新疆雙語教學(xué)的歷史演變

新疆雙語教學(xué)的歷史演變

新疆是一個多民族多語地區(qū)。長期以來,少數(shù)民族學(xué)?；旧喜捎帽久褡逭Z授課加授漢語課的教學(xué)模式。老師和學(xué)生不具備漢語交際能力,無法閱讀漢文書籍,極少與外界交流,這種封閉式教學(xué),造成學(xué)生視野不開闊,知識面窄,學(xué)習(xí)成績、特別是理科成績極不理想,嚴(yán)重影響到少數(shù)民族人才的培養(yǎng)。20世紀(jì)80年代,自治區(qū)黨委和人民政府就提出要改變民族教育的現(xiàn)狀,培養(yǎng)民漢兼通的少數(shù)民族人才。但由于缺乏具體的措施,這一目標(biāo)一直未能實現(xiàn)。從20世紀(jì)90年代起,少數(shù)民族學(xué)校、教師和家長要求改變教育現(xiàn)狀的愿望日益迫切,少數(shù)學(xué)校開始搞雙語教學(xué)實驗,這一實驗得到政府和教育部門的大力支持,最后成為一種新的教學(xué)模式,由黨委和政府大力在新疆推開,徹底改變了新疆少數(shù)民族教育落后的狀況。新疆的雙語教學(xué)經(jīng)歷了十多年的發(fā)展,呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一、新疆雙語教育的發(fā)展(一)從抓漢語教學(xué)開始發(fā)展民族教育1964年,自治區(qū)教育廳在總結(jié)烏魯木齊市五中和新疆大學(xué)附中試辦初中漢語強(qiáng)化班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出在新疆大學(xué)附中等四所中學(xué)開辦漢語文教學(xué)實驗班。自治區(qū)人民政府很快批準(zhǔn)教育廳的報告,決定從1964年9月開始,在新疆大學(xué)附中、伊犁地區(qū)六中、喀什地區(qū)二中和博州二中等四所中學(xué)十個教學(xué)班開辦自治區(qū)漢語文教學(xué)實驗班。這是最早開辦的雙語教學(xué)實驗班,和一般班相比,試驗班的學(xué)制增加一年,主要用于強(qiáng)化漢語,然后全部課程用漢語授課。但這一實驗由于“文化大革命”的開始而夭折。十年動亂結(jié)束后,特別是黨的十一屆三中全會以后,我國教育事業(yè)得到了恢復(fù)和發(fā)展,新疆的少數(shù)民族教育也開始恢復(fù)并出現(xiàn)快速發(fā)展的局面。民族教育的發(fā)展,首先還是從抓漢語教學(xué)開始。教育廳作了一系列的部署,從小學(xué)三年級開設(shè)漢語課,加強(qiáng)漢語教師培訓(xùn)工作和漢語教材編寫工作,第一次提出大中專院校部分課程要用漢語授課,實施雙語教學(xué)。1984年,自治區(qū)黨委提出用10年左右的時間,使少數(shù)民族學(xué)生高中畢業(yè)時達(dá)到民漢兼通。但由于種種原因,這一目標(biāo)沒有實現(xiàn)。(二)雙語授課實驗取得新的進(jìn)展和新成效我國改革開放事業(yè)的迅猛發(fā)展,對人才提出了更高的要求,使得提高民族教育質(zhì)量,培養(yǎng)少數(shù)民族雙語人才成為迫不及待的事,雙語教學(xué)實驗再一次提到教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的議事日程上。各地少數(shù)民族中小學(xué)自發(fā)進(jìn)行了教學(xué)改革試驗,其中有庫爾勒市第八小學(xué)實行的維漢同步教學(xué)實驗,哈密市小學(xué)一、二年級的漢語口語訓(xùn)練實驗,博樂市蒙漢語混合教學(xué)實驗,克拉瑪依市第五小學(xué)浸沒式雙語教學(xué)實驗等。特別是部分課程使用漢語授課(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、英語)實驗規(guī)模大,成效顯著,得到教育部門的重視。1991年4月,自治區(qū)教委選定伊寧市一中、哈密地區(qū)一中等十所民族中學(xué)作為自治區(qū)“民漢兼通”的試點(diǎn)學(xué)校。這是自治區(qū)最早開辦的“民漢兼通”的雙語實驗學(xué)校。1992年,自治區(qū)人民政府提出少數(shù)民族中學(xué)數(shù)、理、化等部分學(xué)科采用漢語授課的雙語授課實驗工作(以后又增加了英語)。在自治區(qū)教委的統(tǒng)一安排下,這項實驗在烏魯木齊、吐魯番和塔城三個市進(jìn)行。此后,克拉瑪依市、昌吉州、博爾塔拉蒙古自治州蒙古族中學(xué)等相繼實施了每年招收一個雙語授課班的實驗工作。其中克拉瑪依市還將實驗班學(xué)生直接送到南京教育學(xué)院附中、中央民族大學(xué)附中等內(nèi)地中學(xué),完成高中學(xué)業(yè)。自治區(qū)黨委、人民政府高度重視少數(shù)民族中小學(xué)雙語教學(xué)實驗工作。1996年,自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)教委關(guān)于進(jìn)一步做好民族中學(xué)部分學(xué)科漢語授課“民漢兼通”工作幾點(diǎn)意見的通知》,明確提出實驗的目的是:“加快民漢兼通的步伐,盡快提高少數(shù)民族學(xué)生的漢語和理科水平,保證每年向內(nèi)地院校選送足夠數(shù)量的少數(shù)民族合格生源?！背浞挚隙ㄟ@項實驗是提高新疆民族教育質(zhì)量,加速培養(yǎng)高水平、高層次少數(shù)民族各類人才的一項有效措施,并希望各地本著“統(tǒng)籌考慮、合理布局、加強(qiáng)管理、保證質(zhì)量”的原則,結(jié)合各地實際,積極創(chuàng)造條件,使這項實驗付諸實踐。并就實現(xiàn)“民漢兼通”目標(biāo)所涉及的教師、教材、引入漢語時間、考試等內(nèi)容提出了具體要求。1997年7月25日,自治區(qū)教委制定并頒發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族中學(xué)雙語授課實驗方案(試行)》,在雙語實驗班的實驗?zāi)繕?biāo)、開辦條件、招生辦法、經(jīng)費(fèi)來源、課程設(shè)置、師資配備、實驗管理及辦學(xué)績效評估等方面做出了明確的規(guī)定,使全區(qū)雙語教學(xué)實驗工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化,有力地推動了各地雙語教學(xué)實驗工作的發(fā)展。各地、州、市教育行政部門先后成立了雙語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)雙語實驗班招生、管理等工作。1999年初,全區(qū)開辦雙語授課實驗的學(xué)校已達(dá)到27所,近60個實驗班,在校學(xué)生2629名。1998年7月和1999年7月,首批實驗班高中畢業(yè)生先后參加了高考,幾乎全部被內(nèi)地和新疆的重點(diǎn)院校錄取,有些學(xué)生由于漢語成績突出而免上預(yù)科,直接進(jìn)入用漢語授課的班級學(xué)習(xí)。這些成績引起了社會各界的強(qiáng)烈反響,大大提高了雙語實驗班的威望,上雙語班成為熱門選擇。1998-2003年的五年間,自治區(qū)教育廳先后召開了三次全區(qū)性雙語教學(xué)工作會議,總結(jié)雙語實驗工作中的經(jīng)驗,探索和提出新思路、新舉措,對全區(qū)的雙語教學(xué)實驗工作的開展進(jìn)行了及時的指導(dǎo)。試驗班的雙語教學(xué)模式為少數(shù)民族教育改革開辟了一條新路。用漢語學(xué)習(xí)數(shù)、理、化不僅深化了漢語學(xué)習(xí),在使用漢語的過程中大大提高了學(xué)生的漢語水平和聽說讀寫交際能力,拓寬了學(xué)生的視野,而且也提高了數(shù)、理、化教學(xué)的質(zhì)量,培養(yǎng)了學(xué)生的科技素質(zhì)。到2002年底,全區(qū)所有地州市都開辦了雙語班,共有105所學(xué)校開辦了294個雙語班,在讀學(xué)生達(dá)到了13733人。喀什、和田等地區(qū)還充分考慮到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼Πl(fā)展雙語教育的需求,結(jié)合本地區(qū)實際,將雙語教學(xué)實驗的學(xué)段擴(kuò)展到了小學(xué),受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎?？死斠朗械鹊貐^(qū)公辦幼兒園積極吸收少數(shù)民族幼兒入園,從幼兒園起開始抓漢語口語教學(xué),克孜勒蘇柯爾克孜自治州等一些偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民群眾也有自發(fā)開辦雙語幼兒園的。這些事例充分說明地方政府、基層學(xué)校和人民群眾在發(fā)展雙語教育事業(yè)中所迸發(fā)出的熱情和創(chuàng)造力。(三)新疆雙語教學(xué)的發(fā)展階段2004年初,自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府頒布了《關(guān)于大力推進(jìn)雙語教學(xué)工作的決定》(新黨發(fā)2號),提出了開展新疆雙語教學(xué)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實施”的原則,逐步推進(jìn)雙語教學(xué)工作,不斷擴(kuò)大雙語教學(xué)的范圍和規(guī)模,提高少數(shù)民族教育教學(xué)質(zhì)量。決定提出,雙語教學(xué)的模式由現(xiàn)階段的部分課程漢語授課或除母語文授課之外的其他課程用漢語授課的模式,最終過渡到全部課程用漢語授課,加授母語文的教學(xué)模式。使少數(shù)民族學(xué)生高中畢業(yè)達(dá)到“民漢兼通”的目標(biāo),為今后的學(xué)習(xí)、工作和生活奠定堅實的基礎(chǔ)。2005年7月自治區(qū)又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的意見》(以下稱為《意見》),明確了雙語教學(xué)要從幼兒抓起,從學(xué)前抓起,實現(xiàn)學(xué)前和小學(xué)雙語教學(xué)的銜接,并對辦好學(xué)前雙語班的幼兒園、師資、教材等問題作了具體安排,提供政策、資金、物資保障。2005年底自治區(qū)召開中小學(xué)雙語教學(xué)工作會議。雙語教學(xué)“從小抓起、從教師抓起”的指導(dǎo)思想得到確立,雙語教學(xué)工作進(jìn)入快速推進(jìn)階段。2008年自治區(qū)黨委、人民政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教學(xué)工作的意見》,在總結(jié)前一段雙語教學(xué)工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了今后一個時期雙語教學(xué)工作的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想、辦學(xué)模式、推進(jìn)措施等。根據(jù)《決定》和兩個《意見》的精神,自治區(qū)各級黨委、政府和教育部門先后制定了雙語教學(xué)規(guī)劃、實施措施,并貫徹落實到實踐中,推進(jìn)新疆雙語教學(xué)的全面發(fā)展。各地根據(jù)本地的教學(xué)資源和特點(diǎn),靈活地創(chuàng)辦了各種類型的雙語班,逐步擴(kuò)大了雙語班的范圍,豐富了雙語班辦學(xué)形式。從幼兒抓起,從小學(xué)起始年級開辦雙語班,向上順遞延伸,成為新疆雙語教學(xué)的發(fā)展趨勢。在總結(jié)十多年來新疆雙語教學(xué)的成功經(jīng)驗后,新疆的雙語教學(xué)開始走上健康發(fā)展之路。二、新疆雙語教學(xué)現(xiàn)狀據(jù)至2008年10月的統(tǒng)計數(shù)據(jù),新疆學(xué)前、中小學(xué)(含職業(yè)高中)在校少數(shù)民族學(xué)生236.6萬人,其中接受雙語教學(xué)的學(xué)生60.1萬人,占少數(shù)民族學(xué)生總數(shù)的25.4%,其中少數(shù)民族雙語幼兒21萬人,中小學(xué)學(xué)生39萬人(小學(xué)27.5萬人,中學(xué)11.5萬人)。此外,在漢語系學(xué)校就讀的少數(shù)民族學(xué)生19.7萬人,占少數(shù)民族學(xué)生總數(shù)的8.3%。接受雙語教學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生和民考漢學(xué)生總計79.8萬人,占少數(shù)民族學(xué)生總數(shù)的33.7%。少數(shù)民族雙語教師總數(shù)2.4萬人,占少數(shù)民族教師總數(shù)的16.8%。其中,學(xué)前少數(shù)民族雙語教師5399人,中小學(xué)少數(shù)民族教師19386人。新疆學(xué)前雙語教育機(jī)構(gòu)2804所,其中獨(dú)立設(shè)置的公辦雙語幼兒園506所,附設(shè)在小學(xué)的公辦學(xué)前班或幼兒園2005所,民辦雙語幼兒園293所。幼兒雙語教學(xué)班6714個。開設(shè)雙語班的學(xué)校2805所,雙語班11988個。(新疆雙語辦資料)在短短的十多年間,雙語教學(xué)這一形式從無到有,從幾十個班到現(xiàn)在的近1.2萬個班,學(xué)生人數(shù)達(dá)到80萬人之多,如果再加上大專院校、疆內(nèi)初中班、內(nèi)地高中班、疆內(nèi)高中班的學(xué)生可以達(dá)到90多萬人;從學(xué)前一直到高中,到大專院校、職業(yè)技術(shù)院校,遍及所有教育單位;辦班形式有疆內(nèi)初中班、內(nèi)地高中班、疆內(nèi)高中班、部分課程漢語授課班、全部課程漢語授課加授母語文班等多種形式,展現(xiàn)出新疆雙語教學(xué)的豐富多彩和蓬勃發(fā)展生機(jī)。可以這么說,像在這樣短的時間內(nèi)、這么大規(guī)模地實施雙語教學(xué)改革,在世界雙語教育發(fā)展史上都是罕見的。新疆的雙語教學(xué)呈現(xiàn)以下特點(diǎn):(一)其他少數(shù)民族對雙語教學(xué)的態(tài)度新疆的雙語教育政策,發(fā)端自我國的民族政策、教育政策和民族語言文字政策。這一政策,是經(jīng)過幾十年的準(zhǔn)備和醞釀,在少數(shù)民族群眾自發(fā)創(chuàng)辦雙語授課實驗班的基礎(chǔ)上,政府合理地加以引導(dǎo)實施,最后形成的一種教育模式。雙語教育是發(fā)展少數(shù)民族教育的最佳途徑,是培養(yǎng)少數(shù)民族人才的最佳教學(xué)模式之一。為了把這種優(yōu)質(zhì)教育模式加以推廣實施,政府和教育部門又進(jìn)行了全面規(guī)劃,分類指導(dǎo),分步實施,變成各地、各學(xué)校的教育改革實踐。雙語教育政策和雙語教學(xué)的實施,深得廣大學(xué)生、家長、教師和社會各方面人士的擁護(hù)和歡迎。我們前后在南北疆十幾個地區(qū),幾十個縣、市和鄉(xiāng)鎮(zhèn),幾百所學(xué)校進(jìn)行的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,對“你是否贊成實施雙語教學(xué)?”,教師中選擇贊成者達(dá)91.2%;對“用漢語學(xué)習(xí)數(shù)理化有利于解決民族教育中理科教學(xué)的薄弱”,教師中選擇同意者達(dá)84.45%;對“通過漢語可以學(xué)到更多的知識”,教師中選擇同意者達(dá)88.44%。新疆和北京語言大學(xué)漢語教學(xué)調(diào)查組調(diào)查顯示,96.53%的少數(shù)民族中小學(xué)生認(rèn)為“學(xué)習(xí)漢語很有用”;在我們的調(diào)查中,對“你認(rèn)為學(xué)好漢語對自己未來的發(fā)展前途很有利”,教師選擇同意的占91.39%,選擇同意的學(xué)生占92%。家長同樣也擁護(hù)雙語教學(xué),在我們的調(diào)查中,對“你覺得學(xué)習(xí)漢語對學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握其他學(xué)科的知識有幫助嗎?”選擇“有幫助”的達(dá)82%。這一結(jié)論還可以從南北疆的城市到農(nóng)村,幾乎所有的漢語系學(xué)校都接受了大批的少數(shù)民族學(xué)生這一事實中得到證實。據(jù)統(tǒng)計,新疆在漢語系學(xué)校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生數(shù)達(dá)到19.7萬人(自治區(qū)雙語辦)。我們在阿克蘇、喀什、和田以及北疆地區(qū)的農(nóng)牧區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)氐臐h語系學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生少則占學(xué)生總數(shù)的60%,多則占到80%以上。由于南疆地區(qū)和北疆農(nóng)牧區(qū)漢語系學(xué)校的規(guī)模和教師有限,容納不了那么多的少數(shù)民族學(xué)生,致使相當(dāng)一部分想進(jìn)漢校學(xué)習(xí)的學(xué)生進(jìn)不了漢校。在漢語教學(xué)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村地區(qū),出現(xiàn)了一些像莎車縣佰什坎特鎮(zhèn)雙語實驗小學(xué)和烏什縣阿合雅鄉(xiāng)中心小學(xué)那樣民辦的雙語學(xué)校。由此可反映出當(dāng)前少數(shù)民族要求學(xué)習(xí)漢語、雙語教學(xué)的迫切心理。2000年國家舉辦內(nèi)地新疆高中班以來,社會各界反響強(qiáng)烈,各族干部群眾包括許多邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的學(xué)生家長,送子女上漢語系學(xué)校、學(xué)漢語的熱情空前高漲,迫切希望自己的孩子能夠考上內(nèi)地高中班、疆內(nèi)初中班。內(nèi)地新疆高中班的年招生規(guī)模雖然擴(kuò)大到5000人,但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了基層的實際需求,每年報考內(nèi)高班的人數(shù)高達(dá)數(shù)萬人,南疆地區(qū)不少中小學(xué)提出了“考上內(nèi)高班(內(nèi)初班),為學(xué)校爭光”的口號,而且還在學(xué)校大門口張榜公布每年考上的學(xué)生名單。這些充分體現(xiàn)了基層學(xué)校和群眾對推進(jìn)雙語教學(xué)所迸發(fā)出的熱情。因此,從某種意義上講,與其說是各級黨委政府在引導(dǎo)推進(jìn)雙語教學(xué),不如說是老百姓自己在選擇、推動雙語教學(xué),這種無形的助推力量,已經(jīng)成為各級黨委、政府、教育部門和學(xué)校推進(jìn)雙語教學(xué)工作的強(qiáng)大支撐和堅強(qiáng)后盾。當(dāng)然,在一部分少數(shù)民族中,特別是知識人士中,也有人對雙語教學(xué)存有疑慮。據(jù)我們的調(diào)查,反對者有兩種人,一種是出于私心,部分教師因為自己的漢語水平不高,無法用漢語上課,生怕因此失業(yè)而出來反對雙語教學(xué)。我們在霍城縣果子溝牧場調(diào)研時就發(fā)現(xiàn),該校反對雙語教學(xué)者,都是無法用漢語授課的教師。漢語授課,使他們失去了教學(xué)的機(jī)會,于是出來否定雙語教學(xué)。另一種人對雙語教學(xué)存有疑慮,生怕雙語教學(xué)會影響到民族語言的學(xué)習(xí)和民族文化的傳承,更有甚者,有的人還認(rèn)為搞雙語教學(xué)就是要搞同化。殊不知,雙語教學(xué)本身就含有學(xué)生對母語的學(xué)習(xí)和對本民族文化的學(xué)習(xí),掌握民族語,繼承發(fā)揚(yáng)本民族文化就是雙語教學(xué)的本意之一。但必須認(rèn)識到,以往那種全部課程用本族語授課加授漢語的教學(xué)形式,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要,少數(shù)民族如果不能掌握國家通用語,不能用漢語來學(xué)習(xí)其他課程,就無法走向全國,進(jìn)而失去了競爭、發(fā)展、生存能力。從教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知發(fā)展來說,兩種語言的學(xué)習(xí),兩種文化的學(xué)習(xí)是互相促進(jìn)的,絕不會因為漢語學(xué)習(xí)而影響到母語學(xué)習(xí)。此外,在新疆這個大環(huán)境中,在南疆地區(qū),少數(shù)民族占到90%左右,少數(shù)民族語言是最主要的通用語,少數(shù)民族的文化時時處處都存在,少數(shù)民族語言和文化怎么可能消亡?怎么可能被同化掉?我們認(rèn)為,那些說搞雙語教學(xué)就是搞同化的人是別有用心的。境外的民族分裂分子瘋狂反對我們搞雙語教學(xué),顯然也是用雙語教學(xué)為借口,達(dá)到他們分裂祖國的目的。(二)穩(wěn)步推進(jìn)雙語教學(xué)自治區(qū)專門成立了雙語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)制定政策和規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)全疆的雙語教學(xué)工作,解決出現(xiàn)的各種問題。各地也由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立了雙語教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排木地區(qū)的雙語教學(xué)工作。自治區(qū)黨委的《決定》和《意見》頒布以后,新疆各地各級政府和教育部門都對本地區(qū)少數(shù)民族學(xué)校的雙語教學(xué)進(jìn)行了研究,制定了發(fā)展規(guī)劃,提出了落實的措施,明確了本地區(qū)實施雙語教學(xué)的模式類型和具體時間,按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實施”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)雙語教學(xué)工作。此外,自治區(qū)還設(shè)立專項資金,啟動“中小學(xué)少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)工程”,制定了農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語教學(xué)資金扶持方案,配套解決臨時雙語教師編制,從資金、人員編制等方面保障雙語教學(xué)的順利開展。烏魯木齊市黨委和政府于2007年10月頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)烏魯木齊市雙語教學(xué)工作的實施意見》,提出民漢語教育同步發(fā)展的原則,堅持民漢師生學(xué)習(xí)在一起、工作在一起、生活在一起,促進(jìn)民漢師生共同進(jìn)步。具體制定出雙語教學(xué)推進(jìn)計劃:小學(xué)民語系各年級繼續(xù)開設(shè)漢語文課;從2008年秋季起,小學(xué)一二年級全部漢語授課,三年級起全部課程用漢語授課,加授民語文;從2011年秋季起,小學(xué)除母語文外各科全部用漢語授課。從2008年秋季起,初中各年級理科全部用漢語授課,2011年,初中一年級開設(shè)漢語文課,與小學(xué)漢語文教學(xué)相銜接,除母語文外全部課程用漢語授課。高中從2009年起,高一年級理科全部用漢語授課,2011年秋季,高中民語系開設(shè)漢語文課,除母語文外,全部課程用漢語授課。烏魯木齊市有良好的雙語環(huán)境,積累了豐富的雙語教學(xué)經(jīng)驗,在前幾年工作的基礎(chǔ)上,實施民漢合校,在規(guī)劃和推行雙語教學(xué)工作,做到因地制宜,分類指導(dǎo),分步實施,穩(wěn)妥地提出到2011年從小學(xué)到高中,開始實施除母語文外全部課程用漢語授課的模式,逐步縮小民漢教育的差距。(三)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)雙語教學(xué)資源共享由于全疆各地的語言環(huán)境、教育基礎(chǔ)、教師隊伍和管理水平差別很大,致使新疆雙語教學(xué)的發(fā)展不平衡。各地各學(xué)校都根據(jù)本地區(qū)實際,在實施雙語教學(xué)過程中,依據(jù)自身的條件,不斷探索雙語教學(xué)模式改革。如和田地區(qū)采取將小學(xué)六年制改為五年制,小學(xué)開設(shè)漢語加強(qiáng)班,初中增設(shè)一年雙語預(yù)科的做法,為初中實施雙語教學(xué)奠定基礎(chǔ)。為提高雙語教學(xué)效果,自治區(qū)許多少數(shù)民族中小學(xué)已經(jīng)在嘗試運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代教育手段,通過制作課件、幻燈片、教具等實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)雙語教學(xué)資源共享。自治區(qū)教育廳在實驗的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)光盤授課教學(xué),以烏魯木齊優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、先進(jìn)的教學(xué)理念、科學(xué)的教學(xué)方法,用學(xué)前、小學(xué)漢語課的課堂實錄方式,制作教學(xué)實錄光盤,發(fā)放給各農(nóng)牧區(qū)學(xué)校,指導(dǎo)、推進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)改革。此外,各地通過對口支援關(guān)系,積極謀求與內(nèi)地學(xué)校的合作,從內(nèi)地引進(jìn)教師資源和管理經(jīng)驗,取得了良好的效果,如和田市的嘉興幼兒園?？傮w來說,新疆的雙語教學(xué)類型和模式有以下幾種:1.擴(kuò)大漢語授課這種模式是傳統(tǒng)的雙語授課實驗班模式的延伸,各地在實施的過程中,充分利用本地本校的教師資源,開設(shè)漢語授課的科目。小學(xué)的雙語班,基本上保證數(shù)學(xué)、科學(xué)用漢語授課,在此基礎(chǔ)上,擴(kuò)大漢語授課門類。初高中的雙語班,在保證理科各科用漢語授課的基礎(chǔ)上,逐漸地向文科用漢語授課延伸。2.加授民課堂教學(xué)模式這一模式多數(shù)是在中心城市和部分地區(qū)級城市實施,在縣城和縣以下的農(nóng)牧區(qū)相對來說比較少見。又分為兩種,一種是小學(xué)一年級開始就全部課程用漢語授課,加授民語文課,新疆大多數(shù)地區(qū)都是這種模式;還有一種是從小學(xué)一年級起全部課程用漢語授課,從三年級起加授民語文課。庫車縣、伊寧市、庫爾勒市等縣市實施這種模式。3.西伯利亞雙語教育模式在小學(xué)低段使用本民族語授課,開設(shè)母語文課,同時也實施漢語教學(xué),到中高年級全部使用漢語授課。內(nèi)地新疆班、疆內(nèi)初中班也屬于這種模式。4.以課程資源為主,充分整合教學(xué)資源各地在實施雙語教學(xué)過程中,還根據(jù)本地實際,打破常規(guī),創(chuàng)造出一些新的雙語教學(xué)模式。這里不能不提到和田地區(qū),和田地區(qū)是新疆漢族人口比例最低的地區(qū),僅占百分之幾,可以說漢語言環(huán)境條件不利于實施雙語教學(xué)。但是,他們克服了重重困難,積極利用各種資源,大膽改革,實施小學(xué)初中“五四制”,即小學(xué)五年學(xué)完小學(xué)六年的課程;初中四年(加一年預(yù)科),強(qiáng)化漢語教學(xué),然后進(jìn)入雙語教學(xué)。其中和田縣三小、和田市五中已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗,取得了好效果。從學(xué)校來看,各地的雙語班有的辦在漢語系學(xué)校,有的辦在民語系學(xué)校,還有的辦在民漢合校等,使雙語教學(xué)能符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H,充分利用教學(xué)資源,穩(wěn)妥地推行?？梢哉f,新疆的雙語教學(xué)是我國形式最豐富、規(guī)模最大、最為復(fù)雜的雙語教學(xué)。(四)部分課程用漢語授課,加授民語文經(jīng)過多年的實驗和實踐,新疆的民族教育已經(jīng)建立起從學(xué)前至大學(xué)的完整的雙語教學(xué)體系。這一體系首先是從大學(xué)開始的,從20世紀(jì)50年代開始,新疆的部分大學(xué),特別是理工科、醫(yī)科大學(xué)首先實行了用漢語授課,近幾年來,綜合性大學(xué)、師范院校、農(nóng)業(yè)院校、財經(jīng)院校包括職業(yè)技術(shù)院校都開始部分課程或全部課程用漢語授課,首先在大學(xué)層次實現(xiàn)了雙語教學(xué)。從1992年開始的中學(xué)雙語教學(xué)試驗班,經(jīng)過十多年的實踐,已經(jīng)形成了部分課程(主要是理科各課程)用漢語授課和全部課程用漢語授課,加授民語文這兩種模式。這兩種模式現(xiàn)在已經(jīng)延伸到小學(xué)和學(xué)前階段,最終建立起完整的雙語教學(xué)系統(tǒng)。雖然這一完整的雙語教學(xué)系統(tǒng),是從大學(xué)開始發(fā)展到學(xué)前階段,是一種倒序式的發(fā)展,但它恰恰說明了新疆雙語教學(xué)發(fā)展的特征,說明了雙語教學(xué)完全是適應(yīng)民族教育發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。(五)雙語班成績明顯最初的雙語授課實驗班是經(jīng)過選拔(主要是測試漢語)而后組成的。由于選拔出來的學(xué)生多數(shù)是成績好、樂于學(xué)習(xí)的學(xué)生,所以在雙語班形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。但現(xiàn)在多數(shù)地方的雙語班已經(jīng)不再進(jìn)行選拔,或者選拔也不像以前那樣差別大。烏魯木齊市2007年高中雙語班和普通班的錄取分?jǐn)?shù)線十分接近,一批次錄取的高中雙語班的錄取分?jǐn)?shù)線為438分,普通班的錄取分?jǐn)?shù)線為433分,僅差5分;二批次的錄取分?jǐn)?shù)線雙語班和普通班一樣,都是277分;全市哈語系雙語班錄取分?jǐn)?shù)線為285分,比普通班還低3分。這足以說明從來源上看雙語班和普通班學(xué)生的水平逐漸接近。但是,從雙語實驗班開始形成的一種學(xué)習(xí)傳統(tǒng),一種承擔(dān)重任的壓力,一種明確的學(xué)習(xí)目標(biāo),使得雙語班的學(xué)生在學(xué)習(xí)積極性、努力程度和學(xué)習(xí)方式的靈活性等方面明顯地高于普通班。老師們反映,和普通班相比,雙語班的學(xué)習(xí)氛圍要好,學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性高,再加上明確的目標(biāo):小學(xué)雙語班的出路是上內(nèi)初班,初中雙語班的出路是上內(nèi)高班,高中雙語班的出路是上內(nèi)地的大學(xué),使學(xué)生有了明確的奮斗方向和激烈的競爭意識。因而雙語班的學(xué)生不僅漢語進(jìn)步飛快,而且理科各科成績也都有了明顯的進(jìn)步。雙語班使用兩種語言上課,促使學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展和語言能力快速提高;使用漢文教材,可以利用的課外學(xué)習(xí)參考資料多;用與漢族班相同的試卷進(jìn)行考試,增加了難度,也增加了壓力。這些都促使學(xué)生進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),力爭取得好成績。這一點(diǎn)從我們廣泛的調(diào)查中可以看出:莎車縣佰什坎鎮(zhèn)雙語小學(xué)是辦在純維吾爾族地區(qū)的一所農(nóng)村小學(xué),學(xué)生全部是周圍維吾爾農(nóng)民的孩子。由于實施雙語教學(xué),學(xué)生的漢語水平和漢語系學(xué)生差別不大,數(shù)學(xué)成績優(yōu)秀。2006年參加內(nèi)初班考試,考取88人,平均分224.82(滿分240分)。該校農(nóng)村學(xué)生艾克拜爾的數(shù)學(xué)和漢語都獲得滿分,是全疆最高的分?jǐn)?shù)。該校獲得230分以上的有21人,其余的都在216分以上。2008年莎車縣農(nóng)村學(xué)校內(nèi)初班共錄取30人,其中26人出自佰什坎鎮(zhèn)雙語小學(xué),占87%。平均分282.63分(滿分300分),最高分293分,有6人的分?jǐn)?shù)在290分以上。其中漢語的平均分145.9分(滿分150分),數(shù)學(xué)的平均分136.73分。一個學(xué)校的參考人數(shù)的整體水平達(dá)到這樣的高度充分證明了該校的雙語教學(xué)水平。2004年,和田地區(qū)洛浦縣二中和布雅鄉(xiāng)中學(xué)首批雙語班66名學(xué)生參加中考,按自治區(qū)教育廳統(tǒng)一要求,文科采用維語試卷,理科采用漢語試卷,有29名學(xué)生達(dá)到“內(nèi)地新疆高中班”投檔分?jǐn)?shù)線,最后錄取16名。2005年全地區(qū)“雙語”班初中畢業(yè)生參加內(nèi)地高中班考試共495名,其中上線考生有131名,錄取了54名;浙江和田高中班錄取36名。這些事實表明,和田地區(qū)的雙語教育取得了初步成效。再看烏魯木齊市的中考成績:從表1中可以看出,雙語班學(xué)生的數(shù)理平均成績和及格率,和漢族班相比,差距在縮小,物理差8分,數(shù)學(xué)差得多一點(diǎn),也只23分。但和民語系各班相比,平均分和及格率都要高出很多。36中是一個哈族中學(xué),學(xué)生除了部分來源于市區(qū)外,主要來自烏魯木齊縣各牧區(qū)。雙語班的高考數(shù)學(xué)成績高于普通班,并逐年有所上升,而漢語成績比普通班高出40多分。證明雙語班的教學(xué)質(zhì)量優(yōu)于普通班,而且辦班水平在逐年提高。從以上各地的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,雙語班學(xué)生考試試卷和漢語系學(xué)校相同,各科成績和漢語系學(xué)校的學(xué)生相比,還有一定的差距。但和民語系的學(xué)生相比,無論是母語文、其他各科的成績還是及格率都有明顯的進(jìn)步,高出普通班很多。特別是雙語班學(xué)生的漢語成績、漢語水平和漢語交際能力大大高于民語系學(xué)生,即使在最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村牧區(qū),我們也可以看到雙語班的學(xué)生能說一口標(biāo)準(zhǔn)的普通話,能夠流利地朗讀語文課本。衡量雙語教學(xué)質(zhì)量的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是社會及家長的認(rèn)可程度。據(jù)調(diào)查了解,隨著雙語教育教學(xué)管理機(jī)制的完善,雙語班的民族學(xué)生成績的明顯提高,給家長和社會增強(qiáng)了信心,他們踴躍把孩子送進(jìn)雙語學(xué)校。雙語教學(xué)班學(xué)生學(xué)習(xí)漢語的積極性非常高,成為民族教育的亮點(diǎn)。(六)雙語教師的培訓(xùn)自治區(qū)從2003年9月開始組織實施國家《支援新疆漢語教師方案》,2004年3月啟動實施《新疆中小學(xué)少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)工程》,至今已培訓(xùn)了近萬名學(xué)前和中小學(xué)雙語教師。自治區(qū)教育廳從健全制度入手,做了大量基礎(chǔ)性工作:一是制定了雙語教師嚴(yán)格的選拔條件和選拔程序,從學(xué)歷、年齡、教齡、漢語水平等方面對參訓(xùn)教師提出了限定標(biāo)準(zhǔn)。二是制定了統(tǒng)一的培訓(xùn)教學(xué)計劃和管理辦法,合理安排教學(xué)內(nèi)容,增強(qiáng)教學(xué)的針對性和實效性。三是制定了雙語教師《培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核辦法(暫行)》,對培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行政治、漢語、課堂教學(xué)實踐等7個方面的考核,其中對結(jié)業(yè)時的漢語水平考試成績做出了硬性規(guī)定。四是下發(fā)了搞好少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)后教學(xué)安置工作的《通知》,要求各地教育行政部門將參訓(xùn)后教師安置在雙語教學(xué)崗位,或安排到漢語言學(xué)校進(jìn)行教學(xué)實習(xí)。為了保證質(zhì)量,承擔(dān)任務(wù)的16所培訓(xùn)院?？朔鞣N困難,選拔高水平教師擔(dān)任雙語班的任課教師,不斷建立健全各項管理制度,形成了一整套科學(xué)、規(guī)范的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制,使培訓(xùn)工作有條不紊地進(jìn)行。定期組織各培訓(xùn)院校之間的檢查評比,檢查不合格者,取消培訓(xùn)資格。經(jīng)過幾年的考核,現(xiàn)在雙語教師培訓(xùn)工作已經(jīng)集中到2個主要院校,保證了培訓(xùn)質(zhì)量。按照教育廳制定的統(tǒng)一結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)、初中、高中教師必須達(dá)到HSK5級、6級、7級),2005年1月結(jié)業(yè)的首期雙語骨干教師829人,結(jié)業(yè)合格率達(dá)到78.79%。2005年7月結(jié)業(yè)的首期普通雙語教師945人,結(jié)業(yè)合格率達(dá)到78.92%。調(diào)研結(jié)果表明,培訓(xùn)后的雙語教師,除了少部分沒有完成學(xué)業(yè)之外,大部分教師具備基本的漢語授課能力,回到當(dāng)?shù)睾蠖寄軌驈氖码p語教學(xué)工作,逐步成為雙語教師的中堅力量。阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)的雙語教學(xué)工作主要由培訓(xùn)歸來的雙語教師承擔(dān)。在自治區(qū)加強(qiáng)雙語教師集中培訓(xùn)的同時,各地也積極籌措資金,組織當(dāng)?shù)仉p語教師的初級培訓(xùn)工作,保證基層漢語培訓(xùn)和雙語教師初級培訓(xùn)工作順利開展,為自治區(qū)的集中培訓(xùn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。除了教師培訓(xùn)以外,更多的雙語教師是在漢語授課的實踐中茁壯成長起來的。由于用漢語授課,教材同漢語系學(xué)校,教師可以有大量的參考材料、練習(xí)材料,還可以從網(wǎng)上搜集教學(xué)參考材料和教學(xué)課件,這對于轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、提高他們的教學(xué)水平、完善教學(xué)手段有極大的幫助。同時,雙語教師和漢語系學(xué)校、教師的交流學(xué)習(xí)的機(jī)會大大增加,民漢教師共同備課、研討,互相觀摩教學(xué),共同提高。特別是少數(shù)民族雙語教師的漢語交際能力、授課水平大大提高。所以,雙語教師在教學(xué)實踐中學(xué)習(xí)提高應(yīng)該是雙語教師培訓(xùn)的主要方法。和傳統(tǒng)的用母語教學(xué)相比,雙語教師的最大體會是學(xué)會了收集信息,能夠參考漢語系學(xué)校的先進(jìn)教學(xué)設(shè)計和教學(xué)方法,結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生和本地的實際來組織實施教學(xué),大大改進(jìn)了教學(xué),提高了民族教育的質(zhì)量。(七)調(diào)研工作的內(nèi)容大規(guī)模實施雙語教學(xué)是一件復(fù)雜的系統(tǒng)工程。盡管國內(nèi)外有許多雙語教學(xué)的成功經(jīng)驗,但是,在這么大的范圍內(nèi),面對差別巨大而數(shù)量眾多的學(xué)生,系統(tǒng)地實施雙語教學(xué)確實是史無前例的。要搞好雙語教學(xué),沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒,需要各地加強(qiáng)調(diào)研,積極實踐,不斷摸索,創(chuàng)造適合本地區(qū)的雙語教學(xué)類型。自治區(qū)教育廳多次組織了上至廳長,下至處長、普通工作人員和專家參加的調(diào)研,摸清新疆雙語教學(xué)的基本情況,撰寫了調(diào)研報告,提供給黨委和政府決策時參考。從2006年開始,我們先后參加了自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族雙語教學(xué)調(diào)研課題、自治