng)理（人事）擔(dān)任，執(zhí) 行組長由人力資源部部長、規(guī)劃發(fā)展部部長、財(cái)務(wù)部部長擔(dān)任，成員包括人力資源部副部長、相關(guān)人員。3.8.9安全技術(shù)、環(huán)保工作小組組長由副總經(jīng)理（安全）擔(dān)任，執(zhí)行組長由安技部部長擔(dān)任， 成員包括安技部副部長、安技部工會主席、相關(guān)人員。集體合同工作小組組長由總經(jīng)理、工會主席擔(dān)任，執(zhí)行組長由工會副主席、規(guī)劃發(fā)展部部長擔(dān)任，成員包括工會辦公室主任、規(guī)劃發(fā)展部副部長、人力資源部部長、安技部部長、基建設(shè)備部部長、社保中心主任。民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作小組組長由工會主席、紀(jì)委書記擔(dān)任，執(zhí)行組長由工會副主席擔(dān)任，成員包括工會民管部部長、黨辦主任、組織部部長、人力資源部部長、紀(jì)委辦公室主任。福利費(fèi)計(jì)劃及使用工作小組組長由總會計(jì)師擔(dān)任，執(zhí)行組長由財(cái)務(wù)部部長擔(dān)任，成員包括工會生活部部長、總經(jīng)理辦公室主任、規(guī)劃發(fā)展部副部長、職工代表。業(yè)務(wù)招待費(fèi)工作小組組長由總會計(jì)師擔(dān)任，執(zhí)行組長由副總經(jīng)理（經(jīng)營）擔(dān)任，成員包括財(cái)務(wù)部部長、總

經(jīng)理辦公室主任、黨委辦公室主任、工會辦公室主任。社會保險(xiǎn)基金繳納與使用工作小組組長由副總經(jīng)理（人事）擔(dān)任，執(zhí)行組長由社保中心主任擔(dān)任，成員包括社保中心副主任、財(cái)務(wù)部部長、審計(jì)部部長、工會民管部部長。職工代表是廠務(wù)公開的監(jiān)督人，應(yīng)廣泛積極地參與廠務(wù)公開民主管理工作，定期不定期地參加廠務(wù)公開辦公室和廠務(wù)公開監(jiān)督小組組織的對廠務(wù)公開工作的評議。通過隨時(shí)參與企業(yè)各項(xiàng)民主管理活動，檢查和評估公司廠務(wù)公開民主管理工作的落實(shí)情況，反映廣大職工的意愿和要求，提出改進(jìn)公開管理工作意見?；鶎訂挝粡S務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公司廠務(wù)公開制度和工作要求，負(fù)責(zé)制定與完善本單位的廠務(wù)公開制度，負(fù)責(zé)做好本單位的廠務(wù)公開工作；針對制度執(zhí)行中存在的問題和缺陷，提出改進(jìn)要求和建議。廠務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)圖□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□企規(guī)人基物總社業(yè)劃力財(cái)建資安經(jīng)保管發(fā)資務(wù)設(shè)供技理中理展源部備應(yīng)部辦心部部部部部基層單位車部子工間室公段系系司班統(tǒng)統(tǒng)組廠務(wù)公開內(nèi)容公司改革及生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項(xiàng)改革改制方案和重要規(guī)章制度；重大技改項(xiàng)目的實(shí)施情況；設(shè)備、物資采購情況；工程（工裝）項(xiàng)目委外情況；產(chǎn)品開發(fā)和銷售情況；財(cái)務(wù)預(yù)決算和稅后利潤分配方案。職工群眾關(guān)心關(guān)注的重大事項(xiàng)福利費(fèi)使用計(jì)劃與落實(shí)情況；勞動用工情況；工資獎(jiǎng)金分配方案；年度集體合同履行情況；安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)措施；住房公積金管理情況；困難職工的幫扶救濟(jì)，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金繳納與管理情況。領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)重要事項(xiàng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)計(jì)劃和使用情況；民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的結(jié)果；領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)金、兼職、住房、用車、通訊工具配備等項(xiàng)管理辦法?；鶎訂挝还_的內(nèi)容民主評干結(jié)果；獎(jiǎng)金分配情況；業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用情況；職能干部、工段長、班組長工作變動的情況；單位自行確定的公開項(xiàng)目。工段、班組公開的內(nèi)容職工每月出缺勤、計(jì)件的考核情況；各類獎(jiǎng)金發(fā)放、管理情況；經(jīng)濟(jì)責(zé)任制及職工達(dá)標(biāo)考核結(jié)果；班組長及重要崗位人員變動 ;職工生活福利方案及結(jié)果 ;其它需要公開的內(nèi)容。廠務(wù)公開的形式和范圍在職工代表大會上公開。凡是法律規(guī)定屬于職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，都必須向職代會報(bào)告，分別由職代會審議、通過或決定。在職工代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會和民主議事會上公開。職工代表大會閉會期間，屬于職代會職權(quán)范圍內(nèi)的一些重要事項(xiàng)，通過召開職工代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會、民主議事會進(jìn)行解決，并將情況向廣大職工公布。黨委會、董事會（擴(kuò)大）會、總經(jīng)理辦公會上公開。對涉及企業(yè)秘密或《保密法》規(guī)定的有關(guān)問題以及根據(jù)需要不宜全部公開或不能公開的重大決策，應(yīng)在上述會議上予以通報(bào)討論。通過召開廠情發(fā)布會、廠務(wù)公開監(jiān)督員和各方面人士代表會，以及廣播、電視、報(bào)紙等形式進(jìn)行通報(bào)。利用廠務(wù)公開欄進(jìn)行公開。

5.6公司所屬子公司、車間（分廠）5.6公司所屬子公司、車間（分廠）、部室公開的內(nèi)容，通過召開職工代表大會或職工大會的形式予以公開。單位自行發(fā)放的專項(xiàng)獎(jiǎng)金，必須通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會的形式作出決定。工段、班組公開的內(nèi)容，在職工小家園地或班組民管會上予以公布。廠務(wù)公開程序廠務(wù)公開程序圖□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□單項(xiàng)公開程序

公開項(xiàng)目公開項(xiàng)目公開時(shí)間公開時(shí)間公開內(nèi)容公開內(nèi)容U開形式U開形式U開程序U開程序U開范圍U開范圍1、職工 （代表）改革改制方 案民要評章制 度隨時(shí)螂公開一次1、企業(yè)改革方面的曲主評議領(lǐng)導(dǎo)干2、工作制度、修改重要工作規(guī)排、評議結(jié)果大、召開職工 （代輛務(wù)U開欄2、雨卅局域網(wǎng)制定方案心評議心門及領(lǐng)導(dǎo)審查心冊審議通過刪果處理心結(jié)冊冊干部任用邢購昵年公開一次1、公司級領(lǐng)導(dǎo)干 部任用12、、中層及一般干2、任用量采購32、、專業(yè)技術(shù)職稱評聘1、以口干通知批的達(dá)2、公口口標(biāo)3、廠務(wù)公開欄組干部門確定人選口向計(jì)劃員提出關(guān)照導(dǎo)審邢開意見邢U開口全公司勞動用工基建技改配項(xiàng) 目隨眥公開一次1、基建、技改和更新改造虹用工分配的俎擴(kuò)大使用面數(shù)的項(xiàng)及分配結(jié)果3、項(xiàng)目投資效益后1、公開分配2、局域網(wǎng)級審3、廠1務(wù)公開欄2、廠務(wù)公開欄項(xiàng)力資源部擬定計(jì)劃口有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審和領(lǐng)導(dǎo)求用立即意見口口酬開公開全UU全UU評價(jià)有關(guān)部門擬定計(jì)劃及方工資獎(jiǎng)金工程設(shè)備備 件每年公開一次□半年公開一次工委外工程項(xiàng)螂配計(jì)執(zhí)行結(jié)果果2、成套設(shè)備采購、1、職代會2、局域網(wǎng)1、廠務(wù)U開欄2、廠務(wù)公開欄案口有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批口職代會審議通計(jì)劃慳U開門和領(lǐng)導(dǎo)審批口公開全UU全UU重點(diǎn)用戶備件采購及采購價(jià)格1nnnnnnn招標(biāo)采購口結(jié)果公開安委、環(huán)裝咄公開麻1、UUUUuu委外工裝兩級隱岫改曲岫郵護(hù)用品位及保健單P3、安全環(huán)保經(jīng)費(fèi)邛專項(xiàng)巾曲2、廠務(wù)公開欄U開欄有關(guān)部門擬申請口及方案口有關(guān)領(lǐng)廠務(wù)公口職代會審議通過叫時(shí)公開開冊社會保險(xiǎn)每年nnnn使用情況三險(xiǎn)一金繳納與使nnn1、職工 （代表）大會°nnnnnn社保中心提出計(jì)劃口領(lǐng)導(dǎo)小組審批口提交職工nnnnnnnnnn全UU福利費(fèi)計(jì)劃UUUUnn用情況1、福利費(fèi)來源2、福利費(fèi)計(jì)劃2UUUUUU1、職代會UUUUUUUUUU開關(guān)部門制定計(jì)劃口主及使用集體合同公開一次nn3、福利費(fèi)年度使1、結(jié)果文本2、局域網(wǎng)3、地開欄2、局域網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)審批口職代會有論決定刪公開況口職工代表檢查組檢查全UU全UU招待費(fèi)計(jì)劃公開一次nn2、口□情況1、招待費(fèi)開支規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)3、廠務(wù)公開欄1、職代會口提交職代會審議口結(jié)有公部門制定計(jì)劃□總及使用公開一次2、招待費(fèi)使用計(jì)劃及使用情況2、廠務(wù)公開欄經(jīng)理辦公會審批口職代會討論通過口結(jié)果公開全UU6.46.4工段、班組公開程序6.36.3車間、部室公開程序公開內(nèi)容公開形式公開程序公開范圍公開時(shí)間重要管理制度的制定實(shí)施職工（代表）大會、公開欄單位制定方案口提交職代會審議□結(jié)果公開全體職工隨時(shí)公開生產(chǎn)經(jīng)營方針目標(biāo)制定及完成情況職工（代表）大會、公開欄單位制定方案口提交職代會審議□結(jié)果公開全體職工半年一次民主評議干部情況、結(jié)果及一般干部聘任、評議情況職工（代表）大會、公開欄民主評議□評干委員會匯總口結(jié)果公開參評人員每年一次業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用計(jì)劃及結(jié)果職工（代表）大會、公開欄制定計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)結(jié)果口職代會審議□結(jié)果公開全體職工半年一次各種獎(jiǎng)金及專項(xiàng)獎(jiǎng)金分配方案及留存職工（代表）大會、報(bào)告單單位制定方案口職代會通過口結(jié)果公開全體職工隨時(shí)公開多經(jīng)收入、 分配方案及留存職工（代表）大會、報(bào)表統(tǒng)計(jì)收支情況□單位班子通過口職代會審議職工代表半年一次職工生活福利方案及情況職工（代表）大會、公開欄單位制定方案口職代會決定口結(jié)果公開全體職工隨時(shí)公開單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制執(zhí)行情況職工（代表）大會、報(bào)告單匯總統(tǒng)計(jì)口提交職代會討論口結(jié)果公開全體職工半年