固定總價施工合同

第第#頁共14頁約定的承包人的所有風險”，風險承擔不能沒有前提，目前的描述基本是一種不負責任的寫法。若這個文字表述是招標代理機構(gòu)或工程造價咨詢企業(yè)寫的，那么，何談提供的是高質(zhì)量專業(yè)服務？另外，還請注意投標報價“完整性”的要求?！俊傲坎钣砂l(fā)包人承擔，價差由承包人承擔”，這兩條本身就相互矛盾，更與固定總價合同的大前提矛盾?！景矗阂话阏J為，引號中的文字適用于單價合同，不適用于總價合同。問題5：總價合同中有這個條款將導致什么結(jié)果？】從結(jié)算看固定總價合同模式下合同管理的重要性從結(jié)算看固定總價合同模式下合同管理的重要性當前的建設工程市場，發(fā)包方最擔心的恐怕就是工程結(jié)算價格大大超過預算了。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，越來越多的發(fā)包方開始嘗試采用固定總價的合同的模式，以杜絕這種情況的發(fā)生。是不是簽訂了固定總價合同就此一勞永逸了，在結(jié)算中會不會再碰到扯皮和糾紛的情況，這確實是承發(fā)包兩方都比較關(guān)注的話題。本文試從合同結(jié)算來分析固定總價合同模式下合同管理的重要性。一、固定總價合同結(jié)算中可能出現(xiàn)的問題1、固定總價合同結(jié)算的方法在常規(guī)的情況下，固定總價合同的結(jié)算是非常方便的。由于合同總價的固定，在結(jié)算時只要計算由于變更而發(fā)生的造價變化值予以增減就可以了。舉一個非常簡單的例子來說：某工程項目合同總價為1000萬元，變更增加100萬元，減少了20萬元，則合同的結(jié)算價就為1080萬元。具體到變更的某項來說：原工程量清單中有“衛(wèi)生間地面地磚”一項，數(shù)量為1000平方米，綜合單價為150元/平方米，總價為150000元。如果施工過程中因設計變更，“將二樓的衛(wèi)生間地面地磚更改為大理石地面”，在結(jié)算時則應考慮到原合同報價中的條款內(nèi)容已包含了所有“衛(wèi)生間地面地磚”的數(shù)量。由于無法知道1000平方米的地磚數(shù)量中有多少是二樓的，因此通常的結(jié)算方法，是由合同各方共同計量二樓的衛(wèi)生間地面面積，若最終認定為20平方米，則就以此作為結(jié)算的依據(jù)。假定大理石地面的價格為550元/平方米，可計算得到20X(550-150)=80000元，即此項變更將增加總造價80000元。2、不同清單描述對結(jié)算的影響從以上所舉的例子來看，固定總價合同的結(jié)算確實方便、清楚，結(jié)算時僅計算變更的費用，原來包含的費用全部不用再行計算，不存在扯皮的現(xiàn)象。但是原合同報價工程量清單的不同描述，是不是會對結(jié)算產(chǎn)生影響呢？我們設想稍微改變一下條件：假定施工方在報價的時候，沒把所有衛(wèi)生間的地面地磚合并在一起報價，而是分開報價為“一層300平方米，二層300平方米，三層400平方米，單價150元/平方米”，如果還是碰到這張設計變更通知單，結(jié)算時又應該怎么計算呢？這時候可能會出現(xiàn)兩種不同的結(jié)算意見：一種意見是，變更的結(jié)算方法同上，總造價增加80000元。理由是：固定總價合同結(jié)算的方式不應該以報價的不同而改變，無論報價怎么報，結(jié)算方式都應該是統(tǒng)一的。還有一種意見認為，結(jié)算應該是取出合同報價中二層的數(shù)字300平方米，計算得到300X(550-150)=1200元。理由是：固定總價合同的特征就是數(shù)量包干。施工方報價的二層是300平方米，只要圖示的范圍沒有變更，則無論實際施工量是多少，400平方米也好，100平方米也好，都應該按300平方米計量。3、結(jié)算意見分歧產(chǎn)生的原因分析從上述例子中可以看到，合同報價工程量清單的描述不同，就可能會對結(jié)算產(chǎn)生不同的影響。先不管兩種意見究竟是誰對誰錯，我們首先要找出產(chǎn)生這種分歧的原因在哪里。仔細想一下就能知道，產(chǎn)生分歧的根源，就在于原合同報價工程量清單中的數(shù)量與實際計量不符。原因找到了，但是在固定總價合同中，如果發(fā)現(xiàn)這樣的情況，結(jié)算數(shù)量究竟是應該以實際的數(shù)量為準，還是以錯誤的報價數(shù)量為準呢？要回答這個問題，首先要了解什么是固定總價合同。固定總價合同是以詳盡的工程項目施工圖紙、明確的技術(shù)規(guī)范和標準等為基礎，按規(guī)定的工程承包范圍和內(nèi)容，確定一個固定總價的工程承發(fā)包合同。如合同沒有特別約定的話，則無論市場漲跌因素或其他有關(guān)因素的影響，工程總價均固定不作調(diào)整。因此其適用于合同工期短(一年以內(nèi))、設計圖紙詳盡、工程量清單的描述詳盡準確、材料設備的規(guī)格型號及產(chǎn)地等明確、市場行情已充分掌握、合同工作范圍明晰的項目。二、固定總價合同的結(jié)算從固定總價合同的這些特點可以看出，合同一旦簽定，在合同約定范圍內(nèi)項目的合同價款不再允許變更。由最高人民法院頒布并于205年1月1日開始實施的《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題解釋》中第二十二條明確：“當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持?！庇纱丝梢姡潭們r合同是受到法律嚴格保護的。在了解了固定總價合同的定義和特點后，我們就可以來回答前面的問題了。固定總價合同一旦簽定，約定的價格就是最終結(jié)算價格。這也意味著，日后因為數(shù)量和價格等因素而形成的風險，原則上將由承包方承擔。因為承包方在投標時，無論發(fā)包方是否提供工程量清單，他都必須對工程量進行復核或重新編制，在固定總價合同簽定以后，就不能對合同約定范圍內(nèi)的工程量再隨意提出更改。在通常情況下，合同中應該約定工程量清單的數(shù)量并不作為合同的一部分。同時，總價包干并不意味著工程量清單的每一項都是包干的。在固定總價合同的結(jié)算中，遇到變更應參照的原則是：比較合同約定的范圍或圖紙與變更后的差異，找出這個差異加以計量、計價并進行結(jié)算，而不用去討論原來的工程量清單中的數(shù)量組成。因此根據(jù)以上的分析，當出現(xiàn)“將二樓的衛(wèi)生間地面面磚更改為大理石地面”的這項設計變更的時候，先要找出涉及到這個變更的數(shù)量，而這個數(shù)量應該是按實計量的（不應讓發(fā)包方承擔原合同中的數(shù)量誤差，無論這個誤差是正還是負），所以該設計變更的結(jié)算費用應為增加80000元。三、固定總價合同模式下合同管理中應注意的問題從這個簡單的結(jié)算案例以及對固定總價合同的特點分析可以看到，盡管固定總價合同有種種的優(yōu)點，但是如果沒有很好地理解和約定，那么在實踐操作中還是會碰到一些問題。因此在簽訂的合同中，必須對相關(guān)條款作清晰明確的描述，只有這樣，日后才能作好合同管理工作。1、對合同范圍的約定由于固定總價合同的價格所對應的就是合同的工作范圍約定，因此如何清楚描述是最重要的事情。這個描述除了圖紙、技術(shù)要求、材料設備的詳細規(guī)格等與工程直接相關(guān)的要素外，還應包括工作界面的劃分、承發(fā)包雙方的職責范圍界定等間接相關(guān)的要素。從結(jié)算角度來看，凡是在合同約定范圍內(nèi)的承包方不得再提出任何額外的價款要求；而在合同約定范圍的項目，承包方可以要求發(fā)包方作為變更另行支付費用。2、對工程量清單的約定在實際的工程實踐中，固定總價合同的工程量清單形成可能會有不同的情況：發(fā)包方可能不提供工程量清單，全部由承包方根據(jù)圖紙、技術(shù)資料等自行編制，報量報價報費；也有可能發(fā)包方只提供參考數(shù)量的工程量清單，承包方同樣可根據(jù)圖紙、技術(shù)資料等報單價、報相關(guān)費用。無論采用哪種方式，在合同中都應明確：承包方提供的工程量清單中的數(shù)量僅供參考，其數(shù)量不是合同的組成部分。而單價和相關(guān)費用則可以約定作為將來變更或結(jié)算的依據(jù)。從結(jié)算的角度來看，合同如果沒有這樣約定的話，就可能產(chǎn)生如上述例子中的第二種意見，即承包方可以認為組成固定總價合同的數(shù)量也是合同的一部分，并依此按報價中的數(shù)量來進行變更結(jié)算。對工程量清單數(shù)量的這種約定，其實反映了承包方必須承擔固定總價合同的數(shù)量風險。盡管在實際工程中，可能很少有時間給承包方仔細計算數(shù)量，當合同的執(zhí)行碰到問題的時候，承包方也會以計量時間太緊的理由為自己辯護，但在合同面前，這些理由都不具說服力所以，為避免這種爭議的發(fā)生，發(fā)包方應盡可能地為投標方留足準備標書時間。3、對合同單價調(diào)整的約定在前面的分析中可以看到，工程量清單中的工程數(shù)量不是合同的組成部分，而是由承包方承擔的風險。