2016-2022年城市園林綠化行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

匯智聯(lián)恒--2016-2022年城市園林綠化行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告匯智聯(lián)恒|STYLEREF"1"報(bào)告目錄匯智聯(lián)恒匯智聯(lián)恒20162016-2022年城市園林綠化行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告報(bào)告目錄TOC\o"1-7"\h\z\u報(bào)告目錄 2圖表目錄 11第一章2013-2016年二季度中國(guó)城市園林綠化行業(yè)發(fā)展綜述 15第一節(jié)城市園林綠化行業(yè)相關(guān)概述 15一、城市園林綠化的定義 15二、城市園林綠化行業(yè)涵蓋領(lǐng)域 15三、城市園林綠化行業(yè)效益分析 16（1）城市園林綠化生態(tài)效益分析 16（2）城市園林綠化社會(huì)效益分析 17第二節(jié)城市園林綠化行業(yè)發(fā)展背景 18一、城市園林綠化行業(yè)發(fā)展階段 18二、城市園林綠化行業(yè)總體特征 19三、城市園林綠化行業(yè)影響因素 20（1）促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有利因素 20（2）影響行業(yè)發(fā)展的不利因素 21第三節(jié)城市園林綠化行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式 22一、園林綠化業(yè)務(wù)承接 22二、園林綠化組織投標(biāo) 22三、園林綠化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié) 22四、園林綠化業(yè)務(wù)構(gòu)成 23五、園林綠化客戶(hù)群體 24第四節(jié)城市園林綠化行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn) 24一、資金密集型特征 24二、技術(shù)密集型特征 25三、周期性特征 25四、季節(jié)性特征 25五、區(qū)域性特征 26第二章2013-2016年二季度中國(guó)城市園林綠化行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境分析 27第一節(jié)城市園林綠化行業(yè)政策環(huán)境分析 27一、行業(yè)管理體制分析 27（1）行業(yè)主管部門(mén)及自律性組織 27（2）園林施工資質(zhì)等級(jí)及管理 28（3）城市園林綠化行業(yè)主要法律法規(guī)和政策 28（4）園林工程項(xiàng)目的監(jiān)管體制 29二、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策 30（1）《城市綠化條例》解讀 30（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》解讀 35（3）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》解讀 39三、房地產(chǎn)調(diào)控政策分析 40（1）房地產(chǎn)調(diào)控政策解讀 40（2）房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)行業(yè)影響分析 45第二節(jié)城市園林綠化行業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 46一、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析 46（1）中國(guó)GDP分析 46（2）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分析 48（3）社會(huì)消費(fèi)品零售總額 51（4）全國(guó)居民收入及消費(fèi)價(jià)格情況 53（5）中國(guó)財(cái)政收入分析 54（6）服務(wù)業(yè)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展 55（7）對(duì)外貿(mào)易&進(jìn)出口 57（8）中國(guó)匯率調(diào)整及其對(duì)企業(yè)的影響 59（9）利率調(diào)整 62二、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)前景預(yù)測(cè) 63第三節(jié)城市園林綠化行業(yè)技術(shù)環(huán)境分析 65一、城市園林苗木種植技術(shù)分析 65（1）苗木要求 65（2）標(biāo)桿樹(shù)及行距設(shè)置 65（3）栽植深度控制 65（4）支撐柱設(shè)置 66（5）樹(shù)木包裹 66二、城市園林景觀設(shè)計(jì)技術(shù)分析 67（1）園林綠化設(shè)計(jì)的核心 67（2）園林綠化設(shè)計(jì)內(nèi)涵精神 67（3）園林綠化設(shè)計(jì)的措施 69三、城市園林工程施工技術(shù)分析 73（1）傳統(tǒng)的園林施工放線方式 73（2）全站儀在園林施工精確放線中的應(yīng)用 75（3）防水以及疏排水處理的重要性 77四、城市園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)分析 78第三章2013-2016年二季度中國(guó)城市園林綠化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析 82第一節(jié)城市園林綠化上下游行業(yè)關(guān)聯(lián)性 82一、與上游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性及其影響 82二、與下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性及其影響 82第二節(jié)城市園林綠化苗木產(chǎn)銷(xiāo)需求分析 82一、城市園林苗木種植業(yè)特征分析 82二、城市園林綠化苗木種植業(yè)務(wù)流程 82三、城市園林苗木種植業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀 84（1）城市園林苗木市場(chǎng)規(guī)模 84（2）城市園林苗木主要產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)域 85（3）城市園林苗木發(fā)展前景 86第三節(jié)城市園林綠化景觀設(shè)計(jì)行業(yè)分析 86一、城市園林景觀設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程 86二、城市園林景觀設(shè)計(jì)業(yè)盈利能力 90三、城市園林景觀設(shè)計(jì)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析 90四、城市園林景觀設(shè)計(jì)細(xì)分市場(chǎng)分析 97五、城市園林景觀設(shè)計(jì)業(yè)存在的不足 98第四節(jié)城市園林綠化工程施工行業(yè)分析 99一、城市園林綠化施工業(yè)務(wù)流程 99二、城市園林工程領(lǐng)域特征分析 102（1）城市園林工程是多學(xué)科的綜合產(chǎn)物 102（2）城市園林工程項(xiàng)目施工工藝復(fù)雜 103（3）城市園林工程項(xiàng)目成本控制難度大 103三、城市園林工程施工領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)分析 103第五節(jié)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)行業(yè)分析 104一、城市園林養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)流程分析 104二、城市園林養(yǎng)護(hù)業(yè)現(xiàn)狀分析 106三、城市園林養(yǎng)護(hù)業(yè)存在問(wèn)題 106四、城市園林養(yǎng)護(hù)方式建議 107（1）加強(qiáng)園林隊(duì)伍建設(shè)，提高管理養(yǎng)護(hù)水平 107（2）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心組織施工 108（3）增強(qiáng)全民護(hù)綠愛(ài)綠的意識(shí) 108五、城市園林養(yǎng)護(hù)業(yè)前景及方向 108第四章2013-2016年二季度中國(guó)城市園林綠化行業(yè)投資吸引力分析 110第一節(jié)城市園林綠化行業(yè)發(fā)展規(guī)模分析 110一、城市園林綠地面積規(guī)模 110二、城市人均公共綠地面積規(guī)模 111三、城市綠化覆蓋率增長(zhǎng)情況 111四、城市綠地增長(zhǎng)情況 112第二節(jié)城市園林綠化行業(yè)供需狀況分析 112一、城市園林綠化供應(yīng)分析 112（1）園林綠化固定資產(chǎn)投資規(guī)模 112（2）園林綠化固定資產(chǎn)投資分布 113二、城市園林綠化需求分析 113第三節(jié)城市園林綠化行業(yè)投資特征分析 117一、城市園林綠化行業(yè)季節(jié)性特性 117二、城市園林綠化行業(yè)集中程度 117三、城市園林綠化行業(yè)進(jìn)入壁壘 118（1）業(yè)務(wù)體系壁壘 118（2）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)壁壘 118（3）資質(zhì)壁壘 118（4）人才壁壘 119（5）資金壁壘 119四、城市園林綠化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局 119第四節(jié)城市園林綠化行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析 120一、城市園林綠化成本結(jié)構(gòu) 120二、城市園林綠化盈利水平 128第五節(jié)城市園林綠化行業(yè)招投標(biāo)分析 129一、城市園林綠化招投標(biāo)程序 129（1）園林綠化工程施工招標(biāo) 129（1）投標(biāo)前期 129（2）投標(biāo)書(shū)編制期 130二、園林綠化工程施工投標(biāo)策略 130三、園林綠化工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題 132第六節(jié)中國(guó)園林行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展 135一、園林電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì) 135二、電子商務(wù)模式發(fā)展方向 136三、細(xì)分化是必然趨勢(shì) 139第五章2013-2016年二季度中國(guó)城市園林綠化行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)投資潛力分析 140第一節(jié)城市市政園林工程市場(chǎng)分析 140一、市政園林工程發(fā)展現(xiàn)狀 140（1）市政園林綠化發(fā)展現(xiàn)狀 140（2）市政園林工程市場(chǎng)容量 140（3）市政園林工程重點(diǎn)項(xiàng)目 141二、市政園林工程細(xì)分市場(chǎng)分析 142（1）城區(qū)改造市場(chǎng)分析 142（2）城區(qū)建設(shè)市場(chǎng)分析 142（3）河道兩岸景觀市場(chǎng)分析 143（4）交通綠化市場(chǎng)分析 143三、2016-2022年市政園林工程發(fā)展前景 144（1）市政園林進(jìn)入黃金發(fā)展期 144（2）發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素解析 144第二節(jié)城市地產(chǎn)景觀工程市場(chǎng)分析 145一、地產(chǎn)景觀工程發(fā)展現(xiàn)狀 145（1）房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣度分析 145（2）房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模 1461）全國(guó)房地產(chǎn)投資規(guī)模 1462）全國(guó)房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模 1463）全國(guó)商品房銷(xiāo)售規(guī)模 148（3）地產(chǎn)景觀工程市場(chǎng)形勢(shì) 148（4）地產(chǎn)景觀工程重點(diǎn)項(xiàng)目 148二、2016-2022年地產(chǎn)景觀工程發(fā)展前景 149（1）房地產(chǎn)政策預(yù)測(cè) 149（2）房地產(chǎn)調(diào)控對(duì)園林業(yè)的影響實(shí)質(zhì)分析 150（3）綠化苗木“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的時(shí)代已到來(lái) 151（4）市政園林回款難未來(lái)發(fā)展不明朗 152（5）地產(chǎn)園林的規(guī)模和增速預(yù)測(cè) 152（6）以法式園林的興衰為例淺析園林發(fā)展特征 1531、以文明形態(tài)史觀研究園林發(fā)展特征 1542、以法國(guó)勒諾特爾式園林的發(fā)展為例 1553、現(xiàn)代園林的發(fā)展 157第三節(jié)城市度假景觀工程市場(chǎng)分析 159一、度假景觀工程發(fā)展現(xiàn)狀 159（1）休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 159（2）度假景觀工程市場(chǎng)現(xiàn)狀 160（3）度假景觀工程重點(diǎn)項(xiàng)目 160二、度假景觀工程細(xì)分市場(chǎng)分析 164（1）溫泉度假地景觀設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀與目標(biāo) 164（2）高爾夫球場(chǎng)市場(chǎng)分析 165（3）度假酒店綠化景觀市場(chǎng)分析 168三、2016-2022年度假景觀工程發(fā)展前景 169（1）休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè) 169（2）度假景觀工程發(fā)展前景預(yù)測(cè) 170第四節(jié)城市生態(tài)濕地工程市場(chǎng)分析 170一、生態(tài)濕地工程發(fā)展現(xiàn)狀 170（1）生態(tài)濕地面積總量規(guī)模 170（2）生態(tài)濕地面積變化趨勢(shì) 170（3）生態(tài)濕地工程重點(diǎn)項(xiàng)目 171（4）濕地修復(fù)與保護(hù)市場(chǎng)分析 174（5）礦山修復(fù)市場(chǎng)分析 174二、2016-2022年生態(tài)濕地工程發(fā)展前景 175（1）生態(tài)濕地保護(hù)工程規(guī)劃 175（2）生態(tài)濕地工程市場(chǎng)前景預(yù)測(cè) 176第六章2013-2016年二季度中國(guó)重點(diǎn)城市園林綠化行業(yè)發(fā)展分析 177第一節(jié)北京園林綠化行業(yè)發(fā)展分析 177一、北京園林綠化行業(yè)配套政策 177二、北京園林綠化行業(yè)發(fā)展機(jī)遇 186三、北京園林綠化行業(yè)發(fā)展規(guī)模 187四、北京園林綠化細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展分析 188（1）北京市政園林工程建設(shè)分析 188（2）朝陽(yáng)區(qū)園林景觀工程建設(shè)分析 193（3）海淀區(qū)園林景觀工程建設(shè)分析 194（4）北京園博會(huì)項(xiàng)目工程建設(shè)分析 198五、2016-2022年北京園林綠化行業(yè)發(fā)展前景 201第二節(jié)上海園林綠化行業(yè)發(fā)展分析 202一、上海園林綠化行業(yè)配套政策 202二、上海園林綠化行業(yè)發(fā)展機(jī)遇 203三、上海園林綠化行業(yè)發(fā)展規(guī)模 204四、上海園林綠化細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展分析 205（1）楊浦區(qū)園林綠化工程建設(shè)分析 205（2）上海地產(chǎn)景觀工程建設(shè)分析 210五、2016-2022年上海園林綠化行業(yè)發(fā)展前景 213第三節(jié)浙江園林綠化行業(yè)發(fā)展分析 214一、浙江園林綠化行業(yè)配套政策 214二、浙江園林綠化行業(yè)發(fā)展規(guī)模 221三、浙江園林綠化細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展分析 222（1）浙江市園林工程公司分析 2221）浙江人文園林有限公司 2222）浙江誠(chéng)邦園林股份有限公司 2243）杭州市園林綠化股份有限公司 2254）浙江中野市政園林工程有限公司 2265）浙江城建園林設(shè)計(jì)院 2276）杭州春天市政園林有限公司 2277）浙江中亞園林景觀發(fā)展有限公司 228（2）浙江金華巨資打造國(guó)家園林城市 229（3）浙江象山改造城區(qū)園林設(shè)施 232（4）浙江生態(tài)濕地工程建設(shè)分析 232四、2016-2022年浙江園林綠化行業(yè)發(fā)展前景 233第四節(jié)廣東園林綠化行業(yè)發(fā)展分析 234一、廣東園林綠化行業(yè)配套政策 234二、廣東園林綠化行業(yè)發(fā)展規(guī)模 243三、廣東園林綠化細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展分析 244（1）深圳打造宜居園林城市 244（2）東莞沖刺國(guó)家園林城市 245（3）蓬江巨資打造綠化園林 246四、2016-2022年廣東園林綠化行業(yè)發(fā)展前景 247第五節(jié)江蘇園林綠化行業(yè)發(fā)展分析 248一、江蘇園林綠化行業(yè)配套政策 248二、江蘇園林綠化行業(yè)發(fā)展規(guī)模 254三、江蘇園林綠化細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展分析 255（1）徐州創(chuàng)新公園綠地管理模式 255（2）鹽城市區(qū)綠化公園項(xiàng)目建設(shè)情況 256（3）常熟建設(shè)省級(jí)園林小城鎮(zhèn) 257（4）淮安園林綠化項(xiàng)目投資情況 258四、2016-2022年江蘇園林綠化行業(yè)發(fā)展前景 261第七章2013-2016年二季度中國(guó)城市園林綠化領(lǐng)先企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析 263第一節(jié)城市園林綠化企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)狀況 263一、城市園林綠化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入排名 263二、城市園林綠化企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)排名 265第二節(jié)城市園林綠化企業(yè)個(gè)案經(jīng)營(yíng)分析 265一、北京東方園林股份有限公司經(jīng)營(yíng)分析 265（1）企業(yè)發(fā)展規(guī)模分析 265（2）企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)分析 267（3）企業(yè)資質(zhì)水平介紹 267（4）企業(yè)工程業(yè)績(jī)介紹 267（5）企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析 268（6）企業(yè)投融資分析 272二、棕櫚園林股份有限公司經(jīng)營(yíng)分析 273三、嶺南園林股份有限公司經(jīng)營(yíng)分析 279四、廣州普邦園林股份有限公司經(jīng)營(yíng)分析 284五、云南云投生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司經(jīng)營(yíng)分析 290第八章2016-2022年中國(guó)城市園林綠化行業(yè)投融資與前景分析 298第一節(jié)城市園林綠化行業(yè)投融資分析 298一、城市園林綠化行業(yè)投資分析 298（1）城市園林綠化行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn) 298（2）城市園林綠化行業(yè)投資規(guī)模 3011）政府投資保持增長(zhǎng) 3012）社會(huì)投資速度加快 302（3）城市園林綠化行業(yè)投資前景 302二、城市園林綠化行業(yè)融資分析 303（1）城市園林綠化行業(yè)融資渠道 303（2）城市園林綠化行業(yè)融資前景 306三、城市園林綠化行業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè) 308四、城市園林綠化行業(yè)投融資建議 311第二節(jié)城市園林綠化行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)分析 312一、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì) 312二、各級(jí)政府大力支持的機(jī)會(huì) 313三、生態(tài)環(huán)境改善要求的機(jī)會(huì) 313四、城市化進(jìn)程帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì) 314五、房地產(chǎn)行業(yè)綠化的發(fā)展機(jī)會(huì) 314六、旅游業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì) 315第三節(jié)城市園林綠化行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析 315一、城市園林生態(tài)化建設(shè)趨勢(shì) 315二、園林設(shè)計(jì)理念與風(fēng)格趨勢(shì) 316三、現(xiàn)代園林的發(fā)展趨勢(shì) 317四、城市園林綠化的發(fā)展趨勢(shì) 318五、城市園林與城市規(guī)劃相結(jié)合 319第四節(jié)城市園林綠化行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè) 319一、園林綠化行業(yè)市場(chǎng)容量預(yù)測(cè) 319（1）城市建設(shè)對(duì)園林綠化的貢獻(xiàn)預(yù)測(cè) 319（2）房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)園林綠化貢獻(xiàn)預(yù)測(cè) 321二、園林綠化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展預(yù)測(cè) 322（1）品牌效應(yīng)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響預(yù)測(cè) 322（2）設(shè)計(jì)能力對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響預(yù)測(cè) 323（3）內(nèi)部資源對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響預(yù)測(cè) 324（4）可持續(xù)發(fā)展對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響預(yù)測(cè) 324第五節(jié)城市園林綠化行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與投資建議 324一、城市園林綠化行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 324二、城市園林綠化企業(yè)投資建議 326圖表目錄TOC\h\z\t"圖表標(biāo)題"\c圖表1 城市園林綠化行業(yè)涵蓋領(lǐng)域 15圖表2 各級(jí)城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批主管部門(mén) 28圖表3 1992-2015年城市園林綠化行業(yè)法規(guī)文件概覽 29圖表4 2011-2016年上半年國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）表 47圖表5 2006-2016年上半年國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）走勢(shì)圖 47圖表6 2014-2016年上半年中國(guó)固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶(hù)）分析 48圖表7 2008-2016年上半年中國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）增長(zhǎng)情況 49圖表8 2015-2016年上半年中國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）同比增速 49圖表9 2015-2016年上半年中國(guó)固定資產(chǎn)投資到位資金同比增速 51圖表10 2014年6月-2016年7月中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額月度統(tǒng)計(jì)表 52圖表11 2008年-2016年7月中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額走勢(shì)直觀圖 53圖表12 2015年1月-2016年7月中國(guó)中國(guó)財(cái)政收入走勢(shì)表 54圖表13 2008年1月-2016年7月中國(guó)中國(guó)財(cái)政收入直觀圖 55圖表14 2015年1月-2016年7月中國(guó)海關(guān)進(jìn)出口增減情況一覽表 58圖表15 2008-2016年7月中國(guó)海關(guān)進(jìn)出口增減走勢(shì)圖 58圖表16 2008-2015年中國(guó)存款與貨款利率走勢(shì) 62圖表17 2006-2015年中國(guó)存款與貨款利率走勢(shì)直觀圖 63圖表18 2012-2016年市政綠化工程用苗木需求持續(xù)增長(zhǎng)情況及預(yù)測(cè) 85圖表19 2004-2016年上半年中國(guó)城市綠地面積累計(jì) 110圖表20 2004-2016年上半年中國(guó)城市人均公園綠地面積走勢(shì) 111圖表21 2016-2020年中國(guó)市政園林行業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)測(cè) 112圖表22 中國(guó)2016年上半年園林綠化固定資產(chǎn)投資分布 113圖表23 中國(guó)市政園林工程市場(chǎng)容量 140圖表24 中國(guó)城區(qū)改造市場(chǎng)容量 142圖表25 中國(guó)城區(qū)建設(shè)市場(chǎng)容量 142圖表26 中國(guó)河道兩岸景觀市場(chǎng)容量 143圖表27 中國(guó)交通兩岸景觀市場(chǎng)容量 143圖表28 中國(guó)市政園林十大品牌 144圖表29 2016年上半年全國(guó)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.1% 146圖表30 2016年7月各地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模與開(kāi)、竣工面積增長(zhǎng)情況 146圖表31 2007-2015年我國(guó)地產(chǎn)園林市場(chǎng)估算 152圖表32 2012-2016年上半年北京園林綠化行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模 187圖表33 2016-2022年北京園林綠化行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè) 201圖表34 2012-2016年上半年上海園林綠化行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模 204圖表35 2016-2022年上海園林綠化行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè) 214圖表36 2012-2016年上半年浙江園林綠化行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模 221圖表37 2016-2022年浙江園林綠化行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè) 233圖表38 2012-2016年上半年廣東園林綠化行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模 243圖表39 2016-2022年廣東園林綠化行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè) 247圖表40 2012-2016年上半年江蘇園林綠化行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模 254圖表41 2016-2022年江蘇園林綠化行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè) 261圖表42 2015年中國(guó)城市園林綠化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入排名 263圖表43 2015年中國(guó)城市園林綠化企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)排名 265圖表44 2015-2016年上半年北京東方園林股份有限公司財(cái)務(wù)指標(biāo) 268圖表45 2015-2016年上半年北京東方園林股份有限公司盈利能力 269圖表46 2015-2016年上半年北京東方園林股份有限公司運(yùn)營(yíng)能力 270圖表47 2015-2016年上半年北京東方園林股份有限公司償債能力 270圖表48 2015-2016年上半年北京東方園林股份有限公司成長(zhǎng)能力 272圖表49 2015-2016年上半年棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司財(cái)務(wù)指標(biāo) 274圖表50 2015-2016年上半年棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司盈利能力 275圖表51 2015-2016年上半年棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司運(yùn)營(yíng)能力 276圖表52 2015-2016年上半年棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司償債能力 277圖表53 2015-2016年上半年棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司成長(zhǎng)能力 278圖表54 2015-2016年上半年嶺南園林股份有限公司財(cái)務(wù)指標(biāo) 279圖表55 2015-2016年上半年嶺南園林股份有限公司盈利能力 280圖表56 2015-2016年上半年嶺南園林股份有限公司運(yùn)營(yíng)能力 281圖表57 2015-2016年上半年嶺南園林股份有限公司償債能力 282圖表58 2015-2016年上半年嶺南園林股份有限公司成長(zhǎng)能力 283圖表59 2015-2016年上半年廣州普邦園林股份有限公司財(cái)務(wù)指標(biāo) 286圖表60 2015-2016年上半年廣州普邦園林股份有限公司盈利能力 287圖表61 2015-2016年上半年廣州普邦園林股份有限公司運(yùn)營(yíng)能力 288圖表62 2015-2016年上半年廣州普邦園林股份有限公司償債能力 288圖表63 2015-2016年上半年廣州普邦園林股份有限公司成長(zhǎng)能力 290圖表64 2015-2016年上半年云南云投生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司財(cái)務(wù)指標(biāo) 292圖表65 2015-2016年上半年云南云投生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司盈利能力 293圖表66 2015-2016年上半年云南云投生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司運(yùn)營(yíng)能力 294圖表67 2015-2016年上半年云南云投生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司償債能力 295圖表68 2015-2016年上半年云南云投生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司成長(zhǎng)能力 297圖表69 2016-2022年城市園林綠化行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及控制策略 299版權(quán)申明本報(bào)告是北京匯智聯(lián)恒咨詢(xún)有限公司的研究成果。本報(bào)告內(nèi)所有數(shù)據(jù)、觀點(diǎn)、結(jié)論的版權(quán)均屬北京匯智聯(lián)恒咨詢(xún)有限公司擁有。未經(jīng)北京匯智聯(lián)恒咨詢(xún)有限公司的明確書(shū)面許可，任何人不得以全文或部分形式（包含紙制、電子等）傳播。不可斷章取義或增刪、曲解本報(bào)告內(nèi)容。北京匯智聯(lián)恒咨詢(xún)有限公司對(duì)其獨(dú)立研究或與其他機(jī)構(gòu)共同合作的所有研究數(shù)據(jù)、研究技術(shù)方法、研究模型、研究結(jié)論及衍生服務(wù)產(chǎn)品擁有全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)，任何人不得侵害和擅自使用。本報(bào)告及衍生產(chǎn)品最終解釋權(quán)歸北京匯智聯(lián)恒咨詢(xún)有限公司所有。免責(zé)聲明本報(bào)告所載資料的來(lái)源及觀點(diǎn)的出處皆被北京匯智聯(lián)恒咨詢(xún)有限公司認(rèn)為可靠，但北京匯智聯(lián)恒咨詢(xún)有限公司對(duì)這些信息本身的準(zhǔn)確性和完整性不作任何保證。盡管北京匯智聯(lián)恒咨詢(xún)有限公司相信本報(bào)告的研究和分析成果是準(zhǔn)確的并體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，但所有閱讀本報(bào)告的讀者在確定相關(guān)的經(jīng)營(yíng)和投資決策前應(yīng)尋求更多的行業(yè)信息作為依據(jù)。讀者須明白，本報(bào)告所載資料、觀點(diǎn)及推測(cè)僅反映北京匯智聯(lián)恒咨詢(xún)有限公司于最初發(fā)布此報(bào)告時(shí)的判斷，北京匯智聯(lián)恒咨詢(xún)有限公司可能會(huì)在此之后發(fā)布與此報(bào)告所載資料不一致及有不同觀點(diǎn)和推測(cè)的報(bào)告。北京匯智聯(lián)恒咨詢(xún)有限公司不對(duì)因使用此報(bào)告的材料而引致的損失負(fù)任何法律責(zé)任。第一章2013-2016年二季度中國(guó)城市園林綠化行業(yè)發(fā)展綜述第一節(jié)城市園林綠化行業(yè)相關(guān)概述一、城市園林綠化的定義廣義上講，園林綠化是指充分利用城市自然條件、地貌特點(diǎn)和基礎(chǔ)種植，將城市按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的各級(jí)、各類(lèi)園林綠地用具有地方特色和特性的園林植物最大限度地覆蓋起來(lái)，并以一定的科學(xué)規(guī)律加以組織和聯(lián)系，使其構(gòu)成有機(jī)的系統(tǒng)。園林綠化不僅是對(duì)城市中原有的自然環(huán)境部分的合理維護(hù)與提高，通過(guò)人工重建生態(tài)系統(tǒng)的系列措施和模擬自然的園林設(shè)計(jì)手段，園林綠化更是在城市這個(gè)人工環(huán)境中對(duì)自然環(huán)境的再創(chuàng)造，是對(duì)園林植被（花、草、樹(shù)木）這種能夠塑造自然空間的資源在城市人工環(huán)境中的合理再生、擴(kuò)大積蓄和持續(xù)利用。二、城市園林綠化行業(yè)涵蓋領(lǐng)域園林綠化行業(yè)從大的范圍來(lái)看主要涵蓋四大領(lǐng)域：市政公共園林、休閑度假園林工程、大型生態(tài)濕地工程和地產(chǎn)園林景觀。城市園林綠化行業(yè)涵蓋領(lǐng)域資料整理：匯智聯(lián)恒三、城市園林綠化行業(yè)效益分析（1）城市園林綠化生態(tài)效益分析城市園林綠化不僅能給人們提供游憩空間，美化環(huán)境，更重要的是對(duì)改善城市環(huán)境，維持生態(tài)平衡發(fā)揮作用。1.改善城市小氣候小氣候主要指由于地層表面屬性的差異性而造成的局部地區(qū)氣候。它的影響因素除太陽(yáng)輻射和氣溫外，直接隨作用層的局部地方屬性而變化，如植被、水面等，特別是植被的影響作用比較大。城市園林綠化帶具有良好的調(diào)節(jié)氣溫和增加空氣濕度的效應(yīng)，因?yàn)橹参镉姓陉?yáng)蔽蔭、減低風(fēng)速和減小蒸騰作用。1）園林綠地對(duì)溫度的影響一般人最舒適的氣溫為18-20°，相對(duì)濕度以30%-60%為宜。夏季在南方城市氣溫高達(dá)40°以上，空氣濕度也很高，人們會(huì)感到悶熱難忍。而在森林環(huán)境中，則清涼舒適，這是因?yàn)樘?yáng)照到樹(shù)葉時(shí)，有大部分的太陽(yáng)輻射被吸收，森林的蒸騰作用需要吸收大量熱能。它對(duì)冬季改善溫度的狀況，也是有效的。2）綠地對(duì)空氣濕度的影響森林及園林綠地中有很多的花草樹(shù)木，它們的葉表面積比其所占地面積要大得多。由于植物的生理機(jī)能，植物蒸騰大量的水分，增加了大氣的濕度，大片的樹(shù)林如同一個(gè)小水庫(kù)，使林多草茂的地方雨霧增多。3）綠地對(duì)氣流的影響綠化植物對(duì)減低風(fēng)速的作用是明顯的，且隨著風(fēng)速的增大效果更好。氣流穿過(guò)綠地時(shí)，樹(shù)木的阻截、摩擦和過(guò)篩作用將氣流分成許多小渦流，這些小渦流方向不一，彼此摩擦，消耗了氣流的能量。因此，綠地中的樹(shù)木能使強(qiáng)風(fēng)變?yōu)橹械蕊L(fēng)速，中等風(fēng)速變?yōu)槲L(fēng)。2.凈化空氣城市園林綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，相當(dāng)于自然調(diào)節(jié)器。一方面，園林綠地植物的生長(zhǎng)發(fā)育受到城市環(huán)境生態(tài)因子的制約和影響；另一方面，它的一系列生態(tài)效應(yīng)又給城市生態(tài)環(huán)境以反作用。隨著煤、石油、天然氣等能源消耗的激增，空氣中的二氧化碳含量急贈(zèng)，導(dǎo)致溫室效應(yīng)增強(qiáng)，對(duì)全球氣候和城市生態(tài)平衡帶來(lái)不利影響。植物的光合作用，能大量吸收二氧化碳并釋放氧氣。同時(shí)也能吸收好多有害氣體。3.減少噪聲噪聲是一種特殊的環(huán)境污染。城市噪聲污染主要來(lái)源于交通運(yùn)輸、工業(yè)機(jī)器和社會(huì)生活噪聲。而城市綠化植被對(duì)聲波有散射、吸收作用。如高大稠密的寬林帶可降低噪聲5-8db。要消除和減弱噪聲，根本方法是在聲源上采取措施。然而通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃的合理布局、林帶植被的布置、樹(shù)種的選擇、綠化種植方式的設(shè)計(jì)等措施也能起到良好的作用。4.凈化水體、土壤城市的工業(yè)廢水、生活污水和降水均為水體污染源。城市污水、廢水排入自然水體將大大超過(guò)水體自?xún)糇饔孟薅?，必然影響城市環(huán)境衛(wèi)生和人們健康。研究證明，園林綠化中許多樹(shù)木、水生植物、草坪植物對(duì)凈化城市污水的明顯作用。如蘆葦能吸收酚及其他二十多種化合物，一平方米蘆葦1年可積聚9公斤的污染物質(zhì)。園林植物的根系能吸收土壤中的有害物質(zhì)，起到凈化土壤的作用。如草坪也是凈化土壤的重要地被物，不僅可以吸附地表土壤污物，還可以改良下土壤衛(wèi)生狀況。5.防風(fēng)、通風(fēng)城市中的道路、濱河等綠帶是城市的通風(fēng)渠道，對(duì)于城市抵御風(fēng)沙、季風(fēng)、冬季寒風(fēng)以及改善通風(fēng)條件起著重要作用。（2）城市園林綠化社會(huì)效益分析城市園林綠化是全社會(huì)的一項(xiàng)環(huán)境建設(shè)工程。不僅可以改善整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境，還可以美化城市、陶冶市民情操、提高市民文化素質(zhì)，具有明顯的社會(huì)效益。1.創(chuàng)造城市景觀城市園林綠化具有獨(dú)特的自然屬性和文化屬性，能夠滿(mǎn)足人們的文化和藝術(shù)享受。許多風(fēng)景優(yōu)美的城市，大多具有優(yōu)美的自然地貌和風(fēng)格獨(dú)特的園林綠化。其中園林綠化對(duì)城市面貌起決定作用。要豐富城市面貌，城市園林綠化必須從藝術(shù)、自然角度和城市功能等方面綜合考慮。既要充分利用地形地貌、文物古跡，又要從道理走向、功能分區(qū)上考慮，最大限度發(fā)揮綠化裝飾作用。2.提供游憩場(chǎng)所城市中的公共綠地是環(huán)境美的重要地段，是人們假節(jié)日和工作之余休息、娛樂(lè)的良好場(chǎng)所。公園一般分為動(dòng)、靜兩類(lèi)活動(dòng)區(qū)。青少年多喜歡動(dòng)的游樂(lè)，老年人則偏愛(ài)靜的游憩活動(dòng)。在城市郊區(qū)的森林、水域，利用風(fēng)景優(yōu)美的地段，來(lái)安排為居民服務(wù)的休療養(yǎng)地。3.文化科教園地城市園林綠地，特別是公園和一些公共設(shè)施專(zhuān)用綠地，是一個(gè)城市或單位的宣傳櫥窗，可開(kāi)展多種方式的活動(dòng)，提高人們的藝術(shù)修養(yǎng)水平。公園中常設(shè)各種展覽館、陳列館等還有專(zhuān)類(lèi)公園如植物園、動(dòng)物園等，是向群眾進(jìn)行文化宣傳、科普教育的場(chǎng)所，使游人在游玩中豐富科技和歷史知識(shí)，陶冶情操，從而提高科學(xué)文化和思想道德素養(yǎng)。4.社會(huì)交往空間園林綠地中常設(shè)琴、書(shū)、畫(huà)、體育活動(dòng)項(xiàng)目等娛樂(lè)設(shè)施，人們可以自由選擇有益于自己身心健康的活動(dòng)項(xiàng)目，使緊張工作的人們得到放松、享受大自然美景也能進(jìn)行社會(huì)交往?？梢允谷藗?cè)诩w活動(dòng)中加強(qiáng)接觸和交流，增強(qiáng)友誼。第二節(jié)城市園林綠化行業(yè)發(fā)展背景一、城市園林綠化行業(yè)發(fā)展階段隨著我國(guó)建成區(qū)綠地面積加速擴(kuò)大，未來(lái)養(yǎng)護(hù)行業(yè)前景可觀。我國(guó)園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)還沒(méi)有得到足夠的重視，近幾年全國(guó)綠化養(yǎng)護(hù)每年產(chǎn)值約200-300億，園林養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)前景看好。養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)現(xiàn)在非園林工程企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，但在未來(lái)可成為日趨重要的產(chǎn)業(yè)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。由此可見(jiàn)，雖然近十年來(lái)我國(guó)綠化工作開(kāi)展迅速、成效明顯，但這僅僅是一個(gè)開(kāi)始，尚處于第一階段，距世界先進(jìn)水平還有很大差距，未來(lái)有幾十年的高速發(fā)展空間。城市園林綠化已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中城市建設(shè)不可缺少的必要內(nèi)容，城市綠化水平不斷地提升。城市綠化和園林建設(shè)也逐漸成為政府對(duì)于城市建設(shè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這些使得近幾年來(lái)園林建設(shè)行業(yè)需求快速釋放。隨著人民生活水平的繼續(xù)提升，對(duì)于生活品質(zhì)的更高要求將推動(dòng)城鎮(zhèn)園林行業(yè)更快地發(fā)展，園林行業(yè)未來(lái)前景廣闊。從行業(yè)整體的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，園林綠化行業(yè)發(fā)展?jié)摿笆袌?chǎng)走勢(shì)仍很明朗，市場(chǎng)前景看好。宏觀關(guān)注方向從城鎮(zhèn)化規(guī)劃、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路、京津冀一體化等；基礎(chǔ)建設(shè)投資關(guān)注點(diǎn)：城鎮(zhèn)化建設(shè)與棚戶(hù)區(qū)改造(5-8年要解決3億人口棚戶(hù)區(qū)改造)地產(chǎn)景觀、綠色通道建設(shè)(投資大-持續(xù)時(shí)間長(zhǎng))；生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理方面：生態(tài)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略“六大方向”--圍繞空氣凈化治理投資、水質(zhì)凈化投資、食品安全投資、土壤修復(fù)投資、風(fēng)沙源治理投資、屋頂與立體綠化；特別是大氣污染(霧霾)、水質(zhì)污染、土壤污染等生態(tài)環(huán)境惡化倒逼環(huán)境治理，國(guó)家投入巨大，還有旅游及休閑度假產(chǎn)業(yè)的崛起也大大刺激了園林建設(shè)和旅游城市的園林綠化建設(shè)。二、城市園林綠化行業(yè)總體特征1、園林綠化工程是一種公共事業(yè)，是在國(guó)家和地方政府領(lǐng)導(dǎo)下旨在提高人們生活質(zhì)量、造福于人民的公共事業(yè)。2、園林綠化工程是根據(jù)法律實(shí)施的事業(yè)。目前我國(guó)已出臺(tái)了許多的相關(guān)的法律、法規(guī)，如：《土地法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》、《城市綠化條例》等。3、隨著人民生活水平的提高和人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)城市中的園林綠化要求亦多樣化，工程的規(guī)模和內(nèi)容也越來(lái)越大，工程中所涉及的面廣泛，高科技已深入到工程的各個(gè)領(lǐng)域，如光-機(jī)-電一體的大型噴泉、新型的鋪裝材料、新型的施工方法以及施工過(guò)程中的計(jì)算機(jī)管理等等，無(wú)不給從事此項(xiàng)事業(yè)的人帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。4、園林綠化工程在現(xiàn)階段的工作往往需要多部門(mén)、多行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)。三、城市園林綠化行業(yè)影響因素（1）促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有利因素1、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展持續(xù)、快速發(fā)展的我國(guó)經(jīng)濟(jì)是園林綠化行業(yè)高速發(fā)展的根本動(dòng)力。近20年來(lái)，我國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，將為園林行業(yè)創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求，保證園林行業(yè)持續(xù)、快速地發(fā)展。2、我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快城市化進(jìn)程是園林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的第一加速器。截至2013年末，我國(guó)的城市化率為53.73%，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均75%的城市化率相比有著很大的發(fā)展空間。從我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)來(lái)看，目前我國(guó)正處于城市化進(jìn)程的加速階段，改善人居環(huán)境也越來(lái)越被人們所重視，目前很多城市建成區(qū)綠化覆蓋率還沒(méi)有達(dá)到該指標(biāo)，迫切需要建設(shè)大批的城市綠化園林工程。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口和城市用地規(guī)模迅速擴(kuò)大，新的城市和城市建成區(qū)將拉動(dòng)大規(guī)模的園林綠化建設(shè)。因此，未來(lái)市政園林的市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。3、政策法規(guī)的支持“十三五”期間，加大能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提高生態(tài)文明水平，將是各級(jí)政府制定政策的方向。此外，各個(gè)省市都出臺(tái)了相應(yīng)了管理法規(guī)和實(shí)施措施，這些政策法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，將會(huì)有力推動(dòng)我國(guó)景觀園林行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。4、環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提高推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提高為園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。據(jù)最新調(diào)查顯示，多數(shù)中國(guó)城市居民對(duì)中國(guó)城市污染程度（包括水和食品）有強(qiáng)烈感受，將環(huán)境污染視為政府最應(yīng)該解決的問(wèn)題。針對(duì)全國(guó)主要城市近幾年氣候變化較大的問(wèn)題，49.9%的被調(diào)查民眾認(rèn)為氣候不正常或者非常不正常。51.6%的被調(diào)查民眾認(rèn)為城市污染程度嚴(yán)重。調(diào)查表明，公眾對(duì)環(huán)保知識(shí)還有待提高，較高認(rèn)知度僅限于可再生能源、節(jié)能發(fā)電方式等常識(shí)性部分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，77.2%的被調(diào)查民眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)應(yīng)該優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。接近一半（48.3%）的被調(diào)查民眾認(rèn)為政府應(yīng)將額外收入用于環(huán)境保護(hù)。我國(guó)每年都有城市園林建設(shè)項(xiàng)目被列入“為民辦實(shí)事工程”或重點(diǎn)建設(shè)工程，城市園林景觀建設(shè)得到前所未有的重視。市民環(huán)保意識(shí)的提高，以及政府對(duì)環(huán)保投入力度的不斷加大，將促進(jìn)環(huán)境建設(shè)和園林建設(shè)的發(fā)展，從而推動(dòng)園林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（2）影響行業(yè)發(fā)展的不利因素1、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善一個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，代表這個(gè)行業(yè)的整體技術(shù)水平。自1992年建設(shè)部開(kāi)展創(chuàng)建“園林城市”和2001年國(guó)務(wù)院召開(kāi)城市綠化工作會(huì)議以來(lái)，我國(guó)園林行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然得到了很大提升，但仍存在標(biāo)準(zhǔn)化程度很低、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不合理、系統(tǒng)不完善、標(biāo)準(zhǔn)體系總體發(fā)展不平衡、標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)、技術(shù)含量低等一系列問(wèn)題。目前在住建部已頒布的近1200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，涉及城市園林綠化方面的不到20項(xiàng)，僅占1.7%。我國(guó)園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系未能涵蓋園林綠化行業(yè)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間的主要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，難以真正反映行業(yè)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，尤其在資源和生態(tài)區(qū)域等方面的關(guān)注不夠。有的領(lǐng)域發(fā)展快，標(biāo)準(zhǔn)比較全面，有的領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)少，例如在花卉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)多且全面，而園林綠化工程的質(zhì)量、安全、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)卻很少。有些標(biāo)準(zhǔn)隨著行業(yè)的發(fā)展，許多內(nèi)容已經(jīng)滿(mǎn)足不了需要，比如市場(chǎng)管理、項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、施工設(shè)計(jì)及風(fēng)景園林師制度的確定等都需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。隨著我國(guó)城市園林綠化建設(shè)快速發(fā)展，建立健全園林綠化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有許多工作要做。2、政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施近幾年，為控制房地產(chǎn)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的泡沫，國(guó)家針對(duì)高房?jī)r(jià)連續(xù)出臺(tái)調(diào)控政策，以促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生了直接影響，房地產(chǎn)商受宏觀調(diào)控或信貸收緊而導(dǎo)致業(yè)務(wù)規(guī)模緊縮，將影響園林綠化企業(yè)地產(chǎn)景觀工程業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開(kāi)拓和業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大；部分房地產(chǎn)商如果資金緊張，還可能影響園林綠化企業(yè)工程款的回收，導(dǎo)致壞賬增加，加大應(yīng)收賬款壞賬風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié)城市園林綠化行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式一、園林綠化業(yè)務(wù)承接園林綠化企業(yè)通過(guò)已經(jīng)建立的各種業(yè)務(wù)渠道、信息網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)信息和客戶(hù)關(guān)系等，廣泛收集景觀設(shè)計(jì)、園林工程施工、綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的信息，并由經(jīng)營(yíng)部業(yè)務(wù)專(zhuān)員進(jìn)行跟蹤工作，盡可能收集項(xiàng)目背景材料以及來(lái)自業(yè)主方的相關(guān)信息和要求。同時(shí)，由于知名企業(yè)在國(guó)內(nèi)園林綠化行業(yè)已具有一定的知名度和良好的口碑，發(fā)包方在一些景觀設(shè)計(jì)和工程施工項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，也會(huì)主動(dòng)向企業(yè)發(fā)出競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng)，園林綠化企業(yè)在全面了解發(fā)包方的要求，對(duì)工程的具體交工進(jìn)度、技術(shù)質(zhì)量要求和資金成本水平進(jìn)行分析后，作出參與市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)的決策。二、園林綠化組織投標(biāo)在確定承接工程后，園林綠化企業(yè)招標(biāo)部門(mén)認(rèn)真研究工程條件、工程施工范圍、工程量、工期、質(zhì)量要求及合同主要條件等，一次開(kāi)展以下工作：1、調(diào)查投標(biāo)環(huán)境。著重調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)地理位置、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件、交通情況，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電、供水設(shè)施情況，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)資源和材料供應(yīng)、材料價(jià)格等各個(gè)方面，以確定投標(biāo)策略。2、編制施工計(jì)劃，制定施工方案。在核實(shí)工程量的基礎(chǔ)上合理、規(guī)范、可行地制定施工方案，編制施工計(jì)劃。3、編制投標(biāo)文件。公司依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)編制的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)和編制投標(biāo)文件。4、投送投標(biāo)文件。公司在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)單位或其指定的地點(diǎn)。5、參與開(kāi)標(biāo)會(huì)議。三、園林綠化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)目前，園林綠化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理主要包括：園林綠化項(xiàng)目信息收集、參與項(xiàng)目投標(biāo)、項(xiàng)目承接、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)算、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目決算、項(xiàng)目移交等環(huán)節(jié)。四、園林綠化業(yè)務(wù)構(gòu)成從上市園林綠化企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成角度來(lái)分析，園林綠化企業(yè)業(yè)務(wù)主要包括：園林景觀設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、園林綠化施工業(yè)務(wù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和綠化苗木培育業(yè)務(wù)等四大類(lèi)。（1）園林綠化工程設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化程度較高，考慮到相互協(xié)作和制約，部分工程設(shè)計(jì)和施工常交由不同企業(yè)完成園林綠化工程一般作為建筑主體的附屬配套工程，其工程設(shè)計(jì)通常交由主體工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整體構(gòu)思和設(shè)計(jì)。園林綠化施工企業(yè)按照?qǐng)@林景觀設(shè)計(jì)圖紙負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)施。在園林綠化工程驗(yàn)收質(zhì)保合格后，由園林綠化施工企業(yè)將工程整體移交至發(fā)包方或園林養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)管養(yǎng)。經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)化規(guī)范運(yùn)作，園林綠化工程設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨成熟。鑒于對(duì)園林綠化設(shè)計(jì)和施工相互監(jiān)督和制約的考慮，部分工程發(fā)包方將園林綠化設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)發(fā)包給不同的企業(yè)進(jìn)行相互協(xié)作和制約，以期達(dá)到成本效益可控的目標(biāo)。（2）園林綠化養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)具有一定程度的延續(xù)傾斜性在市政公共園林養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，因各地區(qū)仍存續(xù)一部分原隸屬于政府機(jī)關(guān)的國(guó)有園林綠化企業(yè)，考慮到國(guó)有企業(yè)特有歷史包袱和問(wèn)題方面，市政公共園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)往往保留了一定程度的延續(xù)傾斜性。在地產(chǎn)景觀園林養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商往往從價(jià)值體現(xiàn)和成本控制的角度考慮，園林綠化養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)一般由其所屬物業(yè)管理公司直接承接。（3）綠化苗木專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展日趨成熟鑒于，園林綠化工程涉及植物種類(lèi)、品種和規(guī)格繁多，不但涵蓋地被、草本、灌木和喬木等綠化植物大類(lèi)，同類(lèi)植物還需不同規(guī)格進(jìn)行搭配，單一園林綠化企業(yè)種植品種和規(guī)格往往難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，國(guó)內(nèi)浙江、江蘇和廣東等地區(qū)苗木花卉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展已較為成熟，市場(chǎng)交易活躍、交易品種規(guī)格齊全。專(zhuān)業(yè)苗木花卉商通常開(kāi)展單一品種大規(guī)模培育種植，規(guī)模成本效益比較明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。若園林綠化企業(yè)以自有苗圃基地對(duì)綠化用苗木品種和用量進(jìn)行大比例覆蓋培育，在技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和規(guī)模成本方面均不具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。五、園林綠化客戶(hù)群體根據(jù)客戶(hù)類(lèi)型不同，園林綠化企業(yè)客戶(hù)可分為地產(chǎn)景觀園林項(xiàng)目的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)客戶(hù)和市政公共園林項(xiàng)目的政府基建平臺(tái)或所屬?lài)?guó)有企業(yè)客戶(hù)兩大類(lèi)。地產(chǎn)景觀園林是以社會(huì)投資為投資主體的非公益性園林，主要包括住宅園林、旅游度假園林、酒店園林等，地產(chǎn)景觀園林項(xiàng)目客戶(hù)通常為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。相比于市政公共園林，地產(chǎn)景觀園林面臨較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此需要園林綠化企業(yè)具備更強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)協(xié)作能力和有效的成本控制能力。地產(chǎn)景觀園林項(xiàng)目多采用在合格供應(yīng)商庫(kù)內(nèi)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇園林綠化企業(yè)，投資方市場(chǎng)化程度較高，協(xié)作度和成本效益是關(guān)注的重點(diǎn)。園林綠化企業(yè)需要投入的營(yíng)運(yùn)資金相對(duì)市政公共園林項(xiàng)目較少，項(xiàng)目資金回收周期相對(duì)較短。市政公共園林是以政府、事業(yè)單位或政府投資設(shè)立的企業(yè)為投資主體的公共園林，主要包括城市公共綠地、生態(tài)濕地、自然風(fēng)景區(qū)園林、道路綠化帶等，市政公共園林項(xiàng)目客戶(hù)通常為政府基建平臺(tái)或所屬?lài)?guó)有企業(yè)。市政公共園林是現(xiàn)代城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。國(guó)家制定了一系列政策法規(guī)來(lái)規(guī)定城市人口擁有公共園林綠地的面積標(biāo)準(zhǔn)，以及城市建設(shè)開(kāi)支當(dāng)中園林綠化費(fèi)用的投入比例。市政公共園林項(xiàng)目的資金來(lái)源主要為財(cái)政資金，必須采用社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)方式，對(duì)參與投標(biāo)的企業(yè)資質(zhì)要求較為嚴(yán)格，且由于涉及政府財(cái)政預(yù)算支出的審核過(guò)程，工程驗(yàn)收及結(jié)算周期較長(zhǎng)，施工期墊支的款項(xiàng)也較多。園林綠化企業(yè)的品牌知名度、成功案例、施工質(zhì)量、市場(chǎng)口碑等因素對(duì)投標(biāo)結(jié)果影響較大。第四節(jié)城市園林綠化行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)一、資金密集型特征一個(gè)園林綠化企業(yè)從項(xiàng)目招標(biāo)、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)，到工程施工、項(xiàng)目維修質(zhì)保、綠化養(yǎng)護(hù)等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，都需要資金支持運(yùn)行，而上下游領(lǐng)域的結(jié)算存在時(shí)間差異，導(dǎo)致園林企業(yè)在項(xiàng)目施工和養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中占用了大量運(yùn)營(yíng)資金。上述客觀情況決定了園林行業(yè)具有資金密集型的特征。二、技術(shù)密集型特征在園林工程施工和綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要依靠大量勞動(dòng)力的使用，為了滿(mǎn)足不同發(fā)包方對(duì)多樣化和個(gè)性化的需求，以及對(duì)精湛園藝品質(zhì)的不同追求時(shí)，必須保留或采用大量的人工作業(yè)。因此，園林工程施工企業(yè)具有勞動(dòng)密集型的特征。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，園林工程施工和綠化養(yǎng)護(hù)所需的專(zhuān)業(yè)人才需求正朝著多層次和多樣化方向發(fā)展，技術(shù)結(jié)構(gòu)已經(jīng)表現(xiàn)出由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型方向的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的手工操作、車(chē)?yán)R耕的小農(nóng)園林經(jīng)營(yíng)和管理方式已經(jīng)不復(fù)存在，取而代之的是需要具有操作能力、管理能力、觀察能力和解決問(wèn)題能力的專(zhuān)業(yè)高等技術(shù)應(yīng)用人才，并配之以現(xiàn)代工程的技術(shù)管理體系。在園林景觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域，則更多是依賴(lài)設(shè)計(jì)師的天賦和靈感，并結(jié)合地域、地貌和整體布局，以完成園林景觀的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，這些都充分體現(xiàn)了知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。三、周期性特征城市園林綠化水平與一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有密切關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，在滿(mǎn)足基本發(fā)展需要的基礎(chǔ)之上，政府和企事業(yè)單位等各類(lèi)投資主體才更注重環(huán)境保護(hù)和園林綠化；而且，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好時(shí)，各類(lèi)投資主體的可支配收入相對(duì)較高，在園林綠化方面的投資也相對(duì)較大。所以，總體上講，園林綠化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期具有一致性。園林綠化行業(yè)也會(huì)隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控周期進(jìn)行波動(dòng)，在國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控時(shí)，地產(chǎn)景觀項(xiàng)目就會(huì)減少，反之，當(dāng)調(diào)控放緩時(shí)，地產(chǎn)景觀項(xiàng)目就會(huì)隨房地產(chǎn)項(xiàng)目的增加而增加。四、季節(jié)性特征苗木的種植與苗木資源在園林工程施工中的配置受季節(jié)性影響。在冬季土壤基本不凍結(jié)的西南、華南、華中和華東等地區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)冬植，如以廣東為例，氣溫最低的1月份平均氣溫仍在13攝氏度以上，無(wú)氣候上的冬季，從1月份開(kāi)始就可以栽植樟樹(shù)、白蘭花等常綠深根性樹(shù)種，2月即可全面開(kāi)展植樹(shù)工作。對(duì)于園林工程施工業(yè)務(wù)而言，我國(guó)北方地區(qū)由于受寒冷氣候影響，冬季屬于園林工程施工業(yè)務(wù)的淡季，而南方地區(qū)因冬季溫度相對(duì)較高，園林工程施工業(yè)務(wù)基本不受季節(jié)性影響。此外，氣候、自然災(zāi)害等不可抗力因素也可能直接影響園林工程施工的可行性和施工周期，如旱澇、冷暖天氣都將會(huì)影響到綠化施工的進(jìn)度。五、區(qū)域性特征我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我國(guó)園林綠化行業(yè)的發(fā)達(dá)程度在東部、中部和西部之間具有明顯的差異。如以深、穗為中心的珠三角地區(qū)及海南等其他沿海省份，以京、津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海地區(qū)和以滬、浙、蘇為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)等，園林綠地面積和綠化覆蓋率居全國(guó)前列；相應(yīng)地，園林綠化項(xiàng)目和園林綠化企業(yè)的數(shù)量也比較多，園林綠化行業(yè)產(chǎn)值也相對(duì)較高。同時(shí)，由于各地區(qū)之間文化的差異，對(duì)園林設(shè)計(jì)施工的風(fēng)格要求也有所不同。此外，在苗木的種植和使用上，也體現(xiàn)出了區(qū)域性的特點(diǎn)，不同苗木適應(yīng)的生長(zhǎng)環(huán)境不同，與當(dāng)?shù)氐耐寥馈夂颉⑺炊加兄苯拥年P(guān)系。第二章2013-2016年二季度中國(guó)城市園林綠化行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境分析第一節(jié)城市園林綠化行業(yè)政策環(huán)境分析一、行業(yè)管理體制分析（1）行業(yè)主管部門(mén)及自律性組織城市園林綠化行業(yè)的主管部門(mén)包括行政主管部門(mén)、中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)、住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司及其他。各部門(mén)的具體工作均不同，具體分析如下：◆中央和各級(jí)地方政府的建設(shè)行政主管部門(mén)以及城市園林綠化行政主管部門(mén)為中國(guó)風(fēng)景園林行業(yè)的主管部門(mén)?！糁腥A人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為風(fēng)景園林行業(yè)的中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其具體職能包括：主要負(fù)責(zé)擬訂和制定園林行業(yè)及市場(chǎng)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及資質(zhì)資格標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)地方建設(shè)行政主管部門(mén)的相關(guān)工作;負(fù)責(zé)管理園林企業(yè)的資質(zhì)?！艟坝^規(guī)劃設(shè)計(jì)事務(wù)由住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司管理，其具體職能包括：擬訂規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為、房屋和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;擬訂建筑施工、裝飾裝修、建筑制品、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)等單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行;認(rèn)定從事各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格?！羝渌袠I(yè)主管部門(mén)還包括：綠化苗木的產(chǎn)銷(xiāo)由國(guó)家林業(yè)局植樹(shù)造林司管理;花卉生產(chǎn)歸口地方政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)管理;園林的科技創(chuàng)新受科技部門(mén)管理;省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地方所在地的園林建設(shè)工作;各大中城市的園林管理事務(wù)由當(dāng)?shù)氐膱@林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)，一些地方由城市建設(shè)委員會(huì)辦公室管理。目前，中國(guó)風(fēng)景園林行業(yè)尚未形成全國(guó)性的行業(yè)自律組織，但部分省市已經(jīng)建立了由政府支持的地區(qū)性的風(fēng)景園林企業(yè)協(xié)會(huì)，如廣東省風(fēng)景園林協(xié)會(huì)、北京市園林綠化企業(yè)協(xié)會(huì)、上海市園林綠化行業(yè)協(xié)會(huì)等。另外，全國(guó)及部分省市成立了以學(xué)術(shù)研究為主要目的風(fēng)景園林學(xué)會(huì)，如掛靠于住建部的中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)，掛靠于廣州園林局的廣東園林學(xué)會(huì)。風(fēng)景園林學(xué)會(huì)是由風(fēng)景園林科技及藝術(shù)工作者自愿組成的學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性的組織，主要宗旨是進(jìn)行園林科技藝術(shù)相關(guān)學(xué)科的研究，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外風(fēng)景園林科技藝術(shù)的交流與合作，促進(jìn)風(fēng)景園林科學(xué)技術(shù)及藝術(shù)事業(yè)的普及與提高等。（2）園林施工資質(zhì)等級(jí)及管理根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》的規(guī)定，原建設(shè)部于1995年出臺(tái)了《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》和《城市園林綠化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，其中明確規(guī)定對(duì)城市園林綠化企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查發(fā)證管理，相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)進(jìn)行，并統(tǒng)一印制《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。資質(zhì)評(píng)定內(nèi)容涵蓋企業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)及管理水平、工程設(shè)備、資金及效益情況、承包經(jīng)營(yíng)能力和建設(shè)業(yè)績(jī)等。2009年10月，住建部出臺(tái)了《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，調(diào)整了原有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前風(fēng)景園林企業(yè)一級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。園林施工資質(zhì)的分級(jí)管理規(guī)定如下表所示：各級(jí)城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批主管部門(mén)資料整理：匯智聯(lián)恒（3）城市園林綠化行業(yè)主要法律法規(guī)和政策隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，中國(guó)風(fēng)景園林行業(yè)法制建設(shè)逐步發(fā)展和完善。1992年6月22日國(guó)務(wù)院頒布的《城市綠化條例》是中國(guó)第一部直接對(duì)城市綠化事業(yè)進(jìn)行全面規(guī)定和管理的行政法規(guī)。1997年，中央發(fā)布的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》以及《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》對(duì)中國(guó)園林綠化建設(shè)起到了綱領(lǐng)性指導(dǎo)作用。圍繞著上述綱領(lǐng)性文件，中國(guó)制定了與園林行業(yè)相關(guān)的國(guó)家和地方性法規(guī)文件共360多項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋園林綠化綜合管理、園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)編制/審批管理、建設(shè)施工、行業(yè)資質(zhì)等多個(gè)領(lǐng)域。1992-2015年城市園林綠化行業(yè)法規(guī)文件概覽資料整理：匯智聯(lián)恒此外，其它與園林相關(guān)的主要法律法規(guī)和政策性文件還包括：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。（4）園林工程項(xiàng)目的監(jiān)管體制園林工程建設(shè)項(xiàng)目可分為政府投入和社會(huì)投資兩大類(lèi)型。政府投入的項(xiàng)目包括政府公共園林工程和事業(yè)單位附屬的園林工程等;社會(huì)投資項(xiàng)目則囊括了房地產(chǎn)園林景觀、休閑旅游度假區(qū)園林和星級(jí)酒店園林環(huán)境等項(xiàng)目。政府公共園林項(xiàng)目在承接過(guò)程中的監(jiān)管，主要按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和各級(jí)地方政府關(guān)于城市園林項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，由各地方建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行管理。項(xiàng)目投標(biāo)、中標(biāo)的主要依據(jù)是投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和該企業(yè)所提交的介紹已往業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和反映自身實(shí)力的書(shū)面投標(biāo)文件，相關(guān)部門(mén)按投標(biāo)書(shū)的評(píng)分結(jié)果來(lái)決定中標(biāo)單位。項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)管和完工驗(yàn)收則由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。目前，在北京、上海、廣州等大城市，均已成立了園林工程質(zhì)量監(jiān)督站來(lái)監(jiān)管園林項(xiàng)目，未成立質(zhì)監(jiān)站的地方則由園林局負(fù)責(zé)監(jiān)管。社會(huì)投資項(xiàng)目的承接，主要由項(xiàng)目投資方自行組織專(zhuān)家組對(duì)所選園林企業(yè)進(jìn)行全面考察，包括到園林企業(yè)及該企業(yè)項(xiàng)目駐地考察綜合實(shí)力，對(duì)其所完成項(xiàng)目有選擇地實(shí)地考查等，最后依據(jù)考核結(jié)果來(lái)確定中標(biāo)單位。項(xiàng)目施工過(guò)程和完工驗(yàn)收也由項(xiàng)目投資方組織專(zhuān)家組或?qū)I(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。二、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策（1）《城市綠化條例》解讀第一章總則第一條為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，制定本條例。第二條本條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。第三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第四條國(guó)家鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。第五條城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。第六條對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第七條國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)等，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國(guó)城市綠化工作。地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第二章規(guī)劃和建設(shè)第八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市綠化行政主管部門(mén)等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。第九條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，由國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實(shí)際情況規(guī)定。第十條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。第十一條城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須按照規(guī)定報(bào)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其上級(jí)行政主管部門(mén)審批。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第十二條城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹(shù)木花草，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。第十三條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜地規(guī)劃不同類(lèi)型的防護(hù)綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。第十四條單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。第十五條城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。第十六條城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者該工程的主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。第十七條城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。第三章保護(hù)和管理第十八條城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。第十九條任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。第二十條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。第二十一條任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施?？撤コ鞘袠?shù)木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。第二十二條在城市的公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。第二十三條城市的綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹(shù)木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。第二十四條為保證管線的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。承擔(dān)修剪費(fèi)用的辦法，由城市人民政府規(guī)定。因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，但是，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位。第二十五條百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木。對(duì)城市古樹(shù)名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立古樹(shù)名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹(shù)名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木。因特殊需要遷移古樹(shù)名木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)審查同意，并報(bào)同級(jí)或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第四章罰則第二十六條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）損壞城市樹(shù)木花草的；（二）擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的；（三）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；（四）損壞城市綠化設(shè)施的。第二十八條未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。第二十九條未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第三十條對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。第五章附則第三十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例制定實(shí)施辦法。第三十四條本條例自1992年8月1日起施行。（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》解讀為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高城市綠化工作水平，改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)城市綠化的重要意義城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是90年代以來(lái)，我國(guó)的城市綠化工作取得了顯著成績(jī)，城市綠化水平有了較大提高。但總的看來(lái)，綠化面積總量不足，發(fā)展不平衡、綠化水平比較低；城市內(nèi)樹(shù)木特別是大樹(shù)少，城市中心地區(qū)綠地更少，城市周邊地區(qū)沒(méi)有形成以樹(shù)木為主的綠化隔離林帶，建設(shè)工程的綠化配套工作不落實(shí)。一些城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市綠化工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；違反城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，隨意侵占綠地和改變規(guī)劃綠地性質(zhì)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；綠化建設(shè)資金短缺，養(yǎng)護(hù)管理資金嚴(yán)重不足；城市綠化法制建設(shè)滯后，管理工作薄弱。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)城市綠化對(duì)調(diào)節(jié)氣候、保持水土、減少污染、美化環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量所起的重要作用，增強(qiáng)對(duì)搞好城市綠化工作的緊迫感和使命感，采取有力措施，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高城市綠化的整體水平。二、城市綠化工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)（一）城市綠化工作的指導(dǎo)思想是：以加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為中心；堅(jiān)持政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效的原則，以種植樹(shù)木為主，努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。（二）今后一個(gè)時(shí)期城市綠化的工作目標(biāo)和主要任務(wù)是：到2005年，全國(guó)城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到30％以上，綠化覆蓋率達(dá)到35％以上，人均公共綠地面積達(dá)到8平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到4平方米以上；到2010年，城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到35％以上，綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到6平方米以上。由于各地城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和自然條件差別很大，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定不同城市的綠化目標(biāo)。為此，要加強(qiáng)城市規(guī)劃建成區(qū)的綠化建設(shè)，盡快改變建成區(qū)綠地不足的狀況，特別是城市中心區(qū)的綠化要有大的改觀，要多種樹(shù)、種大樹(shù)，增加綠化面積，改善生態(tài)質(zhì)量。加快城市范圍內(nèi)道路和鐵路兩側(cè)林帶、河邊、湖邊、海邊、山坡綠化帶建設(shè)步伐。建成一批有一定規(guī)模、一定水平和分布合理的城市公園，有條件的城市要加快植物園、動(dòng)物園、森林公園和兒童公園等各類(lèi)公園的建設(shè)。居住區(qū)綠化、單位綠化及各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化都要達(dá)到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。要大力推進(jìn)城郊綠化，特別是在特大城市和風(fēng)沙侵害嚴(yán)重的城市周?chē)纬奢^大的綠化隔離林帶，在城市功能分區(qū)的交界處建設(shè)綠化隔離帶，初步形成各類(lèi)綠地合理配置，以植樹(shù)造林為主，喬、灌、花、草有機(jī)搭配，城郊一體的城市綠化體系。三、采取有力措施，加快城市綠化建設(shè)步伐（一）加強(qiáng)和改進(jìn)城市綠化規(guī)劃編制工作。地方各級(jí)人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要高度重視城市綠化工作。城市規(guī)劃和城市綠化行政主管部門(mén)等要密切合作，共同編制好《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。規(guī)劃中要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃定綠化用地面積，力求公共綠地分層次合理布局；要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別采取點(diǎn)、線、面、環(huán)等多種形式，切實(shí)提高城市綠化水平。要建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠化“綠線”管制制度，明確劃定各類(lèi)綠地范圍控制線。近期內(nèi)城市人民政府要對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃進(jìn)行一次檢查，并將檢查結(jié)果向上一級(jí)政府作出報(bào)告。尚未編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的，要在2002年底前完成補(bǔ)充編制工作，并依法報(bào)批。對(duì)于已經(jīng)編制，但不符合城市綠化建設(shè)要求以及沒(méi)有劃定綠線范圍的，要在2001年底前補(bǔ)充、完善。批準(zhǔn)后的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，各級(jí)人民政府應(yīng)定期組織檢查，督促落實(shí)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。要嚴(yán)格按規(guī)劃確定的綠地進(jìn)行綠化管理，綠線內(nèi)的用地不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。因特殊需要改變綠地規(guī)劃、綠地性質(zhì)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審核，報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)審批，并嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，要嚴(yán)格控制建筑密度，盡可能創(chuàng)造條件擴(kuò)大綠地面積，城市規(guī)劃和城市綠化行政主管部門(mén)要對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理。要將城市范圍內(nèi)的河岸、湖岸、海岸、山坡、城市主干道等地帶作為“綠線”管理的重點(diǎn)部位。同時(shí)，要嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)公園、古典園林、風(fēng)景名勝區(qū)和古樹(shù)名木。對(duì)影響景觀環(huán)境的建筑、游樂(lè)設(shè)施等要逐步遷移。（三）加大城市綠化資金投入，建立穩(wěn)定的、多元化的資金渠道。城市綠化建設(shè)資金是城市公共財(cái)政支出的重要組成部分，要堅(jiān)持以政府投入為主的方針。城市各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排必要的資金保證城市綠化工作的需要，尤其要加大城市綠化隔離林帶和大型公園綠地建設(shè)的投入，特別是要增加管理維護(hù)資金。國(guó)家將通過(guò)加大對(duì)中西部地區(qū)和貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持中西部地區(qū)城市綠化建設(shè)。同時(shí)，拓寬資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金用于城市綠化建設(shè)。城市的各項(xiàng)建設(shè)都應(yīng)將綠化費(fèi)用納入投資預(yù)算，并按規(guī)定建設(shè)綠地。對(duì)不能按要求建設(shè)綠地或建設(shè)綠地面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位，由城市人民政府綠化行政主管部門(mén)依照《城市綠化條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其補(bǔ)建并達(dá)到規(guī)定面積，確保綠化建設(shè)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。（四）保證城市綠化用地。要在繼續(xù)從嚴(yán)控制城市建設(shè)用地的同時(shí)，采取多種方式增加城市綠化用地。在城市國(guó)有土地上建設(shè)公共綠地，土地由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾扇潛芊绞教峁?。?guó)家征用農(nóng)用地建設(shè)公共綠地的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化用地，要一次提供，統(tǒng)一征用，同步建設(shè)。在城市規(guī)劃區(qū)周?chē)鶕?jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃建設(shè)綠化隔離林帶，其用地涉及的耕地，可以視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不作為耕地減少進(jìn)行考核，為加快城郊綠化，應(yīng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，也可采取地方政府補(bǔ)助的辦法建設(shè)苗圃、公園、運(yùn)動(dòng)綠地、經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林等。（五）切實(shí)搞好城市建成區(qū)的綠化。對(duì)城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)綠地未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，提高綠化用地在城市用地中的比例。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市環(huán)境綜合整治，遷出有污染的企業(yè)，增加綠化用地。建成區(qū)內(nèi)閑置的土地要限期綠化，對(duì)依法收回的土地要優(yōu)先用于城市綠化。地方各級(jí)人民政府要對(duì)城市內(nèi)的違章建筑進(jìn)行集中清理整頓，限期拆除，拆除建筑物后騰出的土地盡可能用于綠化。城市的各類(lèi)房屋建設(shè)，應(yīng)在該建筑所在區(qū)位，在規(guī)劃確定的地點(diǎn)。規(guī)定的期限內(nèi)，按其建筑面積的一定比例建設(shè)綠地。各類(lèi)建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，達(dá)不到規(guī)定綠化標(biāo)準(zhǔn)的不得投入使用，對(duì)確有困難的，可進(jìn)行異地綠化。要充分利用建筑墻體、屋頂和橋體等綠化條件，大力發(fā)展立體綠化。城市綠化行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理。要積極實(shí)行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗(yàn)、綠化工程招投標(biāo)制度和工程質(zhì)量監(jiān)督制度，確保城市綠化質(zhì)量。市、區(qū)、街道和各單位都有義務(wù)建設(shè)和維護(hù)、管理好責(zé)任范圍內(nèi)的綠地。（六）加強(qiáng)城市綠化科研設(shè)計(jì)工作。要加強(qiáng)城市綠化的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，建立健全園林綠化科研機(jī)構(gòu)，增加研究資金。要加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)生物多樣性的研究，特別要加強(qiáng)區(qū)域性物種保護(hù)與開(kāi)發(fā)的研究，注重植物新品種的開(kāi)發(fā)，開(kāi)展園林植物育種及新品種引進(jìn)培育的試驗(yàn)。要加強(qiáng)植物病蟲(chóng)害的防治研究和節(jié)水技術(shù)的研究。加大新成果、新技術(shù)的推廣力度，大力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。要搞好園林綠化設(shè)計(jì)工作。各城市在園林綠化設(shè)計(jì)中要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)本地特色和民族風(fēng)格，突出科學(xué)性和藝術(shù)性。各地要因地制宜，在植物種類(lèi)上注重喬、灌、花、草的合理配置，優(yōu)先發(fā)展喬木；園林綠化應(yīng)以鄉(xiāng)土植物為主，積極引進(jìn)適合在本地區(qū)生長(zhǎng)發(fā)育的園林植物，海關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)應(yīng)積極配合和支持。城市公園和綠地要以植物造景為主，植物配置要以喬木為主，提高綠地的生態(tài)效益和景觀效益，為人民群眾營(yíng)造更多的綠色休憩空間。（七）加快城市綠化法制建設(shè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)森林法》和《城市綠化條例》，并抓緊組織修改《城市綠化條例》，增加對(duì)違法行為的處罰條款，加大處罰力度；制定和完善城市綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立和完善城市綠化法規(guī)體系。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善地方城市綠化法規(guī)。城市綠化行政主管部門(mén)要依法行政，加強(qiáng)城市綠化行業(yè)管理與執(zhí)法工作，堅(jiān)決查處侵占綠地、亂伐樹(shù)木和破壞綠化成果的行為，對(duì)違法砍伐樹(shù)木、侵占綠地的要嚴(yán)厲處罰。建設(shè)部和省級(jí)城市綠化行政主管部門(mén)要加大城市綠化管理工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理。四、加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）各級(jí)城市人民政府要把城市綠化作為一項(xiàng)重要工作，列入議事日程。要把城市綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，市長(zhǎng)對(duì)城市綠化工作負(fù)主要責(zé)任。要科學(xué)決策、正確引導(dǎo)，建立城市綠化目標(biāo)責(zé)任制，保證城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施。（二）各級(jí)人民政府要建立健全城市綠化管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，保證城市綠化工作的