中國高等教育的學歷教育與非普通高等教育的比較

中國高等教育的學歷教育與非普通高等教育的比較

一、成人高等教育與普通高校的關系根據(jù)《中華人民共和國教育法》，中國的高等教育包括學術教育和非學歷教育，但沒有開設普通高等教育和成人高等教育。事實上，中國的高等教育存在這樣的差異，他們之間的差異可以概括如下。1.招生對象不同。普通高等教育的本?？粕猩鷮ο鬄樯形磸臉I(yè)的應屆或歷屆普通高中畢業(yè)生。成人高等教育原來只招收具有高中或同等學歷的在職從業(yè)者,近年來部分地區(qū)部分專業(yè)兼招普通高考落選生和職業(yè)高中應屆畢業(yè)生。2.辦學性質(zhì)不同。普通高等教育屬于職前教育,是把沒有職業(yè)技術專長的人培養(yǎng)成為具有一定專業(yè)技術特長的人。成人高等教育就其最初性質(zhì)來說屬于職后教育,目的是對在職者進行繼續(xù)教育或轉崗教育。3.入學要求不同。接受普通高等教育的入學者必須經(jīng)過普通高校入學考試且成績達到一定的錄取分數(shù)線,試題水平比較高。成人高等教育入學者則參加成人高校入學考試,試題水平一般都比普通高校入學考試低,錄取分數(shù)線也比較低。近年來成人高教招收的“普轉成”學生,雖然是參加普通高考,但其錄取分數(shù)線不僅在普通高等教育的專科生之后,而且在普通中專生之后,因此,成人高教與普通高教實際上是兩套入學標準。4.教學水平不同。普通高等教育與成人高等教育同一學歷層次,同一專業(yè),教學目標定位大致相同,教學模式也基本相同,但由于成人高等教育一般是由成人高?；蚱胀ǜ咝Ｖ械某扇藢W院來完成,成人高校師資、教學儀器設備、圖書資料等辦學條件一般不如同一地區(qū)的普通高校,普通高校中的成人教育一般又處于二等公民的地位,享受的教學條件一般不如普通教育,教學管理和實際要求也比較松,因此,成人高等教育的實際教學水平一般都低于同一地區(qū)的普通高校,即使在同一學校,同一專業(yè),同一學歷層次,也會有成人教育與普通教育兩種不同的培養(yǎng)水平。5.培養(yǎng)形式不同。普通高等教育基本上只有全日制教育一種形式,而成人高等教育除全日制外,還有函授、廣播、電視及其它遠程教育方式。6.學歷范圍不同。普通高等教育有從專科到博士各個學歷層次,而成人高等教育只有?？坪捅究苾煞N學歷,成人本科畢業(yè)要繼續(xù)深造,只有考普通高等教育的研究生。由于上述區(qū)別的存在,成人高等教育與普通高等教育之間形成了兩種難以溝通的教育類型。同一學歷層次,同一專業(yè),普通教育的成績成人教育予以承認,而成人教育的成績普通高校不予承認;成人教育類的學生不能轉普通教育,普通教育類的學生也不能轉成人教育。這種狀況,給中國高等教育帶來一系列的問題。如:成人高校入學容易,普通高校難;成人高校同一學歷層次得到的待遇與普通高校一樣,但實際水平一般比普通高校低;同一層次的文憑,“含金量”不一,不利于高等教育的健康發(fā)展。同時,這種狀況也不利于開展繼續(xù)教育,適應高等教育高移化的要求?，F(xiàn)代科學技術的發(fā)展導致人才需求的高移,人才需求的高移必然導致教育的高移。終身教育在國際上已成為一種潮流。而我國高等教育的這種區(qū)別,使在職者在本、?？茖W歷層次上只能接受成人高等教育,不能接受普通高等教育;普通高等教育的本、?？粕荒芙邮苋罩平逃?不能選擇其它教育形式;普通高等教育學生有年齡限制和對象限制;成人高等教育成績不能轉普通教育等等,顯然不能適應不同學生在學習層次、時間、形式等各方面的不同要求,從而也不能適應教育高移化、多樣化、終身化的要求。最后,普通高等教育和成人高等教育這種區(qū)分也是不科學的。因為所謂成人,是指發(fā)育成熟、成年的人。我國憲法規(guī)定,年滿18歲即為成人。照此,所有高等教育都應為成人高等教育,但事實上我國的成人高教又是特指職后教育,不包括對已經(jīng)成年的青年進行的職前教育。如今世界各國大多數(shù)學校,包括久負盛名的大學,大多數(shù)學生是邊打工,邊學習?；蛳葘W1~2年,打工掙到學費以后又回到學校繼續(xù)學習。學生中有青少年,也有中老年,根本無需界定也無法確定成人與否。高等教育是根據(jù)教育的層次劃分的,與它相對應的是初等教育、中等教育。成人教育是根據(jù)教育對象的年齡分類的,與它相對的應是未成年人教育而不是普通教育。普通教育是根據(jù)教育的性質(zhì)分類的,與它相對應的應當是專門教育或者是專業(yè)技術教育(三者的關系見第8頁圖一)。從圖一可以看到,成人教育可以有普通教育,也可以有專業(yè)教育;普通教育可以有成人教育,也可以有未成年人教育;另外,成人教育也不等于在職人員的教育,非在職的成年人,也可以接受各種成人教育。因此,這種區(qū)分是不科學的。近年來成人高等教育由于生源不足開始大量招收高考落選生和應屆職業(yè)高中畢業(yè)生,普通教育中的高等職業(yè)技術教育除了招收普通高中畢業(yè)生以外還招收應屆職業(yè)高中畢業(yè)生、中專生、技校生,研究生招收對象從普通高等教育的畢業(yè)生擴展到成人高等教育的畢業(yè)生,這些現(xiàn)象一方面表明成人高等教育的性質(zhì)在發(fā)生變化(不再單純是職后教育),另一方面表明成人高等教育與普通高等教育的區(qū)別正在淡化,今后沒有必要,也不可能再作這種劃分。成人教育在21世紀將會長期存在并將得到大發(fā)展,但它并不是作為與普通高等教育相對應的一種教育形式而存在。1997年聯(lián)合國國際成人教育會議通過的聲明中曾經(jīng)號召:我們的各級學校教育應當向成人學員開放,所有從事正規(guī)教育的學校,從小學到大學,都應當向全體成人開放,調(diào)整它們的教學計劃、辦學條件,以滿足成人學員的需要;建立相應的機制以承認不同情況下的學習成果,保證所得學分能在同一學校或不同學校間的轉換生效?？梢灶A料,中國現(xiàn)有的普通高等教育與成人高等教育的區(qū)別在21世紀必將淡化,高等教育會有職前教育與職后教育的區(qū)別,普通教育與專業(yè)教育的區(qū)別,但不會有現(xiàn)在這種成人教育與普通教育的區(qū)別?！陡叩冉逃ā窙]有把高等教育劃分為普通高等教育與成人高等教育,表明法律的制定者是有遠見的,為中國高等教育的改革留下充分的余地。二、21教育多樣化、互通化、教學體系的結構、框架、種類和類型當今世界高等教育改革的趨勢是教育終身化、多樣化。與此相適應,同一等級不同種類的教育可以相互打通,并且可以升到另一種類更高一個層次的教育。例如臺灣的教育體制,已經(jīng)建立起一種交互的多軌式升學渠道,既保證經(jīng)濟發(fā)展對人才技術能力提升的需要,又滿足學生與家長對升學深造的需要(見第8頁圖二)。從圖二中我們可以看到,在臺灣,是沒有普通高等教育與成人高等教育之分的。在高等教育的入口處,普通高中與職業(yè)高中的學生一樣可以升入同類大學;不同類型的高校畢業(yè)生都可以升入更高一級的教育(例如研究生教育)。聯(lián)合國教科文組織1997年3月推出的最新版本的“國際教育分類標準”(ISCED1997),也體出了教育多樣化和互通化的趨勢(見第9頁圖三)。圖三“A”表示為升入更高一級課程的教育,“B”表示既面向勞動力市場,又可以升入更高一級課程的教育,“C”表示面向勞動力市場的教育。ISCED4指3C(面向勞動力市場的教育)過渡到更高一級的教育和就業(yè)之前進行的補充教育。圖中線條和箭頭所指,表明它們之間的互通關系。這里有教育等級和類型之分,但沒有成人高等教育與普通高等教育之分。中國21世紀高等教育的改革也應當適應教育高移化、多樣化、互通化的要求,與國際教育體制接軌。據(jù)此,我們可以勾畫出21世紀中國高等教育的基本輪廓:1.沒有普通高等教育與成人高等教育之分,只有不同專業(yè),不同學歷層次,不同培養(yǎng)目標,不同教學方式之分。2.不同類型的學校,可以有不同的入學要求,但同一學校,同一學科專業(yè),同一學歷層次,不能有不同的入學標準和不同的培養(yǎng)規(guī)格要求。3.教育形式多樣化。即高等教育從教育形式上分,可以有全日制、非全日制;在校學習、函授、廣播、電視和其它遠程教育等多種方式。4.學生來源多樣化。即接受高等教育的學生,可以是普通高中的畢業(yè)生,也可以是職業(yè)高中、中專等相當于高中水平的畢業(yè)生;可以是應屆畢業(yè)生,也可以是在職的,或工作過的學生,年齡上沒有限制。5.設預備學校。由于學生來源不同,有的文化基礎較好,但技術技能較差,有的則相反,這對有的高等教育專業(yè)實施教育計劃有一定的困難。因此,有必要根據(jù)不同學科專業(yè)、不同學歷層次的要求,設立預科,補習學生所缺的東西,即相當于國際教育分類標準的(ISCED4)。這樣,既不影響面向勞動力