河南省工程研究中心管理辦法

河南省工程研究中心管理辦法（試行）

第一章總則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范河南省工程研究中心建設(shè)與運(yùn)行管理，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)和重大科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化能力，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《河南省技術(shù)進(jìn)步條例》、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型河南的決定》等法規(guī)文件的精神，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱河南省工程研究中心(以下簡(jiǎn)稱工程中心)，是指根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，以增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以具有技術(shù)及綜合優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)為依托在我省組建的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。工程中心是我省創(chuàng)新體系的重要組成部分，是我省創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容。

第三條

工程中心的建設(shè)宗旨是通過建立工程化研究、驗(yàn)證的設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，培育、提高持續(xù)創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的“橋梁”，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條

工程中心的主要任務(wù)是：

(一)根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的關(guān)鍵共性技術(shù)；

(二)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，開展具有重要市場(chǎng)價(jià)值的重大科技成果的工程化和系統(tǒng)集成；

(三)通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，持續(xù)不斷地為規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備；

(四)通過對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和國(guó)際合作交流，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高；

(五)提供工程技術(shù)驗(yàn)證和咨詢服務(wù)；

(六)為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理的高層次人才等。

第五條

工程中心的責(zé)任與義務(wù)：

(一)工程中心應(yīng)根據(jù)我省行業(yè)發(fā)展需要，以及主管部門的批復(fù)要求，實(shí)現(xiàn)設(shè)定的研究開發(fā)和成果工程化目標(biāo)；

(二)工程中心要具有協(xié)作性和開放性，主動(dòng)組織、參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，并為行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)及成果工程化的試驗(yàn)、驗(yàn)證環(huán)境；

(三)工程中心有責(zé)任承擔(dān)國(guó)家、省和行業(yè)下達(dá)的科研開發(fā)及工程化研究任務(wù)，并依據(jù)任務(wù)合同按時(shí)完成任務(wù)；

(四)工程中心有義務(wù)將承擔(dān)國(guó)家、省和行業(yè)任務(wù)所形成的技術(shù)成果向行業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，起到科研與產(chǎn)業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

第六條

工程中心按照有關(guān)文件的規(guī)定，享受省級(jí)科研單位和高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十八條

省發(fā)展改革委根據(jù)評(píng)審意見，經(jīng)綜合研究后擇優(yōu)批復(fù)工程中心的組建方案。第三章建設(shè)與驗(yàn)收

第十九條

省直有關(guān)部門和省轄市發(fā)展改革部門要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程中心的監(jiān)督管理，確保工程中心按照批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)。

第二十條

工程中心的組建期限一般不超過1年。組建期內(nèi)，應(yīng)每半年以書面形式向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，如實(shí)反映工程中心建設(shè)進(jìn)展、科研開發(fā)及工程化等情況。對(duì)急需解決的問題應(yīng)及時(shí)提出處理意見上報(bào)省發(fā)展改革委。

第二十一條

工程中心應(yīng)按照經(jīng)省發(fā)展改革委批復(fù)的組建方案進(jìn)行組建。主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案等需要調(diào)整的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)告。對(duì)于不影響實(shí)現(xiàn)工程中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由省直有關(guān)部門和省轄市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審核，并抄報(bào)省發(fā)展改革委；對(duì)于主要建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案發(fā)生重大變化，影響實(shí)現(xiàn)工程中心功能和任務(wù)的，由省直有關(guān)部門或省轄市發(fā)展改革部門提出調(diào)整建議報(bào)省發(fā)展改革委審批。

第二十二條

工程中心完成組建內(nèi)容與目標(biāo)后，應(yīng)編制工程中心驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(編制大綱見附件二)，及時(shí)向省直有關(guān)部門或所在省轄市發(fā)展改革部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省發(fā)展改革委或由省發(fā)展改革委委托省直有關(guān)部門、省轄市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織工程中心組建的驗(yàn)收工作。

驗(yàn)收的內(nèi)容包括：基本建設(shè)工作完成情況及所形成的持續(xù)創(chuàng)新能力，財(cái)務(wù)決算，組織機(jī)構(gòu)與管理，建設(shè)期間的主要業(yè)績(jī)等。

由省發(fā)展改革委委托省直有關(guān)部門和省轄市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)主持工程中心驗(yàn)收的，省直有關(guān)部門和有關(guān)省轄市發(fā)展改革部門要向省發(fā)展改革委報(bào)送驗(yàn)收結(jié)論。工程中心要按有關(guān)規(guī)定妥善保管好建設(shè)和驗(yàn)收的檔案材料。

第二十三條

工程中心竣工驗(yàn)收合格后，正式授予“河南省××工程研究中心”稱號(hào)并授牌。

第四章評(píng)價(jià)第二十四條

省發(fā)展改革委對(duì)工程中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每年對(duì)工程中心建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)。工程中心每年須對(duì)該年度工作進(jìn)行總結(jié)，并于12月15日前將該年度工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送省直有關(guān)部門或所在省轄市發(fā)展改革部門。省直有關(guān)部門和各省轄市發(fā)展改革部門對(duì)工程中心的年度工作總結(jié)報(bào)告進(jìn)行審核，并于12月30日前將本地區(qū)（或所屬）工程中心年度工作總結(jié)報(bào)告匯總上報(bào)省發(fā)展改革委。

第二十五條

省發(fā)展改革委每?jī)赡暌淮螌?duì)工程中心進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)程序如下：

（一）數(shù)據(jù)采集。工程中心于評(píng)價(jià)年12月15日前將該年度評(píng)價(jià)材料報(bào)省直有關(guān)部門或所在省轄市發(fā)展改革委。評(píng)價(jià)材料包括：《河南省工程研究中心（年度）工作總結(jié)》、《河南省工程研究中心數(shù)據(jù)填報(bào)表》及其相關(guān)附件和證明材料（附件三）。

（二）數(shù)據(jù)初審。省直有關(guān)部門和各省轄市發(fā)展改革部門對(duì)工程中心上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見，加蓋公章后于評(píng)價(jià)年12月30日前報(bào)省發(fā)展改革委。

（三）數(shù)據(jù)核查。省發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程中心上報(bào)的材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，核查方式包括召開核查會(huì)和實(shí)地核查等。

（四）數(shù)據(jù)計(jì)算與分析。省發(fā)展改革委委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)核查后的數(shù)據(jù)按照《河南省工程研究中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（附件四）進(jìn)行計(jì)算、分析，提出評(píng)價(jià)結(jié)果。

（五）省發(fā)展改革委對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核并確認(rèn)。

第二十六條

工程中心評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格。

（一）評(píng)價(jià)得分85分及以上為優(yōu)秀。

（二）評(píng)價(jià)得分60分（含60分）至85分之間為合格。

（三）有以下情況之一的評(píng)價(jià)為不合格。

1．評(píng)價(jià)得分低于60分；

2．連續(xù)兩次評(píng)價(jià)得分在60分（含60分）至65分之間；

3．逾期一個(gè)月不上報(bào)評(píng)價(jià)材料；

4．上報(bào)材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)嚴(yán)重虛假。

第二十七條

省發(fā)展改革委對(duì)工程中心評(píng)價(jià)結(jié)果在上報(bào)評(píng)價(jià)材料截止之日起80個(gè)工作日內(nèi)公布。第五章管理與處罰第二十八條

工程中心上報(bào)的評(píng)價(jià)材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。提供虛假材料騙取工程中心資格者，經(jīng)核實(shí)后，撤銷工程中心資格。

第二十九條

對(duì)于評(píng)價(jià)得分65分（含65分）至60分之間的工程中心，給予警告，由省直有關(guān)部門或有關(guān)省轄市發(fā)展改革委督促整改。

第三十條

對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的工程中心，省發(fā)展改革委委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)工程中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估。對(duì)確屬不合格的工程中心撤銷工程中心資格，且2年內(nèi)不得重新申報(bào)工程中心資格。

第三十一條

對(duì)逾期不能驗(yàn)收的工程中心，省直有關(guān)部門或有關(guān)省轄市發(fā)展改革部門應(yīng)向省發(fā)展改革委提出推遲驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，說明原因、擬采取的措施和計(jì)劃驗(yàn)收日期；對(duì)逾期1年不驗(yàn)收的，省發(fā)展改革委將根據(jù)具體情況給予通報(bào)批評(píng)直至撤銷工程中心的處罰。

第六章

附

則

第三十二條

工程中心命名統(tǒng)一為：“河南省××工程研究中心”。

第三十三條

本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1、《河南省工程研究中心組建方案》編制大綱

2、《河南省工程研究中心建設(shè)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》編制大綱

3、河南省工程研究中心評(píng)價(jià)材料

4、河南省工程研究中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

附件1

《河南省工程研究中心組建方案》編制大綱

一、工程中心組建方案摘要（1000字左右）

二、工程中心建設(shè)背景及必要性

1、本領(lǐng)域在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用；

2、國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與市場(chǎng)分析；

3、本領(lǐng)域當(dāng)前急待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題；

4、本領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題及原因；

5、建設(shè)工程研究中心的意義與作用。

三、申報(bào)單位概況和建設(shè)條件

1、申報(bào)單位概況；

2、擬工程化、產(chǎn)業(yè)化的重要科研成果及其水平；

3、技術(shù)隊(duì)伍及學(xué)科主要帶頭人概況；

4、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件。

四、主要任務(wù)與目標(biāo)

1、工程研究中心的主要發(fā)展方向；

2、工程研究中心的主要功能與任務(wù)；

3、工程研究中心的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)思路；

4、工程研究中心的近期和中期目標(biāo)。

五、管理與運(yùn)行機(jī)制

1、工程研究中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制；

2、隊(duì)伍、編制及學(xué)科、技術(shù)主要帶頭人概況；

3、與相關(guān)企業(yè)、科研單位、院校的關(guān)系。

六、組建方案與投資估算

1、工程研究中心建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模與方案；

2、申報(bào)單位及參建單位提供的配套與支撐條件；

3、工程研究中心建設(shè)投資估算；

4、資金籌措方案。

七、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益初步分析

八、其他需要說明的問題

九、提供附件

1、依托單位組建工程研究中心的協(xié)議；

2、工程研究中心章程（合法經(jīng)營(yíng)文件）；

3、前期科技成果證明文件；

4、其他配套證明文件等。

附件2

《河南省工程研究中心建設(shè)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》編制大綱

一、項(xiàng)目摘要

二、建設(shè)工作概述

三、主要建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量評(píng)定

1、

建安工程

主體工程完成情況，配套設(shè)施的完成情況，工程質(zhì)量的評(píng)定情況，文檔資料

2、

實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置

完整性、合理性，儀器設(shè)備到貨、安裝、調(diào)試以及驗(yàn)收情況，運(yùn)行狀況紀(jì)錄，文檔資料

3、

工程化驗(yàn)證單項(xiàng)工程

主要技術(shù)、工藝路線及形成的能力，配置的合理性與完整性，單調(diào)、聯(lián)調(diào)、負(fù)荷聯(lián)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，工藝文件（工藝及技術(shù)規(guī)范）

4、

配套條件

水、電、氣等支撐條件，其他配套條件

四、財(cái)務(wù)決算

5、

資金到位情況

6、

工程決算

7、

科研經(jīng)費(fèi)

8、

流動(dòng)資金

9、

投資效果評(píng)價(jià)

10、

其他

五、運(yùn)行機(jī)制

11、

組織機(jī)構(gòu)

12、

規(guī)章制度

13、

管理與激勵(lì)機(jī)制

14、

主要負(fù)責(zé)人和骨干隊(duì)伍

六、建設(shè)期的工作業(yè)績(jī)

15、

科研開發(fā)

16、

工程化

17、

合作關(guān)系

18、

技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散

19、

經(jīng)濟(jì)效益

七、近中期任務(wù)、目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)決策

20、

近三年的主要任務(wù)與目標(biāo)

21、

近期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

22、

中遠(yuǎn)期發(fā)展安排

八、初步驗(yàn)收意見

九、其他需要說明的事項(xiàng)

十、相關(guān)附件

附件3

河南省工程研究中心評(píng)價(jià)材料

一、河南省工程研究中心（年度）工作總結(jié)

河南省工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱工程中心）（年度）評(píng)價(jià)需要提交年度工作總結(jié)，以全面總結(jié)工程中心的工作情況?！逗幽鲜」こ萄芯恐行模甓龋┕ぷ骺偨Y(jié)》編制大綱如下：

（一）工程中心發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況

1、工程中心發(fā)展規(guī)劃、年度研究計(jì)劃的制定與實(shí)施情況

2、工程中心發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況

（二）工程中心的建設(shè)情況

1、工程中心基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)狀況和投資情況

2、工程中心創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)情況

（三）工程中心的工作開展情況

1、承擔(dān)研發(fā)、試驗(yàn)及成果工程化的任務(wù)和完成情況

2、關(guān)鍵技術(shù)突破情況

3、研究成果、專利、獲獎(jiǎng)以及成果工程化和產(chǎn)業(yè)化情況

4、國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流及人員培訓(xùn)情況

5、工程中心對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)

（四）工程中心運(yùn)行管理機(jī)制

1、工程中心治理機(jī)制和運(yùn)行管理機(jī)制

2、工程中心創(chuàng)新合作、開放交流、人才吸引和激勵(lì)機(jī)制

3、工程中心成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的建立和運(yùn)行情況

（五）工程中心的經(jīng)營(yíng)和效益

1、工程中心年資金投入和支出情況

2、工程中心年總收入、技術(shù)收入、產(chǎn)品收入以及其它收入情況和年利稅情況

3、工程中心經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和存在困難

（六）其它情況及相關(guān)建議

1、其它需要說明的工程中心情況

2、對(duì)工程中心建設(shè)、運(yùn)行、管理等方面的建議

三、需提供的附件及證明材料

1、

對(duì)外技術(shù)合作項(xiàng)目的委托函、協(xié)議或合同等文件的復(fù)印件。

2、

成果鑒定、成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議、成果獲獎(jiǎng)證書、專利證明、產(chǎn)品證書、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等復(fù)印件。

四、指標(biāo)解釋及填報(bào)說明

工程中心基本數(shù)據(jù)主要指可以量化的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，包括：資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)籌集與支出、基礎(chǔ)條件、人才結(jié)構(gòu)、科技活動(dòng)、成果產(chǎn)出、行業(yè)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)。上述數(shù)據(jù)均指統(tǒng)計(jì)年度數(shù)據(jù)，即從當(dāng)年1月1日至12月31日。

1、

總資產(chǎn)——指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)工程中心的總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)原值和凈值的數(shù)值。

2、

經(jīng)費(fèi)籌集和支出狀況——科技經(jīng)費(fèi)籌集額指工程中心年度內(nèi)來自于政府資金、企業(yè)資金、金融機(jī)構(gòu)貸款和其他渠道用于科研項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額；年度總支出包括科技經(jīng)費(fèi)支出和其他支出；科技經(jīng)費(fèi)支出指年度內(nèi)科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出（涉及固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等）和研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出（R&D，涉及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展等）之和。

3、

基礎(chǔ)條件——指工程中心已有研發(fā)設(shè)備、儀器和軟件的數(shù)量及其購(gòu)置的原值；按照能否滿足工作要求自我判定研發(fā)條件的完備性（完備、一般、不完備）、技術(shù)裝備水平（國(guó)際水平、國(guó)內(nèi)