《非政府組織》課件(完整版)

公共組織第三節(jié)非政府組織授課老師：張敏目錄非政府組織的概念非政府組織的基本特征非政府組織在公共管理中的角色我國(guó)非政府組織的發(fā)展Content復(fù)習(xí)提問(wèn)西方國(guó)家共組織的構(gòu)成和我國(guó)公共組織的構(gòu)成分別是？?jī)烧唛g區(qū)別？西方國(guó)家公共組織構(gòu)成我國(guó)國(guó)家公共組織構(gòu)成西方國(guó)家公共組織構(gòu)成我國(guó)國(guó)家公共組織構(gòu)成目錄非政府組織的概念非政府組織的基本特征非政府組織在公共管理中的角色我國(guó)非政府組織的發(fā)展Content課程導(dǎo)入非政府組織作為公共組織的其中一個(gè)重要部分，請(qǐng)問(wèn)大家在日常生活中有接觸過(guò)哪些非政府組織？非政府組織的概念非政府組織簡(jiǎn)稱NGO（Non-GovernmentOrganization）非政府組織是指不行使國(guó)家行政權(quán)力，不以營(yíng)利為目的，從事社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)的公共組織。非政府組織活動(dòng)的范圍非常廣泛，涉及科技、教育、文化、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等諸多領(lǐng)域。非政府組織的概念在現(xiàn)實(shí)生活中，由于對(duì)非政府組織存在不同的理解，有一些近似的概念跟非政府組織交叉使用。非營(yíng)利組織（NPO，Non-ProfitOrganization）、社會(huì)團(tuán)體、第三部門(mén)（TheThirdSector）、公民社會(huì)（CivilSociety）、志愿者組織（VoluntaryOrganization）、草根組織（GrassRootsOrganization）、中介組織（IntermediaryOrganization）……目錄非政府組織的概念非政府組織的基本特征非政府組織在公共管理中的角色我國(guó)非政府組織的發(fā)展Content非政府組織的基本特征非政府性非營(yíng)利性獨(dú)立性

它們擁有自己的組織機(jī)制和管理機(jī)制和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)論在政治上、管理上、還是在財(cái)政上，都在相當(dāng)程度上獨(dú)立于政府。志愿公益性除此之外，非政府組織還具有非政黨性、非宗教性的特征。這種組織不應(yīng)具有明確的牟利宗旨或動(dòng)機(jī);它不具有利潤(rùn)分配機(jī)制;它的財(cái)產(chǎn)及其運(yùn)作財(cái)產(chǎn)的收益不歸屬個(gè)人，屬于社會(huì)。目錄非政府組織的概念非政府組織的基本特征非政府組織在公共管理中的角色我國(guó)非政府組織的發(fā)展Content非政府組織在公共管理的角色非政府組織是公共管理主體系統(tǒng)的必要組成部分非政府組織是政府進(jìn)行公共管理的管理對(duì)象非政府組織對(duì)政府活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)公共政策的參與非政府組織在公共管理的角色非政府組織是公共管理主體系統(tǒng)的必要組成部分非政府組織作為公共管理主體，能提高公共物品的供給效率。非政府組織作為公共管理主體，能較好地滿足社會(huì)多元化的需求。非政府組織是政府進(jìn)行公共管理的管理對(duì)象政府對(duì)非政府組織的登記管理。政府對(duì)非政府組織的日常管理和監(jiān)督檢查。政府對(duì)非政府組織公共管理職能和權(quán)限的確認(rèn)、委托和授予。非政府組織對(duì)政府活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)公共政策的參與一方面作為公共管理主體，要實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理；另一方面作為代表某些社會(huì)成員利益的代言人，也要參與對(duì)政府活動(dòng)的監(jiān)督和公共管理的決策，因此法律規(guī)定了有些非政府組織對(duì)政府活動(dòng)和行政決策的參與權(quán)。目錄非政府組織的概念非政府組織的基本特征非政府組織在公共管理中的角色我國(guó)非政府組織的發(fā)展Content從1979年到1992年是第二個(gè)發(fā)展時(shí)期。這個(gè)階段的主要內(nèi)容是非政府組織在科技、社科、管理領(lǐng)域恢復(fù)，同時(shí)也在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域迅速發(fā)展黨的十一屆三年中全會(huì)以后，中國(guó)社會(huì)撥亂反正，教科文領(lǐng)域一派生機(jī)。1988年和1989年國(guó)務(wù)院先后制定并頒布施行了《基金會(huì)管理辦法》、《外國(guó)商會(huì)管理暫行規(guī)定》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》

等管理法規(guī)，確立了對(duì)社團(tuán)