免檢材料檢驗(yàn)程序定稿（一）

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產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定，企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系，市場(chǎng)占有率高，經(jīng)濟(jì)效益在本行業(yè)內(nèi)排名前列，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)或嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，產(chǎn)品經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門連續(xù)3次以上監(jiān)視檢查均為合格，產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

實(shí)行免檢制度。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、市場(chǎng)占有率高、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)或嚴(yán)于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，以及國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門連續(xù)三次以上抽查合格的產(chǎn)品，可確定為免檢產(chǎn)品。列為免檢產(chǎn)品的目錄由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門確定，定期向社會(huì)公告，并使用免檢標(biāo)志。如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格后，在免檢有效期內(nèi)，一是國(guó)家、省、市、縣各級(jí)政府部門在內(nèi)均不得對(duì)其進(jìn)展質(zhì)量監(jiān)視檢查，二是在全國(guó)各個(gè)省均不得對(duì)其進(jìn)展質(zhì)量監(jiān)視檢查，三是無(wú)論是生產(chǎn)領(lǐng)域，還是流通領(lǐng)域均不得對(duì)其進(jìn)展質(zhì)量監(jiān)視檢查。

什么是產(chǎn)品免檢制度。

答：產(chǎn)品免檢是指產(chǎn)品在免檢有效期內(nèi)免于各地區(qū)、各部門、各種形式的質(zhì)量監(jiān)視檢查。產(chǎn)品免檢制度包括以下主要內(nèi)容：

1.免檢產(chǎn)品的審定由國(guó)家質(zhì)檢總局組織實(shí)施；產(chǎn)品免檢申請(qǐng)的受理和審查由國(guó)家質(zhì)檢總局委托授權(quán)各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門進(jìn)展。

2.開展免檢產(chǎn)品種類目錄由國(guó)家質(zhì)檢總局確定并公布。

3.產(chǎn)品列入開展免檢種類目錄的，生產(chǎn)企業(yè)可以自愿申請(qǐng)免檢。

4.《產(chǎn)品免檢證書》是企業(yè)依法獲得產(chǎn)品免檢的有效證明，由國(guó)家質(zhì)檢部門統(tǒng)一制作；產(chǎn)品免檢有效期為三年，期滿后企業(yè)需要繼續(xù)免檢的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。

5.產(chǎn)品“免檢標(biāo)志”是產(chǎn)品免檢企業(yè)向社會(huì)明示的一種質(zhì)量標(biāo)志，其式樣由國(guó)家質(zhì)檢部門統(tǒng)一規(guī)定；產(chǎn)品免檢企業(yè)可以自愿采用。

6.免檢產(chǎn)品的監(jiān)視管理制度包括質(zhì)量狀況年度報(bào)告制度，重大事項(xiàng)變化報(bào)告制度，質(zhì)量事故處理制度，用戶和消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)視及后處理制度，虛報(bào)申請(qǐng)資料的處理制度等。

7.免檢產(chǎn)品的保護(hù)制度。不得對(duì)在免檢有效期內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)展質(zhì)量監(jiān)視檢查。

8.產(chǎn)品免檢制度的制止性規(guī)定。不得以非免檢產(chǎn)品冒充免檢產(chǎn)品，不得偽造免檢證書或者免檢標(biāo)志，不得轉(zhuǎn)讓免檢證書或者免檢標(biāo)志，不得擅自擴(kuò)大免檢證書或者免檢標(biāo)志的使用范圍。

免檢制度鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，扶優(yōu)扶強(qiáng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視抽查的有效性，同時(shí)防止重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的外部環(huán)境。免檢制度自年8月實(shí)施以來(lái)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高方面發(fā)揮了作用，產(chǎn)生了積極的效果。

。一是門檻低。按規(guī)定國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門連續(xù)三次以上抽查合格的產(chǎn)品，就可確定為免檢產(chǎn)品。二是完全靠企業(yè)自覺(jué)。一旦獲得免檢稱號(hào)，其產(chǎn)品在三年內(nèi)免于各地區(qū)、各部門各種形式的檢查。事實(shí)證明，企業(yè)在趨利思想的支配下，自覺(jué)往往是最靠不住的。三是處分軟弱。按照法規(guī)規(guī)定，免檢產(chǎn)品在有效期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量事故，也只是視情節(jié)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期整改、停頓使用免檢標(biāo)志、收回免檢證書、予以公告，并依法追究企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。很明顯，這些處分措施，與免檢產(chǎn)品所享受的特權(quán)相比，簡(jiǎn)直微缺乏道。

更為重要的是，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)展嚴(yán)格監(jiān)視檢查，本是質(zhì)檢部門應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)。而“國(guó)家免檢制度”的橫空出世，相當(dāng)于在長(zhǎng)達(dá)三年的時(shí)間內(nèi)，賦予一些企業(yè)相當(dāng)大的“豁免權(quán)”，這意味著，國(guó)家機(jī)關(guān)主動(dòng)放棄了自己的職責(zé)，而國(guó)家職能部門根本沒(méi)有為自我免除責(zé)任的權(quán)利。

如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格，在免檢有效期內(nèi)，國(guó)家、省、市、縣各級(jí)政府部門在內(nèi)均不得對(duì)其進(jìn)展質(zhì)量監(jiān)視檢查，無(wú)論是生產(chǎn)領(lǐng)域，還是流通領(lǐng)域均不得對(duì)其進(jìn)展質(zhì)量監(jiān)視檢查。這就意味著，免檢產(chǎn)品的質(zhì)量平安完全取決于企業(yè)自身的責(zé)任履行，等同于讓其處在嚴(yán)重失控的狀態(tài)內(nèi)——故而，國(guó)家免檢制度本身就存在較大的制度缺陷，減弱了制度對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的震懾力。此其一。

沒(méi)有監(jiān)視必然導(dǎo)致腐敗，這是被無(wú)數(shù)事實(shí)證明了千百次的“真理”。對(duì)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)施“免檢”，外表上是對(duì)企業(yè)形象和信用的高度評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可，實(shí)際上是質(zhì)檢部門放棄了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管權(quán)力。在免檢的背后，有多少潛規(guī)那么盛行。在很多時(shí)候，免檢淪為了一種造假的底氣牌。遠(yuǎn)的不說(shuō)，國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)大面積出現(xiàn)的“涉毒”現(xiàn)象，與質(zhì)檢部門長(zhǎng)期“免檢”有著很大的關(guān)系。事實(shí)上，政府部門對(duì)于產(chǎn)品的檢測(cè)和監(jiān)測(cè)，即是監(jiān)管職能履行對(duì)公共負(fù)責(zé)，又是一個(gè)企業(yè)和一個(gè)品牌長(zhǎng)期保持社會(huì)美譽(yù)度、持續(xù)成長(zhǎng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)力的源動(dòng)力。美國(guó)微軟是國(guó)際知名品牌，但美國(guó)相關(guān)部門也從不因微軟的品牌形象而放松對(duì)其質(zhì)量的監(jiān)管。此其二。

更重要的是，企業(yè)平安運(yùn)行，企業(yè)品牌的質(zhì)量保證，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程充滿了太多的不可預(yù)知因素，具有某種不可控的“善變性”，或者因?yàn)?/p>