中國(guó)養(yǎng)老基金亟需減輕降輕降

中國(guó)養(yǎng)老基金亟需減輕降輕降

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們?yōu)椤把舆t養(yǎng)老金”做了研究，并向國(guó)家提出了相關(guān)建議，但“他們的退休年齡會(huì)推遲到65歲以上，而且他們會(huì)很快停止?！薄！把舆t退休年齡”的爭(zhēng)論依然“高燒不退”。年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來(lái)養(yǎng)老金空賬機(jī)中國(guó)的退休年齡和其它國(guó)家比起來(lái)算早——中國(guó)的退休年齡和其它國(guó)家比起來(lái)算早的,中國(guó)目前的法定退休年齡為男60歲,女55歲(干部)或50歲(工人)。而在歐美國(guó)家普遍的退休年齡都為65歲,美國(guó)為67歲,日本為男65歲,女60歲。隨著生活水平的進(jìn)步,人們的壽命不斷提高,所以延遲退休年齡是必然趨勢(shì)。事實(shí)上,對(duì)于某些技術(shù)類(lèi)或管理層人士來(lái)說(shuō),往往是“越老越吃香”。退休早在某種程度的確是一種人才資源的浪費(fèi)。有助于彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空,緩解養(yǎng)老壓力——從養(yǎng)老金誕生那天開(kāi)始,養(yǎng)老金就伴隨著空賬。根據(jù)今年最新的數(shù)據(jù),中國(guó)現(xiàn)在的養(yǎng)老金空賬大約為1.3萬(wàn)億元。假若這些人到了60歲還繼續(xù)工作的話,那么他們不僅不會(huì)領(lǐng)取養(yǎng)老金,還會(huì)繼續(xù)繳納養(yǎng)老金。有專(zhuān)家也算過(guò)一筆賬,退休年齡每延遲一年,我國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元、減支160億元,減緩基金缺口約200億元。有利于提高個(gè)人養(yǎng)老金待遇——有人認(rèn)為,延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金有利于提高個(gè)人養(yǎng)老金待遇,一方面能有一份在職時(shí)收入,另一方面能繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),使個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶(hù)資金得到增長(zhǎng),今后每月所領(lǐng)養(yǎng)老金將更高,有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)水平。實(shí)際操作上的不平等。在“一金就業(yè)更難:老人不退,新人沒(méi)位——許多年輕人表示,現(xiàn)在工作已經(jīng)很難找了,如果再延遲退休年齡會(huì)使就業(yè)變得更難?！艾F(xiàn)在都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,老員工不退休,新員工名額必然會(huì)縮水?！眲偞髮W(xué)畢業(yè)的小劉說(shuō),他很想進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位,可老人不退下來(lái),就沒(méi)有空缺的編制。繞不過(guò)去的“雙軌制”,對(duì)中低收入者不公平——目前我國(guó)實(shí)行的“退休金雙軌制”,有兩套并行的養(yǎng)老金體系,一套是政府部門(mén)、事業(yè)單位的退休制度,個(gè)人無(wú)須繳納社保,由財(cái)政統(tǒng)一支付的養(yǎng)老金;另一套是社會(huì)企業(yè)單位的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度,單位和職工本人按照整個(gè)工齡以總的工資的20%比例來(lái)繳納。這種不平等導(dǎo)致政府替公務(wù)員退休金買(mǎi)單日益變得不可持續(xù)。最近幾年退休福利巨大的不平等使民眾普遍不滿(mǎn),2011年,廣州人大代表黃瑞麟爆料稱(chēng):“處級(jí)公務(wù)員退休金能拿到7000—8000元/月,企業(yè)經(jīng)理每月自己繳納養(yǎng)老金1000多元,但退休時(shí)封頂也就1700元/月?！薄坝忻簧绫?沒(méi)命拿社?！薄?009年,中國(guó)人的平均壽命為73歲。因此,假若將退休年齡推遲到65歲的話,那么平均下來(lái)就只能拿8年的養(yǎng)老金,而此前,已經(jīng)交了幾十年的養(yǎng)老金,因此也讓許多人大呼不公平。加快落實(shí)彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的原則公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理。有的人希望按時(shí)甚至提前退休,安享晚年;有的人則希望繼續(xù)發(fā)揮余熱,為社會(huì)作出更多更大貢獻(xiàn)。這些想法都很正常。所以,人社部在準(zhǔn)備提出延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的建議前特別強(qiáng)調(diào)“彈性”。這是以人為本的做法,這也是起碼的人文情懷。“中國(guó)特色”的社保,不僅體現(xiàn)在保障人群上,更體現(xiàn)在“未富先老”的現(xiàn)實(shí)中。一個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老水平取決于其人口工作時(shí)的財(cái)富積累水平和退休后社會(huì)的生產(chǎn)能力。工作人口減少,必然導(dǎo)致當(dāng)期社會(huì)生產(chǎn)能力下降。因此,老齡化國(guó)家的養(yǎng)老問(wèn)題往往格外嚴(yán)重。由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施,我國(guó)青壯年勞動(dòng)人口嚴(yán)重不足。目前,我國(guó)60歲以上人口超過(guò)14%,65歲以上人口超過(guò)10%,按照國(guó)際社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),我們已經(jīng)跨進(jìn)了老齡化社會(huì)的門(mén)檻。預(yù)計(jì)2050年中國(guó)60歲以上老年人將占三成,達(dá)31%。這對(duì)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,并非好事?，F(xiàn)在的中國(guó)是9個(gè)勞動(dòng)年齡人口對(duì)應(yīng)1個(gè)65歲以上老年人口,實(shí)際上只有城市4000多萬(wàn)老人享受養(yǎng)老金,但是養(yǎng)老金缺口仍很大。更值得注意的是,養(yǎng)老難問(wèn)題更為嚴(yán)峻,更加無(wú)解。目前在農(nóng)村有8000—9000萬(wàn)60歲以上農(nóng)民,新農(nóng)保推進(jìn)試點(diǎn)周期過(guò)長(zhǎng),難以全面覆蓋,一些農(nóng)村地區(qū)80歲以上老人生活相當(dāng)困難。而中國(guó)還有著3000多萬(wàn)生活半自理甚至完全不能自理的老人。因此,除了“彈性”之外,還必須堅(jiān)持“自愿”。大約5年前,上海就在部分行業(yè)試點(diǎn)過(guò)彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。此前有關(guān)部門(mén)對(duì)上海試點(diǎn)進(jìn)行的調(diào)查顯示,有7成多的涉及人員贊成試點(diǎn)彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。既然有7成多贊成,就還有2成多不贊成。彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金是一項(xiàng)直接涉及民生和百姓切身利益的政策,為了使政策效益得以最大化,所以政策不宜以“一刀切”實(shí)施,而應(yīng)采取彈性介入的自愿原則來(lái)推行。如果在全國(guó)實(shí)行彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金政策,每年可能會(huì)涉及上千萬(wàn)人,并由此導(dǎo)致年輕人無(wú)法進(jìn)入這些崗位。而這一巨量崗位無(wú)法騰出,顯然很難通過(guò)新開(kāi)發(fā)崗位等方式一下子化解。對(duì)此,我國(guó)應(yīng)盡快建立彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的制度,通過(guò)制度設(shè)計(jì),盡量采取分地區(qū)、分行業(yè)、分人群,以不同的標(biāo)準(zhǔn)逐步推行。每一項(xiàng)政策的出臺(tái),目的都是保障民生、惠及大眾。延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金必須堅(jiān)持“彈性+自愿”原則,把好事辦好、辦實(shí),讓廣大百姓滿(mǎn)意,讓黨和政府滿(mǎn)意。與“先富后老”的發(fā)達(dá)國(guó)家不同,還沒(méi)富裕起來(lái)的中國(guó)已快步進(jìn)入了老齡化社會(huì)。辛苦半輩子的工薪族,對(duì)雖然微薄但幾乎是全部生活來(lái)源的養(yǎng)老金需求更為迫切,也對(duì)公平問(wèn)題更加敏感。在與之相關(guān)的社保、勞動(dòng)關(guān)系尚未理順前,貿(mào)然延遲退休很可能是壓倒希望的最后一根稻草。居民的繳費(fèi)能力美國(guó)在美國(guó)沒(méi)有法定退休年齡,美國(guó)政府發(fā)放社會(huì)福利保障金的最低年齡是全額65歲左右,減額62歲左右,所以許多人都選擇在這個(gè)歲數(shù)前后退休。但是,如果想在退休后過(guò)得舒適一些,許多人就會(huì)選擇推遲退休。日本60歲國(guó)民年金是日本養(yǎng)老金制度的基礎(chǔ),20歲以上60歲以下、在日本擁有居住權(quán)的所有居民都必須加入。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、無(wú)業(yè)人員等每月需繳納1.33萬(wàn)日元,企業(yè)職工和公務(wù)員則分別加入包含國(guó)民年金在內(nèi)的厚生年金和共濟(jì)年金,繳納金額為收入的17.5%,由職工和雇主各負(fù)擔(dān)一半。法國(guó)60歲工齡達(dá)到40年以上者退休后每月可得到相當(dāng)于原工資70%的退休金。不過(guò)計(jì)算退休金的工資不是按退休前已達(dá)到的最高工資,而是根據(jù)年齡,按在職時(shí)工資最高的21年至25年的平均值作退休金的基數(shù)。德國(guó)男性65歲女性60歲工齡達(dá)到45年的