區(qū)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

區(qū)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、《XX省就業(yè)促進(jìn)條例》、《XX省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《XX省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，打擊非法職業(yè)中介行為，按照《XX市人力資源和社會(huì)保障局、XX市公安局、XX市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈XX市XX年清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》要求，確定從XX年2月3日至3月31日，在全區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)健康有序發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)有效遏制職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局組成清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，下設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，聯(lián)系電話：略。要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)范圍認(rèn)真部署檢查，形成各部門分工明確、齊抓共管的工作機(jī)制。要將專項(xiàng)行動(dòng)列入本部門工作議事日程，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)、調(diào)度和督促檢查。二、明確目標(biāo)任務(wù)、突出清理整頓對(duì)象及重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)秩序和勞動(dòng)用工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂人力資源市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為。整頓人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣單位辦理行政許可的行為；規(guī)范用人單位的招工行為；清理未經(jīng)授權(quán)保管流動(dòng)人口人事檔案的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)；查處收取流動(dòng)人員人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)的違規(guī)行為；取締各類非法人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣單位，依法嚴(yán)懲“黑勞工”、“黑中介”等嚴(yán)重違法行為。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊和遏制人力資源服務(wù)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)象：XX年清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)檢查對(duì)象為各人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、從事人力資源服務(wù)活動(dòng)的組織和個(gè)人、各類招工用人單位。重點(diǎn)：工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人員集散地、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)聚集地、城鄉(xiāng)結(jié)合部中小微企業(yè)和自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所，兼顧其他區(qū)域和場(chǎng)所。三、密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，實(shí)施綜合整治要注重部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道，公布舉報(bào)投訴電話，加大宣傳力度，加強(qiáng)信息溝通，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。對(duì)非法職業(yè)中介的慣用手法要予以揭露，對(duì)查處情節(jié)嚴(yán)重的違法單位，依法向社會(huì)公布予以曝光，并通報(bào)相關(guān)部門。（一）嚴(yán)厲打擊人力資源服務(wù)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)以人力資源服務(wù)為名，坑蒙拐騙求職者的財(cái)物、拐賣婦女或未成年人、以暴力、威脅或非法限制人身自由為手段搜查和拘禁勞動(dòng)者以及從事其他違法犯罪活動(dòng)的組織、單位或個(gè)人，要依法移送公安機(jī)關(guān)查處。（二）依法取締“黑中介”。對(duì)未取得人力資源服務(wù)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事人力資源服務(wù)活動(dòng)的組織或個(gè)人，由人力資源和社會(huì)保障、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，堅(jiān)決予以取締。對(duì)以暴力手段脅迫勞動(dòng)者接受人力資源服務(wù)的行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。（三）加?qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。對(duì)申請(qǐng)從事人力資源服務(wù)活動(dòng)的，人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對(duì)已取得人力資源服務(wù)許可證的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信檔案；對(duì)經(jīng)授權(quán)管理流動(dòng)人員人事檔案的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范其人事檔案管理服務(wù)工作；對(duì)在人力資源服務(wù)活動(dòng)中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以人力資源服務(wù)為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)和保管流動(dòng)人員人事檔案等違法活動(dòng)的，由人力資源和社會(huì)保障部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證，并通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。（四）規(guī)范用人單位招工行為。要加大對(duì)用人單位招工行為的監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，提供虛假招聘信息、發(fā)布虛假招聘廣告，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，由人力資源社會(huì)保障等部門依法責(zé)令改正，予以行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。（五）規(guī)范職業(yè)招聘行為。人力資源社會(huì)保障、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門要抽調(diào)專門力量，加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙、期刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的監(jiān)控力度。對(duì)發(fā)布的職業(yè)招聘廣告和信息，由人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在違法或虛假內(nèi)容的，由人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門依法進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，對(duì)涉嫌存在違法或虛假內(nèi)容的，由人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門依法進(jìn)行處理。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，深入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，消除職業(yè)招聘信息中的就業(yè)歧視內(nèi)容，糾正人力資源服務(wù)活動(dòng)中的違規(guī)現(xiàn)象，幫助人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。（六）清理自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所。對(duì)求職者特別是農(nóng)村務(wù)工人員自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所，人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)控，引導(dǎo)求職者到正規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)去求職擇業(yè)，對(duì)影響道路交通、社會(huì)治安等行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。（七）加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，對(duì)一些隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大、違反行政法規(guī)與刑事犯罪并存的非法人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違法犯罪行為做到快立案、快調(diào)查、快處理。四、清理整頓工作安排1.宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾階段（2月3日至2月12日）。要以春節(jié)后大學(xué)生求職、農(nóng)民工集中返城就業(yè)為契機(jī)，積極開(kāi)展形式多樣的法律宣傳活動(dòng)。通過(guò)新聞媒體，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的目的和意義；在車站等流動(dòng)人口較為集中的區(qū)域，設(shè)立警示宣傳牌、宣傳點(diǎn)，提醒求職者到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及正規(guī)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)求職，防止上當(dāng)受騙。要掌握違法經(jīng)營(yíng)線索，摸清違法經(jīng)營(yíng)規(guī)律，確定專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所，完成清理整頓對(duì)象梳理排查等基礎(chǔ)工作。同時(shí)向各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)送自查自糾表格，全面督促其自查自糾，主動(dòng)整改。2.聯(lián)合檢查階段（2月13日至3月24日）。人力資源和社會(huì)保障、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門組成聯(lián)合檢查工作組，結(jié)合排查摸底掌