安全應(yīng)急預(yù)防與處理技巧4 20141106

安全應(yīng)急預(yù)防與處理技巧海因理希多米諾骨牌模型提示：

事故預(yù)防工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故。安全與事故的關(guān)系危險(xiǎn)物品:

是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。重大危險(xiǎn)源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。單元：是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所；或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施與場所。有關(guān)危險(xiǎn)的幾個概念臨界量：容許危險(xiǎn)物質(zhì)存在的最大限量，由政府主管部門根據(jù)物質(zhì)的易燃易爆性、毒性等制定的臨界量標(biāo)準(zhǔn)。重大事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可以導(dǎo)致重大事故發(fā)生或者重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患。危險(xiǎn)源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。

安全是相對的，危險(xiǎn)是絕對的。有關(guān)危險(xiǎn)的幾個概念從導(dǎo)致事故和傷害的角度，危險(xiǎn)源可分為兩類：一類危險(xiǎn)源是直接引起人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境惡化的能量（如：機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、核能、生物能等），它是造成系統(tǒng)危險(xiǎn)或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱為固有型危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源的分類第二類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致第一類危險(xiǎn)源失控、作用于人、物、環(huán)境的條件（包括人的失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動等），它是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的條件，是使系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因，稱為觸發(fā)型危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重性，第二類危險(xiǎn)源是促使第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必然條件。危險(xiǎn)源的分類身邊的危險(xiǎn)（國家安監(jiān)總局17號令）：生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的，其綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門和有關(guān)主管部門備案；煤礦企業(yè)同時抄報(bào)所在地煤監(jiān)部門備案。（未實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的，報(bào)行業(yè)主管部門備案）。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理辦法主要對象：

1、火災(zāi)和爆炸；

2、毒物泄漏或事故性溢出；

3、安全控制設(shè)備的失靈或損壞；

4、特殊氣候的影響；

5、操作過程中人的失誤。

基本任務(wù)：

1、立即組織營救，撤離和保護(hù)其他人員；

2、迅速控制事態(tài)，確實(shí)事故的危害程度；

3、消除事故后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；

4、查清事故原因，評估危害程度。對象和任務(wù)迅速準(zhǔn)確有效

迅速：事故的不確定性和突發(fā)性—事故發(fā)生的信息傳遞要迅速、快捷；獲悉信息后參與救援的行動要迅速、及時。

準(zhǔn)確：應(yīng)急活動的突發(fā)性—發(fā)出的求救信息內(nèi)容要準(zhǔn)確；傳遞的方式、效果要準(zhǔn)確；救援人員到達(dá)的救援地點(diǎn)要準(zhǔn)確；使用的救援器材、采取的施救方法要準(zhǔn)確。

有效：后果、影響、易變、激化和放大—救援后的結(jié)果達(dá)到應(yīng)急救援的目的—把事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)1、應(yīng)急預(yù)案編制

預(yù)案體系：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案2、應(yīng)急救援隊(duì)伍組建：

根據(jù)重大危險(xiǎn)源所處環(huán)境、位置及事故類型、傷害方式等，組織能控制事故局面的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍；沒有條件組建應(yīng)急隊(duì)伍的、規(guī)模較小的企業(yè)，可以與臨近企業(yè)簽訂救護(hù)協(xié)議。3、應(yīng)急救援裝備、器材、物資的配備：

常規(guī)裝備、器材專用裝備、器材

4、應(yīng)急救援演練：

定期組織演練、通過演練檢驗(yàn)隊(duì)伍、預(yù)案、裝備器材的適應(yīng)性和適用性。企業(yè)的主要職責(zé)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援中心應(yīng)急救援專家組醫(yī)療救治消防與搶險(xiǎn)檢測組織公眾疏散組織警戒與治安組織洗消去污組織后勤保障組織信息發(fā)布中心安全措施訂得細(xì)事故預(yù)防有保障重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)法律法規(guī)保障系統(tǒng)通訊系統(tǒng)警報(bào)系統(tǒng)技術(shù)與信息支持系統(tǒng)宣傳、教育和培訓(xùn)體系生產(chǎn)再忙安全不忘

重大事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序警情與響應(yīng)級別確定-----一級、二級、三級應(yīng)急啟動救援行動應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束落實(shí)安全規(guī)章制度強(qiáng)化安全防范措施事故應(yīng)急預(yù)案的作用明確應(yīng)急救援的范圍和體系有利于降低事故后果成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)偏于與上級應(yīng)急部門協(xié)調(diào)有利于提高全社會的風(fēng)險(xiǎn)防范意識企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的層次

……….綜合預(yù)案危化專項(xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案1現(xiàn)場預(yù)案2現(xiàn)場預(yù)案n應(yīng)急預(yù)案的文件體系一級文件----預(yù)案二級文件----程序三級文件----指導(dǎo)書四級文件----應(yīng)急行動記錄不繃緊安全的弦就彈不出生產(chǎn)的調(diào)應(yīng)急預(yù)案的編制過程成立編制小組參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)分析應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力評估完成預(yù)案編制預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)施和維護(hù)船到江心補(bǔ)漏遲事故臨頭后悔晚應(yīng)急預(yù)案核心要素對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識、評價(jià)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施現(xiàn)場的恢復(fù)其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等抓基礎(chǔ)從小處著眼防隱患從小處著手

應(yīng)急預(yù)案的編制要求六個一級關(guān)鍵要素（1）方針與原則（2）應(yīng)急策劃（3）應(yīng)急準(zhǔn)備（4）應(yīng)急響應(yīng)（5）現(xiàn)場恢復(fù)（6）預(yù)案管理與評審改進(jìn)管理基礎(chǔ)打得牢安全大廈層層高預(yù)防響應(yīng)恢復(fù)準(zhǔn)備應(yīng)急管理的四大環(huán)節(jié)事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取一定的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度。預(yù)防是應(yīng)急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程.是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障，包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備（施）與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演習(xí)、與外部應(yīng)急力量的銜接等。其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。準(zhǔn)備是指事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動，包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。響應(yīng)是指事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動?；謴?fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。它首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。可以分為短期恢復(fù)和長期恢復(fù)。恢復(fù)確定演練方法應(yīng)考慮的因素應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況本公司面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小本公司現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況有關(guān)政府部門對應(yīng)急演練工作的態(tài)度應(yīng)急組織投入的資源狀況國家及地方政府頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定

應(yīng)急演練參與人員的基本任務(wù)參演人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員應(yīng)急演練基本過程

策劃小組1、確定演練日期2、確定演練目標(biāo)和演練范圍3、編寫演練方案4、確定演練現(xiàn)場規(guī)則5、制定評估人員6、安排后勤工作7、準(zhǔn)備和分發(fā)評價(jià)人員工作文件8、培訓(xùn)評價(jià)人員9、講解演練方案與演練活動10、記錄參演組織的演練表現(xiàn)11、評價(jià)人員訪談演練參與人員12、匯報(bào)與協(xié)商13、演練參與人員自我評價(jià)14、演練參與人員自我評價(jià)15、舉行公開會議16、通報(bào)不足項(xiàng)17編寫演練總結(jié)報(bào)告18評價(jià)和報(bào)告補(bǔ)救措施19、追蹤整改項(xiàng)的糾正演練準(zhǔn)備階段演練實(shí)施階段演練總結(jié)階段引導(dǎo)人員疏散逃生能力組織撲