淺議基層單位的“政治文明”建設(shè)

淺議基層單位的“政治文明”建設(shè)

[摘要]加強(qiáng)“基層單位”的“政治文明”建設(shè)，可以從以下幾方面著手：加強(qiáng)基層單位的“辦事公開”工作；加強(qiáng)基層單位的“思想政治工作”；加強(qiáng)基層單位民主黨派組織的“參政”“議政”工作；加強(qiáng)基層單位的“和諧社會”建設(shè)與“和諧關(guān)系”工作。

[關(guān)鍵詞]基層單位辦事公開思想政治工作參政議政和諧社會

一個社會的文明程度，大致可以從物質(zhì)文明、制度文明、精神文明三個層面去衡量?！罢挝拿鳌睂儆谥贫任拿鞯膶用?，所以是一個很重要的課題?；鶎訂挝坏摹罢挝拿鳌苯ㄔO(shè)更是如此，因?yàn)榛鶎訂挝皇钦蔚摹凹?xì)胞”，就跟家庭是社會的“細(xì)胞”一樣，起著十分關(guān)鍵的作用。

“基層單位”是指中國政治的最基礎(chǔ)組織單元，如農(nóng)村的村鎮(zhèn)，城市的街道、居委會等。按地域分可以有小區(qū)、社區(qū)等，按性質(zhì)分可以有機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位等。

“基層單位”雖小，但卻有自己鮮明的特色。它是廣大民眾的聚集點(diǎn)，蘊(yùn)藏著無數(shù)人才與智慧，具有強(qiáng)大的社會力量，可以成為創(chuàng)造歷史、改造世界、推動社會進(jìn)步或退步的根本力量。它是表現(xiàn)生產(chǎn)力最突出之地，最需要發(fā)展生產(chǎn)力，最需要提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)之能力，確保發(fā)展戰(zhàn)略之快速運(yùn)行。它是加強(qiáng)文明建設(shè)之最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是最具大眾化、社會化之地，最需公共生活準(zhǔn)則、國民公德等規(guī)范建設(shè)。

加強(qiáng)“基層單位”的“政治文明”建設(shè)，可以從以下幾方面著手。

第一，加強(qiáng)基層單位的“辦事公開”工作。一則要通過增加透明度，規(guī)范并監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行等辦法，制訂出一套保證“辦事公開”的具體措施和實(shí)施細(xì)則，確實(shí)保護(hù)群眾切身利益。二則要突出“辦事公開”的重點(diǎn)與難點(diǎn)，嚴(yán)防“暗箱操作”，做到愈受基層關(guān)注之事愈要公開，愈是敏感問題愈要公開。三則要狠抓程序建設(shè)，拓寬民主渠道，增加群眾之參予權(quán)、監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)，既要公開名額數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)條件、政策依據(jù)等“實(shí)質(zhì)內(nèi)容”，又要公開運(yùn)行規(guī)范、操作辦法等“程序內(nèi)容”，首先做到“程序公正”。

第二，加強(qiáng)基層單位的“思想政治工作”。在改革開放的大背景下，能否抓得住“思想政治工作”這條“經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作的生命線”，很大程度上取決于基層，取決于基層能否加強(qiáng)并改進(jìn)這方面的工作。做好基層思想政治工作辦法很多，但最為根本的一點(diǎn)，是基層政工師要真正做到心系群眾、廉潔奉公，真正做到時時做出表率，事事身體力行。具體說來，基層政工師可從以下幾方面下功夫：一要刻苦學(xué)習(xí)文化知識，提高自身的理論修養(yǎng)。包括政治理論知識如鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀等，文化科學(xué)知識如倫理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、網(wǎng)絡(luò)等，還包括本部門、本行業(yè)的管理、技術(shù)、應(yīng)用等知識。二要深入群眾，成為群眾利益的引導(dǎo)者、同情者與爭取者。在根本利益與次要利益的關(guān)系方面，在個人利益與集團(tuán)利益的關(guān)系方面，在眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系方面，群眾需要引導(dǎo)，基層政工師-方面要充分尊重其意愿，另一方面也要承擔(dān)疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、平衡之責(zé)。三要形成自己獨(dú)特的工作方法，創(chuàng)造性地開展工作。尤其要善于找到普遍性與特殊性的“結(jié)合點(diǎn)”，上級指示與本單位實(shí)際的“結(jié)合點(diǎn)”，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展新動向，搞好預(yù)防預(yù)測，防患于未然。四要舍小我，顧大局，自覺養(yǎng)成律已與奉獻(xiàn)精神。做到群眾欲為者，自己先為之；群眾不欲為者，自己先不為；吃苦在前，享受在后。如果只知與民爭利、與民爭功、與民爭權(quán)，則思想政治工作肯定做不好。

第三，加強(qiáng)基層單位民主黨派組織的“參政”“議政”工作。由于工廠、衛(wèi)生院、村鎮(zhèn)等基層單位并非一級政權(quán)，故有人認(rèn)為這些單位的民主黨派組織不具備“參政”“議政”功能。這是把“政”狹隘化了?！罢钡膬?nèi)容既可以是政權(quán)、政黨、政治，也可以是政策、事業(yè)，如與道路有關(guān)的所謂“路政”、與信函有關(guān)的所謂“郵政”、與錢財有關(guān)的所謂“財政”、與學(xué)校有關(guān)的所謂“校政”等，都可以納入“政”的范疇，基層民主黨派組織當(dāng)然可以參這方面的政、議這方面的政。如關(guān)心本單位之建設(shè)與發(fā)展、關(guān)心本單位之經(jīng)濟(jì)效益、關(guān)心本單位職工之生活與安全、關(guān)心本單位內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定、關(guān)心本單位人才之培養(yǎng)與使用等等，均是基層單位民主黨派組織“參政”“議政”的內(nèi)容。故不能以基層單位非一級政權(quán)為由，否定基層主黨派組織具有“參政”“議政”功能。其實(shí)加強(qiáng)基層單位民主黨派組織之“參政”“議政”工作，乃是基層單位“政治文明”建設(shè)的重要內(nèi)容之一。它不僅是合理的，也是合法的，這個法就是《憲法》，《憲法》第二條明確規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”這里的“人民”當(dāng)然包括基層單位的民主黨派組織。

第四，加強(qiáng)基層單位的“和諧社會”建設(shè)與“和諧關(guān)系”工作?；鶎訂挝浑m小，但卻五臟俱全，構(gòu)成一個完整的“社會”，整個“大社會”就是由這些細(xì)胞式的“小社會”所構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)建設(shè)基于此，文化建設(shè)基于此，民主法制建設(shè)與“政治文明”建設(shè)等，還是基于此。故沒有基層單位的“和諧”，也就是沒有“大社會”的“和諧”。而加強(qiáng)基層單位的“和諧社會”建設(shè)與“和諧關(guān)系”工作，又可從以下幾方面著手：一是導(dǎo)向要明確，要以正確的人生觀、世界觀、道德觀、價值觀為指導(dǎo)；二是品位要提升，要提升這一階層人民自身之生存品位，構(gòu)建智慧型、學(xué)習(xí)型基層團(tuán)體；三是利益要均衡，要以“共同富裕”為目標(biāo)解決貧富分化問題，讓無力自保的人有一個基本生活保障，讓有能力的人更上一層樓，構(gòu)成既能調(diào)動群眾積極性，又能讓所有人安居樂業(yè)的“和諧”格局。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉玉堂.《基層單位應(yīng)建成和諧團(tuán)體》.遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2005年第4期.

［2］秦鶴聲.《論對基層單位民主黨